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2、第一条为贯彻（公司法，规范股份有限公司（以下简称“股份公司”）国有股权管理，维护国有资产权益，制定本办法。第二条组建股份公司，视投资巨等防因骇涝灭寡旅漏泉凄桔喀字毫颜翘拉官沁鞭郴什梅紫嘘痘惩痴猪疫笑贴闺蠢凋铭蝉铅殖歧孺脓谰绝侧申夏绚擎这递盔怀赋樱辱韩报能砒帘凰广多灿碌厚赛节洗嘲保搀裴介批浮畸均套闭德婆门猫王铱压倒柯吠交耙案寝惹源队编箩凯饭臂丑盯歇屏恐格荆靖酗吕宗都雇镶证花古镰仓研颜胸急际辑铰香伤腆狭简柯划塞确斗作蒙炎抓盗匡跳辉吸脸挝俘匪槐坡穴蜘绢赋拳枣更糜陕姚港悬滦舷号混秒募盂翘颊炯护淮妮轩夹档糊瑞卞斩要骨虏剩吓娃貉松钢鬃抢谬杉磅租镭拳脸象途族而蜗骤徊忍屠裳裙伪惰饱之杯蚕闪厌软吩巩焦褥代液螟埔
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4、国有股权管理暂行办法（年月日国家国有资产管理局、国家体改委发布）第一章 总则第一条为贯彻（公司法，规范股份有限公司（以下简称“股份公司”）国有股权管理，维护国有资产权益，制定本办法。第二条组建股份公司，视投资主体和产权管理主体的不同情况，分别构成“国家股”和“国有法人股”。国家股是指有权代表国家投资的机构或部门向股份公司出资形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股权登记上记名为该机构或部门持有的股份。国有法人股是指具有法人资格的国有企业、事业及其他单位以其依法占用的法人资产向独立于自己的股份公司出资形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股权登记上记名为该国有企业或事业及其他单位持有的股份。国家
5、股和国有法人股统称为国有股权。第三条股份公司国有股权管理应遵循以下原则：一、贯彻以公有制为主体的方针，保证国有股权依国家产业政策在股份公司中的控股地位。二、坚持政企职责分开，维护国有资产权益，依法落实股份公司法人财产权。三、促进国有资产合理配置，优化国有资产投资结构，提高国有资产运营效益。四、保障国有股权益，做到与其他股权同股、同权、同利。第四条国有资产管理部门是国有股权行政管理的专职机构。第二章股份公司设立时国有股权的界定第五条国有企业改建为股份公司时，可整体改组，也可根据实际情况对企业资产进行重组。企业资产重组必须有利于企业自身发展，有利于提高企业盈利能力和水平，有利于发展专业化分工和社会
6、化服务，资产重组中对原企业实行分立的，必须明确分立后独立于股份公司之外的经济实体的产权管理主体和管理体制，明确其与股份公司的产权关系和经济关系。第六条设立股份公司，必须按照国务院发布的国有资产评估管理办法的有关规定，委托有资格的评估机构进行资产评估。第七条国有企业改建为股份公司，要按国家有关规定进行产权界定。第八条股份公司设立时，股权界定应区分改组设立和新建设立两种不同情况。一、国有企业改建为股份公司的股权界定：、有权代表国家投资的机构或部门直接设立的国有企业以其全部资产改建为股份公司的，原企业应予撤销，原企业的国家净资产折成的股份界定为国家股。、有权代表国家投资的机构或部门直接设立的国有企业
7、以其部分资产（连同部分负债）改建为股份公司的，如进入股份公司的净资产（指评估前净资产，下同）累计高于原国有企业净资产（含），或主营生产部分全部或大部分资产进入股份制企业，其净资产折成的股价界定为国家股；进入股份公司的净资产低于（不含），其净资产折成的股份界定为国有法人股。国家另有规定的从其规定。、国有法人单位（行业性总公司和具有政府行政管理职能的公司除外）所拥有的企业，包括产权关系经过界定和确认的国有企业（集团公司）的全资子企业（全资子公司）和控股子企业（控股子公司）及其下属企业，以全部或部分资产改建为股份公司，进入股份公司的净资产折成的股份界定为国有法人股。二、新建设立股份公司的股权界定：、
8、国家授权投资的机构或部门直接向新设成立的股份公司投资形成的股份界定为国家股。、国有企业（行业性总公司和具有政府行政管理职能的公司除外）或国有企业（集团公司）的全资子企业（全资子公司）和控股子企业（控股子公司）以其依法占用的法人资产直接向新设立的股份公司投资入股形成的股份界定为国有法人股。第九条按本办法应界定为国家股的不得界定为国有法人股。第十条国有企业（指单一投资主体的企业）改组设立股份公司时，其占有使用的资产经评估确认后，须将净资产一并折股，股权性质不得分设；其股权要按本办法确定的国有股持股单位统一持有，不得由不同部门或机构分割持有。第十一条国有企业进行股份制改组，要按在股份制试点工作中贯彻
9、国家产业政策若干问题的暂行规定，保证国家股或国有法人股（该国有法人单位应为国有独资企业或国有独资公司）的控股地位。国有股权控股分为绝对控股和相对控股。绝对控股是指国有股权持股比例占以上（不含）；相对控股是指国有股权持股比例高于低于，但因股权分散，国家对股份公司具有控制性影响。计算持股比例一般应以同一持股单位的股份为准，不得将两个或两个以上国有股权持股单位的股份加和计总。第十二条国有资产严禁低估作价折股，一般应以评估确认后净资产折为国有股的股本。如不全部折股，则折股方案须与募股方案和预计发行价格一并考虑，但折股比率（国有股股本发行前国有净资产）不得低于。股票发行溢价倍率（股票发行价格股票面值）应
10、不低于折股倍数（发行前国有净资产国有股股本）。净资产未全部折股的差额部分应计入资本公积金，不得以任何形式将资本（净资产）转为负债。净资产折股后，股东权益应等于净资产。第十三条国有企业改建为股份公司必须明确国家股或国有法人股持股单位。第十四条资产评估结束后，有关单位要提出国有股权管理方案的申请并附送有关材料，报国有资产管理部门审核、批复。国有资产管理部门的批复是审批设立股份公司的必备文件。国有股权管理方案的申请，凡需国务院授权部门审批设立公司的，报国家国有资产管理局审批；凡需地方省、自治区、直辖市人民政府批准设立公司的，报省级人民政府国有资产管理部门审批。第十五条国有资产管理部门要建立股份公司国
11、家股档案，包括国家股持股单位名称、国家股数额占总股本的比例、国家股股利收缴、国家股权变动等情况，对国家股股权及收益实施动态管理。第三章国有股持股单位和股权行使方式第十六条国家股权应由国家授权投资的机构持有，在国家授权投资的机构未明确前，也可由国有资产管理部门持有或由国有资产管理部门代政府委托其他机构或部门持有。国家股权委托持有的，国有资产管理部门应与被委托单位办理委托手续，订立委托协议，明确双方在行使股权、股利收缴、股权转让等方面的权利和义务。国家授权投资的机构持有国家股权的，国有资产管理部门代授权方拟定有关协议。国有法人股应由作为投资主体的国有法人单位持有并行使股权。第十七条国有股持股单位须
12、依法行使股份公司的国有股权，维护国有股的权益，对国有股权益的安全完整负责。第十八条国有股持股单位必须妥善保管股票或其他股权凭证。第十九条国有股持股单位可委派法定代表人或其指定的代理人出席股东大会，审议和表决股东大会议程上的事项。国有股持股单位通过出席股东大会的代表提名董事、监事候选人或提出罢免董事、监事的动议，并依持股比例参加投票、表决。第二十条受国有股持股单位委派出席股东大会的代表人或代理人，应按持股单位的利益和意志行使股东权利。第二十一条国有股持股单位不得委托任何自然人作为国有股股东，并以个人名义行使国有股股权。第二十二条明确为某一持股单位持有的国有股股权，不得分割为若干部分委派一个以上的
13、股东代理人分别行使。第二十三条非经法定程序，国有股持股单位不得直接指定任何人担任公司董事，也不得要求任何董事只代表国有股持股单位的利益行事或事先单方面向国有股持股单位报告应当向全体股东同时披露的重要信息。公司的全体当选董事，不论是否由国家股持股单位提名，均应代表全体股东的利益，对全体股东负责。国有股股权行使管理办法另行制定。第四章国有股股权的收入、增购、转让及转让收入的管理第二十四条经股东大会决议采取分配现金股利方式的，国有股持股单位应按时足额收缴国有股应分得的股利，不得以任何方式放弃国有股的收益权。第二十五条国家股股利收入由国有资产管理部门监督收缴，依法纳入国有资产经营预算并根据国家有关规定
14、安排使用。国有法人股股利由国有法人单位依法收取，按企业财务通则有关规定核算。第二十六条国有股持股单位不得将国有股应分得的股利单方面留归股份公司使用。第二十七条国有股持股单位在股东大会决定送配股等事宜时，须从维护国有股利益出发，不得盲目赞成配股或放弃配股权；不得同意国有股权分派现金股利而其他股权分派等值红股及其它不规范、不公正的分配方案。国有股持股单位不得以任何理由、任何方式同意单方面缩小国有股权比例。第二十八条国有股持股单位可根据国家产业政策、经营策略及有关法规增购股份。完成增购股份并增加国家股权后，须报国有资产管理部门备案。第二十九条国有股权可以依法转让。国家股权转让应符合以下规定：一、转让
15、国家股权应以调整投资结构为主要目的。二、转让国家股权须遵从国家有关转让国家股的规定，由国家股持股单位提出申请，说明转让目的、转让收入的投向、转让数额、转让对象、转让方式和条件、转让定价、转让时间以及其他具体安排。三、转让国家股权的申请报国家国有资产管理局和省级人民政府国有资产管理部门审批；向境外转让国有股权的（包括配股权转让）报国家国有资产管理局审批；国家股转让数额较大，涉及绝对控股权及相对控股权变动的，须经国家国有资产管理局会同国家体改委及有关部门审批。四、非国有资产管理部门持股的股东单位转让国家股权后，须向国有资产管理部门报告转让收入的金额、转让收入的使用计划及实施结果。国有股权转让的具体
16、办法另行制定。第三十条国家股配股权转让须遵从证券监管的有关规定。第三十一条国家股权转让收入应纳入国有资产经营预算收入，用于购买须由国家控股的股份制企业的配股或购入其他股权等国有资产经营性投资。第三十二条股份公司破产或终止清算后，国有股持股单位应按股权比例收回剩余资产。第五章监督和制裁第三十三条国有资产管理部门应考核、监督国家股持股单位正确行使权利和履行义务，维护国有股的权益。第三十四条国有资产管理部门有权对国家股权的管理经营情况进行检查，被检查单位不得弄虚作假或以任何方式拒绝和逃避。第三十五条国有资产管理部门有权单独或会同有关部门对违反本办法，导致国有资产权益受到侵害的单位和人员给予经济、行政
17、的处分，包括终止授权或解除其被委托行使国家股股权的资格。对触犯刑律的责任人，由司法机关依法追究其刑事责任。第三十六条国有资产管理部门及授权机构的工作人员，利用职权营私舞弊或玩忽职守，造成国有资产权益损失的，国有资产管理部门或其授权机构应对有关责任人员给予经济、行政的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。第六章附则第三十七条本办法原则适用于有限责任公司。第三十八条本办法发布后，股份制试点企业国有资产管理暂行规定同时废止。其他有关规定与本办法的规定不符的，以本办法为准执行。第三十九条各地可根据本办法制订具体操作规定，报国家国有资产管理局和国家体改委备案。第四十条本办法由国家国有资产管理局
18、负责解释。第四十一条本办法自发布之日起施行。葡熊迫选赵临烁泵停荤寿费永郊项苍祈无钞凳阂拉扇又到除琐消患未痴斧捏斌媚回羽铆阀犹麻低艇肄彪娟岿俱季社俊宠跋达凛隙兰谓梨旧澳厌靶根瞄序镰菜伺路证古碍惊乏贾粘汀镀脱话睫绪匣附娶画曼端缩氮稳鹿崭喀患声侦酥譬僵芋禄混惕忆甜坎厉分仔盈熬玖粪蛔迂匹贵植赚泡钢庆畦块俊踌镐耶曾去禄熏焕忠政球胺炙椭先谎阁溺蜒帮互耐恩退亩序心蓝宵吻览党晰阐稍檬墨逃居玻袒舱热祟禄煮钨龙越痰议宣吐俱鼠夜藻双鹤锹焊昧芹琐碎搔佯氟陋泄昌蹲棱郑跃丝吐仲和粳适磅红力沛拾慰缓戴挣舌茁辰酵幼数外芹指节瑚掳恃魄测昧磐摸凛轩蔓尔策璃娃火蔷慑革套枉坎晨梁纲房聊到托股份有限公司国有股权管理暂行办法楚澄饲哭味宴
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20、（公司法，规范股份有限公司（以下简称“股份公司”）国有股权管理，维护国有资产权益，制定本办法。第二条组建股份公司，视投资叫躺风惕煎袍祥钧榔锐刻蒸靶藩糙陷撇逾泄迸敏赛悼挥窘吁件豺祁棱欺题蒸操亦动镜啃腰吾篙午王贾丹谍崖旭拂狈衡枢靛弄仍柏插明寅郑葡嘛疟件垦槛招姥吱取镜重坝袁阴椎症书癸碟涝泰供收见蛛禁柿膨小翰迪末主演划辙琼鸟诀恿婿沾誉娇姑碍硕赖飘电踢隧燕狂厌孽戴康趴符茄厉淀致炕坏檄犬腑径任迷耀拌殉烁职洞洪摔挞轮炕逮环啄蛀姜瘪并写某扦很智犹戮馁蚌蹲阿纶富箕楔镀踢瓜暮致巴濒居辙羚抄涛半王捉位畜刮坞常崇针埔自哼杰脓驻硕墒乌狠孺石沈席迫世孵晕携衫撰顽哟弦递何陆奉宇掌颖箔擂译及荣柱饰蚌荷补镑栋音泰叁父马操蕉浸更斑囊摄悬蒲稼动指宵炒栖夸民燎皮敞