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1、长螺旋钻孔压灌砼成桩施工工法(ZJ1GF05197) 十一届三中全会以后，我国经济得到了蓬勃的发展，给建筑业的发展带来了良好的机遇。机械制造业的不断进步，为建筑施工技术的拓展提供了雄厚的物质保障，大批施工新技术不断被推广应用。长螺旋钻孔压灌砼成桩施工新技术，就是在我国长螺旋钻机不断改型换代的基础上，利用现代钻机所能提供的良好机械性能，将一般长螺旋钻机只能进行干作业拓展到进行湿作业的施工新技术。长螺旋钻孔压灌砼成桩法在北京地区应用后，解决了桩基成桩施工中的部分难题，取得了较高的经济效益和社会效益。1特点 1.0.1适应性强、应用广泛 本工艺由于采用的是长螺旋钻机成孔，钻至设计标高后不提钻杆，然后
2、从钻杆底部通过中空钻杆以一定压力压灌砼，所以不易产生断桩、缩颈、坍孔等质量缺陷。另外该工艺不受地下水位的限制，在桩间距较小的情况下，施工可连续进行，无需间隔跳打，施工工效高。 1.0.2单桩承载力高由于长螺旋钻孔压灌砼成桩法压灌出的砼有一定的压力，对桩侧土体有一定的挤压作用，同时无需进行泥浆护壁，所以较非挤土灌注桩及泥浆护壁灌注桩的桩侧摩阻力有较大提高。孔底虚土是影响桩基承载力的主要因素，长螺旋钻孔压灌砼成桩法孔底不残留沉渣虚土，所以可充分提高桩端的承载能力。 1.0.3施工现场文明进行有地下水的桩基施工时，常规工艺采用泥浆护壁成孔较多。该工艺在施工中存在着泥浆池的布置与排污等影响施工现场管理
3、方面的难题。长螺旋钻孔压灌砼成桩法在施工中不需泥浆护壁，不用排污，所以非常有利于施工现场的文明管理。 1.0.4综合效益好长螺旋钻孔压灌砼成桩法在施工中不需进行降水、泥浆制备和排污工作等，施工操作过程较为简便，工效高，比传统工艺(泥浆护壁)高58倍，综合经济效益较好，从北京地区进行施工的桩基工程综合评定来看，可节约投资1020，随着我国桩基施工机械的进一步开发、完善，长螺旋钻孔压灌砼桩施工范围可进一步拓展，将取得更高的经济效益。2适用范围 2.0.1地质范围：不受地下水位的限制，可施工于杂填土、素填土、粘土、粉土、砂土、卵石层等(粒径150mm、卵石含量3040)。 2.0.2桩基范围：桩径4
4、00800，深度在25m以内的基础桩、护坡桩。3工艺原理 长螺旋钻孔压灌砼成桩法是利用长螺旋钻机钻孔至设计深度后，先暂时不提升长螺旋钻杆，将砼输送软管与钻杆顶相连通后，再与砼输送泵(一般采用地泵)接通。现场搅拌砼时，搅拌机出料口对准地泵进料口。采用商品砼时，砼罐车对准地泵料口，由地泵将细石砼以一定压力通过泵管、长螺旋钻杆、钻头进行压灌。通过计量控制钻杆的提升，随着钻杆的提升，砼由桩底向上进行压灌，直至不塌孔的位置停止压灌，清除桩周围的泥土后，提出钻杆，将钢筋笼置于桩孔内，然后用人工或振动器将钢筋笼压至设计标高，利用导管二次压灌至桩顶设计标高以上50 cm 即可成桩。4工艺流程及操作要点 4.1
5、工艺流程 4.1.1工艺流程如图4.1.1所示。图4.1.1工艺流程框图 4.2操作要点 4.2.1钻孔施工 4.2.1.1长螺旋钻孔压灌砼成桩法钻机的操作与长螺旋干作业成孔钻机操作基本相同，只是应严格控制钻进、提升速度，同时应注意长螺旋钻孔压灌砼成桩法施工的操作特点。 4.2.1.2钻机进场后，应根据桩长来安装钻塔及钻杆，钻机定位后，四支腿应支垫平稳，保持钻塔的垂直。钻杆的连接应牢固，施工23根桩后，应对钻杆连接处进行紧固。 4.2.1.3钻机定位后，进行预检，钻尖与桩点偏移不得大于1cm。钻机启动前应将钻杆、钻尖内的土块、残留的砼等清理干净。钻尖出料口开启门应开关灵活、密封性好，刚接触地面
6、时，下钻速度要慢。 4.2.1.4钻进速度应根据土层情况来确定杂填土、粘性土、砂卵石层0.20.5m/min素填土、粘性粉土、粉土、砂层1.01.5m/min以上根据施工经验给出，施工前应根据试桩结果进行调整。 4.2.1.5钻机钻进过程中，一般不得反转或提升钻杆，如需提升钻杆或反转应将钻杆提至地面，对钻尖开启门须重新清洗、调试、封口。 4.2.1.6在钻进过程中，如遇到卡钻、钻机摇晃、偏斜或发现有节奏的声响时，应立即停钻，查明原因采取相应措施后，方可继续作业。 4.2.1.7钻出的土方，应随钻随清。钻至设计标高时，应将钻杆定位器打开，以便清除钻杆周围土方。 4.2.1.8钻到桩底设计标高，由
7、质检员终孔验收后，进行压灌砼作业。 4.2.2钢筋笼制作 4.2.2.1钢筋笼制作，应严格按照钢筋加工施工规范进行，各部尺寸应符合设计图纸要求。 4.2.2.2钢筋笼尽可能一次成形，在钢筋笼制作、搬运、堆放过程中应减少钢筋笼的碰撞、弯曲和变形。钢筋笼较长时，应合理确定吊点位置。 4.2.2.3钢筋笼的箍筋与主筋应绑扎牢固，不得有变形和松脱，10m以上的钢筋笼尽量点焊成型。 4.2.2.4钢筋笼砼保护层应满足设计和规范要求。 4.2.3砼搅拌 4.2.3.1长螺旋钻孔压灌砼应根据设计桩基砼的强度等级，由试验室提供配合比，砼坍落度为1824cm。 粗骨料可用卵石或碎石，最大粒径不宜大于2cm； 细
8、骨料应选用干净的中、粗砂，砂率控制在4050。 搅拌砼用水一般采用干净的饮用水，当采用其他水源时，水质必须符合国家现行标准砼搅拌用水标准 4.2.3.2水泥可选用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥，标号不低于425，水泥进场须有出厂合格证，并对所使用的水泥进行复试，合格后方可使用。 4.2.3.3水泥的存放应采取防潮、防雨雪等措施。骨料应按品种、规格分别堆放，不得混杂。 4.2.3.4砼内宜掺入适量的外加剂，外加剂应符合现行国家标准。外加剂的品种及掺量必须根据砼性能要求、施工及气候条件等因素经试验来确定。 4.2.3.5在砼内掺入混合材料时，混合材料应符合国家现行标准，基掺量应通过试验
9、室确定。 4.2.3.6砼搅拌原材料计量应准确，其偏差在规定范围之内。 4.2.3.7冬期施工应采取有效的冬施方案，压灌砼时，砼的温度不得低于5。当夏季施工气温高于30时，应根据具体情况，对砼采取缓凝措施。 4.2.3.8施工中同一配合比的试块，每班制作不得少于一组。 4.2.4地泵输送砼 4.2.4.1砼地泵的安放位置应与钻机的施工顺序相配合，尽量减少弯道，砼泵与钻机的距离一般在60m以内为宜。 4.2.4.2砼泵送以前，应首先开机用水润湿整个管道，然后用水泥浆或水泥砂浆使管壁处于充分润滑状态，方可进行砼泵送。 4.2.4.3泵送开始时，要注意观察砼泵的压力表及各部件工作状态，一般在地泵出口
10、处和泵管与软管相连处容易发生堵塞。如遇堵塞，应将地泵立即反向运行两次，并拆除堵塞部分，清除堵塞的砼后，方可重新进行泵送。 4.2.4.4砼的泵送尽可能连续进行，当钻机移位时，地泵料斗内的砼应连续搅拌，泵送砼时，应保持料斗内砼的高度，不得低于40cm，以防吸进空气造成堵管。 4.2.4.5砼输送泵管尽可能保持水平，长距离泵送时，泵管下面应用垫木垫实。当泵管需向下倾斜时，应避免角度大于4。 4.2.4.6当气温高于30时，要在砼输送泵管上覆盖两层湿草袋，每隔一段时间洒水湿润，以防管内砼失水离析，造成堵塞泵管。 4.2.5长螺旋钻孔压灌砼成桩施工 4.2.5.1长螺旋钻孔压灌砼成桩施工各工序应连续进
11、行，尽量缩短间隔时间。如间隔时间超过砼初凝时间，地泵内及管道内砼应进行处理。成桩完成后，应及时清除钻杆及软管内残留砼。长时间停置时，应用清水将钻杆、泵管、地泵清洗干净。 4.2.5.2钻至桩底标高后，应立即将钻机上的软管与地泵管相连，并在软管内倒入水泥浆，以起润湿软管和钻杆作用。 4.2.5.3钻杆的提升速度应与砼泵送量相一致，充盈系数不小于1.0。 4.2.5.4压灌砼至不塌孔位置，即可停止压灌(不塌孔位置根据地质勘察报告和试桩进行确定)，将孔周围的土方清理至1m外。 4.2.6钢筋笼吊起过程中应防止弯曲、变形，不应碰孔壁，并将钢筋笼上的泥土清理干净。采用人工或用振动器下压钢筋笼时，应始终保
12、持钢筋笼对准孔中心，钢筋笼压至设计标高后，用导管插入砼内50cm，再进行压灌砼至桩顶设计标高以上50cm，即可成桩。5材料 5.0.1该工法砼材料应按下列品种规格选用。 5.0.2水泥宜选用PO425水泥。 5.0.3砂宜选用中砂，含泥量小于3。 5.0.4石子宜选用0.52cm碎石、卵石均可。 5.0.5外加剂宜选用粉状外加剂，掺量和种类根据季节变化由试验室确定。 5.0.6粉煤灰经检验合格后，由试验室确定掺量。6主要机具设备 6.0.1长螺旋钻孔压灌砼成桩设备的配备应根据工程量和工期要求进行组织，以充分提高机械设备的利用率。 6.0.2钻孔施工机具(按1台长螺旋钻孔机施工考虑)见表6.0.
13、2。钻孔施工机具 表6.0.2序号机具名称型 号单位数量备 注1长螺旋钻机JZB90型台12钻杆800 600500 400M若干根据设计桩径、桩长决定3高压砼管500400M60耐压力不低于10MPa4配电箱个15装载机06m3辆1 6.0.3砼搅拌及泵送机具见表6.0.3。砼搅拌及泵送机具 表6.0.3序号机具名称型号单位数量备 注1砼地泵台1根据本单位实际情况选用2泵管M若干根据桩基最远点到地泵距离定3搅拌机035m3台24磅秤台25水箱2m3个16配电箱个27手推车个若干 6.0.4钢筋笼制作机具见表6.0.4。钢筋笼制作机具 表6.0.4序号机具名称型号单位数量备 注1电焊机台22切
14、断机台13对焊机台14弯曲机台17劳动组织及安全措施 7.1劳动组织 7.1.1管理机构项目经理 1名技术负责人1名质量负责人1名安全负责人1名工长2名 7.1.2劳动力组织钻机队12人钢筋加工队20人砼施工队 30人综合队10人 7.2安全措施 7.2.1现场安全纪律 7.2.1.1认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格安全管理，强化劳动纪律。 7.2.1.2进入施工现场必须戴好安全帽，并系好带子。 7.2.1.3特种作业人员须执证上岗。 7.2.1.4严禁在施工现场吸烟，严禁酒后上班。高空作业，须系好安全带。 7.2.1.5工作时须思想集中，坚守岗位，遵守劳动纪律，注意交叉作业安全。
15、7.2.1.6施工作业须严格按机械操作规程、施工规范进行，不违章作业，不冒险蛮干。 7.2.2施工作业安全 7.2.2.1施工现场临时用电应严格执行施工现场临时用电安全技术规程JGJ3386。 7.2.2.2现场施工机械设备严格执行建筑机械使用安全技术规程JGJ3386。 7.2.2.3施工时，泵送砼，提升钻杆，搅拌机放料应有人统一指挥，各部位操作人员不得随意离开岗位。 7.2.2.4施工完的桩应用盖板将桩孔盖好，以防施工人员掉入孔内。 7.2.2.5当泵管发生堵塞时，地泵应回抽23次，减小管内压力，然后拆卸开堵塞部位的管接头后进行清理。 7.2.2.6钻机上的泵送软管必须用钢丝绳从头至尾连接
16、起来以减小提升时管子受到的拉力。 7.2.2.7清理地泵和搅拌机内砼时必须切断电源。 7.2.2.8施工中如遇钻杆提升不动时，应先重新调正钻杆位置，低速正反向来回转动的同时缓慢提升钻杆，每次提升高度不得超过2cm，待阻力消除后再连续提升。 7.2.2.9每施工完35根桩时应对钻杆的连接螺栓进行紧固，以防螺栓切断。8质量标准 8.0.1质量应满足地基与基础工程施工及验收规范GBJ20283及建筑工程质量检验评定标准GBJ30188。 8.0.2应满足设计要求。9效益分析(表9.0.0)表9.0.0 分析项目工程名称砼充盈系数（比设计尺寸）排污费(占工程造价)工效(根/班)承载力(达到设计水平)正
17、反循环压 灌正反循环压 灌正反循环压 灌正反循环压 灌花园饭店1.11.311.0511.0510%无2381011.3以上第一电厂1.11.311.0510%无2381211.3以上德奔中心1.11.311.0510%无46152011.3以上10工程实例 长螺旋钻孔压灌砼成桩施工技术，在桩基施工中具有适用范围广、施工速度快、工效高、无噪音、无污染、单桩承载力高、综合经济效益好，施工现场文明等优点，目前正在逐步推广应用。从北京地区已完工程分析来看，经济效益和社会效益十分显著。 北京朝阳花园饭店二期工程，基坑深度7m，施工场地1000左右，地下水位在基底以下1.0m，基础设计为无筋素砼桩复合地
18、基，桩基数量147根，工期1个月，在进行桩基施工方案论证时，认为在工期紧、地下水位高、地质条件差、施工作业面狭小等情况下，采用长螺旋钻孔压灌砼成桩法施工方案较其它成桩方案更为可行。采用长螺旋钻孔压灌砼成桩施工方案后，经合理的施工组织，全部工程桩20天完成，经检测全部合格，降低施工成本10，取得较好的经济效益。 北京热电厂改扩建工程是北京市重点工程，在进行扩建工程施工组织设计时，桩基施工问题直接影响着施工进度，改扩建指挥部要求全部桩基1600根须在4个月内完成。设计单位、施工单位针对工期紧、任务重、质量高等要求，经周密论证，决定采用长螺旋钻孔压灌砼成桩法施工，在桩基施工技术人员和工人的共同努力下
19、，创下了单机每班作业产量20根的成绩，为确保热电厂的改扩建工程提前竣工立下了头功，得到了指挥部的充分肯定，取得了十分显著的经济效益。 北京德奔汽车技术中心位于亚运村东侧，中国藏学研究中心后面，施工现场狭小，设计桩基离藏学研究中心宿舍楼围墙只有0.5m，地下1.8m见地下水，由于离藏学研究中心宿舍楼近，楼中住着很多藏民及研究人员，所以施工不得产生噪声和环境污染，因此在讨论施工方案时，其他成桩方案都没有被采用，最后认为采用长螺旋钻孔压灌砼成桩方案可解决以上存在着的难题，并可提高桩基承载力。由于采用了长螺旋钻孔压灌砼成桩技术，使得桩基施工6天顺利完成，节约投资约6万元，取得了较好的经济效益，通过检测
20、，单桩承载力大大的满足了设计要求。编制单位：中建一局(集团)机械化施工公司执 笔 人：刘锡阳刘锡波姚建国杨雁翔原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表
21、专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX
22、乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完
23、成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非
24、法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂
25、环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视
26、察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视
27、人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访
28、问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得
29、到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能
30、有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精
31、力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工
32、作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基
33、层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不
34、够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论
35、知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出
36、:“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几
37、年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨
38、意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了
39、解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积
40、极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时
41、、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义
42、、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优
43、秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工
44、作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。 四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。