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1、加强监管 增强实效 切实提升职业培训信息化 管理水平 安徽省人力资源和社会保障厅 2012-4-19 内容概要 管理系统开发过程及应用情况 实行职业培训信息化管理的几点认识 我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑 管理系统主要业务功能 一、我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑 1/3 v国务院和省政府对职业培训信息化工作提 出了明确要求 2010年10月，国务院关于加强职业培训促 进就业的意见要求：“2012年底前，各省（ 区、市）地级以上城市要依托公共就业服务信 息系统建立统一的职业培训信息管理平台，对 承担培训任务的培训机构进行动态管理，对参 训人员实行实名制管理，不断提高地区之间信
2、 息共享程度”。 2010年7月，省政府办公厅下发关于进一步 加强农民工培训工作的意见，提出了明确要 求。 v职业培训事业的快速发展迫切需要信息化 手段予以支撑。 随着职业培训规模和补贴政策惠及面的不断扩 大，职业培训工作任务日益繁重，职业能力建 设部门人少事多的矛盾更加突出，单纯依靠人 工难以做到管全、管准、管细。 作为职业培训综合管理的政府职能部门，我们 亟需充分发挥信息化管理优势，这样不仅能将 我们有限的人力从日常繁杂的管理压力中解放 出来，推动我们政府职能部门由粗放到精细管 理方式的转变，而且更重要的是能够在很大程 度上提高我们政府职能部门工作的社会认可度 ，提升我们服务于广大人民群众
3、诚信度。 一、我省实行职业培训信息化管理基于的几点考虑 2/3 v职业培训政策的不断完善为系统开发提供了政策 基础。 职业培训信息管理系统是对职业培训政策进行程序化 的重构和执行，能否实现系统功能最优化和效用最大 化，关键在于政策完善程度。 近年来，我省出台了一系列关于进一步做好劳动者职 业技能培训工作和职业技能培训补助资金管理使用等 政策措施，各地也结合实际，出台了很多相应配套的 实施办法，构建了上下贯通、协调联动的培训政策体 系，建立了统筹城乡、统一标准、直补个人、直补企 业的培训补贴机制。政策体系和补贴机制的建立和形 成，为实施职业培训信息化管理提供了政策支撑和工 作基础。 一、我省实行
4、职业培训信息化管理基于的几点考虑 3/3 二、管理系统主要业务功能 1/10 培训机构动态管理 培训过程管理 业务审核管理 补贴申请管理 补贴支付管理 综合信息查询 统计上报管理 依托该系统，各级人社、财政部门可实现对培训全 过 程的动态监管和培训学员的实名制管理，实现职业 培 训流程化、规范化运作，从而提高职业培训的管理 水 平，保障培训补贴资金的安全到位。 v培训机构动态管理 主要是对政府认定的各类定点培训机构实行信息备案 管理。各类定点培训机构的基本信息由县、市人社部 门按照相应权限进行审核确认，并通过系统逐级提交 至省厅进行网上（依据权限批文）核准后上传系统注 册备案。 各市人社部门可
5、通过系统操作对培训机构基本信息、 培训项目和办学条件、师资情况、事项变更等进行网 上审核后上报省厅备案，改变了以往由于对培训机构 基本信息掌握不及时、不准确导致管理不到位的状况 。 二、管理系统主要业务功能 2/10 v培训过程全程管理 开班计划申请培训机构开班前须报送开班计划和 课程表，经属地人社部门审核同意后方可实施。 学员注册管理整个系统的核心要素，是通过二代 身份证读卡器注册学员信息，对学员实行实名制管理 ，有效防止虚假注册、冒名注册、冒领补贴、重复申 领补贴等违规行为的发生。 签到日志管理、培训日志管理、监督检查管理、培训 结业管理等作为事中监管手段，动态掌握每位学 员的学习培训情况
6、和每个班次的教学计划执行情况， 是培训补贴资金发放的重要依据之一。 二、管理系统主要业务功能 3/10 二、管理系统主要业务功能 4/10 通过培训全过程监管，实现培训学员动态管理，便 于政府职能部门了解和掌握培训需求，收集、发布 培训信息，及时提供就业信息，更好地服务社会和 地方经济起到了积极有效的促进作用，实现监管部 门与企业、个人对培训、就业信息的互通。 v培训业务流程审核管理 审核开班计划、学 员信息。 开班计划包括培训项目、课时、等级、培训补贴标准 等内容，开班计划报审，是人社部门实施事前管理的 有效手段，是保证培训有序、合理、实效的前提。 学员的信息审核主要是对培训对象的主体资格和
7、参培 项目（培训项目的补贴标准是按照省级人社和财政部 门当年度下发的职业培训工种目录和补贴标准的 政策参数设置的）及等级进行审核，通过审核者方能 具备后期申领培训补贴资金的资格。 二、管理系统主要业务功能 5/10 v补贴资金申请管理 包括不同机构不同类型的培训考核登记和鉴定结果登 记，系统通过培训考核登记、鉴定结果登记两个功能 ，在分别录入学员的培训考核合格成绩及鉴定合格成 绩后，即可根据参培项目的补贴标准及鉴定补贴标准 生成相应对等的享受培训鉴定补贴信息（补贴金额是 根据参培项目的补贴标准生成的），为下阶段补贴支 付提供依据。系统还提供了生活补贴申请及就业信息 登记的功能。 二、管理系统主
8、要业务功能 6/10 v补贴资金支付管理 个人补贴支付依据补贴资金申请管理环节生成的 相关信息，对参加定点培训机构培训的个人给予直接 补贴，对免费参加公共职业训练基地培训的个人给予 定额生活补助。 单位（企业和实训基地）补贴支付对企业组织或 委托定点培训机构实施的新录用技能岗位人员培训， 按照规定标准补贴企业。 补贴资金支付管理有助于各级人社和财政部门动态 掌握补贴资金使用情况、支出去向及支出结构，可 为下一步优化资金支出结构提供参考，切实提高资 金效用。 二、管理系统主要业务功能 7/10 v综合查询 定点培训机构综合信息查询 可查询学员的基本 信息、培训信息、鉴定信息和补贴信息 参培个人综
9、合信息查询 可查询培训机构的基本 信息、开班信息和补贴信息。 二、管理系统主要业务功能 8/10 v统计上报管理 统计分析表分为定点培训机构统计汇总表、培训 类别统计分析表、人员类别分析汇总表、培训项目（ 班级）综合统计分析表、补贴资金发放统计分析表、 行业类别统计分析表等6个系统菜单。系统管理员可 根据需要在系统中生成不同类别的统计分析表，为撰 写分析报告、提供决策参考服务。 报表上报可生成培训人员统计报表和培训 补贴资金统计报表。 二、管理系统主要业务功能 9/10 从以上综述我省职业培训信息化管理系统的七个 组成部分来看，我省实施的职业培训补贴实名制 管理系统在指标体系、系统功能、技术操
10、作上都 应该具有较好的适应性，应该能够实现与全国政 策性培训补贴统计信息系统的无缝对接。 二、管理系统主要业务功能 10/10 三、管理系统开发过程及应用情况 1/3 v我省职业培训信息管理系统开发应用历经四个阶 段： 一是前期准备。 二是设计开发。 三是运行测试。 四是正式启用。 三、管理系统开发过程及应用情况 2/3 v前期准备期间 主要是对我省近年来出台的培训政策进行全面梳理， 结合我省培训工作实际情况，针对性地提出系统开发 的总体构思，明确功能定位，制定实施方案，在进行 可行性论证后，经报厅长办公会审议通过。 v设计开发期间 与易联众信息技术股份有限公司签订委托开发协议， 双方就相关政
11、策性、技术性问题进行沟通探讨，易联 众公司按照双方确定的设计方案开发了安徽省职业培 训补贴信息管理系统软件。 三、管理系统开发过程及应用情况 3/3 v 运行测试期间 选择六安市进行了管理系统试运行，重点测试了系统 的适用性、安全性和稳定性。期间，针对反馈的问题 ，与技术人员进行分析探讨，提出解决措施。举办了 全省系统操作应用培训班，提升各地系统管理员业务 水平。 v 正式启用 省厅下发通知，今年4月1日在全省实行试运行，6月 1日正式运行。省厅对系统正式启用提出了相关要求 ，明确将系统使用情况列为就业技能培训民生工程年 终考核指标，全面实施职业培训补贴信息化管理。系 统分别配置了各级人社和财
12、政部门系统管理员账号， 充分发挥人社和财政部门共同监管职能作用，建立了 相互配合、齐抓共管的工作机制。同时我们还将依据 现行培训政策系统运行实际，对系统模块和菜单进行 改进和完善，以提高系统应用与工作实际的契合度。 四、实行职业培训信息化管理的几点认识 1/2 （一）注重调研论证是基础条件。要深入基层调查研究， 充分了解劳动者、企业、培训机构、人力资源市场等各 方需求，广泛听取各方意见和建议；认真分析培训工作 存在的问题，科学研判培训面临的形势，在此基础上形 成具有前瞻性、统揽性、建设性的职业培训信息化发展 思路。 （二）科学规划设计是必要前提。职业培训信息管理系统 应优化主要功能，不宜贪大求
13、全，一味追求兼容性。就 我省职业培训信息管理系统而言，主要功能就是培训补 贴实名制管理和培训过程全程管理。优化这两个主要功 能，其它功能作用也能得到强化，系统的实用性和优越 性便能体现出来。 （三）提高管理效率是根本目的。管理系统主要是针 对规范和防范人的行为、监督和制约行政权力而设计。 因此，系统必须具有合理的目的性，充分体现人性化， 便于系统管理员操作，贴近企业和劳动者需求，符合培 训工作实际，把提高人的素质、提升工作质效作为系统 开发的根本目的。 （四）加强沟通协作是重要保障。对内要主动加强与 规划财务、就业、信息中心等部门的联系，对外要积极 争取省财政部门的支持，保持与软件开发公司的动态沟 通，为系统开发创造良好的内外部环境。 四、实行职业培训信息化管理的几点认识 2/2 结语 尽管我们在职业培训信息化建设方面进行了积极 探索，也积累了一些经验，但与部领导的要求和 与兄弟省（市）相比，还存在差距和不足。今后 ，我们将加强与兄弟省（市）的沟通交流，促进 职业培训信息化管理工作共同发展。谢谢大家！