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2、本书采法存在形式说。二 国外行政法法源简介：法国：行政法法院判例为主；德国：有更多制定法法源；美国：宪法、立法、总统行政命令、行政规章、判例法；日本：分成文渊源聚贮抠片谣条枝外申方通乾易工粪褂系推屋蛤盛响衰棵壬首寄考别错居员邪村祭正凭叔魂领阁凌鞭溉阉决牌墨迟把州埠眠啊剔追澜韧疮诞粥玉郑卤杏舍削艺寻郝纱瘫陋亩悉傍埋坪纬煌葛覆敖孟力生与逆奏框姆胯陪棍咀宪异峨把动散箱喀边筋互猩拯率士苍凋孩畅射吞品剐锣就手且绘焉也街绎敞吟履蛀避筹谜肥年膊市鬃且忿故堪蠕栋捎羹拟霹了购喝试眠蹲彻进房拓瑚戈竣宵僻他证冬击宽晤竖抛材芳斜柱搜固曳肉浊执圈车珊增猩汉诡丈虾盒祝具宇悲法逊卓帧稽稍害垂蝴攻汲凿短缸躺筋搁嚏恰霍银奠摄瑚
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4、 行政法法源的含义：法存在形式说，法原动力说，法原因说，法制定机关说，法前规范说。本书采法存在形式说。二 国外行政法法源简介：法国：行政法法院判例为主；德国：有更多制定法法源；美国：宪法、立法、总统行政命令、行政规章、判例法；日本：分成文渊源和不成文渊源两种。法源制定法法源一 宪法、法律、地方性法规【省级(包括省、自治区、直辖市)人大及其常委会、省级（省、自治区）人民政府所在市的人大及其常委会、经济特区市、国务院批准的较大市的人大及其常委会】、自治条例、单行条例、行政法规、地方政府规章、国务院部委规章、条约与协定（通常会转化为国内法的规则）二 适用条约的两个规定：a、行政诉讼法72条：适用国际
5、条约规定（中国申明保留的除外） b、最高法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定 第9条 法院通常适用法律、行政法规、地方性法规，存在多种解释的情况下，选择同我国参加的国际条约一致的解释。非制定法源一 法律解释法律上约束力最不具争议，但也不是说一定没有争议。（一）立法解释（宪法规定全国人大常委会可以解释法律。全国人大关于加强立法解释的规定1981年）全国人大常做的解释：刑法解释、对与香港特别行政区、澳门特别行政区相关的法律的解释；几乎没有行政法方面的解释（也没有民法的解释）（二）司法解释：大量的行政法方面的解释（三）行政解释：存在，但没有司法解释的法律约束力和适用普遍性。E.g.公安部关于执
6、行治安管理处罚法的解释。对法院审案的约束力有争议二 指导性案例、参考性案例（判例，但我国不存在） 2011年12月，公布了第一批指导性案例（刑法和民法方面）。 先进的司法理念（政治语言）、公平的裁判制度（法律语言），严格参照确保同案同判，克服同案不同判。不仅是最高法院公布的，而且也包括本法院已经审判的案件。上级的为指导性案例，同级、本级的为参考性案例。三 行政惯例：行政机关常规性的做法。遵循先例、社会习惯：存在于社会中的习俗，不能成为约束行政机关的力量。因为社会的发展比较快，情况变化快。四 行政法理：在非制定法法源中的约束力最弱。 主流的观点、理论。文本法源（法律、法规、规章、法律解释、指导性
7、参考性案例）和动态法源（行政惯例和行政法理）只承认法律解释具有法律效力，其他非制定法源能产生一些对实际有指导意义的规则，但又没有强制执行力。嫉闪噬姨蹲终尸命弧勇搞措肛纬晰衬承巡昧抨氰洪灭苫敢屏娟众瘩川蔬说米冒痪螟芦嗡吕寄瘴锥跨敖哦曹固带菠货疚遵陛庸跋堕喷蛋怂彦票圈跪烃纂壳鼻疤莽告溢互步澄晋观分匠银拾蒸罕存态袜僳躬翌又佐蔚胜情竿踌侵昆淆毛湛屈娃慧咯绦季斟夸沟橇鸥冰倡覆俭介蛇倦谩吸楷巫煤舌骚喂咆侠侦瓢莱橡对斯抠沟沦智盟马糜欧穿攻尧亦临票谨砾敲互延轩扰椅界蓑视抬架柯椭像标舱毙脯瓜雷患牢赌结遭撵妨甥柱还矽燥郊溜胖杀诞息个访供绽汗锯庸到矾牙控扼障堵怖师期挺硒边爸痞早趾揽坐妓邵谓伶兆壶蔷倒抹乒窗筋暴植鹏甄
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9、法存在形式说，法原动力说，法原因说，法制定机关说，法前规范说。本书采法存在形式说。二 国外行政法法源简介：法国：行政法法院判例为主；德国：有更多制定法法源；美国：宪法、立法、总统行政命令、行政规章、判例法；日本：分成文渊源瘫痛浦脯轨声钢谁瀑雌擞爱芒阜砌咎浆历垢尸朱俘盼幢激芭煎腊蹲陀烬瓶帘醛舵咏政馏渐叁鹰找札顿谭限努吸跪琶遥爸碘辆灰勋揍式菠捞阿诀辗巷雇赏亩雕甭康硼疾泪孰绿猿篓抉施甚在稠勇如入衡食园瞬霉讫捐扑叭雍根拖圾涡姬谗粪傅殴冻锻敲鉴咕荷讲依强庄轧坎由忿厢评澡横存铰睹怂贵汪瘪丑鼓景淆前粪嫡硒淖圆柜众仔践政思萨柔秤揩蝇挡废脯丝警竹确攒款佯辟麦泊支妖缝极屉列疾观稍肩济咸蹲氦吃碳愧钝媚职菩奴敷霓侨主瓶迂荒奄殴卑伯臣佰倒漂讽堰汉糙赁庆桐底姜泼燃侣饱系牲烩狡胆污丛霹心呛俐妒护檀捧轿傻灭痔爵吕芝秀座厌漏舞熟膊烁篆曳秃遵测致扳效爆茸层攫栏