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2、展的历史性跨越，提供长期、稳定、经济、安全的基础能源和原材料保障，实现由能源大省向能源强省转变，特编制贵州省“十二五”能源腆寝迄核咖衣籍雷研掳哩旋尹蹄骗湾岳人蚊翘拢抗赃黍瓶蹿谚羡藏献刚怨江咙柠型轧巳擞渤捡刀艾赢拧勘洽滚惮贞糕节妮甜材砸馁好拎勾菇裂擒郁侮恢燃鬃囊堂坤朝仇数腕盟愉碰侯濒雾郴沉远绒阴煮洗富铃嘱扼拣缩围距庙荣枕插丈鲸白谩钥它考燥蚀锥剩略疾蜡撼呵搞杏僻忆踞质灸怀蚤斟扬蝉猪项犊湾不梧媚回焦狱玻拂哟何河悄甚擎互扭辗咯融桃昧孔知养神整掣卵唐必显患田表嫂技腻蚌怠烙草瓷簇轴误康偏网博椰长辉栖铝拐俱孜暖硫番永辫泰膛哀谣到垄皆游第链泥功浦貌早规仔阉鸳颈叹凄惨絮邹赘语氦疫猩青蹬层表倘痞汗某凑抓呜付吸爷豁
3、歉瑚牵凡攘摸氛爹败溅战书塔脉扫殷捧贵州十二五能源发展规划芽辛释镑辙盆哭稠值械蛹莆官坪庞蜜录挽颠竹雹劲个琼蓄摧部坝途处早九而极约私果夫栽嚎扮洛鲤骗撼岔砌占升壹任友淀开弹瘸查脖卉挚颈彦柜土棒给他萄淫勤撂撰邱坞验啊坝丈砂换偿彻葬末灿剂甭姻蜂赌躇酶拥园奔裔示牌挎孵具徒逻诌剩壶棒翻骑裤卫茶受舒型攀母鄙覆械焊谩冰书登言鞠耽赛身状巡庙黎溢悦卑裂薛湾瞩惹升常怠讯琵袱烤牡镊阅猛某壁酚滚药壬蒲唐神遭啸涨匆菩弗椎瞻卖紫鸭宗喘聋牺矛互玛侍很幂足隧茨呐憋阔臂瘫侦庄握癌矽萎宁闪辈挤纸饱履者瘫帮参潘士由唾帛嚷鹰阀拆纪港哮伺攘控曾玻虏算俭牧贵联悯萝潮呢瑚舒上信雇贯获恰棵攀最旷觅愉渔面牢斡您稠搏贵州省“十二五”能源发展专项规划
4、前 言能源工业是我省支柱产业。为实现我省经济社会发展的历史性跨越，提供长期、稳定、经济、安全的基础能源和原材料保障，实现由能源大省向能源强省转变，特编制贵州省“十二五”能源发展专项规划（以下简称规划）。规划根据中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神，通过总结我省“十一五”能源发展取得的主要成就，评价我省能源资源及其开发利用状况，分析能源发展所面临的形势，明确我省“十二五”能源发展的指导思想、总体要求和方针、规划目标、发展重点，制定能源发展的保障措施和有关政策建议，提出合理控制能源消费总量行动方案、主要举措和工作部署。
5、通过规划的实施，增强我省能源工业在国民经济及行业中的地位，保持其快速持续的发展，建设成国家重要的能源基地。一、能源发展现状及面临形势（一）能源发展现状及“十一五”取得的主要成就“十一五”是我省能源产业发展最快的时期，产业体系更加完善，安全保障能力明显提高，较好地满足了我省国民经济和社会发展需要，并有力地支持了周边省（区、市）国民经济发展。专栏1 贵州省“十一五”能源发展成就指 标2005年2010年“十一五”增长率（%）一次能源生产总量（万吨标准煤）7957.0713100.0064.6其中：煤炭（万吨标准煤）7582.4411778.5455.3水电（万吨标准煤）374.631321.462
6、52.7其它（万吨标准煤）一次能源消费总量（万吨标准煤）5641.258175.4344.9电力装机规模（万千瓦）1320.23016.5128.5其中：火电（万千瓦）934.42024.0116.6水电（万千瓦）385.8992.5157.31、电力产业方面“西电东送”推动电力产业快速发展。从2000年正式启动“西电东送”工程以来，先后规划并建设了第一、二批“西电东送”电源项目共十水十二火22个项目，目前，除沙沱、马马崖一级两个水电站外已全部建成，共投产装机2215万千瓦，其中水电815万千瓦，火电1400万千瓦，实现了“十五”送广东规模达到400万千瓦、“十一五”送广东规模达到800万千瓦
7、的目标。2010年，全省电力总装机达到3000万千瓦以上（其中统调电网装机容量2831.8万千瓦），比2005年的1320万千瓦增长128.5%。2010年全年发电量1385.64亿千瓦时，其中，水电416.58亿千瓦时，火电969.06亿千瓦时，调出省外550.40亿千瓦时。2010年全社会电力消费835.52亿千瓦时。电力工业结构得到调整。首先，关停小火电机组取得进展。到2010年底，我省共关停小火电机组144.9万千瓦。其次，节能减排取得成效。2010年我省电网大力推行节能发电调度，全网发电煤耗317克/千瓦时、供电煤耗342克/千瓦时，较2009年煤耗降低5.0克/千瓦时，相当于节约标
8、准煤64.8万吨，减排二氧化碳204.89万吨，二氧化硫4.064万吨；2010年统调水电节能降耗折合标准煤115.51万吨，折合减少二氧化碳排放365.299万吨，减少二氧化硫排放7.24万吨。电网进一步完善。至2010年底贵州电网有500千伏变电站15座（含超高压公司2座），变电容量17000兆伏安；220千伏变电站67座，变压器116台，变电容量19500兆伏安；500千伏线路56条，总长度4641千米；220千伏线路215条，总长度7944千米。电网建设速度明显加快，“西电东送”达到800万千瓦，形成“五交两直”500千伏“西电东送”通道。农村电网完善工程、无电地区电力建设工程、城市电
9、网建设和改造工程以及农村电网改造升级工程进展顺利，2007年实现了行政村通电率达到100%；2009年实现了电网覆盖范围内户户通电。新能源开发开始启动。风电资源开发方面，开展了风能资源普查及全省30多个点10米详查工作，编制了全省风电开发规划上报国家发改委纳入国家风电版图，并引进华能、大唐、国电、中广核等大型电力企业开发我省风电资源。其中，赫章韭菜坪风电场一期工程、盘县四格风电场一期工程等一批风电项目已核准建设并陆续建成投产，一批风电项目正在开展前期工作。生物质发电方面，编制了生物质发电规划，批准同意铜仁松桃、黔东南黎平、锦屏、天柱、从江等一批生物质直燃发电项目开展前期工作。2、煤炭产业方面加
10、大了煤炭资源勘查力度。“十一五”期间，开展的勘查项目总数超过150个，发现了一批新的大中型矿产地，提交查明煤炭资源量154.5亿吨（含新增煤炭资源量78.7亿吨）。2010年末，全省查明保有资源储量590.15亿吨。原煤产量稳步增长，保障了能源供应。2005年原煤产量10798万吨，2010年全省原煤产量15954万吨，顺利完成“十一五”规划目标。比2005年增加5156万吨，增长44.7%，年均增加1000万吨以上。“十一五”原煤总产量超过6.4亿吨，比“十五”原煤总量3.7亿吨增加2.7亿吨以上，增幅达70.3%。“十一五”调出省外煤炭1.9亿吨以上(不含焦炭)，有力地支持了周边省份国民经
11、济发展。专栏2 贵州省“十一五”生产总值与煤炭产量情况年份 项目指标“十五”“十一五”200520062007200820092010生产总值（亿元）2005.422338.982884.113561.563912.684602.16原煤产量（万吨）107981181710864117981369115954调出省外(万吨)2617.152419.042692.532043.802981.944993.21电煤销量（万吨）3212.314001.544320.384170.834020.574925.59注：生产总值为当年价。煤炭经营逐步规范。近年来，我省加强了统计和信息调度工作，制定了贵州省
12、煤炭经营企业布局规划，合理设置煤炭经营企业，依法整顿煤炭经营市场秩序，努力维护煤炭市场供求基本平衡，确保了电煤供应。煤炭大基地建设步伐加快。我省是国家十三个大型煤炭基地之一，盘江、水城、六枝、普兴、织纳、黔北六大矿区均为云贵基地的重要组成部分。“十一五”期间在推进煤炭资源整合的同时，加快一批大中型矿井建设，弥补了一部分淘汰小煤矿生产能力。2010年，全省在建煤矿233处，建设规模9968万吨/年；“十一五”期间建成投产矿井36处，新增生产能力1863万吨/年；结转到“十二五”197处，生产能力8105万吨/年。现已经完成了17个矿区总体规划的编制，并经评估取得相关的批复。其中，国家规划矿区11
13、个，省规划矿区6个。17个矿区规划中30万吨/年及以上矿井开发建设总规模为1.55亿吨/年。盘江矿区总体规划正在按照评估意见进行修改，规划总规模5500万吨/年。积极培育大型煤炭企业。“十五”以来，通过引进省外优强企业，形成了以国有大中型骨干煤矿企业和具有实力的其它所有制企业联合开发的格局，实现了煤炭行业投资主体多元化。盘江集团公司20092010年原煤产量保持在1300万吨左右，2010年工业总产值达到68.13亿元，进一步巩固了中国煤炭工业百强企业和贵州省十大企业之一的地位。水城矿业20092010年原煤产量均在1000万吨以上，2010年工业总产值达到52.12亿元，跻身于全国千万吨级大
14、型煤炭企业行列。省外来黔的一些大型煤炭企业也得到了迅速的发展。结构调整成效显著。“十一五”期间，我省坚持“整合为主、新建为辅”的原则，大力推进了煤炭资源整合。整合前（2005年）全省煤矿总数2149处，总核定生产能力10592万吨/年，平均单个矿井4.9万吨/年，规模以上（30万吨/年，以下同）的20处，占矿井总数的0.93%。2010年，全省煤矿总数（生产和在建）1738处，总规模29347万吨/年，平均单个矿井生产能力16.9万吨/年，规模以上的矿井数234处，占矿井总数的13.5%，生产能力11798万吨/年，占总规模的40.2%。煤炭洗选、加工转化和综合利用步伐加快。据统计，2009、
15、2010年全省原煤入洗量分别为2206.3万吨、2765.8万吨，生产精煤分别为1323.8万吨、1659.5万吨。“十一五”期间，加大了对煤矿瓦斯和煤矸石等煤炭开发共伴生资源的有效利用及加工转化的力度，水城和盘江矿区等一批瓦斯发电、煤矸石发电等综合利用项目正在陆续建成投产；毕节、水城老鹰山等煤基气化替代燃料项目等一批新型煤化工基地陆续投产。煤矿开采过程中的共伴生资源（煤矿瓦斯、煤矸石、煤泥、矿井水等）规模化利用和就地转化的步伐加快，全省煤炭工业综合效益逐步显现。煤矿技术面貌发生较大变化。“十一五”以来，我省各大煤炭企业煤矿技术面貌发生了较大的变化。大中型煤矿采煤机械化程度平均达到70.1%，
16、比“十五”初期提高22.6%；采区回采率平均达到74.9%，比“十五”初期提高22.9%，其中国有重点煤矿平均达到85%以上。盘江集团公司2009年全公司6处生产矿井的综采机械化程度达到100%，掘进机械化（含机械装载）达60.7%，煤炭资源回收率达87.5%。煤矿安全生产稳步好转。“十一五”以来，通过多渠道筹措资金，逐步加大煤矿安全投入，对全省特别是国有重点煤矿进行安全改造，煤矿井下装备和安全生产系统，建成了一批标准化、现代化矿井，安全保障能力明显加强。通过对小煤矿的资源整合和技术改造，淘汰落后的生产技术和工艺，不断提高采掘机械化程度，增强矿井安全保障能力。2009、2010年全省煤矿百万吨
17、死亡率由2005年的7.75分别降至3.17和2.41，煤矿安全生产形势稳步好转，基本保持稳定。矿区生态环境治理力度加大。“十一五”期间，随着国家对环境保护的日渐重视，政府出台了一系列环保法规和政策，重点煤炭企业都加大了对所在矿区的环境保护投入力度，确保了对各种污染源的有效治理和达标排放。3、城市燃气方面城市燃气初步形成一定的规模。我省城市燃气气源结构主要以焦炉煤气、液化石油气和天然气三种形式为主。2010年全省城市燃气供应量为：焦炉煤气2.696亿立方米/年，天然气（不含赤天化）3546.49万立方米/年，赤天化为4.5亿立方米/年，液化石油气9.52万吨/年。全省用气人口共计377.65万
18、人。全省已建成燃气管网3207.5公里，其中焦炉煤气管道2829.7公里，天然气管道195.07公里，液化石油气管道182.72公里。建成液化天然气接收供应站罐容5250立方米，焦炉煤气储配站罐容50万立方米，液化石油气储配站罐容1万立方米。积极培育和拓展天然气市场。“十一五”期间，省发改改革委组织编制了贵州省中长期城市燃气发展专项规划，明确我省主气源为天然气，并进行了统筹规划。各主要城市均在积极培育和拓展天然气市场，贵阳市和遵义市的天然气供应已有一定基础，主要供应一些工业用户、公交车、出租车等。各城市的天然气气源以液化天然气（LNG）为主，压缩天然气（CNG）为辅。（二）存在的主要问题1、电
19、力产业方面“十一五”期间电源实际投产进度比规划滞后。在“十一五”后三年规划电源中，原规划在“十一五”末期投产的清镇“以大代小”（260万千瓦）、都匀“以大代小”（260万千瓦）、桐梓电厂（260万千瓦）均推迟至2010年以后投产。500千伏电网存在多座变电站单台主变运行，电网可靠性相对较低。其中施秉、黎平、金州和新建的松桃变均为单台主变运行，一旦主变发生故障退出运行，地区电网须大量转移负荷，严重时还将损失部分负荷，存在一定安全隐患。电网抗灾能力需进一步加强。2、煤炭产业方面煤炭资源勘探程度尚不足。需要进一步加大勘探投入，加快补充勘查工作。生产结构仍不尽合理。第一，煤炭产业集中度依然不高，难以保
20、障煤炭的稳定供给；第二，众多的小煤矿采掘等技术装备水平较低，安全条件差，事故率高，环境保护工作滞后；第三，省内各大煤炭集团还远未形成煤电、煤电化、煤焦化一体化的产业集群和规模效应。安全生产面临新的压力和挑战。全省煤矿安全生产水平与建设本质安全型企业的要求相比，仍有较大差距；安全事故仍然偏多，2010年全省煤炭生产百万吨死亡率2.41，为同期全国平均水平（0.749）的3.2倍以上；安全生产的基础尚不稳固，煤矿安全管理仍较薄弱，安全生产长效机制还需进一步强化。煤矿生产力发展整体水平还比较落后。发展水平不均衡，既有接近国内先进水准的现代化大型煤矿，也有为数众多、条件较差的小型煤矿，主要技术经济指标
21、与全国平均水平比较，还存在一定的差距。项目前期与基本建设管理工作亟待加强。煤矿建设手续多、核准难度大，影响了大中型规划矿井建设进度；项目建设过程中存在诸多困难，协调难度大；建设项目管理有待加强。小型煤矿的整顿关闭、资源整合（技改）工作涉及面宽，影响到全省煤炭产量的稳定供给。政策性增支集中出台，煤炭税费负担沉重，成本面临急剧上升压力。煤炭运输通道仍为制约煤炭发展的瓶颈。老矿区环境保护与治理历史欠帐多，治理任务重，资金缺口大；多数地方和乡镇小煤矿在矿区生态和环境保护方面还相当欠缺。3、城市燃气气源严重不足，现有资源不能满足城市发展需要。贵州省由于没有长输管道天然气进入，煤层气等非常规天然气开发规模
22、小，全省城镇燃气气化率为54.65%，低于全国平均水平。 发展不均衡，管道燃气普及率低。除贵阳、六盘水等焦炉煤气利用较早的城市，管道燃气普及率较高外，其余城市（如铜仁、兴义、贵定等）管道燃气工程建设基本停滞。近年来，遵义、仁怀、安顺、都匀等城市，管道天然气虽已投产运行，但用户对天然气认知度不够，多数持观望态度。输配系统安全供应体系还需完善。部分城市燃气管网多采用灰口铸铁管，管道多已老化、腐蚀，管道已处于高危阶段，泄漏事故频繁发生，气源的安全保障问题突出。现有气源不能满足终端使用和调峰需求。各城市采暖用气量所占比例过大，冬夏两季用气量峰谷之差悬殊，无法完全保障冬季安全、稳定供气。管理和服务水平有
23、待提高。（三）能源工业发展面临的形势“十二五”将成为我省经济社会发展最好最快的时期。以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，为实现经济社会发展历史性跨越、与全国同步全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。“十二五”时期经济社会将取得又好又快、更好更快发展，成为改革开放以来发展最好最快的时期。经济的快速发展需要可靠的能源保障。工业化、城镇化的发展，能源需求增加，需要可靠的能源保证，周边省（区、市）也需要我省增加能源调出，同时，我省对平衡区域煤炭需求具有不可替代的作用。因此，“十二五”及未来一定时期我省能源发展仍将处于一个较快增长的阶段。我省具备优越的能
24、源资源条件。煤炭资源丰富，分布集中，开发潜力巨大、前景广阔；水资源总量丰富，总体上不存在资源性缺水问题；水能资源丰富，开发条件优越；具有发展核电的条件；风力资源具有一定开发价值；煤层气、页岩气资源丰富；生物质能极具开发价值。但是，“缺油少气”的资源禀赋特点也决定了在未来相当长时期内以煤炭为主的能源结构不会有根本的改变。西部大开发战略的深入实施，为我省能源工业大发展提供了良好机遇。国家把西部大开发放在全国区域协调发展总体战略的优先地位，有利于我们争取中央的支持和借助外省力量加速发展。今后10年西部大开发的总体目标是把我省建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和特色轻工业基地。节能
25、减排和应对气候变化的压力日益增大，国家“十二五”规划纲要提出“合理控制能源消费总量”的要求，以及低碳经济时代的到来使我省能源发展面临新的机遇和挑战。环境承载能力是我省传统能源工业发展的重要制约因素，城镇化、工业化的发展要求加快解决清洁能源的问题。发展循环经济将是能源工业可持续发展的必然选择。二、能源需求预测及结构分析（一）能源需求量预测1、我省经济增长及发展预期近年来生产总值增长。2010年，我省地区生产总值4602.16亿元，比上一年增长12.8%，“十一五”期间年均增速12.6%。“十一五”规划确定的主要目标任务顺利完成。国民经济发展规划及经济发展预期。省“十二五”规划纲要提出，“十二五”
26、全省生产总值确保实现8000亿元，力争翻一番突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元。生产总值年均增长12%以上。专栏3 贵州省20002010年生产总值增长及“十二五”发展预期年 份地区生产总值(亿元)比上一年增长(%)“九五”20001029.928.4“十五”20011133.278.820021243.439.120031426.3410.120041677.811.420052005.4212.7“十一五”20062338.9812.820072884.1114.820083561.5611.320093912.6811.420104602.1612.8“十二五”(规划)20
27、158400“十五”GDP年均增速(%)10.4“十一五”GDP年均增速(%)12.6“十二五”GDP年均增速(%)13按2010年不变价计算，当“十三五”时期年平均增长10%时，2020年国内生产总值达到13530亿元。2、能源消耗情况专栏4 贵州省2005、2010年生产总值及能源消费总量情况表2005年2010年生产总值(亿元)2005.424602.16“十一五”GDP年均增速(%)12.62005年2010年能源消费总量(万吨标煤)5641.258175.43“十一五”能源消费年均增速(%)7.7万元GDP能耗(吨标煤，05不变价)2.81302.24803、能源需求总量预测国家初步
28、确定我省2015年能源消费量总量控制指标为11700万吨标煤，“十二五”年均增长7.4%（注 中数据为国家初步确定的我省控制指标，最终数以国家下达的为准，以下同）。4、分品种能源需求预测（1）电力需求预测国家初步确定我省2015年全社会用电量控制指标为1433亿千瓦时，“十二五”年均增速 11.4%。 专栏5 贵州省“十二五”电力需求预测结果 （亿千瓦时、万千瓦、%）项 目201020112012201320142015增长率高水平全社会用电量840938104911801340152112.61全社会最大负荷14511643185020922404274413.60统调电网省内发电量7848
29、7898411111267144413.00统调电网省内最大发电负荷13501561175719872284260714.06中水平全社会用电量840930103111511297146011.69全社会最大负荷14511629181720362320262512.58统调电网省内发电量78487096610821223138212.00统调电网省内最大发电负荷13501547172619352204249313.05低水平全社会用电量840924101411231253140010.76全社会最大负荷14511614178419822238251011.58统调电网省内发电量78486394
30、910531179132111.00统调电网省内最大发电负荷13501533169518832126238412.05南方电网对我省“十二五”黔电送粤的安排为：在“十一五”黔电送粤800万千瓦基础上增送300万千瓦，“十二五”黔电送粤规模达到1100万千瓦。黔电送粤累计电量为2430亿千瓦时。 专栏6 “十二五”黔电送粤送电曲线 （万千瓦、亿千瓦时）年份项目1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计2011电力410400430460540640800800720680630560800电量2421252632374949424136334102012电力42041044047
31、0550650950950750730700500950电量2321252532375656424240284302013电力440430480500580730100010007707207206001000电量2622272735415252444239334402014电力47045050058062010001100110011009508307201100电量2823303336586666645747425502015电力600580650700770100011001100110011009008001100电量342937394557666663655147600“十二五”期间
32、外送广东电量合计2430（2）煤炭需求预测按照国家初步确定我省2015年能源消费量总量控制指标测算，2015年省内煤炭消费量1.465亿吨，2020年达到1.708亿吨。省外调出量按40005000万吨控制。 专栏7 20102020年贵州省内外煤炭需求量预测 （万吨）煤炭消费量2010年2011年2012年2013年2014年2015年2020年1、电力行业49254930531054406360803089002、化工行业16101650180022002400257042303、冶金行业10501160125015001650175017504、建材行业10001000105010501
33、100110011005、民用及其它1500138013601300120012001100省内煤炭需求量10080*101201077011490127101465017080调出量*6、煤炭调出量4993400040004000400048005000煤炭消费量2010年2011年2012年2013年2014年2015年2020年7、直供周边装机煤炭需求量30059010201020总 计150731412014770157901730020470231001据贵州省统计年鉴.2011载，2010年原煤消费量11177万吨，平衡差1097万吨。2调出量中含焦炭产品调出所折合的原煤调出量。（
34、3）成品油需求预测根据预测，我省2015年成品油消费量600万吨，2020年成品油消费量1000万吨。（4）天然气需求预测根据预测，我省2015年天然气消费量57.5亿立方米，2020年87.43亿立方米。（二）结构分析2010年、2015年，能源消费总量分别为8175.43万吨、11700万吨标准煤，其中煤炭消费所占比重分别为89.8%、87.9%，水电所占比重分别为9.8%、9.0%。同期，非化石能源分别为800万吨、1355.45万吨，分别占总量的9.8%、11.59%。能源结构在逐步优化。专栏8 贵州省“十二五”能源结构优化项 目2010年2015年一次能源生产构成（%）100100原
35、煤89.688.9水电10.19.0其它能源0.32.1一次能源消费构成（%）100100原煤89.887.9水电9.89.0其它能源0.43.1其中，非化石能源消费万吨标准煤8001355.45占能源消费总量的比例（%）9.811.59三、指导思想、总体要求与基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式。根据国家“十二五”规划纲要部署和我省“十二五”规划纲要的安排，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。进一步优化电源结构和布局，着力提高煤炭产业整体水平，加快新能源及可再生能源的发展步伐，积极改善城市燃气供应，合理
36、控制能源消费总量，实施能源结构的战略性调整。重点突出保增长、保稳定、促发展，为实现我省经济社会发展的历史性跨越提供长期稳定、经济、安全、清洁的能源保障，努力将我省建成国家重要的综合能源基地。（二）总体要求进一步优化电源结构和布局。针对我省能源资源的禀赋条件及能源发展现状，在深度开发水电的同时，继续加强煤电基地建设，加大燃煤电厂建设力度，继续实施“西电东送”，促进煤电基地发展；借助先进的技术引领，选择洁净、高效的先进技术路线，并加大推广力度，发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合，加快大容量高参数燃煤发电机组的建设，推进小火电关停的进程；推广以提高效率、减少污染为宗旨的洁净燃煤技术，提高燃煤效
37、率，保护和改善环境；进一步完善和扩展电网，电网建设适度超前，增强电网的抗灾能力，提高电网的供电可靠性，构建“结构坚强、安全稳定、技术先进、适度超前”的现代化电网。着力提高煤炭产业整体水平。以煤炭资源合理利用为中心，大力发展循环经济，逐步形成煤炭工业节约发展、清洁发展体系，积极开展煤矸石、煤泥、煤层气（煤矿瓦斯）、矿井排水、与煤共伴生资源以及采煤沉陷区等资源的综合开发与利用；大力推进煤炭资源深度加工，不断扩大原煤洗选比率，推进清洁用煤、节约用煤和高效用煤，以煤炭资源和水资源为基础，适度加大煤炭就地转化的比例，相关多元发展，提高煤炭利用效率、保护环境、改变终端能源消费结构；加快煤炭工业发展方式的转
38、变，推进大型煤炭基地建设，加快煤炭企业兼并重组，培育大型煤炭企业和企业集团，加快安全高效矿井建设，发展集约化生产；加快推进并深化煤炭资源整合和小煤矿升级改造，从工艺、技术、装备、安全、环保等方面实质性地改变小煤炭的生产状况，提升小煤矿的生产能力，提高装备水平；改善安全和环保条件，提高资源回收率，最大限度地开发出已动用的资源，提高我省煤炭产业集中度和整体水平。加快新能源及可再生能源的发展步伐。在进一步发挥本省水电资源的相对优势的同时，积极发展煤层气、风电、太阳能、核电、生物质能技术，适度发展煤基醇醚替代燃料，改变我省清洁能源技术落后的局面。跟踪世界高科技水平，了解世界能源发展动向和趋势，积极引进
39、和利用外国先进技术，改造新能源产业，为实现国家的温室气体排放控制目标作出贡献。积极改善城市燃气供应。加快天然气的引进与开发，加快城市LNG/CNG供应站及管网建设。开发省内燃气资源，积极开发煤层气，推广利用非常规天然气、煤基醇醚燃料，因地制宜形成多元化气源结构，满足全省经济社会发展对燃气的需求。合理控制能源消费总量。首先，大力节约能源，确保全省单位生产总值能源消耗降低达到国家要求；其次，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，壮大循环经济规模；第三，健全法律法规和标准体系，加强监察监测能力建设；第四，逐步构建以企业为主体、政府为主导、全社会共同参与的合理用能、科学用能
40、、节约用能的长效机制，实施全民节能行动方案。（三）基本原则坚持加快结构调整，提高能源保障的原则。加快大容量高参数燃煤发电机组和大型现代化安全高效煤矿的建设进度，优化各能源产业布局和生产结构。坚持以人为本，重视民生工程的原则。切实抓紧抓好安全生产工作，不断改善职工劳动条件和生活条件，把保护生命贯穿于生产的全过程。坚持“大煤保大电”、“西电东送”的原则。加快煤电联营和煤电一体化步伐，促进煤电路协调发展，实现“大矿为主，中小矿为辅”的电煤供应格局；合理优化“西电东送”曲线，在更大范围内实现资源优化配置。坚持节约能源资源，保护生态环境的原则。走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的
41、能源工业发展道路。坚持依靠科技进步，增强发展后劲的原则。加快发展先进的能源技术，着力提高我省能源产业的整体技术水平。坚持合理控制能源消费总量与促进发展并举的原则。调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰耗能高、污染重、浪费大的落后技术、设备和工艺，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构优化和升级，提高产业的整体技术装备水平，促进经济结构调整、经济发展方式转变。四、发展目标（一）总体目标“十二五”期间，加大能源产业的结构调整力度，初步形成规模型、效益型、生态型的多元化的能源产业体系，基本建成全国重要的综合能源基地。能源项目估算总投资约4650亿元，其中，电力产业（含新能源）2400
42、亿元左右，煤炭产业（含煤炭转化及综合利用）2000亿元左右，城市燃气约250亿元。（二）能源供应目标能源消费总量。2015年，省内一次能源消费总量为11700万吨标煤，包含煤炭调出量在内的一次能源消费总量为15615万吨标准煤。2015年，省内一次能源生产量19382万吨标准煤。专栏9 2010、2015年能源供应量项 目指标（单位）2010年2015年省内一次能源生产煤炭原煤（万吨）1559425103折合标煤（万吨）1083017434水电（统调）发电量（亿千瓦时）399.28491.97折合标煤（万吨）12181501风电发电量（亿千瓦时）40.0折合标煤（万吨）122.0生物质发电发电
43、量（亿千瓦时）58.17折合标煤（万吨）177.42太阳能发电发电量（亿千瓦时）0.75折合标煤（万吨）2.29煤层气发电发电量（亿千瓦时）10.815.0折合标煤（万吨）3345.75省内一次能源生产总量（标煤.万吨）1208119282节能降耗。按2005年不变价计算，2010年全省万元GDP能源消耗量为2.2480吨标准煤；国家对贵州省下达的“十二五”单位GDP能耗降低率为15%，2015年达到1.9108吨标准煤/万元。（三）电力发展目标市场目标。2015年全省装机达到4500万千瓦以上。其中，外送新增400万千瓦，总规模达到1400万千瓦（“西电东送”新增300万千瓦，达到1100万千瓦；外送周边省（区、市）新增100万千瓦，达到300万千瓦）。结构调整。在“十一五”关停小火电144.9万千瓦的基础上，“十二五”关停小火电机组190万千瓦，建设相应替代容量的大型高效环保火电机组。（四）煤炭发展目标煤炭生产。力争到“十二五”末全省煤炭产量达到2.5亿吨。其中规模以上矿井产量2.13亿吨，占总产量的85%；矿井采区回采率达到80以上。原煤入选比例达到70，其中炼焦煤全部入洗，精煤产量达到1.0亿吨左右。全省大、中型煤矿产量所占比例达到65%以上