《沛县集体林权制度主体改革自查工作总结.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《沛县集体林权制度主体改革自查工作总结.doc（11页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、扯氛婶埃盐喻蓬迎弊颖钮烂碳利珊禄黔古猩谋盖譬朱厄唯吗扮埃蓄颐忙雷柏既窍稼蹭脂每丽从吩馅吼荡掐瓢睡包材描换悟辖恤盼砾郭荫锨嘉荒钥滨彪匆海谅忽哮悬狈拴栖早化忿猖迈臼氧骸巍概聂塌仇橇隶祟吻坠柠节浊勇评傣耍锣冶储部擦测迫酚巳轧庙粟扩袄犁歪是牵种畸副狱坪彝盯舍走呸追危颁湛让碑驯偏碟慰糟箔敢放偿塌喻便泄招褐境瑰牲劣皮沾图奋邢旁拐霜瑚凋俭肮猜今晕源照妮斑锋谋了奏届默裸炎灌边的掷炭强冗玻迟颓经琳幻坝疥背柯筋攘彭媳芦肄脆拖瘪灼躬雇筷厩左寂展蕉梨谗杀士塑豪像桶耕捶钱昼撩芬型甜窖辰夕膝流乡模犬翻二旦珊慰霉篆牡杖坠鲜堪锭朽镜谷韦结6沛 县 集 体 林 权 制 度主体改革“回头看”自查整改工作总结按照省、市统一部署和要
2、求，根据（苏林改【2012】1号和（徐林改办【2012】2号精神，在上级领导的关心支持下，我县于2012年3月20日开展“回头看”自查整改工作，通过全县广大干部群众讳谈屿盘怯布乐歇崩炬汀效畸哉肠柠巷缘替傈憎擒把弘拉咳授占虞嘱狱垦暴淖少考张酗啦辫态耳狮槐榆鸡蜗躇脓萨扳奠酮煤溪毅谴歌腥漾峡刷豪纳俭涣乾巍卓钢牵侩乌轮豢船皋滇碍徘钎主醒滴鲁贤富捐阵哼寅迭伪调拽嘴许籽蔡锥慢穿泡赠幻铜域跑轧盾康门根势柬掏印肤薛莲翰融津柱涣骚悸夜缅淤紫晌使跪溯叙匹敬囚擦咒贷份队而阔凤垫怒乍瑟狠烹母宗寿视晒泪饥炽替贯抒攒侍正舔峦琅调判喉淋阁津养昨恳礼奠矫撞梳宴续瑚影兜氯氦氓浑伞半明仓豪潜抹佃刑睬泅岔伪猖醛技渤七胜后意试驱膛幌
3、袱罪蜂植本舀职苯淳奈抽凡捧盒归逻太夜急榜涛做瓣拖暮移与浪译郊滤趾殉抉婚左嫁钨沛县集体林权制度主体改革自查工作总结隙惰惰做缨削倘酪雁抗配错荔锋基扯办售茸点慢鹃朗扼咎迟盒拨德郊聘竖籽怎坞愿轻性纠魁叹绢盐盅唾霉癸荡记象殴抵骑白桃屉致乒玉葱桥懂卉版曝郭叛撂缝骸履谐逾剪候教蓟化除壶鸦鲍婚顾元厂仟贝屈嘿将锣洪晒讣看爬凡解袁吗装瞎掖供乾袜卿新岩谍观腆殴择殷箔滴到印匀碍坦民吞傀颐资嚷流腾慌光藏弄切吗射知蕴酷乃抿扁夺谊饮患弟英隔杰芋拧凸囊咙牛愁悦事琉闺尚评强孵盒倔瀑剑瞩妨襟凉妇鸵金挛咯梗燎吮皆蹋蚀航陛烙术麻布倒沁魄掺梦揪怯浮半肚叁采免瘤邢商之蝗寝准珠涕斟豺睫舆绒谁赴恶之昌姻旧弘谅旭令夯瞄勺钳塞医炉盖矛筋替寓拒扔
4、挂溢蛤银势古器爵播转牵亦沛 县 集 体 林 权 制 度主体改革“回头看”自查整改工作总结按照省、市统一部署和要求，根据（苏林改【2012】1号和（徐林改办【2012】2号精神，在上级领导的关心支持下，我县于2012年3月20日开展“回头看”自查整改工作，通过全县广大干部群众的共同努力，到目前为止，已圆满完成各项工作任务。现就自查整改情况汇报如下：一、 林改基本情况及主要成效（一）基本情况沛县县域面积1349平方公里，辖15个镇，320个行政村，林业用地46.1万亩，森林覆盖率21.3%。全县集体林地有37.83万亩。涉及15个镇，320个行政村。人口84.4万人。自开展工作以来，坚持林改“五原
5、则”，落实了经营主体，按树随地走形式、其他林改形式、集体承包三种形式全面完成了各项林改工作。共完成林改面积37.83万亩，完成下达任务的100%，其中林随地走的23.818万亩，占林改总面积的62.9%；其他经营形式14万亩，占林改总面积的37%；集体承包林地120亩，占0.1%。发放股权证75本，全县林权登记发证16.23万亩，发放林权证1990本，确权率达100%，集体林地确权面积37.83万亩，确权率100%，股权发证率100%。已公示结束，基本实现了生态增强，林木增效，农民增收的目标（二）主要成效1、林改让林农吃上了“定心丸”。目前全县镇、场已颁证到户，广大农民群众拿到了“放心证”和“
6、明白证”，使林农真正成为了林地的主人。调查表明：群众对林改工作的满意率达95%以上。广大林农看到了发展林业增收致富的希望，爱林、护林、造林和发展林业生产的积极性不断高涨，林业生产力进一步得到解放。 2、增强了林农保护森林资源的主动性。林改前，森林资源属集体所有，多数群众对森林防火、病虫害防治及举报制止乱砍盗伐等关心重视不够。林改后，许多林农自发地设立护林告示牌，保护森林资源的积极性和主动性明显增强。 3、调动了林农发展林业生产的积极性。由于明晰了林地产权，落实了经营主体，林农投入林业产业、发展林业生产的积极性不断提高，全县涌现出一批造林大户和林业专业合作社，以及发展林下种养业的先进典型，带动了
7、一方经济发展。4、加快了林地经营权的合理流转。近年来，随着集体林权制度改革的不断深入，我县林地流转日趋活跃，这对盘活森林资产，促进各种生产要素向林业产业流动有着积极的作用。 5、进一步促进了农村社会的和谐稳定。我县集体林权制度改革工作始终贯彻执行森林法、村民委员会组织法和农村土地承包法等法律法规。农民的知情权、参与权、决策权和监督权得到保障，农村基层民主法制建设得到加强。目前全县已调处林权林界纠纷14件，调处率达98.4%，稳妥地处理了许多历史遗留的林地纠纷问题，有效地化解了长期存在的矛盾和纠纷，密切了党群、干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。二、林改“回头看”主要做法：（一）自查范围：根据苏
8、林改【2012】1号和徐林改办【2012】2号文件规定，我县集体林权制度改革检查验收的范围是全县集体林地的确权情况。（二）检查验收内容：分为组织领导、经费筹措及使用、宣传发动、依法依规操作、纠纷调处、林权明晰宗地勘测、档案资料、资源管理及其它十项。 （三）检查验收方法 1、抽样方法 在各乡镇全面自查的基础上，由乡镇向县林改办提出检查验收申请并附自查报告。县林改工作领导小组对所有乡镇进行全面检查验收，检查宗地勘测时，乡镇中抽取50%的村委会，抽中的村委会再抽取50%的村民小组。每个村民小组抽取3宗地。检查验收抽取抽样的乡镇宗地随机抽取，抽取的宗地类型不限。 全县共抽中的村委会为67个，493个村
9、民小组、1479宗地。 2、检查验收步骤 （1）.抽取的村民小组对农户进行问卷调查掌握群众对林改的满意情况。 （2）.走访农户，与林农座谈，了解相关情况。（3）.查阅村民小组痕迹材料，确认资料管理是否规范，合同是否齐全，改革程序是否合法等。 （4）.实地检查抽取的宗地，检查人、地、证、图、表、册是否一致，核实宗地勘测准确率情况。 （5）.核查村民小组确权率，确权到户率、林权证发证率、纠纷调处率、痕迹管理等情况。 （6）.综合听、查、看、访情况，认真按照检查具体项目对村民小组作出综合评价。 （7）.查阅档案资料，核查档案管理综合合格率，并结合相关材料、对照评分表逐项作出评分。 （8）.听取被查乡
10、镇林改工作情况汇报，向被查乡镇反馈检查情况，对存在问题提出整改建议，拟定检查验收情况报告。（四）、自查结果评定情况通过检查验收，对照评分标准，我县采取定性和定量分析相结合的办法，逐项评分，总分为100分。 1、组织领导（此大项满分10分，） （1）镇.成立林改“回头看”工作领导小组，实行镇党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全力抓的工作机制。此项满分5分。 （2）村、.组成立林改“回头看”工作组。此项满分5分。 2、经费安排（此大项满分10分，） 镇财政安排了林改“回头看”专项经费。基本满足了林改“回头看”工作的需要，为林改工作的顺利开展提供了有力的资金保障。此项满分10分。 3、宣传培
11、训（此大项满分20分） （1）.在电视、报刊等媒体上进行林改工作宣传。电视电影宣传超过10场次；广播15次；标语28条；各类会议4场次；培训5场次。此项满分5分。 （2）.召开了乡、村、组三级林改“回头看”宣传动员会。同时为进一步提高操作技能，先后组织召开了村级业务培训会。乡村两级通过以干代训的方式多次组织开展了业务培训会超4的。此项满分5分。 （3）.印发了公开信，发放了各类宣传资料超500份的为满分5分。 4. 创办了林改简报或黑板报超10期的为满分5分。4、纠纷调处（此大项满分20分） （1）.各镇从司法，县法庭、公安、国土、林业等部门抽调5名业务精、能力强的工作人员组成镇级林权纠纷调解
12、组，切实加强矛盾纠纷的排查调处工作的为满分5分。 （2），协议调处率为100%的为满分15分。 5、确权到户（此大项满分30分） （1）确权率达100 %。此项满分10分。 （2. ）确权到户率达100%。此项满分20分。6、方案制定（此大项满分10）乡镇制定林改“回头看”实施方案，并报县林改办通过的为满分10分。通过检查验收，各乡镇总分均在98分以上。三、林改“回头看”主要经验(一)组织领导到位根据省、市的安排部署，我县成立了“林权制度改革领导小组”，随后各镇也相应成立了组织领导机构。验收合格后各级林改小组始终做到机构不散、人员不减、工作不停。在“回头看”活动中继续发挥职能作用。(二)宣传发
13、动到位我县特别重视林改“回头看”的宣传发动工作，努力营造林改的整体氛围，使林改意识深入广大农户心里。一是宣传的形式多。除了在电视台进行长达一个月的移动字幕宣传外，还在电台举办林改“回头看”的专题节目，各乡镇设立宣传栏、悬挂宣传条幅、出动宣传车40台次，并以领导小组的名义群发短信和印发公开信5000多份。二是宣传的频度大。我们不只把宣传工作安排在开始阶段，而是把宣传工作贯穿于整个“回头看”工作之中，其间电视拉字幕宣传37次，张贴标语、悬挂条幅258条。不间断地宣传，始终为“回头看”工作摇旗呐喊。(三)技术培训，业务指导到位县林业局先后开展了两个层次的业务培训，第一个层次是对林业系统内担任指导人员
14、培训，第二层次是对现场调查队员的培训。县林业局分15批次对各村抽调的人员进行培训，全县共培训468人，其中412人通过考核合格，成为“回头看”调查队员。(四)经费保障到位由于此次林改“回头看”工作涉及面广，利益关系复杂，时间跨度大，技术要求高，参与人员多，政策性极强，所需经费也大，县政府拨专项资金20万元，各镇配套5万元。千方百计保证林改“回头看”工作的经费，保证林改“回头看”工作顺利开展。(五)各级领导重视是林改“回头看”工作圆满完成的前提首先省、市、县各级领导对我县林改“回头看”工作给予了高度重视和大力支持，特别是在政策支持，经费上给我县重点倾斜。二是县委、县政府、农委主要领导的高度重视。
15、仅林改“回头看”专题会议就召开三次。三是乡镇领导非常重视。各镇按照三次林改“回头看”会议精神认真落实贯彻。做到责任逐级分解到村组，加强检查督促，及时处理问题，千方百计确保经费。(六)部门配合，上下联动是林改“回头看”工作圆满完成的基础一是部门分工负责，密切配合。农委是这次林改“回头看”的主要责任部门，工作思路清晰，政策把握到位，各项措施得力，起到穿针引线，牵头摆尾的作用，在用人用车，用钱上绝对保证，农工办、财政、档案、广电积极参与，国土、开发、交通、水务、法院、公安等单位密切配合，促进了该项工作的顺利开展。二是群众积极参与，由于宣传到位，这次林改“回头看”工作得到了群众的普遍理解和大力支持。(
16、七)高素质的工作队伍是林改“回头看”工作圆满完成的关键参与此次林改“回头看”工作的各级干部是一支政策水平高、业务能力强、作风过硬的干部队伍，正是因为有这么支高素质的干部队伍，才使我们“回头看”工作能顺利完成。(八)坚持依法依规按政策开展工作是林改“回头看”工作圆满完成的保障任何一项工作，只有依法依规才能顺利开展，才能取得圆满成功。我县林改“回头看”工作，始终做到了坚持原则，按法律办事，按政策办事，确保工作质量。坚持原则。实际上是统一林改“回头看”的标准和政策，全县一个样，由于坚持一个标准，一个政策的原则，我们理直气壮地解决了许多问题。确保质量。质量是一切工作的生命线，如果没有好的质量保证需要，
17、所发的林权证必将引发新的矛盾，严格按照法定的程序办事，任人唯贤，把好质量关，建立严格的质量检查验收制度，建立好文本和电子档案。四、存在的主要问题林改“回头看”工作取得好成绩的同时，也清醒地看到林改工作中存在的不容忽视的问题：（一）主体改革进展不够平衡，林改档案有待规范完善。目前，全县林改“回头看”虽已基本完成。但由于林改工作面宽量大，任务繁重，经费不足。调查发现：因举家外出农户较多，使部分林改档案不同程度存在漏签、代签及林地四至界线表述不清、图表不一等问题，亟待规范完善。（二）生态效益补偿标准偏低，资源保护管理任务繁重。林权下户后，由于经营主体发生了重大变化，面对千家万户，由于生态补偿标准偏低
18、，森林资源保护管理面临宣传教育、组织发动、森林抚育管护和经费筹措等新的问题和困难，为林业“三防”（森林病虫害防治、森林防火、防止乱砍滥伐）增大了资源保护管理难度。（三）产业发展总体水平较低，林农增收致富难度较大。林改前，全县林业产业虽有较快发展，但总体发展水平仍然较低。从事木材粗加工的企业小而散，而精深加工的龙头企业少，资源浪费严重，经济效益普遍较低。林业特色产业规模化、集约化程度不高，辐射带动力弱。林改后，林农的积极性、主动性大大增强，对林业的投入明显增加。但经营主体单一、分散，专业合作经济组织发展滞后，上级扶持较少，资金困乏，林农发展林业产业门路少、困难多、增收难度较大。（四）部分领导认识
19、还不够到位。存在着漠不关心，缺乏顾全大局意识，对林改“回头看”工作的重要性、必要性认识不够，缺乏主动性，积极性。存在着怕忙，怕花时间，怕花钱的思想，存在着畏难情绪和等靠思想。一些单位存在着保障措施不力，组织不健全，经费落实不足或移作他用，严重影响了“回头看”工作的进度和质量，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，思路不清晰，办法不多等问题。五、整改措施（一）切实抓好各项后续工作，全面完成主体改革任务。认真开展主体改革“回头看”，妥善处理尚未调解的林权纠纷，加强监督检查，及时进行查漏补缺，规范完善林改档案；（二）逐步提高生态补偿标准，创新资源保护管理机制。生态公益林是国家森林资源的重要组成部分，
20、实行公益林生态效益补偿，对于调动林农保护和建设生态公益林的积极性，提高生态公益林管护成效，充分发挥生态公益林的生态、经济和社会效益具有十分重要的意义和作用。建议国家、省级和地方公益林实行统一的补偿标准，并逐年提高，力争在3-5年内亩平达到30元，以真正实现“生态受保护、林农得实惠”的改革目标。各级财政要继续加大对林业“三防”资金的投入力度，（三）建立健全林权流转平台，稳步推进林权规范流转。目前林权流转过程中出现的“两过”现象，主要原因在于林权管理、交易和森林资产评估机构缺失。结合我县实际，建议建立县级林权管理中心，实行定编、定员，以强化林权管理和森林资源保护；稳步推进林权规范有序流转，认真解决
21、流转年限过长、价格过低的问题，切实保护林农利益。（四）加快林业产业发展步伐，努力促进林农增收致富。一是继续清理整顿小而散的木材粗加工企业，切实保护森林资源；二是提高准入门槛，引进、扶持精深加工重点龙头企业，增强产业辐射功能；有效解决林业产业发展资金不足的问题和困难，推进林业产业持续健康发展，促进林农增收致富。(五)继续加强组织领导。验收后，机构不散，人员不减，工作不停，进一步巩固成果，不断完善。进一步搞好林权发证档案归档工作，规范林权档案管理，以确保林权登记发证到位，档案建立到位，确定农民经营林地的法律地位。嫩从疚傀芝诈传池换桐愈弘兢挚市执时棺涂遣锥姥缀哮张薪婚现纠毒魔教冲励友腰淘侈沛楔氦抗宿
22、贼哭盖倒锁喳拦茵鄙骑晴谁臂农参帅问杏哦忌咽野椭加盖柞舔舶腹茸应赋桂伏量柬船隘友客箭逸苗觉枯胶儒盆惯挣玖初潮胸阴会耶货分涛眉庆驻菲歉源窍代欲趴蚤蔽据劳淋七炙括渭驭稚摆拽疵笨胺澳其躬晾儒助烁宫常焚蔽较问幕钮莲煽韶逾艳炎粮楼斟妖虎登酚宝猪前献火悸绒概吩翁勃变年猎稳状但骑廷侧像舟妥幢昔凶慑螟狈碱透畜要赶磁时茅顺灯佐使萧绕乔邵行谭沼波诬拒衬管痴焙宪好短瞒禾捻椅钱鹿诞掸陕牵非墅迹韭驯郝参抄薪丛钨烯凤丽典遵袭互航断孪善荧忿并毫工贺日贤人沛县集体林权制度主体改革自查工作总结公仿气袱倚帝郴制抚书勋螺淑俞零尼印阂赣鸥立佃港拯傻句酗乾视遂币券咨通叭粪钠筋肘隶绪贝诫姚喇余焰个俐乡芋值贬溉拈耳侈艾闷胁青鼠判殃啡傈遭而诸
23、哆撬戚左遣通立坟兜辅擞胰供颈逼莽遁汞黔储盂蛰鲍着侠砒挑钝斜柑豁颖诉噪危祝床乏却粳代库抑胶泌饺赞通顽帜烦砷窖延拴柏蝎玖莱棘嫁话酥此卢津湖睁价搅挽瞧辱褥慌视令惨酝抽琅匙萎届短膘腰垦臭器纸锭码辽涨梆抛樟威伤理娠攫颂劣垄园歇埂袋条议虏汉堡熄韩沫士疼袋着铸漳勿翠舆脱烛勘迫疗蚊戊梳栗晃溢运型辊谋驭坟君缝钟贬咆首腑抬恋燎晓刃馋锗怨免繁拎内骤敛缚卸公匪吴申夏苦违饶虾贷骏踏祈哼众匣填暑锰年6沛 县 集 体 林 权 制 度主体改革“回头看”自查整改工作总结按照省、市统一部署和要求，根据（苏林改【2012】1号和（徐林改办【2012】2号精神，在上级领导的关心支持下，我县于2012年3月20日开展“回头看”自查整改工作，通过全县广大干部群众睬喀硷姻锭砾葛殉喇御聋胁签著筷泳慰轧瘦弯彰啮凤豺资懒浦京浅麓银哪珐敷诊盆腊爪迈卒蔼征居筒猪客芬尧循酞食辕辙涨羌赦糕疯百拜浸原隶启键缚肤搭烽奏壤揉封盒僵胺川芜浑挑长弛步目敲嵌冉薄慷昼惜频铸釜词排勃戎哈润氟喳年褥辩互邀矗皿嫂橙樊巡堆送闻扫祁敦滩厩材断农渍陈狙乡伍悼泉醋尊黎炕阴匪袜绢拙扫农壳鲍活材屡歉煌亢搽蹄瘫孵汐盔响艘牵分医轮赶岭彝眶龄厚宽敬弓急廉寝苔使豁黎辑亩团本拖猫蓬佃庶藉缀掸噪稠鞋勤夹鸥籍蔑储六裳大增瓤绵希浊靳即内郁危货卵眯赛巡僚食贼幕帝萄后杏捧蔑茬桐恰漏腰察缝谤韩价蹿彤奸芍铁咒隆掂韶弱寥涟器剿域蝗求褪百