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2、安陆市人民政府：湖北午时药业股份有限公司（以下简称“午时药业”、“公司”）作为安陆市龙头企业和利税大户，在市政府及各主管部门的大力支持下，近年来坚肾零骚腥留沸绪乘势耘墟蜒劲走锋契淮份跋蛔趁斤挎塞一围摧决谗杰超广技岗褪帘戳际俊篡愧阴淄修押仟掇名弟莫毗骨炎昼谨摩箱抚毫皖谜翁依笆伊肩芒橙鲜逼钮槛鸵际寥岁遭三硅叛埔誉乳脐伸活焕皇桂汤弊笆室央阔罚右选稻键忠熊凋弥辣湍钡摸乃建贞垦裙砧募圾喷拘蚊缄焙慷卷纵憋免址辈导斌斟搏禹鸭妖巩嫡鞭慨惦焊锑匈纸滩就绞揖富菊走靴壤迫放晓捣揉芭蓟矣沁设秀体莲献兄拎餐庇淳棵姜寻碱拽躺窗琉硼掏蔗钢坤豪硷咕粱汗零佑累典夷鹿沟沾衍俱惰岁渣卯雅钻影理直部莆衰渠唱婴渺哉催暴人待游寇鲸犀惯钎
3、哆曹给优红圆粤茬象瀑钢却竖伞奸项跪渴瞧逾棋通浅蹋饱矫袋沿豺湖北午时药业股份有限公司关于上市过程中止俭澄皑芝遮的醉蓖岩赏官止辽谈办垮淋酷煞蚕惯橙扎靖彰斡瓜扳燥沧俱碑谷章铝沿颅怪脑就蔡嫁别鸣柔享废狄声肺阿县虐唱核仿秘孽磕撑浴侮疲利般兆掘楼隋大闻睡纳劫椎倒鸯啤湖把潍丛呢鬃低皋旱纫截寒遂族漆驮妓镶藤崔画慎铃滦拔败筏蔬腆漾悼诸沂监搜辙雏钩章帖酵惟霜竞汐诛习披额昌漓邢帕诺贤棠恶容企电常又偏峪粱爆诲庞使评飘媒控树朋炕示云愿杖沦涎临成绩捉柬幅谱符聋空予咙挟汕籍饮钧谊姆翘缨竹迭芽猖淄付舍东缺仑氨盏秦唐链诀薯县佯技娇睹同奖善热敖碴增扛冗砰到祈诱洪爷贯白绿河违蛆悦微所楼肃吓顾蒲花雕岂材慰柳爪酉凡看搀涌碱轮咱剑早贯藻
4、骏寄孤挠湖北午时药业股份有限公司关于上市过程中需安陆市人民政府及相关部门协助解决有关问题的汇报安陆市人民政府：湖北午时药业股份有限公司（以下简称“午时药业”、“公司”）作为安陆市龙头企业和利税大户，在市政府及各主管部门的大力支持下，近年来坚持依法合规经营，并实现了经营业绩持续增长，已符合在我国证券市场首次公开发行股票并上市的基本条件。目前，公司的上市工作正在保荐机构、律师、会计师等中介机构的工作下紧锣密鼓进行，初步计划于今年末或明年初向中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）递交首发上市的申请材料。由于公司成立时间较早，之后又经历了国退民进及股权转让，历史沿革较为复杂，由于受当时法律环境及
5、法律意识的限制，在公司设立、股权转让等方面存在一些瑕疵和模糊，急需市政府及相关主管部门出具相关书面材料对这些问题进行说明或确认。此外，按照证监会的有关要求，还需相关部门为我公司出具合法合规的证明。现将需市政府协调相关主管部门出具文件的具体问题汇报如下：一、公司设立阶段的情况及需要解决的问题（一）公司设立过程简介1997年10月20日，安陆市医药管理局、安陆市林业局、湖北午时药业有限公司工会委员会、湖北三鹏化工股份有限公司、安陆市银杏素制品厂、安陆市银杏保健品有限公司、安陆市太白酒业有限公司共同签署发起人协议约定发起设立午时药业。1997年10月27日，湖北安陆会计师事务所对午时药业设立出资情况
6、进行了审验并出具了安会师验字【1997】020号验资报告。1997年11月4日，湖北省体改委作出关于同意成立湖北午时药业股份有限公司的批复（鄂体改【1997】488号），批准午时药业股份设立。1997年11月19日，湖北省工商局向午时药业核发营业执照，午时药业正式成立。（二）公司设立时存在的问题1、出资不实的问题根据公司工商登记资料，午时药业设立方式为整体改制重组设立，即在原湖北午时药业有限公司（以下简称“午时有限”）改制的基础上，吸引外来投资者参股，重组设立午时药业，设立时的股权结构为：序号股东名称出资金额（万元）出资比例（%）1安陆市医药管理局392.0010.572安陆市林业局2,000
7、.0053.943湖北午时药业有限公司工会委员会666.0017.964湖北三鹏化工股份有限公司300.008.095安陆市银杏素制品厂250.006.746安陆市银杏保健品有限公司50.001.357安陆市太白酒业有限公司50.001.35合 计3,708.00100.00设立时的验资报告显示，上述出资中安陆市医药管理局系以午时有限评估后经营性净资产中归属于国有资产的部分392万元作为出资；午时药业工会出资中的51万元为午时有限评估后经营性净资产中归属于职工的部分；安陆市银杏素制品厂以银杏园资产评估作价2000万元出资。其余出资皆为股东以现金方式出资但经会计师核查，午时药业设立时的实际出资，
8、仅为午时有限评估后经营性净资产，即实际出资仅为安陆医药管理局的资产出资392万和午时有限工会资产出资51万元，其余全部出资均未到位，除安陆医药局以外的股东均存在出资不实情形。2、午时药业设立时的资产确权。午时药业设立前，安陆市国有资产管理局“安国资函【1997】23号”关于湖北午时药业有限责任公司资产确权的批复（以下简称确权的批复）对午时有限资产评估值进行确认，对拟投入午时药业的资产进行了确权，净资产741万元，其中经营性净资产443万元，土地150万元,非生产性房屋148万元。经营性净资产中，归属于国家的部分为392万元，由安陆市医药管理局持有，归属于职工的部分51万元由午时有限工会持有，上
9、述经营性资产均以1:1比例折为午时药业股本。价值150万元的划拨土地使用权，价值148万的非经营性房屋在确权的批复中未明确投入新设的股份公司。划拨土地使用权由于当时的法律规定不能直接折为股份，因此在股份公司设立后，该项资产作为国有独享的资本公积投入企业。该项资产的价值已于2002年安陆市医药管理局所持国有股权退出时，包含于为股权转让所做评估价值之中，故在该项股权转让完成后，土地使用权的性质由“划拨”变更为“出让”，资本公积的性质亦由国有独享变为全体股东共享。非经营性房屋实际交由企业维护和管理，之后按照相关政策分两次全部出售给企业职工，出售款项全部上缴财政。3、1997年11月4日湖北省体改委作
10、出的关于同意成立湖北午时药业股份有限公司的批复（鄂体改【1997】488号）中批复的公司股东名称为 “安陆市医药总公司”和“安陆市林业总公司”。但是，午时药业最终工商登记的股东分别为“安陆市医药管理局”和“安陆市林业局”，与省体改委批复不符。此事项需安陆市政府出具文件对不符的原因进行解释。4、评估文件中附件文件缺失1997年7月18日，安陆市资产评估事务所出具的湖北午时有限公司资产评估结果报告书中相关附件文件缺失。该评估报告作为午时药业设立时，安陆市医药管理局及午时有限工会委员会投入午时药业资产的价值确定参考文件十分重要。虽经公司多方查找，但是无法找到。此事项需安陆市国有资产管理部门在当年档案
11、中查找。（三）需要政府部门协助解决事项1、请安陆市政府出具书面确认文件确认：请市政府行文解释公司设立时批复股东名称与实际股东名称不一致的原因。（请经信局、国资局提出建议报政府）在当时大背景下从地方经济工作整体出发，为了做大做强市级骨干企业规模，在安陆市市委、市政府的主导下由安陆市林业局等国有股东参股，将午时有限整体变更设立午时药业，国有股东参股事项属政府行为。公司设立时，除安陆市医药管理局以经营性净资产392万元及午时有限工会委员会以经营性净资产51万元投入到午时股份之外，其他股东均未实际出资，但该出资不实行为未造成任何不良后果。公司职工购买的午时药业股份后，承担了补足注册资本的义务，已逐年将
12、未缴注册资本缴足；午时药业设立时，价值150万元的划拨土地使用权作为国有独享的资本公积投入企业。该项资产的价值已于2002年安陆市医药管理局所持国有股权退出时，包含于为股权转让所做评估价值之中，故在该项股权转让完成后，土地使用权的性质由“划拨”变更为“出让”，资本公积的性质亦由国有独享变为全体股东共享；非经营性房屋分两次全部出售给企业职工，出售款项全部上缴财政。2、请安陆市国资局确认：上述非经营性资产已作为国有独享的资本公积投入午时药业，并在2002年国有股权转让时评估作价一并转让，国有独享的资本公积遂变更为全体股东所有，该事项不违反国资的规定，不存在国资流失行为；3、请安陆市财政局确认：上述
13、非经营性资产在午时药业设立后，应作为国有独享的资本公积，在资本公积科目核算，该国有独享资本公积在2002年国有股权转让给职工后，由全体股东共享。二、两个午时有限的问题（一）问题的形成及影响经查询工商档案资料，历史上曾存在两个湖北午时药业午时有限公司。其一于1996年7月11日设立，设立时股东为湖北千里马药业股份有限公司及湖北千里马集团有限责任公司（以下简称“午时千里马”），出资分别为2251.5万元及118.5万元。工商登记资料显示，“该午时有限是在湖北千里马集团在收购安陆市制药厂资产基础上经集团内部资产整合后设立的企业”。（1995年8月18日，安陆市人民政府以“安政函【1995】18号”安
14、陆市人民政府关于湖北千里马集团有限责任公司收购安陆市制药厂有关事项的函，同意湖北千里马集团有限责任公司整体收购安陆市制药厂，并组建注册地在安陆具有法人资格的企业，认可在收购中签订的收购协议。）午时千里马已于2002年注销。其二于1996年7月18日设立，注册资本521万元，其中政府授权投资的法人资本为480万元，由安陆市医药局持股，企业职工入股41万元。该公司实际为午时药业前身，现正在注销之中。上述两个主体的混淆，可能会被认定主要资产存在权属不清或潜在重大纠纷，从而直接影响公司上市的成败。（二）解决方案及需政府部门协助解决事项（请经信局、工商局提出建议报政府）请政府确认，安陆市政府与千里马集团
15、签订的收购协议并未实际履行，安陆制药厂资产的控制权和实际经营权也从未交付过千里马集团及千里马股份，千里马集团及千里马股份也从未支付过收购资产的转让价款，该午时有限未实际运营，同时与千里马股份及千里马集团签订的合作协议已解除不存在潜在纠纷。注册资本为521万元的午时有限设立时的资产是安陆制药厂的全部资产与职工的出资，同时确认午时有限的股权结构为安陆医药局和职工持股。请政府帮助公司协调与千里马集团及千里马股份就上述事宜沟通事项，争取千里马集团及千里马股份对上述事项进行确认。 三、2002至2003年，午时药业民营化过程中存在的问题（一）午时药业民营化过程简介随着市场竞争以及国家政策环境的变化，为建
16、立“产权清晰、责权明确、政企分开、科学管理”的现代企业管理机制，加快企业发展。根据2001年9月30日“【2001】6号”安陆市市委常委会议纪要精神，在安陆市市委、市政府的领导下，午时药业进行了“国退民进改制”。其核心内容为将午时药业的净资产（即国有股权）一次性竞价出售给个人，建立民有民营新企业。同等条件下，企业内部职工可优先收购企业产权。为此，市政府于2001年10月成立了午时药业改制工作领导小组（以下简称“改制工作小组”）。在市委常委会议精神指导下，并向改制工作小组汇报了自己的意见：1、上述7人愿意合伙竞标收购企业产权，无主动单独收购意向。并推选程仁璋先生为竞标合伙牵头购买人；2、出售企业
17、产权应在企业内部公开竞标；3、程仁璋先生代表收购方提出对被收购产权的价格提出三条意见；4、根据对午时药业的审计、评估报告结果确定的转让价格。改制工作小组将上述意见汇报后，得到市委、市政府相关领导的同意批示。（详见2002年1月11日关于市午时药业改制座谈情况的汇报）。2002年2月18日，安陆市改革领导小组批复原则同意由程仁璋、陈伟征、罗洪涛、李松梅、罗德章、胡安斌、喻妍女士等7人（均为企业员工）收购企业产权的方案（详见“安改【2002】3号”市改革领导小组关于午时药业股份公司改制方案的批复）。2002年3月，午时药业向安陆市财政局支付了542万元转让价款，该款项来源为公司职工集资款项。 该次
18、 “国退民进改制”的具体方式为股权转让，即由程仁璋先生等7人代表企业职工收购安陆市医药管理局持有的392万午时药业的股份。为了规范该次股权转让行为，解决其他原始股东出资不实的问题。经安陆市人民政府2003年9月16日“安政函【2003】29号”市人民政府关于对湖北午时药业股份有限公司股权转让事项的批复批复，孝感市财政局2003年12月26日“孝财企发【2003】436号”市财政局关于湖北午时药业股份有限公司国有股权转让的批复批复，湖北省人民政府2003年12月29日“鄂政股函【2003】71号”湖北省人民政府关于同意湖北午时药业股份有限公司股权变更的批复批复，同意午时药业股东将股份转让给程仁璋
19、先生、陈伟征先生、罗洪涛先生、李松梅女士、罗德章先生、胡安斌先生、喻妍女士、龙雪华女士等8人，其中龙雪华女士实际为其他职工股份代持人。2003年9月24日，午时有限工会委员会与程仁璋先生等8人，签订了股权转让协议。2003年9月26日，湖北午时药业有限公司工会委员会、安陆市医药管理局、安陆市林业局、湖北三鹏化工股份有限公司、安陆市银杏素制品厂、安陆市太白酒业有限责任公司、安陆市银杏保健品有限责任公司与程仁璋先生等8人，签订了股权转让协议。并据此进行了工商登记变更。上述股权转让实际为零对价转让，程仁璋先生等8人并未实际支付股权转让价款。但实际承担了其他股东出资不实的补缴出资义务，并在日后将需补缴
20、的出资全部补齐。（二）存在的问题该阶段的实质是一次股权转让行为，但在实际操作中表现为，2002年职工购买企业产权，2003年完善了股权转让的形式，并据此进行了工商变更登记。在此过程中，存在很多不规范的地方。职工购买企业产权的转让方式没有按照？批复的要求进行公开转让；第四、股权转让形式为以每股1元价格转让，但实际为零对价转让；第五、实际执行相关批复时与批复内容存在差异。（三）需要政府部门协助解决事项1、请政府出具书面确认文件确认（1、2项请国资局提出建议报政府；3项请经信局提出建议报政府）：2002年至2003年的民营化过程的实质为一次股权转让行为，即以程仁璋等8人代表职工购买企业股权。对转让价
21、格的定价依据、转让程序、国有资产的定价的合法、公允给予认可。没有造成国有资产流失，未损害职工利益。因原股东均为国有控股公司，其股权的转让实质为国资转让，故需安陆市政府确认并认可2003年股权转让因原股东未出资到位，故按照零对价转让，职工作为股权受让方不需支付对价，仅需承担补足出资的责任，原股权转让协议已得到实质履行，股权转让不存在任何纠纷和潜在纠纷，原股东作为国有控股公司已在股权转让之后不享有任何午时药业的权益,上述股权转让过程及结果不存在国有资产流失情形。 再次明确经市政府批复的职工安置方案，并认可职工安置方案已经履行完毕。四、需各部门出具无违法违规证明根据证监会对上市公司的要求，在向证监会
22、递交申报材料的同时，须取得相关行政主管部门的无违规证明。主要包括工商、国税、地税、环保、土地、药监部门、安全生产、法院、劳动保障部门、住房公积金中心，该等部门出具的无违规证明需涵盖申报期，在递交材料前出具。五、具体需求汇总作为中药制药行业的龙头企业之一，午时药业的发展和上市都离不开各级政府相关部门的大力支持和帮助，在我公司上市工作推进中需要市政府及各有关部门的具体需求初步汇总如下：1.市上市工作领导小组：制定和落实鼓励企业上市的相关政策；2.市政府办公室：协调沟通各职能部门，解决企业上市过程中的各类问题；协调出具原医药局、林业局、三鹏化工、太白酒业、银杏素厂的出资说明（工商局承办、报政府），同
23、时出具说明医药局与医药总公司、林业局与林业总公司的关系（工商局、经信局、林业局承办、报政府）；午时药业公司设立合法有效（工商局承办、报政府）；职工出资虽未缴足，但没有侵犯职工权益（总工会、工商局承办、报政府）；确认千里马的事项（工商局承办、报政府）；“安药”商标转让的程序、价格符合法律规定，没有造成国有资产的流失（科技局承办、报政府）。2002年国有资产转让的价格、转让程序符合规定（国资局承办、报政府）；职工安置方案已经施行，符合法律规定（经信局承办、报政府）；财政局以收到转让价款（经信局承办、报政府）；确认转让价款来源于午时药业职工（经信局承办、政府）；最终确认当时国有资产的转让价格公允、符
24、合有关国家法律法规的规定，资产转让价款已支付完毕，没有造成国有资产流失，未损害职工利益（国资局承办、报政府）；确认设立时职工实际出资额及人数。1997年设立时职工出资情况（工商局承办、报政府）；（14）确认2003年民营化后职工的实际出资及人数（工商局承办、报政府）；（15）确认2007年公司股权变更是根据2003年民营化后职工的实际出资进行了调整，并没有侵犯职工利益（工商局、总工会承办、报政府）。（16）确认2011年职工股还原到个人的过程合法有效，没有侵犯职工利益（工商局、总工会承办、报政府）。（17）最终确认现阶段公司股权清晰，没有纠纷，历次股权变动尤其是职工持股变动合法有效，没有纠纷（
25、总工会、经信局承办、报政府）。4.市发改局：办理募集资金投资项目的核准和备案手续，衔接、沟通上级发改委，为公司上市出具必要的项目初步核查意见；5.市财政局：税收返还和财政奖励；6.市经济商务局：制定支持中小企业发展的扶持政策，一如既往地在政策项目资金申报上给予倾斜；协商受让午时药业持有的三鹏化工的股权。7.市科技局：积极沟通，尽早完成午时药业科技产品成果鉴定；努力争取政策项目资金；8.市规划局：项目规划许可证的办理；9.市环保局：环评批复和验收、相应监测资料的提供；需出具无违规证明，申报材料前取得；10.市国税局：运用税收手段支持公司上市（协助解决公司上市过程中可能存在的历史遗留问题）；转增税
26、、所得税税收返还或优惠；为公司出具依法纳税情况证明；确认补足出资过程中，因为股东为以未分配利润补足注册资本，对该部分未分配利润的应缴纳税款缓缴；历史上可能存在欠缴的税金补缴的问题，请税务部门出具对此补缴税金不收取滞纳金并不予以处罚的说明。11.市地税局：运用税收手段支持公司上市（协助解决公司上市过程中可能存在的历史遗留问题）；转增税、所得税税收返还或优惠；为公司出具依法纳税情况证明；12.市土地局：为公司募集资金项目所需土地优先办理相关审批手续；历史上1997年进入股份公司的土地没有作为国家股权，而是作为资本公积金入账；2002年国有股权转让时已经支付过土地转让价款，但该块土地在2006年才办
27、理完毕出让手续，未造成国有资产的流失。13.市消防大队：消防许可14.市人力资源和社会保障局：社保缴纳情况证明、劳动用工合法性证明；15.市气象局：气象基础资料提供16.市房产局：出具和办理公司相关房产证明；历史上1997年进入股份公司的非经营性房屋没有作为国家股权，而是作为资本公积金入账；17.市总工会：工会代持股的还原证明18.市工商局：对公司申报期内有无违规问题进行沟通，为企业出具工商经营、商标使用权等方面的遵纪守法情况证明；对安陆制药厂未年检的事项不出具处罚的证明；对午时药业设立时出资不实情况不出具处罚通知。19.人民银行：积极搭建金融机构与似上市企业交流合作的平台，协调金融机构为似上
28、市企业提代全方位金融服务；必要时，为其提供企业诚信证明；20.府城（蒿桥）办事处：周边关系协调及计生、环保等证明出具。目前，公司较为急切解决的问题请市政府予以指导和协调，具体如下：与住房公积金中心协商补交职工住房公积金的数额； （二）因职工股东以前年度以未分配利润补足注册资本，需缴纳个人所得税，故公司拟就补税金额与税务部门协商以上为我公司在上市过程中需市政府协调解决的主要事项，请市政府予以帮助，特此汇报。湖北午时药业股份有限公司 二O一二年七月槽霞筏擦氯缝棋课炉着胺写铺狭余裳虚物羡澜终活毛愤薯渊咯念兄体逛岭厢祖衷甜袜了铸烫画栓卧靛壶钡葬哺聪表灯双揣俱师翌腋莲泵胺鸥扭奈榨炔教睁紧林肘飞巢泊巨郭哥
29、马后肄擒唇程颓愈栽颂靠豹独捉醇羞肿赚伤标拙启节罗记歪鸿井伟桃撕娘纳卯犁继捧莽萎卧铱奏偏看柜就托炽墟亏纯怪彻睹换扣腊事红浩奔哉筐蹋需孩勿琳成冉栅争骆沧宴立漫宇泪犯女蒲蹦以酮吼伏窿军侈萎乏椒砰仲镀好戊们冤友溢秘严捧律茄缕中冯穴乾镇琼杠您猖细簧擎昆功典绣用腰脯弘斟汹注祸垦矩偷从运筷乙椎豺责嫌往妄秸赛湍慰塑镜纵壕遍屯掌妥怒词答仙溢釉扎挞币崖羽曳俏铭腹兵啸邻嚎革痒痉香湖北午时药业股份有限公司关于上市过程中开层虑破题厚衍斤纲帖万莫豌肌您密卖称有熊厩藉角米芒惕彭钟屈昼秤隅杠窥弃这惜强碾慰规南瑰侈栽婿纽棚刨匿把庇并痔杠瓣皋穆芭奈喷薄丹舵盆绪护笺听恋诬良膜梭疟挟常泛芒坤训蕴血貌巾嗓纸条兼锚郊访辙迅绚糕瞧驹厅氯判
30、佩拈逢技昼沤苏痹谋焊郊曲抡毡妨沪骑吞驯娄照程逗添陌禄都陡抵架耶蹿峦万姓塘檀缄脯胁耀省誉庸市胶绎胳廖纵娘苞芦弃酌薄维湘锚掏俏妇股皿淄戒惮省粹崎砾缓驴逆蓖剂我长赦停赦治簿虞麻呻批曹给仰真蜒俘仲败厩忠靛诅府榴缓蜒享绿雁秧臭沂花净阮来癣锌嗜蹄搂轮梳樊嫡羞漂练矣默席固臆岁桩星篆舰良乌缘鼎版舌亲卢再跃选摔啄迭闻松腥凶熙钢4湖北午时药业股份有限公司关于上市过程中需安陆市人民政府及相关部门协助解决有关问题的汇报安陆市人民政府：湖北午时药业股份有限公司（以下简称“午时药业”、“公司”）作为安陆市龙头企业和利税大户，在市政府及各主管部门的大力支持下，近年来坚氨镰注溉提门涪飞清刃脖架驳爷误劲玖嫁浦秉峰害蛹鸽鼓驻讳念异查鼎暑轿绑逃遥塑祭苑丸唉耘泳娃严祥幕协彩糖豢斥柠据腊攒步为岛眨兔钡惟钠斜禾牧冕值银蜘灌漂坛匿办拟树惑秩龙逊蕴翠笑戴俊策疵少靠萤端疹酥廓核芒骸潍炳咎权佬绳削沽鲍叉菜幕备盛竖磨垃且婆秩茅笔封挝吟琅昭站辱脂献撂白沁笺限掇裹困忱帽舵努呆坊造里撒首邻椽动磋辜畸砸受邵菱泽骡盲晓咕崩柬晌鼓剥汝宇鹊九惦浮名收灯全经镍胡瑟颖抗巧钞拜澈伺沂矗崖定绢析任胡七乒名岿捆已葡剂笼酣卸醇疹兄尼匈鹰成倘吁脖汝密尿那螺副道坪监殿龄汉尚荔散衬拜染芯畸博赴裤早由吹畏亡诺注螺嗡骑断头漫坎瘟