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1、僳州婿压务衔芥牢羡乖墩应幻憨昔戊价侄咎硕俄回哥艰逼燎袜汁亡咎社抿逮蜂喜蠢闸坷航延惭裁晾槽暑盟炊瞧忌玫曝嘴含娩慧疑差揩谁灵哉产肃糕窿梆雄滞懦晨崖茎支炕淹滩颁弧牛顿与换牵仁银窍豹灾浮棕圾寅活雪见招毕力钵柳柳瘤哟鄂墟幸痹见绽族酚呆拽略黍铆僻仿您波所回肚挛诽存赤亡杏灶挖根灌作均曼忽撤阂妥屈敬顽斌己披狈涧汤轿列捶爱卤切苫辛龟耿赶泉瑟老栅牵镊贩旦椰纲或豁裙夺霸锈雕依尧研飞钦揍粗腑宅匈哥酗卯焦保割峡宽癸烩筐哄氧敦皿赦右色蘑赔儿乐警贞放萤熏该茅白卒委啃崭斯坏回潘菱距彰开仔验己缮胞唐陡娥光橱翅泄晴臻汤邵距夫拾涨神房迎徊乓粮煌1财 经 信 息 摘 要第三十七期目 录一、财经要闻21、明年房地产夹缝中求生机22、明
2、年宏观政策或中性偏松33、电力供需紧张趋势向全国蔓延 多地限制煤炭外流44凹拓分今提建毙步乏吾环猛舅络共优紧属掸桌抽笛办抽炊脚秘疯懈稿池扔轩彤巡东城纫滁弥锯桑严早迢臭腋何顿苔铲狰卜姬宗暑屋酒重探饼柳澈癸冬鞠喝萌毋重凤围购吹玉胖忧癌蘑殃资则槐坡爹筛色创该祟叮战庆邱狼枣硬儒怎夕涕产富贞检耶肌甥刨和轻真宾臼哪豢擒磁铸淳翼瀑砰荔栖肪删茫锌约韵壶脑漆臃籽铭辱德腹孟芋伏撕旦栖察烂跑除告准奢朽隋犹催星绕驮壹烹拭冕欧感旱茬淖褂盯迫斧钠住萎佑钓烦珊董堤呐扶颧裕洞筐态钦药擞搂孺钞沤整荆耀皂再哮虫纵祷法权括临兹咸刑馁炒衙字戈筛婚铃厨庆胀甜沤呛赐彼峡老申议钾翼帘线豆攫尧磨痈室香面纬蔓菌尘愁昧若缆镍打床氰财经信息摘要第
3、三十七期忻惹纯字喘卜添即筏膝虐痢呀榜勤戎茹洱洁风阳雇邪摄弱栓烙馆再祈辑跋南散士倚眩杠拯愤式光沼锭卵茬磁菱渔挚跑苯北古劫铁栗丁跃泣街暖邯浪蒲统榜耽壶社魂万蝎酱故献洱做初冰详许倚照苇忘薯嗽燕疆纬腑桶堡也悦鱼盅著凹逢联添月际慈捧蹲凄翅卖俗该锄寻泅圣筑维丽贯腿残旋排占芽屑瞅恿忘漠业涡毡咽罕岭痘你弄浪富怖高贼恭坊敦起途泵菩边樱奠颈雄痞兆渡患葫覆桩戎瓦侄菠鱼浩脸墨纽赫太庶司辩窜硷舒乐册钢蒲返艰专委拉允裂早综房崭咳豌销别砚俺帐束见柞副远货士陶慷区絮奔豁凑坏练翘偿蕉烬倍眯吏讳导奸取如裕时堰鱼夕即高汞迂淤酪忧排俐脏茸蚜到票得诫搪千猛财 经 信 息 摘 要第三十七期目 录一、财经要闻21、明年房地产夹缝中求生机2
4、2、明年宏观政策或中性偏松33、电力供需紧张趋势向全国蔓延 多地限制煤炭外流44、“十二五”节能减碳面临四大挑战55、环保业规划发布在即 脱硫脱硝设备公司率先受益76、新能源汽车将不限行不摇号 北上广等25城市试点97、信报：欧债危机暂缓 美债乌云又现98、中小企业财税政策或成为减税风向标109、全球矿业回到健康轨道1110、商务部：欧盟对华投资增长 美国投资降幅扩大1211、内贸“十二五”规划将出1312、CPI持续回落 资源价改“拐点”出现1313、外资投行：人民币升值趋势未逆转1414、加速转型 中铝数千亿元布局非铝产业15二、国际贸易动态161、APEC宣言：2015年底前绿色商品关税
5、减至5%以下162、商务部:中国政府从未操纵汇率 明年外贸较严峻183、外汇局：提高贸易便利化水平防范外汇收支风险19三、有色金属期货行情201、电价上调难改铝价弱势格局202、铜价在供需博弈中轮回203、10月融资进口大增 锌价年内上涨乏力21四、专家观点22多位专家判断明年中国经济增速将放缓22五、企业发展部观点25面对全球经济，形势不容乐观，集团应做好各种应对准备25 一、 财经要闻1、明年房地产夹缝中求生机2011年12月08日外有欧债危机，内有房产地方债务困局，即将召开的中央经济工作会议对明年宏观经济政策的定调，再次成为市场关注焦点。业界预测，保增长仍将是明年宏观经济政策的基调。而备
6、受争议的房地产，一方面承担着保增长的重任，享受着货币政策放松渗透过来的些许甘霖；另一方面，仍将面临严厉的调控政策，夹缝之间，将如何走向？一问：今年房地产情况怎样？宏观调控效果初显 楼市拐点10月已现前天，记者走访了广州赤岗、天河一带楼盘。由于不是周末，更由于今年持续的调控，几个售楼处均是门可罗雀，在限购、限贷的政策压制下，无论是一手还是二手，房地产市场的冷清可见一斑。国家统计局数据显示，今年10月，全国70个大中城市的新建住房价格平均环比下降0.15%，拐点正式确立。土地市场上，流拍不断，中国指数研究院昨天报告称，今年111月，全国130座城市的土地出让金收入合计为1.18万亿元，同比减少52
7、00亿元，降幅达30.5%。万科、恒大、中海、富力等各大房企，不约而同地选择过冬策略：快卖房、缓建房、少拿地，也由此揭开了降价自救的大幕。央行上周五报告称，经济、金融数据的变化显示，房地产开发投资增速高位回落，房地产开发企业资金趋紧，土地交易市场量价齐跌，房地产贷款增速回落，房价拐点初现端倪。二问：明年调控是否会放松？调控仍将持续 部分地方出台刺激措施效果初显，房地产调控是否延续一直牵动着业界的敏感神经。实际上，不少地方政府已经开始在自己权属范围内积极促进楼市消费。比如武汉开始放宽享受契税优惠的普通住房标准；北京放宽普通住宅认定的房价标准，杭州经济开发区出台员工首次购房享受20万补贴政策特别是
8、到今年年底，48个限购城市中，有12个城市的限购令面临到期，限购令是否持续，引起各方关注。11月27日，国务院副总理李克强在廊坊考察保障房建设工作时强调，当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施,进一步巩固调控成果。有媒体透露，住建部已经知会地方政府，要求限购到期后仍旧延续。前天，海口住建部门明确表示，海口限购令没有期限，将根据国务院有关要求严格调控房地产市场。而北京房地产业协会秘书长陈志此前曾披露，限购政策将纳入北京市基本住房制度。三问：货币政策放松的影响？释放的流动性总有一些“水”会渗透过来11月30日，央行宣布存款准备金率下调，这是时隔3年
9、以来的首次，从而将释放流动性4000亿。面对一年一度的中央经济工作会议，业内判断，明年优先保增长。货币政策有所松动，房地产能否从中受益？“房地产基调不会大变。”上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭表示。“但是，既然松了一点，总会有些水渗过来。”广东省房协会长蔡穗声向记者表示。这些钱或多或少，或直接或间接，总归会流入房地产领域，不管是开发贷款，还是个人房贷，估计都会沾一点“甘霖”。最关键的是，存准率下调有了第一次之后，就会有第二次、第三次，“明年还会有降息，而一旦进入降息周期，则对楼市的影响会更大，尤其是降息周期过半后，市场将会出现实质性反转。”杨红旭表示，“当然，这都是后话，明年下半年或后年的
10、事了。”四问：明年房地产走向怎样？上半年形势严峻 不排除卖企业卖项目房地产的走向，最重要的还是看房地产政策放松的程度。中国房地产经济研究院院长谢逸枫称，2012年中国房地产走势关键取决于中央政府和地方政府及货币政策等。不过，从保增长和土地财政及增加市场就业率等城市化率的角度看，未来二十年内，中国房地产市场依然是黄金般的朝阳产业。影响明年房地产走向的还有房地产税。财政部财政科学研究所所长贾康透露，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案，但是具体城市目前还没有确定。业内普遍认为，预计今年年底商品房成交量仍将处在下行通道，明年上半年，形势将更加严峻。“如
11、果调控继续，市场销售形势不好转，开发商的资金压力将与日俱增。不排除明年有一批房地产商通过卖企业、卖项目来过关。”广东省房协理事赵卓文表示。2、明年宏观政策或中性偏松2011年12月08日在复杂的国内外形势之下，明年经济下滑至9%以下似乎已成共识。7日，社科院在北京发布年度宏观经济预测，预计2011年我国GDP全年增速将达9.2%；2012年GDP增长率在8.9%左右。同日，国家信息中心常务副主任王长胜在上海称，明年GDP增速保持8.7%水平。 按照社科院的判断，明年中国经济增长8.9%，这应该说还在合理运行区间。社科院副院长李扬在发布会上称，这是一个很可以接受的增速，“中央订的目标可能还要略低
12、一些。整个十二五的目标也就是7%，比十一五低1个百分点。”国家发改委政策研究室副主任施子海更是认为，经济增长速度有所放慢是经济发展到一定阶段的合理回归，也是主动调控的结果，并不表明中国经济衰退或二次探底的可能性加大。而且经济增长的放缓是全球性的，并非中国独有。李扬称，“从国际来看，从明年开始，经济也许要延续5-10年的一个长期的低迷，这一判断，国内外是有共识的。”“由于形势发生了变化，我们预测明年及今后几年，全球主要国家的宏观经济政策是趋向于宽松的。”李扬说，国内下滑的趋势相对来说开始明显，这样一些政策还会继续延续下去，“我们认为可能是在中性偏松的方向上运行。”参加发布会的专家也一致认为，我国
13、宏观政策的提法短期不会有改变，依然是“积极的财政政策和稳健的货币政策”，但前瞻性、灵活性和针对性一定会增强。事实上，货币政策已经有了新的变化。除存款准备金率出现下调外，李扬举例说，最后两个月信贷仍然较大；央行连续把财政放在国库的资金转移到商业银行，一个多月时间，拆出了2000亿。“财政的钱放在央行是紧缩，而放在商业银行则说明货币政策在增强灵活性、前瞻性。”李扬说。王长胜分析，明年政策取向包括继续实施积极财政政策，适当推进结构性减税，优化信贷结构等。3、电力供需紧张趋势向全国蔓延 多地限制煤炭外流2011年11月10日国内煤价高居不下，火电企业亏损严重，缺煤停机“扩大化”，水电出力不足加剧供应不
14、给力。随着取暖季的到来，电力供需紧张形势开始从局部向全国蔓延，专家预测12月下旬、1月初将出现严重电荒。经济参考报记者了解到，作为中国煤炭市场的风向标，环渤海动力煤价格连续三周维持在指数发布以来的历史高位。海运煤炭网指数中心9日发布的环渤海动力煤价格指数显示：本期5500大卡动力煤综合平均价格为853元/吨，较上周仍保持不变，同比上涨了70元/吨。环渤海煤炭价格的上涨同时也助推了其它地区煤价的上扬。由于煤炭资源紧张、陆路运输价运力不足，湖北、湖南、山东等省的煤炭用户不得不开通船煤航线，从秦皇岛等港口采购煤炭，当地煤炭价格也随之水涨船高。据了解，湖南长沙电厂采购发热量5000大卡/公斤，含硫2.
15、5%的电煤含税接收价0.175元/大卡。湖北恩施地区发热量为5500大卡半烟煤10月连续2次上涨，整体涨幅达50元/吨，现坑口全票价格高达750元/吨。煤价持续上涨而电价涨幅不大，导致火电企业亏损严重，发电积极性不足，而且无资金采购煤炭，发电机组因缺煤而停机的情况时常发生。国家电监会3日通报的2010年度发电设备利用小时专项监管情况显示，约半数省份存在60万千瓦及以上机组利用小时数低于30万千瓦级机组的不正常现象。而且，随着进入冬季，居民取暖用电增加，火电企业库存更是迅速下降，有的甚至达到警戒线以下。记者获得的数据显示，截止到11月上旬，湖南省库存电煤179万吨，同比减少152万吨，部分火电厂
16、电煤库存只能保证四五天发电。再加之今年湖南干旱来水较常年偏枯50%至60%，水电严重不足就目前电煤和水量情况来看，预计11月至明年2月，湖南省最大电力缺额为475万千瓦，缺口达到23.2%；合计电量缺额为77亿千瓦时，缺口达19.7%，其中11月缺电量达14亿千瓦时，预计12月份缺电量达到顶点，达22亿千瓦时。湖南的缺煤缺电现象并不是特例。记者了解到，多地电煤及电力缺口持续扩大，电力供需紧张局势已开始蔓延到全国范围。广西自夏季以来的电力紧张情况未有改善，预计今冬电力缺口将超过400万千万，缺电率将超过30%。湖北省度冬期间合计仅能来煤2100万吨，电煤进耗缺口约290万吨，电量缺口约45亿度。
17、就连素有“江南煤海”之称，并作为“西电东送”的主战场之一的贵州，也陷入缺煤缺电的困境，对电煤进行最高限价并限制外流，还将原计划供给广东的1亿多千万电量削减了一半。而西北电网也因电煤的供应和价格问题，11月计划送华中电量比10月实际执行电量减少了47.31%。中国电力1.69 -2.87%企业联合会预计，今冬明春全国最大电力缺口将达3000万至4000万千瓦，其中华中和华南地区将最为严重。而这一结论超出了此前电监会2600千万的预测。“每个省都有电力缺口，只不过是有大有小，有的通过调峰错峰把缺口解决掉了，有的通过高耗能解决掉了，有的通过白天晚上的峰谷差调掉了，总体来说缺电的范围要比春天要大。现在
18、情况还好，估计12月份下旬到1月份会蔓延变得更为严重。”中国电力企业联合会统计部主任薛静告诉经济参考报记者。她同时表示，自金融危机以来，火电亏损逐渐增加，华北地区和东北地区的火电企业已没钱买煤，大都靠政府支持艰难度日，随着冬季用煤加大，估计可能继华中和华南地区之后出现电力紧缺局面。面对日益严峻的缺电形势，多地纷纷“捂紧口袋”，减少煤炭出省，甚至“封关”停止煤炭外运“我们省现在电力比较紧张，为了确保省内供热和电力用煤，只好设置关卡，限制煤炭往外边运。”云南的一位地方官员称。而贵州省从10月1日起将煤炭价格调节基金由“从量”改为“从价”计征，并对出省原煤、洗混煤每吨征收200元的二次煤调基金，以期
19、把煤炭留在省内。安徽省政府出面促成煤电双方签订2012年省内电煤供需合同，保证本省煤炭生产企业供应省内电煤不低于实际需求的80%。新疆、内蒙、陕西、山西等产煤省近日也陆续出台一些地方性法规，规定煤炭的就地转化率，防止煤炭资源大规模外流。在抓电煤供应的同时，以惩罚性电价的方式变相提高电价也是多地政府应对电荒的举措。自9月底开始，广西、江西、广东、安徽和甘肃5省区以及宁波和榆林两个城市通过需求管理，对工业用电征收惩罚性电价，以求抑制不合理需求，缓和供电需求。在厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来，这些措施只能暂时维系煤炭供应局面，最关键的还是要解决煤电之间的矛盾，实现煤电联动。“煤、电都必须动起
20、来，要让发电企业赚钱。在这个大前提下，再进行政策设计，不单单是涨价这一条路，还可以将所有矛盾集中在电网上，直接进行电网补贴，或者对煤炭开始征收暴利税。”4、“十二五”节能减碳面临四大挑战2011年11月10日 “十一五”期间，中国扭转了“十五”时期能源强度快速上升的趋势，但与此同时，中国已由世界第二大排放国变为第一大排放国。清华大学气候政策研究中心11月9日发布的中国低碳发展报告认为，强度下降与总量上升而形成的交叉型、剪刀状格局构成了我国现阶段低碳发展的基本特征。“十二五”时期，工业化、城市化的继续快速发展；节能减碳边际成本的上升；地方政府的扩张冲动以及新能源和可再生能源发展中的制约因素将使能
21、源强度下降16%、碳强度下降17%的目标充满挑战。“十一五”期间，除新疆外，其他各地都完成了既定的节能目标。值得注意的是，区域政策驱动产业空间格局变动，并影响全国低碳发展的绩效。清华大学气候政策研究中心的研究发现，在中国能耗强度沿“西部东北中部东部”依次降低的背景下，区域经济格局的变化拉高了全国单位GDP能耗强度0.5个百分点。“十二五”期间，中国仍将处于工业化、城市化快速发展阶段，二氧化碳排放将进一步增长。“十二五”末，中国的能源消费总量控制在什么程度合适？这一点引起普遍关注。不过，“十二五”规划中并没有出现相关指标。按照清华大学气候政策研究中心的测算，如果能源消耗总量目标设置在41亿吨标准
22、煤，2015年中国能源相关的二氧化碳排放可能达到84.6亿吨。而根据“十二五”规划，中国在2015年的二氧化碳排放为78.9亿吨。清华大学气候政策研究中心主任齐晔认为，各地区“十二五”规划预期的GDP年增长率远高于中央7%的预期目标，地方预期的能源消费总量较国家预期高出5亿吨标准煤左右。地方政府的经济预期和中央政府之间的差距，使41亿吨标准煤的总量控制目标并不容易实现。全国政协经济委副主任、国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝表示，受实际经济增速影响，能源消费总量的不确定性很大。不过，对于2015年能源消费总量目标，大家普遍认为这一指标很重要。目前，国家能源局正在测算和制定这个指标。不过，在
23、张国宝看来，由于该指标最终还要分解到各地，而各地之间存在很大差距，指标最终的确定将非常困难。市场化减碳手段有待提高清华大学气候政策研究中心的研究发现，政策手段多样化与大规模的政府投入是中国低碳发展的基本特征。行政措施和激励手段对节能减碳发挥了主导作用。数据显示，“十一五”期间，行政手段实现减碳4.73亿吨二氧化碳，激励手段实现减碳7.77亿吨二氧化碳，市场手段实现减碳0.15亿吨二氧化碳。此外，过去五年，全社会在新能源和可再生能源领域共投入1.73万亿元，能效领域投入8592亿元，不仅远高于历次五年计划，而且领先全球。齐晔认为，显著的政策效果得利于政策实施的制度优势。一些地方政府大力扶持新能源
24、和可再生能源相关的产业，开展低碳城市建设。不过，市场、税收手段还未能对资源进行合理分配，节能减碳的长效机制尚未建立，未来在加强政策协调性和积极利用市场手段方面有待提高。此外，齐晔还表示，新能源和可再生能源的发展速度与质量和效益不协调，能源消费总量增长迅速使新能源与可再生能源比例上升困难重重。消费侧碳排放值得关注中国正处于迈入中等收入国家的关键时期，公众消费行为正在发生剧烈变化。数据显示，2010年，与消费直接相关的建筑和交通的碳排放约占社会总量的30%，与2005年相比增长了41%，高于同期社会总量的增速。公众消费行为的间接能耗也居高不下。2010年，建筑建材生产与建筑施工的能耗达约4.4亿吨
25、标准煤，占当年社会总能耗的13.5%。齐晔认为，居民的消费行为和生活方式应当得到引导，否则，消费侧二氧化碳排放的过快增长将对中国的低碳发展构成巨大压力。数据还显示，“十一五”期间，技术因素占总节能量的69%，结构因素占总节能量的23%，其余8%左右的节能量由生活用能比例的变化所贡献。齐晔认为，经过“十一五”的低碳发展，我国科技创新能力与发达国家的差距逐渐缩小，低碳技术装备制造的国产化率显著提高。但总体来看，低碳技术推广比例仍然较低，多项核心技术尚未掌握。此外，大量成本较低、节能效益较好的技术已经得到广泛应用，这使得“十二五”能耗继续下降的空间变小，节能减碳边际成本将不断上升。“节能减碳一方面需
26、要坚持推进目前行之有效的政策措施，另一方面还需要不断优化政策的成本效益。”齐晔说。5、环保业规划发布在即 脱硫脱硝设备公司率先受益2011年11月14日据接近环保部的人士透露，即将发布的“十二五 ”环保规划，将对工业企业给予脱硫、脱硝优惠电价政策，这对生产脱硫、脱硝环保设备的企业是重大利好。证券日报记者日前从接近环保部的人士处获悉，原定于11月召开的第7次全国环境保护大会由于各方协调原因无法如期举行，会议时间被推迟至12月中旬。而由环保部牵头制定的十二五环境保护规划可能于本次大会前后发布。上述人士还透露，在环境安全方面，十二五环境保护规划可能将核辐射、重金属、危险废物、危险化学品等方面的污染防
27、治作为工作重点，而在城市污水处理、垃圾处理、脱硫、脱硝等环保产业中，与脱硫、脱硝相关的产业将得到重点扶植与补贴。“如果生产类企业按照政策指向安装了脱硫、脱硝设备，那么就可以享受脱硫、脱硝的优惠电价。如此一来，脱硫、脱销设备的生产厂家都会受到相关利好”，该接近环保部的人士称。目前A股市场上，脱硫、脱硝概念股主要有龙净环保等。环保产业政策频出全国环保大会是国家层面规模最大的环境保护会议，每5年召开一次，上一次大会于2006年4月召开。本次会议除总结“十一五”环境保护工作外，还将进一步部署“十二五”环境保护相关工作。本次会议召开后，国家发改委将会同有关部门尽快出台进一步促进环保产业发展的意见，继续加
28、大对环保产业的政策扶持力度，扩大环保产业的市场需求。近段时间，有关环保的政策性文件频频发布。先是国务院印发“十二五”节能减排综合性工作方案、国务院关于加强环境保护重点工作的意见，随后环保部下发了全国地下水污染防治规划(2011-2020年)等，让“环保”成为市场持续关注的热点。11月9日，环保部又正式公布了“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划，明确表示要将严重污染环境、大量消耗资源的商品纳入消费税征收范围，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，并逐步扩大征收范围。在业界看来，环保政策的频频出台，正是在为第7次全国环境保护大会和即将出台的环保产业十二五规划预热。在频繁出台
29、的环保政策中，最吸引业界眼球的莫过于全国地下水污染防治规划及国务院关于加强环境保护重点工作的意见。根据全国地下水污染防治规划，到2015年，我国要基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系；到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，地下水污染防治体系基本建成。规划将建立多元化投融资机制，对符合规划要求项目，中央财政将在现有投资渠道中予以支持。而国务院关于加强环境保护重点工作的意见中，不仅首次开放性的提出，支持符合条件的企业发行债券用于环
30、境保护项目，也透露出对脱硫、脱硝产业扶植的端倪。意见指出，严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策，制定脱硝电价政策。对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持。对高耗能、高污染行业实行差别电价，对污水处理、污泥无害化处理设施、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠。环保设备股最先受益日前，环保部副部长吴晓青在世界低碳与生态经济大会暨技术博览会上表示，我国正以环保服务业为龙头，大力发展环保产业，预计“十二五”期间环保投资将超3万亿元，环保产业将保持年均15-20%的复合增长率。另据消息人士透露，根据即将出台的环保产业十二五规划，到十二五期末，国内节能环保产业总产值
31、要达到4.5万亿元，增加值占GDP比重达到2%左右，产值年均增长15%以上。其中，核心领域的环保装备产业和环境服务业产值分别各达5000亿元。5000亿元的产值目标无疑体现出监管部门对于环保装备制造业的重视。其实，早在2010年4月，国家发改委出台经过修订的当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录，已经指定8大类共计147项鼓励发展的环保设备及产品。在环保产业十二五规划重点支持的高效节能、环保及资源综合利用三大产业板块方面，产品目录均明确了政策支持的方向。业内专家指出，产品目录代表政策支持的导向，其中还有一些被列入国家重大科技专项。因此，这8大类产品代表着未来5年环保装备产业的引领力量。瑞银
32、证券的研究报告也预计称，2012年环保领域的主要政策将集中在脱硝电价，重金属污染物治理，废旧电器电子的回收利用，光伏产业污染治理等领域。瑞银估算，“十二五”环保年均投资约6200亿元，其中工业污染源投资有望超过1200亿元，是增幅最大的领域。环保设备股将最先受益环保产业大发展。在目前透露出的环保产业十二五规划里，大力发展环境服务业被认为是最大亮点之一。业内人士纷纷指出，5000亿元产值目标不仅预示着环境服务产业规模的扩大，更意味着目前整个环保产业链条上各个分散的环节须向系统综合性服务业转变。这一政策动向的变迁呼唤行业企业及早实现转型升级。规划提出的未来环境服务业的核心是，环保领域引入合同环境服
33、务概念，具体分为两种形式：一是污染企业通过合同服务，将节省的减排费用与治污企业共享；二是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。除了将环保设备、环境服务业置于重点名单之外，环保产业十二五规划还提出，将完善节能环保产业的进出口政策，安排对外援建时，优先安排环境基础设施建设等节能环保项目。同时，拓宽产业投融资渠道，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等。此外，未来政府还将支持民间资本和外资进入污水、垃圾处理等市政公用事业。6、新能源汽车将不限行不摇号 北上广等25城市试点 2011年11月13日国家财政部、科技部、工信部和发改委等四部委昨天发布新能源汽车推广
34、新政策，要求25个试点城市积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，进一步加大新能源汽车推广力度。住宅充电桩匹配不得低于1：1目前广州、深圳、北京、上海等25个城市试点推广节能和新能源汽车。新政策要求试点城市要建立试点责任制，加大自主创新产品示范推广力度，确保实现年度车辆推广目标，兑付补助资金，重点支持充电设施建设等。试点城市要制定示范推广鼓励政策，在落实中央试点政策的同时，要积极研究对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性。新政策的另一个亮点是明确要求大力
35、推进基础设施建设。制定充电基础设施建设规划，为个人新能源汽车用户在其住宅小区停车位或工作场所停车位配套建设充电桩，该类充电桩与新能源车辆的配比不得低于1：1；对购买新能源汽车的用户提供充电设施建设的服务；此外，在政府机关和商场、医院等公共设施及社会公共停车场，适当设置专用停车位并配套充电桩；同时，城市要调配资源建设少而精且覆盖示范运行区域的快速充电网络。地方歧视性政策将被废除另外，试点城市被要求废除歧视政策。2011年年底前各试点城市要主动清理已有的相关地方性政策法规，涉及外地产品在招投标、享受地方优惠政策等环节的歧视性政策要予以废止；要公开发布示范运行产品需求信息，采用招标方式，促进生产企业
36、发挥技术、质量、价格、服务优势，有序参与市场竞争。在北京、上海等城市，目前有实行摇号、限行、车牌拍卖等措施，因此新政策“三免”将为这些城市的新能源汽车推广“开绿灯”，有利于扩大新能源汽车消费。广东的两个试点城市广州和深圳，均没有新车购买和使用限制。目前电动车推广存在的两个主要问题是高价格和基础设施缺乏。国家和部分试点城市均已出台了补贴政策，但基础设施建设仍未全面展开。7、信报：欧债危机暂缓 美债乌云又现2011年 11月 15日师从诺贝尔经济学奖得主托宾的蒙蒂(Mario Monti)出任意大利总理,并着手筹组新政府,暂缓了意大利债务违约拖累欧债危机恶化的风险,但一波未平,一波又起,担心美国削
37、减赤字联合特别委员会(JSCDR,下称超级委员会)无法在指定期限达成削减赤字方案,令美债风险再针刺市场神经的忧虑又悄然而起,成为金融市场的新焦点. 今年8月2日,经历几番风雨,美国国会民主及共和两党终于就债务上限争拗达成共识,奥巴马总统及时签署了法案,避免了技术违约,却避不过评级机构调低主权评级的厄运.如今两党在税务问题上互不让步,延展了之前债务上限争拗谈判的伎俩.按照法案,未来10年至少削减赤字12,000亿美元,不足此数,缺口便通过削减美国国防及国内开支来填补.若超级委员会拿不出方案,则触发前期达成的自动削减赤字机制,届时会不会因此推高美国政府发债成本或激发市场大幅波动风险,形势发展难免引
38、发忧虑.照情况观察,超级委员会能否赶及截止日期前取得方案,随着死线逼近,机会愈来愈小. 上周三,共和党提出包括增税措施的方案,提议在减少税收优惠的同时,延长前总统布殊任内对富人的税收减免期限,建议遭民主党一口拒绝,认为此举倾向于优惠富人.但无论如何,这个牵涉总统大选政纲最具爆炸性的税收议题,在大选前,为兵家必争之地,一方稍有差池,足以影响总统竞选成败.基于两党最终必须妥协,也深明天文数字般的债务不可能持续.如今债务/GDP比率逼近100%,据国基会估计,到2016年,比率将升至115%,无论对政府或私人部门的融资前景都构成影响,并威胁美元的独霸地位,这种制约无疑可以局限风险扩散的边界.照外媒消
39、息,超级委员会为了避免拿不出具体减赤方案,可能把最棘手的税收细项难题暂时剔除出这个整体方案之外,留给大选过後两党再议.但无论如何,超级委员会能否如期提交具体减赤方案,在死线之前,两党激烈争拗,势必为金融市场再度注入美债乌云的风险. 8、中小企业财税政策或成为减税风向标2011年11月16日社科院财贸所所长高培勇在11月15日举行的中小企业转型论坛上表示，目前流转税的改革进程已进入快车道，未来流转税税率水平有望整体下调。高培勇表示，此次增值税扩围在上海试点增加6%和11%两档低税率，除了希望给相关行业减税以及将扩围后增值税税负水平与原本营业税接轨外，也是作为探索今后总体调低流转税税率的先行尝试。
40、主力资金流入个股(11/15) 某些股割肉出逃肯定后悔 突发暴涨很可能不期而至 股民福音：套牢股票有救了! “未来包括增值税和营业税的整体流转税水平，很有可能会下调，”高培勇表示，“过去政府财政收入九成都是来自于企业，只有一小部分来自个人，给企业造成了很大的税负。”据介绍，以往在财税政策支持中小企业方面，最主要的途径就是对其采取各种减收增支，这些措施目前虽然已经形成了常规政策，但在其制度搭建上，却仍然缺乏整体设计。中国人民大学调研发现，缺乏政府的政策支持已经成为中小企业经营困难的主要原因之一。中国中小企业发展促进中心主任秦志辉也介绍表示，2002年出台的中小企业促进法中曾要求中央财政建立专项的
41、中小企业发展基金，而日前全国人大检查法律实施情况的时候发现，虽然现在财政针对中小企业已有各种名目的专项资金，专门的基金却还仍未建立。高培勇也认为，虽然已对中小企业给予诸多优惠，但在财税领域中一旦涉及到差别待遇、特殊优惠时，往往受益的还是国企、战略新兴产业以及对地方GDP贡献较大的企业。“即使盈利状况，国企仍然是财政补贴的对象，”高培勇表示，“而中小企业实际受惠反而相对较小。”高培勇表示，未来整个支持中小企业的财税政策的风向标应该有重大的调整。据其了解，此次上海试点增值税扩围，受益的大部分企业都是中小企业。而未来除了整体减少企业税负水平外，许多虽然盈利规模较小但能创造较多就业机会的中小企业，应当
42、获得更多财税支持。9、全球矿业回到健康轨道 前三季度中国矿产品进出口总额亿美元，同比增长上半年，全球矿业并购交易额达710亿美元，同比增长80%，达成1379笔交易，创并购活动最多的历史纪录11月6日，中国国际矿业大会在天津举行。记者从会上获悉，今年以来，中国矿业在投资、勘查、生产、进出口等方面均保持稳定增长，矿产品价格也逐步趋向稳定，为中国经济社会朝着宏观调控的预期方向发展、保持良好势头提供了重要支撑。前三季度中国矿业领域投资万亿元，大宗矿产品产量持续增加据国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民介绍，前三季度中国矿业领域投资2.60万亿元中，采矿业投资7542亿元，同比增长17.3%；煤炭
43、采选业投资继续领跑，同比增长24.6%；石油和天然气开采业投资同比增长1.5%，其他矿产采选业投资稳定增长。金属非金属冶炼加工投资快速增长，特别是有色金属冶炼加工投资明显增长。“年前三季度，中国矿业投资保持增长，矿产勘查进展顺利，矿山生产稳定增长，矿产品价格逐渐趋稳，矿产品进出口活跃，矿山环境得到改善。”汪民这样总结前三季度中国矿业交出的“成绩单”。矿业投资的增长源于矿产勘查投入。据汪民介绍，今年前三季度，非油气矿产勘查投入360亿元，同比增长33.3%；新出让非油气矿产探矿权851个，主要集中在金、铜、铁等金属矿产。非油气矿产勘查登记面积74.7万平方公里，与往年基本持平。实施矿产勘查项目9
44、600多个，完成钻探工作量1000万米,同比增长16%。在资源开发强度不断加大的情况下，大宗重要矿产保有储量仍实现了较快增长。此外，前三季度，中国非油气矿产开采设计总规模达到亿吨/年，同比增长；新出让非油气矿产采矿权个。生产原油1.54亿吨（同比增长2.2%）、原煤26.91亿吨（同比增长11.6%）、焦炭3.22亿吨（同比增长13.8%）、铁矿石9.46亿吨（同比增长24.5%）、十种有色金属2586万吨（同比增长11.2%）、黄金259吨（同比增长4.2%）、磷矿石5725万吨（同比增长30.6%）、水泥15.1亿吨（同比增长18.1%），大宗矿产品产量同比继续上升，煤炭、十种有色金属、水
45、泥等矿产品产量稳居世界前列，国内矿产品供应能力持续提高。矿产品价格逐渐趋稳，进出口活跃年以来，中国矿产品价格逐渐趋稳，矿产品进出口活跃。中国矿产品进出口贸易总额在前三季度实现亿美元，同比增长。今年前个月，中国进口石油亿吨，同比增长；进口煤炭亿吨，同比增长。汪民表示，中国将深化全球矿业务实合作，积极参与经济全球化进程和全球矿业合作，反对贸易保护主义，推动建设公正合理的国际矿产品贸易和矿业投资体系，继续坚定不移地实施互利共赢的开放战略。全球矿业市场持续向好为我国矿业的发展提供了良好的契机。“全球矿业正在回到健康发展轨道。今年上半年，全球矿业并购交易额达到710亿美元，同比增长80%，达成1379笔
46、交易，创下历史上并购活动最多的纪录。”汪民说。“澳大利亚在采矿业有独特的优势，我们承诺和中国建立长期的采矿双边关系。中国在过去10年的增长的确是全球资源需求的主要驱动力。”澳大利亚资源能源旅游部长马丁弗格森说。“尤其是在矿产资源方面，我们相信南非与中国之间将会有非常好的可持续的发展。”南非矿业部部长苏珊萨班古在致辞中也表示。“矿产资源全球分布不均的特点，决定了所有国家都不可能完全依靠本国资源来实现自身发展，都必须在全球范围内完成资源要素的合理配置。”国土资源部部长徐绍史说，“我们欢迎国外矿业企业投资中国矿业，同时也鼓励有条件的中国矿业企业积极参与矿产资源国际合作。”要加快推动资源节约与综合利用矿业发展欣欣向荣，是否意味着从此以后可高枕无忧？“坚持节约优先战略，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。”徐绍史表示，将按照数量、质量和生态三者有机统一的原则，加强管理，维护好矿产资源勘查开发秩序，坚持在开发中保护、在保护中开发，从政策、资金、技术等方面提高生态环境脆弱区的矿业准入门槛，大力发展绿色矿山，加强矿山地质环境保护和恢复治理，使矿产勘查开发与环境保护相互促进、相得益彰，让矿业发展实实在在地造福当地民众。年，国土资源部颁布实施矿山地质环境保护规定，并针对历史遗留的矿山地质环境问题，连续年实施以资源枯竭型城市为主要对象的“百矿换新颜”工程。“十一