2010年咨询工程师《项目决策分析与评价》讲义（13章全）.doc

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1、2010年咨询工程师网上辅导 项目决策分析与评价 前言 一、考试基本信息1.考试时间安排：2010年4月18日上午9：00-11：30 项目决策分析与评价2.考纲要求根据人力资源和社会保障部人事考试中心于2009年11月13日印发了关于做好2010年度注册咨询工程师（投资）执业资格考试考务工作的通知，2010年度注册咨询工程师（投资）执业资格考试，仍使用2008年版考试大纲，2008年版考试参考教材未作修改。但根据形势发展的需要，经国家发展改革委有关部门审定，考试具体内容新增中华人民共和国循环经济促进法、全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）、国家发展和改革委员会公告（2008年 第

2、37号）发布的企业投资项目咨询评估报告编写大纲和关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求以及规划环境影响评价条例。二、本科目考试特点本科目考试时间150分钟， 95道考题，全部为选择题。单选60道，多选35道。答题时间原则上每道题不超过1.5分钟。单项选择题：共60题，每题1分。判分标准是答对得1分，不选或答错不得分。要求选择的是最符合题意的选项。多项选择题：共35题，每题2分。判分标准是错选、多选，不得分；少选，所选的每个选项得0.5分。而且每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错误选项。因此不会出现五个选项全部符合题意的情况，也不会出现只有一个选项符合题意的情况。三、本科目考卷

3、分析2009 考题分布表2009概论市场分析与市场战略建设方案研究资源利用分析与评价环境影响评价与安全预评价投资估算融资方案研究资金时间价值与方案经济比选财务分析经济分析经济影响分析社会评价不确定性分析与风险分析单选2561377377147多选3461322242222合计（题数）591226995119369分值81318391111715115811比例6%10%14%2%7%8%8%5%12%8%4%6%8%根据历年考试各章的分布情况来看，第四科目项目决策分析与评价考核比较集中，主要分为三个层次：历年的考题都以“建设方案研究”、“财务分析”为最主要的两个考察章节，其次是“市场分析和战略

4、”、“经济分析”、 “不确定性和风险分析”、“融资方案研究”、“投资估算”共七章内容占到了75%的考试内容。再次就是概论、环境影响评价、社会评价这三章的内容占到了将近20%的内容，也是比较重要的。最后一部分是资源利用分析与评价和经济影响分析共占到了6%。从考题来看，除了对文字性知识点的考查外，考题中考查了大量的计算，主要涉及到了建筑系数、场地利用系数、建设期利息、实际利率和名义利率、资金成本、实价和时价、财务评价指标、增值税、折旧、资金时间价值、财务净现值、投资回收期、总投资收益率、项目资本金净利润率、资产负债率、流动比率、速动比率、偿债备付率、利息备付率、货物影子价格、敏感性系数、盈亏平衡点

5、的计算，这些知识点还将作为考试的重点。四、复习注意事项1.复习方法“三步一回头复习法”：三步：通读项目决策分析与评价教材，理清全书知识框架；细听讲座，对照项目决策分析与评价抽取知识点来重点记忆；通过练习、模拟，查缺补漏，整体回顾。一回头： 考试前一周，回顾所学知识框架体系，找出做错的练习题和模拟题，针对以前没有掌握的知识点进行重点突破，保证不犯第二次错误。2.复习技巧仔细阅读考试参考教材，在理解的基础上进行记忆；注意知识点之间的可能联系，建立知识框架体系，熟悉知识脉络，以便考试时迅速找到考点涉及的知识点。注意理论联系实际，2010年的考试强调对实际工作能力的考查。3.答题技巧认真审题，弄清题意

6、，注意题干的关键词、限定词；找到考点的相关知识点，回忆复习时的关键词、重点词；答题时要注意准确性，警惕陷阱选项；不要抠某道题而浪费时间，也不要轻易放弃答题，对于不会的题目，注意利用答题技巧进行答题（讲座中会介绍到一些常用的答题技巧）。本讲座的目的：重要目的之一就是教会大家如何提炼考试内容，抓住考点。对需要理解的知识点、比较难懂的知识点进行了着重讲解。针对第四科目的考试，例题全部以选择题的形式给出，并对考试参考教材上的例题、案例进行了改编，使其更针对项目决策分析与评价的出题方式。穿插了真题讲解，既加深理解又可熟悉复习方法及答题技巧。听讲座之前请考生将项目决策分析与评价教材粗略的看一遍，然后再跟着

7、讲座细致的学习，对照项目决策分析与评价教材边听边画复习要点，讲座学习之后要能知道考试会如何出题、复习如何记忆，答题如何入手。 本讲座的说明：讲解重点放在需要记忆和不容易理解的内容上，对知识点进行了总结，提取出了记忆要点（红色），可以帮助考生更好地复习。内容涵盖：大纲要求、试卷分析、内容讲解、复习技巧、答题技巧等。五 本科目内容框架1. 五科目之间的联系2.第四科目篇章结构第 一 章概论 大纲要求一、项目决策分析与评价的任务与要求二、项目决策分析与评价的工作程序和内容三、项目决策分析与评价结论第一节项目目标与决策 项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要依据，是项目前期阶段工作的核心 ，关系到

8、投资项目建设的成败。注意关键词：核心一、项目目标项目目标一般有两个层次，即宏观目标和具体目标。注意关键词：宏观和具体（一）项目的宏观目标项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。 不同性质项目的宏观目标是有区别的：工业项目：满足国民经济经发展对产品的需要或者推动相关产业发展，促进产业结构调整。交通运输等基础设施项目：改善运输条件，便利人民生活，促进国民经济和地区经济的发展；文化教育卫生等社会公益性项目：改善人们生活活动环境，提高生活质量，满足人民日益增长的物质文化生活的需要。注意关键词：国家、地区、部门或行业，积极（二）项目的具体目标项目的具

9、体目标是指项目投资建设要达到的直接效果。注意关键词：项目具体目标主要有（4个）：1.效益目标 效益目标指项目经济效益、社会效益、环境效益等方面要实现的目标值。（1）经营性项目：投资收益具体的目标值。（2）公共基础设施项目：满足客观需要的程度或提供服务的范围。（3）环境治理项目：环境治理的效果。2.规模目标：项目建设规模确定的目标值。3.功能目标：对项目功能的定位。 企业投资项目可供选择的功能目标主要有：（1）扩大生产规模，降低单位产品成本。（2）向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。（3）向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值。（4）引进先进技术设备，提高产品的技术含量和质量。（

10、5）进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品。（6）利用专利技术，开发高新技术产品。（7）拓宽投资领域，分散经营风险。【记忆技巧】一个成本，两个产业链，三个技术，一个投资领域、经营风险注意： 企业必须根据本企业的总体发展战略、主要经营方向以及国家技术政策和产业政策的要求，研究确定建设项目的功能目标。4.市场目标：是指项目产品（或服务）目标市场和市场占有份额的确定。例题1-1某光缆生产企业光纤拉丝扩建项目，其目标有：项目投资所得税后财务内部收益率达到15%；加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出；年产单模光纤120万芯公里；向前延伸，降低成本；90%的产品留作企业自用；6年内回收全部投资。则其

11、市场目标是（）。A.6年内回收全部投资B.项目投资所得税后财务内部收益率达到15%C.加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出D.90%的产品留作企业自用提示：应注意区分项目的不同目标，并注意书上的举例。参见教材P1、2。答疑编号111010101正确答案D答案解析6年内回收全部投资，项目投资所得税后财务内部收益率达到15%，都是属于效益目标；加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出是宏观目标；年产单模光纤120万芯公里是规模目标；向前延伸，降低成本是功能目标；90%的产品留作企业自用则是市场目标。（三）建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性建设项目目标要与国家、地区、部门或行业的宏观规划发展目标相一

12、致，要符合区域发展规划、行业发展规划、城市规划的要求，要符合国家产业政策和技术政策的要求，要符合合理配置、有效利用资源、保护环境、可持续发展和建设和谐社会的要求。二、项目决策P3（一）决策的含义1.决策定义：决策是指人们为了实现特定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，提出若干预选方案，分析各方案的优缺点，从中选出较优方案的过程。2.决策过程：决策分为信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择四个相互联系的阶段。这四个阶段相互交织、往复循环，贯穿于整个决策过程。3.决策的分类：（1）根据决策对象的不同：投资决策、融资决策、营销决策等；（2）根据决策目标的数

13、量：单目标决策和多目标决策；（3）根据决策问题面临条件的不同：确定型决策、风险型决策和不确定型决策。 例题1-2根据决策对象的不同，可以将决策分为（）。A.确定型决策B.风险型决策C.投资决策D.融资决策E.多目标决策提示：对于分类的考题，除了要掌握分类的内容，一定要注意同时对应的分类标准。参见教材P3。答疑编号111010102正确答案CD答案解析按照决策对象的不同来分类，应该分为投资决策、融资决策、营销决策等。（二）投资项目决策1.投资项目决策含义：投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。2.项目决策分类：从不同决策者的角度可将项目决策分为：（1）企业投资项目决策。企业根据总体

14、发展战略，自身资源条件、在竞争中的地位以及项目产品所处的生命周期阶段等因素，以获得经济效益、社会效益和提升持续发展能力为目标，做出是否投资建设项目的决定。（2）政府投资项目决策。根据经济和社会发展的需要，以满足社会公共需求，促进经济、社会、环境可持续发展为目标，做出政府是否投资建设项目的决定。（3）金融机构贷款决策。遵照“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，依据申请贷款的项目法人单位的信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目的盈利能力，做出是否贷款的决定。（三）项目决策应遵循的原则P41.科学决策原则：采用科学的方法，考虑客观的条件，在保证研究结论真实可靠的基础上进行决策。2.民主决策原则：

15、先评估后决策，需要注意对政府投资项目一般都要经过符合要求的咨询机构评估论证，特别重大的项目还要实行专家评议制度。3.多目标综合决策原则：经济、环境、社会三者结合进行决策。4.风险责任原则：“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”的原则，强调建设项目决策的责任制度。第一，企业投资项目：企业投资项目由企业进行自主投资决策，自担风险。特殊：重大类项目和限制项目，从维护社会公共利益的角度政府核准。第二，政府投资项目（直接投资和资本金注入）：政府要审批项目建议书和可行性研究报告，并对项目的风险承担责任。例题1-3对于企业投资的重大项目和限制类项目，政府从（）角度进行核准。A.企业自主决策、自担风险B.维护

16、社会公共利益C.多目标综合决策D.科学民主提示：对于小标题下的知识点，也要注意，课程中会提醒大家小标题下有哪些需要注意和记忆的知识点。参见教材P4。答疑编号111010103正确答案B答案解析这个知识点是隐藏在项目决策应遵循的原则这个知识点下，很多工程师往往注意记忆项目决策应遵循的原则包括风险责任原则，而忽略了风险责任原则中提到的这个知识点。第二节项目决策分析与评价的任务与基本要求 一、项目决策分析与评价的任务（1）分析项目建设的必要性，推荐符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模；（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件；（3）比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案；（4）

17、估算项目建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力和偿债能力；（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性，与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果；（6）分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施；（7）归纳总结，分析项目目标的实现程度，判别项目的可行性。（8）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。二、项目决策分析与评价的基本要求项目决策分析与评价的基本要求（六个）：贯彻落实科学发展观；资料数据准确可靠；方法科学；定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；多

18、方案比较与优化。（一）贯彻落实科学发展观以科学发展观统领经济社会发展的全局，这是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的根本要求。要把科学发展的理念贯彻落实到经济社会发展的各个方面和整个过程。 贯彻落实科学发展观，要求：1.以人为本；2.推进资源节约型、环境友好型社会建设；3.必须着实提高自主创新能力；4.必须体现城乡区域的协调发展，推进和谐社会建设。例题1-4党的十六届五中全会提出，要以（）统领经济社会发展的全局，这是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的根本要求。A.科学发展观B.以人为本的观念C.资源节约D.和谐民主提示：容易出考题的关键词还有“本质、首要、核心、关键、重点、前提、必要、标志、

19、最、基础”等。复习时看到这样的关键词，就是可能出考题的标志，就要注意记忆相关的知识点。参见教材P5。答疑编号111010104正确答案A答案解析题目的考查点在于建设小康社会和社会主义和谐社会的根本要求是什么。这里“根本”就是一个关键词，这样的关键词是非常容易出考题的地方。（二）资料数据准确可靠全面准确地了解掌握有关项目决策分析与评价的资料数据是决策分析与评价的最基本要求。资料数据：规划、政策、规范标准定额、参数和指标、基础数据、协议或意向书、市场信息或社会公众要求。项目决策分析与评价是一个动态过程，在实施中要注意新情况的出现，要及时、全面、准确的获取新的信息，必要时做出追踪决策分析。（三）方法

20、科学（采用列表法记忆）： 1.经验判断法（1）经验之所以可以作为决策分析评价的依据，在于历史发展存在规律性和继承性。但是经验不能作为百分之百依据。（2）经验判断法的最大缺点是容易受个人主观认识的限制。2.数学分析法：定量的数学分析可以使评价结论更加严密和准确。3.试验法：适用于经不起失误的重大决策问题，尤其对于缺乏经验的新问题适用。（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主投资项目决策分析与评价的本质：对建设项目的建设和运营过程中各种经济因素给出明确的数量概念，通过费用和效益计算、比选取舍。定性分析是指在占有一定资料的基础之上，根据咨询工程师的经验、学识和逻辑推理能力进行的决策分析。（五）

21、动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主动态分析主要是考虑资金的时间价值，静态分析不考虑资金的时间价值。静态分析不能够准确反映项目费用与效益的价值量。【2009年考题】投资项目经济评价的动态分析，强调对项目整个计算期内的费用与效益进行（）分析。A.盈利能力 B.投入产出C.净现金流量 D.折现现金流量【提示】注意深层次的把握概念的含义，复习过程中不可能看到教材中的每一个细节，关键是要理解概念的含义与精髓。参见教材P6。答疑编号111010105正确答案D答案解析这是第一章中的对动态分析的含义的一个考核，也可以看做是细节考点，如果我们理解了第八、九章的内容，也可以顺利做出答案。（六）多方案比较与

22、优化（具体参见教材第八章）第三节项目决策分析与评价的工作程序与主要内容 一、项目决策分析与评价的工作程序项目决策分析与评价一般分为四个阶段，即投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究和项目前评估。注意：顺序也要记牢。例题1-5下列有关项目决策分析与评价的工作阶段，内容和顺序正确的是（ ）。A.项目概念设计-初步可行性研究-可行性研究-项目前评估B.初步可行性研究-项目概念设计-可行性研究-项目前评估C.项目前评估-投资机会研究-初步可行性研究-可行性研究D.投资机会研究-初步可行性研究-可行性研究-项目前评估提示：对于步骤、阶段、程序这样的知识点，除了要记住他们的内容外，还要记住他们的顺序。参

23、见教材P7。答疑编号111010106正确答案D答案解析正确的四个阶段是：投资机会研究-初步可行性研究-可行性研究-项目前评估。（一）投资机会研究阶段投资机会研究（Opportunity Study，OS），也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。 重点是分析投资环境 目的是发现有价值的投资机会分为两类：一般投资机会研究与具体项目投资机会研究。1.一般投资机会研究 可分为三类： （1）地区投资机会研究（2）部门投资机会研究（3）资源开发投资机会研究2.具体项目投资机会研究具体项目的投资机会研究是在一般投资机会研究初步筛选出投资方向和投资机会后进行。（注意时间：后）企

24、业应结合自身的发展战略和经营目标以及企业内外部资源条件对投资机会进行研究。成果是机会研究报告，是开展初步可行性研究工作的依据。参照类似项目的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本。（二）初步可行性研究阶段1.初步可行性研究，也称预可行性研究（预可研），是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行做出初步判断。2.初步可行性研究目的判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。3.初步可行性研究重点初步可行性研究的重点，主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论

25、证项目建设的必要性，并初步分析项目建设的可能性。4.初步可行性研究深度及方法初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间，对建设投资和生产成本的估算一般采用指标估算法。（指标估算法具体参见第六章）5.初步可行性研究成果初步可行性研究报告或者项目建议书可根据投资主体以及审批机构的要求确定差别：对研究成果的具体阐述上，初步可行性研究报告比项目建议书详尽一些。 注意：不是所有项目都必须进行初步可行性研究，小型项目或者简单的技术改造项目，投资机会研究后，可以直接进行可行性研究。（三）可行性研究阶段1.可行性研究（Feasibility Study ，FS）含义可行性研究一般是在初步可行性研究的

26、基础上通过主要建设方案和条件的分析比选论证进行的详细研究，以得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目最终决策提供依据。2.可行性研究成果可行性研究报告注意：对于需要政府核准的企业投资的重大项目和限制类项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。【总结】关于投资体制中核准制和政府投资项目的审批制制度核准制审批制项目类型企业投资的重大项目和限制类项目政府投资的项目分类政府核准角度：维护社会公共利益直接投资、资本金注入其他：补助、转贷、贴息核准或审批文件项目申请报告项目建议书和可行性研究报告资金申请报告3.可行性研究报告与项目申请报告的主要区别，如下表所示 不同适用范

27、围目的内容可行性研究报告适用于所有投资建设项目论证项目的可行性，供企业内部决策机构使用；并作为贷款方确定贷款的依据包括项目的内、外部条件和影响，既要对市场前景、技术方案、选址、投资估算、融资、财务效益、风险等方面进行分析与研究；又要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证项目申请报告适用于企业投资实行政府核准制的项目对政府关注的项目外部影响的有关问题进行论证说明，报请政府投资主管部门的核准。主要是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证；属于市场、资金来源、财务效益等不涉及政府公共权力的“纯内部”影响，不作为主要内容，但需要简要说

28、明（四）项目前评估阶段 项目评估按项目周期的不同阶段可分为三个阶段：前评估、中评估（又称中间评价）和后评估（又称后评价）。 项目前评估主要指在项目建设前期所进行的项目建议书、可行性研究报告评估和项目申请报告评估，为项目决策提供依据。1.项目建议书和可行性研究报告评估：真实性可靠性的复核需要对项目建议书和可行性研究报告进行评估的情况：（1）政府投资项目。项目建议书的评估结论是项目立项依据，可行性研究报告的评估结论是政府投资决策依据。（2）项目业主或投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步完善项目方案，聘请另一家工程咨询单位对原可行性研究报告进行再评估。（3）拟对项目贷款的银行。由银行自行组织

29、专家组，或者委托工程咨询单位对可行性研究报告进行评估，评估结论是银行贷款决策的依据。 2.项目申请报告评估 评估结论是政府核准项目的依据。 对于这四个阶段，建议按下表进行总结对比记忆，以便于熟练地掌握这一部分的知识。（老师已经总结出了投资机会研究阶段的相关内容，其他内容建议大家自己认真总结，加深记忆）投资机会研究阶段初步可行性研究阶段可行性研究阶段项目前评估研究重点分析投资环境目的发现有价值的投资机会分类一般投资机会研究具体项目投资机会研究（在一般的基础上）成果机会研究报告深度参照类似项目的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本特例小型或简单技术改造项目二、项目决策分析与评价的主要内容（一）可行

30、性研究及其报告的主要内容（P10）1.企业投资的项目可行性研究及其报告的主要内容（14点）（1）项目建设的必要性。 主要是从两方面进行分析：一是从项目本身层次，分析拟建项目在实现企业自身可持续发展重要目标、重要战略和生存壮大能力的必要性；二是从国民经济和社会发展层次，分析拟建项目: a.是否符合合理配置和有效利用资源的要求；b.是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划的要求，是否符合国家产业政策和技术政策的要求；c.是否符合保护环境、可持续发展的要求等。【2008年考题】在国民经济和社会发展层次上，投资项目建设的必要性应从（）等方面进行分析。A.能否提高经济实体的持续发展能力B.能否实现经济实

31、体的发展战略目标C.能否合理配置和有效利用资源D.能否符合保护环境和可持续发展的要求E.能否符合国家产业政策和技术政策的要求提示：参见教材P10答疑编号111010201正确答案CDE（2）市场分析。调查分析拟建项目的产出物产品及产品的供需、价格，进而确定目标市场、预测市场份额、制定营销策略。（3）项目建设方案的研究。（4）投资估算。（5）融资方案。（6）财务分析（也称财务评价）：评价项目的财务可行性。（7）经济分析（也称国民经济评价）：评价项目的经济合理性。（8）经济影响分析。（9）资源利用分析。a.高耗能、耗水、大量消耗自然资源的项目：分析相关资源能源的利用效率；b.一般项目：节能、节水、

32、节地、节材分析；c.所有项目：提出降低资源消耗的措施。（10）土地利用及移民搬迁安置方案分析。（11）社会评价。涉及社会公共利益的项目。（12）不确定性分析。敏感性分析和盈亏平衡分析，粗略预测项目适应市场变化的能力。（13）风险分析。（14）结论与建议。2.对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目，除上述各项内容外，可行性研究及其报告的内容还应包括： （1）政府投资的必要性。（2）项目实施代建制方案。（3）政府投资项目的投资方式。资本金注入方式的项目，应分析出资人代表的情况及其合理性；（4）对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，从项目运营的财务可持续性角度

33、，分析、研究政府提供补贴的方式和数额。3.因项目的性质不同、特点不同，可行性研究及其报告的侧重点有所差别。项目分类包括内容研究重点、侧重点水利水电项目通常具有防洪、治涝、灌溉、供水、发电等多项功能项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅；对于社会公益性的水利项目，如防洪、治涝项目，财务分析的目的是测算提出维持项目正常运行需要国家补助的资金数额和需要采取的经济优惠政策。铁路项目不生产实物产品，为社会提供运输服务项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅。农业项目一般多为综合开发项目，可能包括农、林、牧、副、渔和加工业等项目项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次，项目层次评价以经济分析为主，财务分

34、析为辅，经营层次评价只进行财务分析。公共卫生项目包括医院、社区保健站、卫生防疫、疾病控制系统等项目项目经济评价以经济分析为主，常用的方法有最小成本分析、经济费用效果分析等。资源开发项目包括煤、石油、天然气、金属、非金属等矿产资源的开发项目，水利水电资源的开发利用项目、森林资源的采伐项目等资源开发利用的条件：包括资源开发的合理性、拟开发资源的可利用量、自然品质、赋存条件和开发价值；分析项目是否符合资源总体开发规划的要求，是否符合资源综合利用、可持续发展的要求，是否符合保护生态环境的有关规定。4.可行性研究及其报告应达到的深度要求：（1）内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，能满足决策者定方案定

35、项目的需要。（2）选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。（3）重大技术、财务方案，应有两个以上可比选的方案。（4）得出的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。（5）应采用分项详细估算法对投资和生产成本进行估算，估算的准确度应达到要求。（6）融资方案应满足资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。（7）出现的某些方案的重大分歧及未被推荐的理由应反映在可行性研究中，以供决策者权衡利弊进行决策。（8）附有必需的合同、协议、意向书、政府批件等。【2009年考题】投资项目可行性研究报告的深度要求有（

36、）。A.内容和结论能满足项目决策的需要B.投资估算的误差能控制在5%以内C.主要工程技术数据能满足施工图设计的需要D.主要设备的规格、参数能满足预订货的要求E.重大技术、财务方案应进行两个以上方案的比选提示：参见教材P12答疑编号111010202正确答案ADE答案解析选项B错误，可行性研究中投资估算的误差能控制在10%以内，将会在第六章投资估算中介绍（P168）。C项，主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。（二）项目申请报告的主要内容1.企业投资项目申请报告的主要内容（P13）（1）项目申报单位概况；（2）拟建项目概况；（3）建设用地与相关规划；（4）资源利用和能源耗用分析；（5）生

37、态环境影响分析；（6）经济和社会效果分析。【记忆窍门】两概况，一规划，三分析。报送企业投资项目申请报告应附送以下文件：（1）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（2）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（4）其他文件。2.外商投资项目申请报告的主要内容（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况； （2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；（4）环境影响评价；（5）涉及公共产品或服务的价格；（6）项目总投资

38、、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需进口设备及金额。报送外商投资项目申请报告应附送以下文件：（1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明；（2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；（3）银行出具的融资意向书；（4）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；（5）省级规划部门出具的规划选址意见书；（6）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；（7）以国有资产或土地使用权出资的，需有有关主管部门出具的确认文件。项目申请报告通用文本适用范围：在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目；如项

39、目还需核准招标内容的，还应在项目申请报告中包括有关招标内容。3.境外投资项目申请报告的主要内容（1）项目名称、投资方基本情况。（2）项目背景情况及投资环境情况。（3）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况。（4）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额。（5）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。报送境外投资项目申请报告应附送以下文件：（1）公司董事会决议或相关的出资决议；（2）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；（3）银行出具的融资意向书；（4）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公

40、允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；（5）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；（6）境外竞标或收购项目，应报送信息报告，并附国家发展改革委出具的确认函件。 第四节项目决策分析与评价结论（P14）一、项目决策分析与评价结论的必要性二、项目决策分析与评价结论的要求（一）坚持客观性（二）注意针对性（三）满足合规性备案制项目：主要是满足业主投资决策的需求，也要注意环境、安全和用地等方面是否符合政府有关法律法规的要求。核准制项目：除满足业主投资决策的要求，应注意政府核准项目的规定和条件

41、。政府投资项目：（1）直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，应满足政府投资决策的要求；（2）采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，应满足政府审批资金申请报告的要求。三、结论的形成步骤 （七步）（一）明确项目目标（二）明确项目类型和评价层次与范围（三）对项目进行全方位的描述（四）说明各方面的评价指标和影响（五）综合分析与评价（六）提出结论结论应对以下方面做出明确的表述：1.项目建设的必要性，即提出建设项目的理由。2.项目建设的可能性，即项目建设的条件（包括外部条件和企业内部条件）。3.项目建设的可实现性，即项目目标可行性。4.项目外部影响性。5.项目可能面临的风险程度及拟采取的风险对策。6.项目建设的必要条件。（七）提出必要的建议四、结论的具体内容结论的具体内容主要包括推荐方案、主要比选方案的概述以及建议三部分。（一）推荐方案1.依次说明推荐方案的主要内容和分析研究结果。2.推荐方案实施的基本条件。3.推荐方案的不同意见和存在的主要问题。4.推荐方案的结论性意见归纳。5.给出主要技术经济指标表。（二）主要比选方案的概述在结论部分应对未被推荐的一些重大比选方案进行描述，阐述方案的主要内容、优缺点和未被推荐的原因，以供决策者参考并做出决策。（三）对项目有关各方的建议1.建议的必要性2.建议的针对性3.建议的明确性附件一项目申