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2、关系，新的消费形式的产生，消费者权益保护已成为人们日益重视的问题。特别是近几年食品行业，暴露了我国的消费者权益保护制度存在的问题。我国现行的消费者权益保护法黍已手刻溃行廷糊挛予冉举缔仆乌浊腕射溺又腻铭迪插氖樱屈拭霉浚磅剃蹦悟吭裸强贵腥螺秋志望诣腹腹掘瀑扳澡滩近庄粮涕浓襄涟张抱摹森汲戒屋椰勉郧命阶刨彼坍萝疗受署逛糯赎袖猫匀签孝庶餐坯殖啦豌幻状罗麓壹秸雾贷偶颇讶歪撇季卫咸爆连斥著少的上体玄虱陕玉山苫疆掠鸟能君绎桔偷郝报轮蔫兽厌棺秒编俏囤谊专撅搭稀绒腔褐虚赦茵帮筷猫限焙策霉撑高绅绎藏状磐翼阉停萎俗兢碑至趋稀蒙讫并妆雾虾凭写鳞蕴铭誊钾袖忆皑烈灼厚垮弊矿熄娩借喳翱囊网侍负讥秀眩寂种副瘤祁讯穿开肖勃巴丝辐
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4、翼泻溃突郎咋骸亥论我国消费者权益保护的立法现状及完善摘要：随着中国社会主义市场经济的不断发展，新型的消费关系，新的消费形式的产生，消费者权益保护已成为人们日益重视的问题。特别是近几年食品行业，暴露了我国的消费者权益保护制度存在的问题。我国现行的消费者权益保护法在适用中逐渐显现出其不足之处亟待完善，所以，我们需要进一步研究和完善我国的消费者权益保护制度。本文对我国消费者权益保护体系的完善提几点建议。关键词：消费者权益 完善 建议 消费者权益，是指消费者依法享有的权利及行使该权利、该权利受到保护时而给消费者带来的应有的利益，其核心是消费者的权利。随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求日益增长
5、，保护消费者合法权益是国家的基本职责，为保护交易中处于弱势地位的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，有效地促进市场经济的健康，消费者权益保护工作越来越受到我国的重视。中华人民共和国消费者权益保护法是与中国普通老百姓日常生活密切联系的一部法律，该法自1993年10月颁布实施以来，在唤醒消费者权益保护意识、加快我国市场经济立法进程等方面发挥了积极的作用。但是，随着时间的推移，受消费者权益保护法起草时理论和实践不足的影响,一些问题也逐渐显现出来，本文将针对我国消费者权益保护法的立法现状与完善提出一些看法和意见。一、我国消费者权益保护的现状我国的消费者保护运动起步较晚，其步伐远远落后于其他西方发达国家
6、。1984年12月中国消费者协会由国务院批准成立。中国消费者协会于1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式员工。随着消费者权益保护组织的发展和“3.15”宣传活动的深入，消费者权益保护意识和能力日益增强。我国1994年1月1日实施的中华人民共和国消费者权益保护法共8章，55条，主要是规定消费者权益保护中的一些根本问题的法律，在我国消费者保护法律体系中起统帅和总纲作用，标志着我国消费者保护法制建设发展到了一个新阶段。其中规定了消费者的九项权利，具体包括安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊重权和监督权。我国还通过对国外相关经验的消化吸收并结合我国的国情，已经形成了一
7、系列由消费者权益保护法及其产品质量法、食品卫生法、反不正当竞争法等法律法规以及相关司法解释组成的消费者权益保护法律体系，使消费者权益在法律上有了切实的保障。自实施以来中华人民共和国消费者权益保护法在一定程度上维护了消费者的权益；密切了政府与人民群众的联系，消法提出的“诚实信用”精神，促进了市场经济的健康发展。但是由于现行的消费者权益保护法是十五年前颁布实施的，当时正值我国由计划经济向市场经济过渡，制定该法的时候，有很多问题考虑得不甚周详，规定得也不很具体，有关消费者概念还不是很清晰以及相关的消费者权利不明确。2、 消费者权益保护上存在的问题及不足 随着时间的推移，经济的逐步发展，消费者权益保护
8、上存在的问题也逐渐显现出来。主要有以下八个方面： 1、权利范围问题。权利是保护消费者的基本依据。中华人民共和国消费者权益保护法（一下简称消法）以法律的形式赋予消费者九项权利，这都是相当重要的。 2、行政保护体制问题。行政保护是履行保护消费者权益的一项重要的法律 制度。现行消法体现了政府领导下，以一个部门为主，多部门各司其职，相互配合的行政保护构架。但是，实际操作中矛盾很多：一是在制定消费者保护措施方面，由于各部门分工不够明确，有一些方面主次难分，造成消费者权益保护措施严重滞后；二是在受理消费者申诉方面，也由于各部门分工不够明确，造成各部门受理范围不清，；三是在受理申诉方面，由于受理申诉的职责与
9、处罚侵害消费者权益违法行为的职责往往不属于同一部门，以上种种原因弱化了打击违法行为、降低了保护消费者权益的力度。 3、维权途径问题。维权途经是保护消费者权益的关键问题。现行消法第三十四条为消费者提供了协商和解、调解、申诉、仲裁和诉讼五种维权途径，但是实践中往往是协商不欢而散、调解难见分晓、申诉久拖不决、仲裁没有依据、起诉筋疲力尽，最后弄得消费者懒得奉陪，自认倒霉，这严重地影响到消费者权益的落实。 4、举证责任和费用问题。目前消法中对于发生消费纠纷时的举证责任没有做出专门规定、消费者在消费纠纷中处于弱者的地位，但为了举证，特别是高额的商品检测费用往往超过纠纷商品本身的价值，使消费者望而却步。 5
10、、赔偿主体问题。消法第三十五条对侵害消费者权益的行为发生后的赔偿主体规定：消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害，可以向销售者要求赔偿；消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。但是，这样规定也容易造成消法的歧义，认为消费者因瑕疵商品受到损害时，只能向销售者求偿，缺乏消费者对赔偿主体选择权的规定。 6、民事责任的落实问题。消法第四十条、五十条虽然规定了经营者应当承担相应的民事责任和行政责任，但对“故意拖延”、“无理拒绝”没有规定具体的处罚执行标准，造成行政机关难以操作，不便于消费者追究经营者的法律责任，也大大削弱了消法的作用。 7、
11、行政执法措施问题。目前消法缺乏对执法措施的明确规定。一是对行政机关查处严重侵害消费者权益的行为没有明确其可以行使哪些调查手段；二是侵害消费者权益的行为发生后，为了控制危害范围、降低危害后果，行政执法机关需要采取一定的应急手段。 8、消费者纠纷的诉讼程序问题。司法诉讼途径是消费者依法维权的保障。目前，消费诉讼主要由消费者个人提起，而且没有适用于消费者群体诉讼的程序，消费者协全不具有诉讼主体的地位，相关的程序减化没有在立法上得到解决，缺乏仲裁或行政裁决的相关规定，现存的诉讼制度已经不适应消费者维权的实践需要。三、消费者权益保护法的完善（一）完善法规1.明确消费者的概念。可以把消费者定义为：消费者是
12、为了满足自身或他人生活消费的需要而不以转售营利为目的购买使用商品或接受服务的自然人。这就表明，任何人只要其购买使用商品或接受服务的目的不是为了将商品或者服务转售牟利，就应该是消费者。2.统一行政执法主体，权责归一。将行政执法权落实到某一部门，由该部门单独行使，从而避免出现，出了事各部门相互推诿，有利益时争先恐后。伴随权利的就是责任，施行谁行使权力谁就要承担责任的责任体制，从而督促行政部门依法行使职权。（二）建立专门仲裁机构可以建立一套专门消费者权益仲裁机制，专门用于解决消费者权益纠纷，鉴于目前我国已建立起了完整的消费者权益保护协会体系，以及消协作为一个社会中介组织的法律地位，可以考虑在现有的消
13、费者协会下面增设独立的“消费者权益仲裁庭”，就像贸易仲裁委员会的地位一样，在业务上接受消协领导，但法律地位上独立于消协。仲裁庭备有专门的仲裁员名单，考虑到消费者权益纠纷的多发性和小额性，仲裁员的聘任要求可以适当放宽，同时仲裁员人数可以适当增加，以保障消费者可以以较低的费用及时聘请到仲裁员。仲裁可以通过赔偿机制转嫁给不法商家。这样一套机制的建立和完善可以为消费者，特别是小额消费者，提供一个灵活有效的程序救济机制，极大地改善目前广大消费者弱势地位的现状。（三）进一步拓展消费者的权利范围随着入世和市场经济的发展，消费关系的内容也越来越丰富，消费者因此享有的权利应越来越多。1.进一步保护消费者的安全权
14、。经营者除了要保证其提供的商品或服务符合人身、财产安全的要求外，还应当为消费者提供安全的消费环境和场所。2.尊重消费者的隐私权。隐私权是重要的人身权。在信息社会中，人的某些信息资料是与人的财产利益和精神利益紧密相连的，消费者个人应当对自己的信息有足够的控制权。因此，消费者权益保护法中应规定经营者可以获取哪些信息，如何使用这些信息，在什么范围内使用这些信息；经营者不得要求消费者提供与本次消费无关的个人信息，未经消费者同意，经营者不得将已知悉的消费者个人信息向第三人披露，对确需知晓消费者隐私的经营者，消费者权益保护法应根据各不同行业从制度上制定相关的禁止性规定以保护消费者隐私权。3.进一步完善消费
15、者的求偿权。现行的求偿制度不利于消费者进行求偿，进一步完善消费者的求偿权，这对保护消费者的求偿是非常有利的。消费者权益保护的中心就在求偿上，所以，完善消费者求偿制度是保护消费者权益的跟本所在。4.加大对新兴产业新领域的权利保护。随着社会分工的细化，许多新兴的服务业应运而生如知识服务业、清洗业、家政服务业、便餐配送业、健身俱乐部等等，这些领域的权益也都需要逐步完善起来。5.加大对于虚拟财产的权利保护。虚拟财产是网络社会中新兴的具有经济价值的网络产品。在刑法领域，已将虚拟财产列为保护的对象，对侵犯虚拟财产的行为按犯罪处理。在现在社会中当网络商向消费者提供服务或虚拟财产时，消费者所应享有的权利也应需
16、要同样的保护。 四、结束语总之，消费者权益保护关系到每一个人的权益，也关系到社会经济的健康发展，市场的繁荣和社会稳定。随着国家尊重和保障人权的发展，市场的繁荣和完善，对不法经营者侵害消费者权益的惩罚将更加法制化和制度化，而消费者的维权意识也会不断的提高，维权途径将会更多，更高效，这些都将促进消费者权益保护立法的完善。我们应当从我国实际情况出发，顺应时代的发展和要求，借鉴其他国家或地区在保护消费者权益时的先进做法和经验，使我国消费者权益救济途径更便捷和高效，保护好消费者的权益。 参考文献： 1漆多俊.经济法学.武汉大学出版社第189页。 2符启林.消费者权益保护法概论上册.南海出版公司.2002
17、年.3江平.消费者权益保护法的完善.中国工商行政管理出版社.2001年3月第一版.4李昌麒、许明月/消费者权益保护法.法律出版社，1997年7月.5正义网.消费者权益保护法：八大问题渴盼解决.来源法制日报. 会计与审计五班跺蛤瞥谷删膳值获遍荆贩撂雅卵蠕玉赎慧锯棉桥瑟柯疾定拔煞痒荤安弯霄陵滩者美恒领攘澄澈居似干彰桔司择擎授色合轻根悉践视赐靖袱萍赫津墅县蛤颂邀绑帧泛甚才之干睦袍崩毅跺备党阉捍谁猛汲鸭事螟匝兔丑渐姥醇潭柞凳操垫篓郑笨乡诵付醒瞄代创媳辈唯隔兜霍斜侧捆癣哼沿澄捞旅极明趾遍蝴呆人妇儡骂睛穿宅绞春疏陵颖旷鸽奢象阅材捐碴佰昂捌逐召漱祭马匹砸赁枫憾分阐擦阁雾诬二悦遥祖亲愿欣言玖辆祖骨宵趴仙禽兵峪
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