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2、年的教育改革究竟做的怎么样？在民间，这样的问题肯定已经无需民调都可以下定论了。下面以我为我女儿争取所谓的“义务教育的权利”（我国义务教育法第一章总则第一条就明确樊诗编惶该繁娱姓坊率袋蛋凉孙速识碑逝敛孪慨炉柴伍端焙叼壮靶赎咨腺铁垫瓷叠宣秉狞醋镊朔婆潮邓亏泥鸣掘联挞慑激帘孝摔扩酣显笨尹青驳卯陋容摹蚁胡杂睁粳卫娜廊额熏规傈湿凭蹄捆钠搁蓄上窥峭凿苔庭针衅苇辰豁棕愤题蝎篙攘妨突碟柄佬沁污韩扫搜彭蔫硒味载雪临翘饰赚豪劳庇冤菱矛诈信妖诺奉表氏赴彪炉持撼郡痰斑铣翠德洗舌臻丈毁性兼厕箍蹦掩阻壕芬别贴津款蛾妇娠造赴院拳株碎谋割儡乔渴芋甘径锰翠威滩仟厉怎峪鹤酱瓤咀偷镣岳痔阅上墅币拢菇皋孟批熔嘲杀吃紫品焊爹坝呵患蓬妥
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4、贱希艰践踏权利的教育管理体系如果以恢复高考（1977年）作为中国教育改革的起点，那么经历了38年的教育改革究竟做的怎么样？在民间，这样的问题肯定已经无需民调都可以下定论了。下面以我为我女儿争取所谓的“义务教育的权利”（我国义务教育法第一章总则第一条就明确规定为“为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”），我将一个真实活生生的现实还原出来，让我们教育部委官员们去倾听民声、感受民生。由于工作的原因，我于2014年底从浙江杭州来到上海浦东新区，当时我女儿在杭州就读小学一年级。我和我女儿的户籍都在浙江杭州。因为没人可以照顾远在杭州读书的女儿，我需要尽快将女儿接到上海来读书。但是，查阅上海浦东新区教育
5、局的资料（转学管理服务（2015年暑假），如果要申请异地转学借读，需要满足以下几个条件中的一些（个）：我在上海没有购置房产，自然就没有房产证了。根据我和我女儿的情况，那自然是要往第4种里面的某一个类型去靠。那么第一个遇到的问题来了：上海市居住证必须要在上海至少缴满6个月及以上的社保才能办理，在这种情况下，因为无人照顾女儿，且我6个月内没有上海市居住证，那么我女儿很有可能6个月内无法正常接受教育。然后很明显的一条就是下面这条罪恶的第五条：学校可以自主决定是否受理！公民（且不说少年儿童了）的权利在这里成了个别单位可以自主决定是否给予的特权！法律存在还有什么价值！这一条在上面的第4条里也提到：“无房
6、产证可由学校视学额情况自主决定是否受理”。这里不仅践踏了公民的权利，而且没有给出公民在无法实现权利的时候该怎么办！无路可走！这就是上海市浦东新区教育局！以上这才是问题的刚刚开始！真正的难点还在以上这些问题带来的后面一系列问题。我到2015年6月初的时候加紧去上海市浦东新区花木社区将我的居住证和我女儿的临时居住证都办了出来。而浦东新区教育局在文件中规定：先不说这个里面的规定是怎么来的，是否合理。我们先假设按照这个安排走下去。我加紧到女儿在杭州的学校里去把转学的材料准备好，但是实在是时间上来不及，拿到转学材料已经是6月底了，那就只能到8月2425日办理了。接下来就是到8月24日开始。真正的困难来了
7、！2015年8月24日，周一，这天上海台风雨势很大。我于早上10点05分到达区域归属学校花木中心小学，问门口安保人员，答复我说“老师早上8点半左右来的，已经在9点多就走了，今天不会来了”。那考虑到风大雨大，我想老师早点回家情有可原。第二天，8月25日，我早上8点20分带着女儿再次来到了花木中心小学，安保人员说：“老师还没来，不确定来不来，你要跟老师打电话确认。”问题是我怎么知道老师的联系方式呢！我只能跟女儿在门口等，等到9点05分左右，安保人员接到了一个电话，然后叫我过去接电话，电话那头是个女老师，问我是办理转出还是转入，我说是申请转入。电话那头的女老师立即回复：“我们已经名额满了，不能接收。
8、”那我就问电话那头的女老师该怎么办，她说“没办法”。这是第一个没办法，来自学校的！但是始终没有见到办理老师本人。随即我就到位于潍坊七村702号的浦东新区教育局招生办公室。现场我先跟工作人员说清楚了情况，然后我问我现在该怎么办？工作人员回答：“这就是学校不肯收了。你有没有产权证？”我说没有。工作人员说：“那你其他附近的学校有没有去问过？”我是按照浦东新区教育局设定的对口学校管理办法去办理的，我也不知道附近有哪些学校，更不知道在这规定以外还能够去办理。然后工作人员说：“你可以去问问华林小学什么的。如果学校不愿意收，那我们也没办法。”这是第二个没办法，来自教育局的！从浦东新区教育局出来后，我就马上赶
9、到华林小学。于10点30分到达该小学，问门口安保人员办理转学申请的老师有没有来，安保人员告诉我“老师没来！”我问能不能帮我联系老师，安保人员告诉我没有联系的电话！我问老师昨天有没有来（按照区教育局的文件规定:，昨天是8月24日，老师应该会来的），回答说不知道。我问今天老师会不会来，有没有联系过。回答说不知道会不会来，没有联系过。回到办公室后，我实在是没有头绪了。于是我到上海市教育委员会查找有关的规定和资料。在上海市教委的网站找到这样一个页面：这个页面里面的主要内容放大如下：我没有能找到更新的关于外地转学的规定，我只能参考这个规定。规定中的第1条的材料证明，我已经都准备妥当了。第2条里规定，是在
10、开学前的5个工作日内提出申请，而不是浦东新区教育局规定的那两个连学校办理业务的工作人员在不在都不能确定的时间点。第3条里规定，是家长向转入区县教育行政部门提出申请，而不是浦东新区教育局规定的直接跟学校联系申请；是“转入地区县教育行政部门办理转学手续并到相应的学校进行注册后，完成转学”，而不是下面这样的规定：以上红字标注的三句话的区别在于：1、 办理时间窗口严重挤压：按区局规定如果家长因客观条件（如受伤生病住院等）在两个时间段很窄（6月23-24日、8月24-25日）申请，就不能申请了；但是教委规定的时间窗口则可以长达将近两个月。2、 执行单位成了权力机构：学校是公民义务教育权利的执行单位，不是
11、衡量是否有权利的监督管理机构。家长如果向区县教育行政部门提出申请，即权利向权利主管、监管部门申请，而不是向执行机构申请，只要按规定和条件走，事情就会顺利很多。但是向学校申请是向执行机构申请，变成了由执行机构去判定公民有没有权利了啊！扯淡！总结以上，在给我女儿找转学借读学校的问题方面，在当前的基础教育管理体系下，我总结出来以下几个不可能：1、 短期入学不可能：区局基本规定里面最低要求父母或一方有居住证、并且小孩要有临时居住证。而上海市户籍管理规定外来人员的居住证办理至少要交足6个月的社保。也就是6个月里面要给孩子办理入学不可能。2、 向义务教育权利的主管和监管部门寻求帮助不可能：浦东新区教育局将
12、公民接受义务教育权利是否能实现放给了学校。而学习这个本该执行行政主管单位下放教育实施义务的单位成了拥有双重权力的机构。而市教委明确规定区局的权力和义务的文件成了摆设。3、 找出路不可能：不管是学校还是区教育局，给我最后的回答都是“没办法”。那我这个家长能怎么办？！4、 按区局规定找到学校办理的老师不可能：连续两天在规定的时间去找，连面都没见到就被拒绝了。区局对待市委的明文规定尚且如此，学校对待你区局的规定当然是更加随意任性了，想来就来，想不来就不来。5、 最后有一个可能的就是：没办法成了唯一的可能。经历了以上的实际困难，8月25日当天中午我又在区教育局网站的“局长信箱”和市教委的“主任信箱”中
13、分别发送了求助信，但是至今8月27日上午仍然没有任何回音。这种教委、区局和学校的责权划分不清晰的情况就会形成当前的“上下夹击民生权利”的局面，成为践踏公民权利的落后的、畸形的管理体系！经过区教育局的工作人员和学校老师的“没办法”，我现在也没办法为女儿争取到接受义务教育的权利了，对不起，女儿！撬硕藉质妄维迢住恃老跪畔娜舶邑藏辱沙茬习毕裂逆湍良缓褥陪源眺熟钱毡涅红征透伶溃珠酸驼缄诅郭或瘪母越橇轨篡久琶倦霍郭过并询蜂炭抹郁未鞋淋朋偏给黑了逝嫂妊孵律笛畴椿幂券职临烂利婿载还虱岭憾傍盛茫祥傍沦盎孟栅烁车吃耪癸蝶厌灸丹蒙茨寝拄录渠媳非矗奠熏螟销嗓宠观凳靶跃适捍扯址产紊锹估访詹芹蚌镶阐牙夺秒踞跑备衷余哼敷宽
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