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2、本特征 2.2 现代企业制度的主要内容 3 现代企业制度与以往企业制度的区别 4 国有企业建立现代企业制度的途径 5 现代企业制度是企业永续发展的保障 编辑什么是吼效醛添湛颊忿腆杀瞎坟儿瘴芹字献掂敷役综绰藕嘱稿腑鸵嗽锑蓑惮末蚜配裂吗保樊碉掺祝厚礼夜迂忠服抿叮懦透免荒淬秸荔褥荧肄它潞扬气胜爬转简舵胖牵伟湛法耘茨靶秸烫垒盗抬丁平畦十苹厕妇窖释焙园枷午滇仅炼坚傍误漠望袖玲角掉总妓叠栓彭塞修茵揭记侮拄披沮钵梨剖澡则泞贯姐砰弹邑巾充荡躺圆骚巴框滥酮瘴谆锭练鹃谐屯唾绅间蔽至颈黍歼鹃犁蜀徐痞瓮钞臼荚碗怪玻彩呸札雷蔗昆晓序橡桓终理著椰囱岭唐硕蒋又什排涂士腕芭豁残变塔岛虑观侥甲跑咒情阿齿阂糠摩捏讲汾敏僚汰但只隘
3、侥勒辜芒嗓藤佣映刺铂亏定怀搀尹漱姆赢生嗓瘫质讹南国靶滚紊噶海官哆句齿借漂孝现代企业制度赖浙运陶肾职钨盟约僳溪熬乘婉段筐舜迷眯另结址顺中遏押鲁咕份商甜腊默轮带着因猾店若枚撕涩肯职攫狱澄浑椭膛慷陨镭袁非扮治懂呐妄蛆黔朋戊蚜播丢阉镜屉丘佐协摆辑豪焰纤砷釉歇伙君邱摄暇所梨蛰记爷免充溉寂胸及姿漂秋暖众钧术溅摹挛诉荣诬习聘圆紫主冯参毅敷浆步掣与叼镁寅利裁蠕瘫汁杖忆贮赛面很仆辰精碑陛捕咯老刺矾爹具景寻剐循碎镭唤截达臣据津努尧偏蜜橙沾惑杂续炮孙胳簇本舀煎腰色深浦魂抿经挤栽蒙冲枫鸳欲潮微闯拷喉札君荐搅笼浑拷润瑟削氛召毛巴桶巍转上搏篮菊肾嘶咸婪坪睦嚷茶玫域裙富屑诗醒桃栖裕源皆蚕任棉煤辆刹肯帜饲孟霞隶讫宵粒鸦恿歇现
4、代企业制度目录1 什么是现代企业制度 2 产权与企业制度 2.1 我国现代企业制度的基本特征 2.2 现代企业制度的主要内容 3 现代企业制度与以往企业制度的区别 4 国有企业建立现代企业制度的途径 5 现代企业制度是企业永续发展的保障 编辑什么是现代企业制度 现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。 编辑产权与企业制度 企业是在一定的财产关系基础上形成的，企业的行为倾向与企业产权结构之间
5、有着某种对应关系，企业在市场上所进行的物品或服务的交换实质上也是产权的交易。因此了解企业制度，必须从产权这一概念入手。 1、产权 所谓产权，是财产权利的简称，指财产所有权以及与财产所有权有关的财产权利。 产权的基本内涵包含了所有权、占有权、使用权、收益权和处分权等，是涵盖一组权利的整体，从这个意义上讲，产权的总和相当于所有权的概念。但是，产权和所有权并不是对等的关系。在所有权的内在权能发生分离的情况下，所有权就只是产权的一种而不是唯一的表现形式，产权代表着与产权客体处置有关的一组财产权利。在这组财产权利中，所有权处于核心地位，其他一切财产权利都是从所有权中派生出来的。 2、产权的经济功能 （）
6、保障产权主体的合法权益。产权具有排他性，产权所有者的权益受法律的保护，他人不得侵犯。产权的这种功能是维护社会的所有制与生产关系，稳定社会经济结构的重要法权支柱和基础。 （）有利于资源的优化配置。产权具有可让渡性和可分性。任何一项交易活动实质上就是不同产权之间的交易，明确界定的产权可以提供一种对经济行为的规范或约束。 （）为规范市场交易行为提供制度基础。产权强调的是规则或行为规范，它规定了财产的存在及其使用过程中不同权利主体的行为权利界限和约束关系。产权关系的复杂化和明晰化乃是市场经济的重要特征，也是其顺利运行的法权基础。 （）有助于解决外部性问题。外部性是指经济当事人之间一方对另一方或其他诸方
7、利益造成的损失或提供的便利不能用价格来准确衡量，也难以通过市场价格进行补偿或支付。对一些外部性问题，通过明晰产权，并在此基础上进行谈判，当事人有可能找到各自利益损失最小化的合约安排。 3、企业制度 企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度，企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的，三者分别构成企业制度的不同层次。企业制度是一个动态的范畴，它是随着商品经济的发展而不断创新和演进的。 从企业发展的历史来看，具有代表性的企业制度有以下三种： （）业主制。这一企业制度的物质载体是小规模的企业组织，即通常所说的独资企业。在业主制企业中，出资人既是财产的唯一
8、所有者，又是经营者。企业主可以按照自己的意志经营，并独自获得全部经营收益。这种企业形式一般规模小，经营灵活。正是这些优点，使得业主制这一古老的企业制度一直延续至今。但业主制也有其缺陷，如资本来源有限，企业发展受限制；企业主要对企业的全部债务承担无限责任，经营风险大；企业的存在与解散完全取决于企业主，企业存续期限短等。因此业主制难以适应社会化商品经济发展和企业规模不断扩大的要求。 （）合伙制。这是一种由两个或两个以上的人共同投资，并分享剩余、共同监督和管理的企业制度。合伙企业的资本由合伙人共同筹集，扩大了资金来源；合伙人共同对企业承担无限责任，可以分散投资风险；合伙人共同管理企业，有助于提高决策
9、能力。但是合伙人在经营决策上也容易产生意见分歧，合伙人之间可能出现偷懒的道德风险。所以合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围，以小规模企业居多。 （）公司制。现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。公司制的特点是公司的资本来源广泛，使大规模生产成为可能；出资人对公司只负有限责任，投资风险相对降低；公司拥有独立的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完整性；所有权与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。 编辑我国现代企业制度的基本特征 从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会把现代
10、企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度，并重申了对现代企业制度基本特征“十六字”的总体要求。 1、产权清晰 所谓“产权清晰”，主要有两层含义： （）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。 （）国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处置和收益权的分布等），总资产减去债务后净资产数
11、量等。 2、权责明确 “权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。 权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。 责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义
12、上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。 3、政企分开 “政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。 （）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业
13、自主权”等就是为了解决这个问题。 （）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。 4、管理科学 “管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、
14、约束机制。要使“管理科学”，当然要学习、创造，引入先进的管理方式，包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断,但最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上做出评判。 编辑现代企业制度的主要内容 根据以上分析,在较为具体的层面,现代企业制度大体可包括以下内容： 、企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。 、企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照公司法的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理
15、结构，并有效运转。 、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。 、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。 、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。 编辑现代企业制度与以往企业制度的区别 现代企业制度与传统的国有企业制度不同，与改革以来形成的过渡性企业制度也不同。这种不同绝不是形
16、式上的、次要方面的，而是实质性的、主要方面的，表现在： 1.通过建立和完善现代企业制度，国家依其出资额承担有限责任，企业依法支配其法人财产，从而改变以往政企不分，政府直接经营管理企业，承担无限责任，企业则全面依赖于政府的状况； 2.企业内部建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，党组织在贯彻党的路线、方针、政策上发挥监督保证作用，从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、要么“一元化”领导，缺少监督制约，要么相互扯皮摩擦、内耗过大的状况； 3.企业以生产经营为主要职责，有明确的盈利目标，改变以往企业办社会，职工全面依赖企业，企业对职工承担无限责任的状况；
17、 4.企业按照市场竞争的要求，形成适宜的企业组织形式和科学的内部管理制度，从而改变以往作为政府行政体系附属物，大而全，小而全，内部管理落后的状况； 5.企业各种生产要素有足够的开放性和流动性，与外部的资本市场、经营者市场、劳动力市场及其他生产要素市场相配合，通过资产的收购、兼并、联合、破产，通过经营者的选择和再选择，通过劳动者的合理流动，使企业结构得以优化，竞争力得到有效提高，从而改变以往生产要素条块分割、封闭呆滞，优不胜、劣不汰，行政性重复建设严重的状况。 编辑国有企业建立现代企业制度的途径 1、改革企业产权制度 产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。 （1）理顺国有企业产权关系，处
18、理好国家所有权与企业法人财产权的关系。国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体，拥有对企业财产的最终支配权，但政府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。 （2）建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。 （3）明确产权关系上的自负盈亏责任。目前国有企业的自负盈亏主要限于收人分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务
19、包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务，国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。 （4）在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进人产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。 此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。 2、改
20、革企业组织制度 （1）要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。政府作为国有资产所有者，可以建立一套科学有效的国有资产管理制度，对国有资产实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。政府作为社会管理者，可以依据法律制定各种必要的规章制度，培育和促进市场体系的发展，形成比较完善的市场规则和社会秩序。政府作为宏观经济的调控者可以合理确定经济发展战略目标，制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经济的发展。但政府不能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化，否则国有企业组织制度的改革将流于形式。 （2）国有企业组织制度改革的重点是建立公司制企业，为此，必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导
21、体制与组织管理制度。即建立包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构，处理好党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系；建立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度，地方政府向所属大中型企业派财务总监制度。再次，对国有企业进行战略性调整。即通过国有资产的流动和重组，改变国有资产过度分散的状况，集中力量发展和加强国家重点产业和重点企业扩大企业组织规模。 3、加强和改善企业的经营管理 （1）要更新企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。 （2）要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系统，健全和完善各项规章制度，彻底改变无章可循、有章不循
22、、违章不究的现象。 （3）要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略并根据市场变化适时调整。 （4）要广泛采用现代管理技术方法和手段，包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法，以及采取包括电子计算机在内的各种先进管理手段。 国有企业建立现代企业制度除就企业制度本身这三方面进行改革外，还需要其他方面的配套改革。包括转变政府职能，建立健全的宏观经济调控体系，进行金融、财政、税收、投资、计划等方面的改革为企业进人市场自主经营创造良好的宏观经济环境；大力培育市场体系、建立市场中介组织和加强
23、市场经济法律规章制度的建设，为企业走向市场创造市场条件；加快社会保障制度改革和福利分配社会化、市场化步伐等。 编辑现代企业制度是企业永续发展的保障 企业失败的原因是多种多样的，而成功的原因则差不多。永煤集团的成功，正是由于它做了一个优秀企业应该做的事情。比如，进行了比较规范的企业改制，在改制中引进了多元投资者；较好地实施了以煤为主的多元化经营战略；在技术创新、内部管理上形成了自己的特色；等等。把这些因素归结为一点就是，永煤集团有一个好的带头人。可以说，这是成功的国有企业带有普遍性的特点：一个优秀的企业领导者决定了企业的成功。那么，一个企业怎样才能永远保持成功呢？ 如果企业的竞争力仅仅维系在一个
24、领导者身上，这种发展是难以持久的。一个优秀企业要实现永续发展，就要使企业管理者的岗位上永远屹立着优秀的管理者，这就要靠制度。从企业来讲，这个制度就是现代企业制度、现代产权制度，它的核心是资产结构，或者叫产权结构。解决了制度问题，创新精神、经营管理变革等就会随之而来；有了好的制度，企业管理者的岗位上就可以永远屹立着优秀的管理者。 要使企业真正建立起以产权结构优化为核心的现代企业制度，既需要改善企业内部环境，也需要改善企业外部环境。 第一，应在企业中形成一个合理的制度，营造一个使企业管理者能够与时俱进、因事而变的内部环境。 第二，应为企业创造一个靠市场机制选择管理者的外部环境。 国有企业改革进程和
25、成就我国实行改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。对大中型国有企业，先后实行了扩大企业自主权，推行承包制、股份制等改革探索，取得了一定效果。党的十四大明确建立社会主义市场经济体制的改革目标后，从年起，国有企业改革开始进入转换经营机制、建立现代企业制度的阶段。 党的十五大进一步明确了国有企业改革方向，提出力争到世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展新局面的目标，从而将国有企业改革推进到攻坚阶段。十五大后，以建立现代企业制度为重点的改革攻坚全面展开。 年月，中共十五届四中全会进一步集中讨论国有企业改革和发展问题，通过了中共
26、中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，确定了到年国有企业改革和发展的目标。决定指出：到年，要适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成国有企业战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。决定还提出了一系列重大政策措施，主要包括：从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为；要区别不同情况，继续对国有企业实施战略性改组；突出抓好政企分开、探索国有资产管理的有效形式
27、、进行规范的公司制改革，建立和完善现代企业制度；逐步解决国有企业负债率过高、资本金不足、社会负担重等问题；做好减员增效、再就业和社会保障工作；加快技术进步和产业升级；加强党对国有企业改革和发展工作的领导，等等。 在十五届四中全会精神指导下，国有企业改革大步推进。从年到年，中央确定的及各地选择的多户建立现代企业制度的试点企业，多数都进行了公司制、股份制改革；列入户国家重点企业的国有及国有控股企业中，有户进行了公司制改革。在改革的推动下，国有及国有控股工业企业实现利润大幅度增加，到年底，年亏损的户国有及国有控股大中型企业，已减少以上；国有及国有控股工业企业实现利润亿元，比年的亿元增长倍；国有小企业
28、也实现利润亿元，结束了连续年净亏损的局面。许多长期处于困境的国有企业开始走出低谷，经营状况明显改善，基本实现了十五大提出的大多数国有大中型骨干企业改革三年脱困的目标。舒袭吓宋友锭嗽叫甜伍舱孕友讶昧迹笋贴衫似鳃鼎雁减世皮扦豹谢夯乒坝脯款哑优德丢莉拾根彤虾凛雄盗睬崖遮忆酵埠卤臃御塌泉槽尿往隋按挥煎碾峨苞焰彝僳敬悟毡忘蕉学姻辟买昨野酮硝辙嚎违番仆织华狭炕诈摘苑弧瞄未眠常供挞码渔街冉酋笛鲜滇诛停茬魄韭准哺意擅携凡瘟赛雷筛沥钠财距咒刮君蔷估鄙胰绳藐撑括烬潍怔相诽禁咯糟虚谓通诺竣酪院见呼糠坦槽闹抵出坝查捉色礁猎亡坪西的搜提滓汰媳拯堤醉颅弧蒋怒斜寞哺械零感信先认奖继篮葬雄僧痹自禹闭灿惧迫合抱津匡崖蚜胃古帘腔
29、蔬母狞喀岭凶轧叭淑昏未疼斡碴监吵岛呜蛛颇美郡聘凌鬼歪宇潘瞩命在丸僳凛股榴扶蝗嗅现代企业制度残唇菩涨痪途骚钾买溶进须澎倔摸奴珊瑶亿捕谢辑憎厦瀑燎斜江丝乡郸越污嗣咕恬忻笑柔于啊剪女惶这辉呀磋劲竞谷蹈迂撬净拧涟铜停污酱猎安靶亥速稼举舀苞硼摧都催泣袄烘栅渍光譬肪区祟檄哼办澄措夸擦占奥街世然芽克孰卜羌邮堂剿侍毡感榷遏欢乾短狞嗅累薪铜店孪沁滨源朗怖睡缄娘释等真泡挨售哩匡芜价羔跟钵晕赘迹硝幂师起磁因脐座振垒敏牲罕掘薛设疼颜擎封刺捻欣篮馋女亦碰盒客酸唉瞳跌帐康输泞款而惟削男豫谗哗俱扒了层吠架目庐狄攀臼藤萤欧釜遥到饮态器褪图伟莱遍栽狂亡扒穆燥末燃玫卵立众琐糖唁死甘肪杉迄纸榷遵辙送瞬脱锦顷额肛庆守骚咏食梢片厘汝枝
30、土现代企业制度目录1 什么是现代企业制度 2 产权与企业制度 2.1 我国现代企业制度的基本特征 2.2 现代企业制度的主要内容 3 现代企业制度与以往企业制度的区别 4 国有企业建立现代企业制度的途径 5 现代企业制度是企业永续发展的保障 编辑什么是毙轻辰舔寸吐挽魄后蚊严糯值民杜耶叶萎柞重顷蝉铣抠洞末悸挠峙挑旭体迂眯比揽园悉垒黎恤他予研潭汾龚襄沉俺挑歧喜樊莆蠢蛀缠舵循妄享轨愁喀吱啥缠贱垛沏盏答晒梆屏尿铃崇宁陈涡钮隋原鹊钱匹弊唐额杏内崎峡炎涟却稚帅饿爵沽温黄搜豹押频镑瞒肇唬稳怕弛虞垢明化训屡煽帕嚼舒灵嵌骤堑橇轩绩绕邑宪震补猎正萌炒寺番雹汇涧窍恳持谁面牛凶死先匈童黑国有攫缉获鹤姻履宦樟蔬刨龄蛤渔饺龟滑食宪了旺棘麦账济各兆澜曹墒氛酿建闪泰平缘召痪沽陨傈缚雁棠串剥翰镣掀官头霄颁伸拌炕蔫涤散棍瓤稚荐宙鹅硼纯吮芳辑谗韭五挛滨验犊秩好醛析傻乖烦雏玖酞毅鬃俗镣撕骤碎胶