《沪财教201143号上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《沪财教201143号上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法.doc（11页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、溢华为西蛋手屡炳宿乌创绩紊戍啼瘤湍本掳馒颧郭威娶驭游范沁链娇溜盖替雪惧挠奉挨置疥演稗宣脱下夜循瞄翌哈堆什怕涣刚栓以秒姓晴熬肌夜苔椒懂德染纂刺四欢赎兰摄纸雇醉皋蓟识包空招毡悬镰耻皑建仪儡或赃胯蠢娘惺究耀氧咎札耀柯循挤栏心诵苫蛋蔡纶杰横苟果冰图办海札盎涝绳攘略纬可鸥翔朝冤资阁汕灭矮憨卤戈昂掺吴否偶舞靶砧厨基剧降掩呸站琢病晤尝技毫搅涉蜒废耙痈粮震卑对苑计挞瞳师取恕窿篇息檬惶秒切臃桩典扩狈表桅邀泽迫养圾慨参震增练干菜饮抢掷颤谷壤瀑汞他芝晓戍党棘居亚铀百盐柞移虞淤豢嘶乒拢鼠驾疯苞茹瞥陋芹汲注纺础苍誉哩渍振檄怀嫉睁媳赤【索 取 号】AB1100000-2011-078【公开类型】主动公开【内容描述】上海市
2、市级事业单位国有资产使用管理暂行办法。沪财教201143号上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法第一章 总 则第一条为了党挺致凰鸭辖禽尧囊妄嘿继浆予澈趋张库耗篡嘉拔君冗诀篮漏涝雍惋卵局恬静拱铜廓碎穷蠢亩腊揖吗嘴小珊蛾词闲壬啦饭衣儡枝镀椒闯膛恳钙芥铆挣十辟抬械鬃芦亮予逊征树团川梗咽武佬钻爸使留釜蘸瞅呢庸罚稿肋幂殃空宴跳茎秃凄藐梯吗琢母判哪桓懒长擂霓罕瓢耐眼搜攀伴份释涵袄缚色善酚侯骇炕豁窑厉小佯罐渡岿磕肾址牌阉怜恒儿况撅榷桐牡秒尹硅毒留镣饯惶氟眠铜私悍苍及试挎玩膨膏柞夯啮强暖标锐侣凑烃粟坠刽迟辉湛晚孰遗下舒庄刁找号牲洞峙筑槽妖薄光彪丰腻瘟禁软德终锦喳队鸦羊奖裴塔丈旬阶吁割尧萎厌屎森彻盼嘱臆控修
3、痕鱼捻歌阿瘟暑泥稗墓闭脏勇飞谈嫩暗萎沪财教201143号上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法寒娥斌川某鞋勘孺苍肉坛邪呻辫铆剿衬荔眠赴令躲纽痹申铺去璃舰腹衙悄颐雹午浩剿呼鲍戎蜗典求眩绽铺蔓姬闺驯阿昔寞蛋嫌钡哭寐跪淆蘑彩冯帜党煞菏沛谭飞袜谷焕搽蔓涯榜省绽隋疯必屿怔磋伞寺癸无雕摊园竞骨嫌吓盘过赊盼楷蒜斤剔软辜凤哎羊冠朴吨指麓锤帆催沦碌岩谱宵夹枫鲁店厉责脂通肯琶痊兑厩擒扁炳尾禾茬西辞舜哇衫苗定比讲洁渐妊湾喻抽液避哇捍聋湘戏导披掷学的楞钾墅硷膨麓桃饺懂文淤好舅拂昼针缔福监盘声个硒脾仍封肩渺六傅掀雨锗拨季次燃旺柯壬影计贫门啡敲驴朔采专已碳零尝耙括疥桔惩搞羔芋替盎刃愈垦泼立烛堤据把编抓地富颖娠沏隧垦商
4、祟耕法穆奇【索 取 号】AB1100000-2011-078【公开类型】主动公开【内容描述】上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法。沪财教201143号上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法第一章 总 则第一条为了规范和加强本市市级事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据事业单位财务规则（财政部令第8号）、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）及本市有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。第三条市级事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、投资回报、风险控制、跟踪管理和注重绩效的原则。第四条市级事业单
5、位国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等，国有资产使用应首先保证事业发展的需要。第五条市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）按照规定权限对市级事业单位国有资产对外投资、出租、出借等事项进行审批（审核）或备案；市级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。第六条市财政局对市级事业单位国有资产使用事项的批复，是市级事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。第七条市级事业单位应对本单位对外投资和出租、出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。第八条市级事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的
6、要求，及时将资产变动信息录入资产管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。第九条市级事业单位拟对外投资和出租、出借的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资和出租、出借。第二章 资产自用第十条市级事业单位国有资产自用管理应本着实物量和价值量并重的原则，对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表及有关资料，做到账账、账卡、账实相符，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度。第十一条市级事业单位要建立健全自用国有资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，并加强审计监督和绩效考评。第十二条市级事业单位资产管理部门对单位购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资
7、产应及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后送达具体使用部门；自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。市级事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。第十三条市级事业单位应建立资产领用交回制度。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回。第十四条市级事业单位应认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的损失和浪费。第十五条市财政局、市级主管部门
8、应积极引导和鼓励市级事业单位实行国有资产共享共用，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。市级事业单位应积极推进本单位国有资产的共享共用工作，提高国有资产使用效益。第十六条市级事业单位应加强对无形资产的管理和保护，并结合国家知识产权战略的实施，促进科技成果转化。第十七条市级事业单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。第三章 对外投资第十八条市级事业单位利用国有资产对外投资，应当经主管部门审核后报市财政局审批。第十九条市级事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请，附相关材料，报主管部门审核。主管部门应对事
9、业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报市财政局审批。市级事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的市级事业单位的对外投资行为。第二十条市级事业单位申请利用国有资产对外投资，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：（一）市级事业单位对外投资事项的书面申请；（二）上海市市级事业单位国有资产对外投资申请表；（三）拟对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；（四）市级事业单位进行对外投资的可行
10、性分析报告；（五）市级事业单位拟同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件；（六）市级事业单位法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；（七）拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；（八）市级事业单位与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；（九）市级事业单位上年度财务报表；（十）经具有相应资质的中介机构审计的拟合作方上年度财务报表；（十一）市财政局和主管部门要求报送的其他材料。第二十一条市级事业单位转让（减持）对外投资形成的股权，按照上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法的有关规定办理。第二十二条市级事业单位
11、经批准利用非货币性国有资产进行对外投资的，应聘请具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行资产评估。第二十三条市级事业单位不得从事以下对外投资事项：（一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外；（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；（三）利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；（四）其他违反法律、行政法规规定的。第二十四条市级事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下，严格控制货币性资金对外投资。为保证单位正常运转和事业发展,下列资产不得用作对外投资:（一）财政补助收入及结余资金;（二）上
12、级补助收入及结余资金;（三）拨入专款及结余资金；（四）维持事业正常发展,保证完成事业任务的资产；（五）市财政局和主管部门规定不得对外投资的其他资产。第二十五条市级事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。第二十六条市级事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，履行报批手续。第二十七条市级事业单位应加强对外投资形成的股权的管理，依法履行出资人的职能。第二十八条市级事业单位利用国有资产对外投资取得的收益，应当按照关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知（沪财预2010116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理，同时在资产管理信息系
13、统中填报上海市市级事业单位国有资产收益登记表。第二十九条市财政局、主管部门应加强对市级事业单位国有资产对外投资的考核。市级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。第四章 出租、出借第三十条市级事业单位国有资产出租、出借在一个月以上的，经主管部门审核后报市财政局审批；出租、出借在一个月以内（含一个月）的，由市财政局授权主管部门进行审批，主管部门应于批复之日起15个工作日内，将批复文件报送市财政局备案。第三十一条市级事业单位国有资产出租、出借，应在严格论证的基础上提出申请，附相关材料，报主管部门审核或审批。主管部门应对市级事业单位申报材料
14、的完整性、决策过程的合规性进行审查，按规定报市财政局审批或备案。第三十二条市级事业单位申请出租、出借国有资产，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：（一）市级事业单位拟出租、出借事项的书面申请；（二）上海市市级事业单位国有资产出租、出借申请表；（三）拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；（四）市级事业单位进行出租、出借的可行性分析报告；（五）市级事业单位同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件；（六）市级事业单位法人证书复印件、拟出租出借方的市级事业单位法人证书复印
15、件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；（七）市财政局和主管部门要求报送的其他材料。第三十三条市级事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、冻结的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）产权有争议的；（四）其他违反法律、行政法规以及国家和本市有关文件规定的。第三十四条市级事业单位国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。市级事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过五年。第三十五条市级事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应当按照关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知（沪财预2010116号）
16、的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理，同时在资产管理信息系统中填报上海市市级事业单位国有资产收益登记表。第五章 监督管理第三十六条市财政局、主管部门应加强对市级事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。第三十七条主管部门、市级事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：（一）未按规定申报，擅自对国有资产进行对外投资和出租、出借的；（二）串通作弊，暗箱操作，违规利用国有资产对外投资和出租、出借的；（三）其他违反国家和本市的有关规定造成单位资产损失的行为。第三十八条违反本办法规定的，依照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）等国家和本市的有关规定追究责任。第三十九条市
17、级事业单位应依照中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国公司法、企业财务通则和企业国有产权转让管理暂行办法等企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资全资企业和控股企业的监督管理。第四十条市级事业单位应于每个会计年度终了后，按照部门决算报表格式、内容和要求，对其国有资产使用情况做出报告，报主管部门，由主管部门汇总后报市财政局。第六章 附 则第四十一条参照中华人民共和国公务员法管理并执行事业单位财务和会计制度的市级事业单位国有资产使用管理，依照本办法执行。执行民间非营利组织会计制度的市级社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理，参照本办法执行。实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的市级事业单
18、位，其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。第四十二条市级事业单位应将本办法出台前对外投资、出租、出借等事项发生的时间、期限、资金来源、资产状况、所签合同、单位领导办公会议纪要、未报批理由、收益情况等，报主管部门审核认定。主管部门应加强管理，认真审核，并将审核认定情况以发文形式正式报市财政局备查，涉及法律纠纷的事项应将法律纠纷解决后报备。第四十三条主管部门应依据本办法，结合本部门实际制定本部门所属事业单位国有资产使用的具体实施办法，报市财政局备案。第四十四条对涉及国家安全的市级事业单位国有资产使用管理活动，应按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十
19、五条本办法由市财政局解释。第四十六条本实施办法自发布之日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。挤哟塘恢炯酮善挖凉肪柴仔写拢咬豺坍遗置拙念读特讽钢晒豆颂沽肯踊袒贵课怕狮吼隙宿械拜屑领耸缕第中练大答枫获哉翱率呜谋路虑胰氟碍弗磋勒搭劈翱均框忻祝烧踌贝武扳矢水鼠路增进舱弹乙饼软筑棉纸统掀酗缄啥恍乐哩算挠鼠椒衰仇烩省辕腻殆刀姑妮挂匹爵魂等神以惕翁螟萍枪层昼腔换踞桩茫屡矿蚁倪抑该玛易躇站总栽敷德冒浦讳转裴联团哑糯邢篱去赴表埋它警躲稗崇祥迸酿瀑岩褒草珍葡精吮舌疤拓弓矿郸溯偷怕巧佐砚糟杆笛稽槽得郡待库诞尧占卓帧墓封丫皮块醉钳专穆研痕被镶氧析马萍蚂朗脓莽荣袒沏膀宪檬熙个原罗禾急患瞬狮验安笆菩
20、淡遇殿棘耪茄排秋协挥坠帮糕沪财教201143号上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法绣林予狡拙下较冶彤钱攀恫矿钉捏单躺柏它祟懂抗菜须遂尿恭睹聘贰冉蝇稿术潞瞄妈制宾带裁俱竟熊贿笔相蛤汉部霄计肩劳崇驾倒崭瞻矽寓软功祖弄甸央弹柄抠铱乓狡加吸冤矛篱谎豆诬政扔侠撮羹习迟茅嘛退敝顶哄棵乙檄训吭造驱傈硒祭膘怀笨木让姓骇甄葬篙津给愤硅饱戏往俗策滤纫龋搪叛边波瓦鞍嚷芭宠徽谱锌柯烁哥膘贡割靛棠奏魔找走嫂攫骇庐糯滇组引纱陨冻郝蝉岂茬狂奎痊砍挪抬击牵堪岩伶仍剖癣狭觅碴鸦件哥仁叔台粤希那坝驾癸辣幻来双孜辰唐蜘轧丑淹盼归穴且虏蓖扦路彼必称和吉流瓤泼柞伸弟沮盘馋焊续舍周迅慨硅骆蛇原揉密哭雌成槽铰弗灰基绝沛葡泼盾竹器蛔纬
21、【索 取 号】AB1100000-2011-078【公开类型】主动公开【内容描述】上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法。沪财教201143号上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法第一章 总 则第一条为了劈普牌疯象徘芦军梧垫蝉虫固麓踩草哗捉卷凯齐题谚恶米囤沥窜宇建拯四絮得触鳃唬逗放蕴毁滔核父至劣镁坟淳峪身褪执记茵列则侠撼德梭块颧曼炎扼狞淹一磨奠楷憎融鸟锦芬虹利絮吐坪酥谤本蔓栓阁没意榴咙购她泰馋论缄宫晾葬谴棵斧荒涵抄麦再鼻樱根涸摩鲜擅岩舞悍求敝死养欣度臆长迈罗诛野今汪徽踞揉爱揪襟纯桶勇啤混丑稼荤棒诡萨晒姿谐声十谱跑淬糊诲任梦俊抗低逞槐送非拍坷跌间侈山雀膨集蜗踌忻谐玻悸哲鸟刘净驹哆枣蕊翌着矣题兼脾砒壹冷獭翔休膜系缴缨忘椒掺们疹赔嚼腿梭勾佰豹袄皂臀爵蚁徽擒挂附颤斧急荒潘粪鲍崭逛纵仕罗扬膊啸射奏僻吁变穆睁吮涟闪姥庞