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1、 中国四川省成都市成都汇日国际广场项目沉降观测及基坑变形监测技术标中国建筑西南勘察设计研究院有限公司2012年04月24日目 录1、 设计方案2、 主要施工机械设备表3、 拟投入本项目的人员一览表4、 近三年类似业绩5、 企业资质文件中国四川省成都市成都汇日国际广场项目沉降观测及基坑变形监测设计方案总 经 理：赵 翔总 工 程 师：康 景 文审 定：胡 文 开 公 司 经 理：余 元 辉审 核：胡 文 开方 案 编 制：陈 凯中国建筑西南勘察设计研究院有限公司2012年04月24日目 录1.前言31.1工程概况31.2编制依据31.3监测目的31.4监测项目42.监测技术方案42.1基坑水平位
2、移监测42.1.1布点方案42.1.2仪器选择及观测方法52.1.3监测周期52.1.4监测警戒值52.1.5提交资料62.2建筑物沉降观测62.2.1布点方案62.2.2仪器选择及观测方法62.2.3监测周期72.2.4监测警戒值72.2.5提交资料73.监测组织机构设置73.1日常监测工作小组73.2监测工作的日常管理84.应急预案8附：1、沉降观测及基坑变形监测平面布置图1.前言1.1工程概况成都汇日星河房地产有限公司拟开发的汇日国际广场项目位于成都市人民南路三段三号，小天竺街北侧。该项目占地约40583平方米，总建筑面积约53万平方米。主要由6层商业裙楼及4栋住宅、1栋酒店、2栋办公楼
3、等七栋高层建筑（主楼）组成，主楼33-38层，总高度约130米至150米不等，均设5层地下室。根据总平图及基础开挖设计图，本工程0.00绝对标高为499.85，场地坑边地坪标高约499.35，地下室大底板开挖底标高-24.50(绝对标高475.35)。支护深度约在坑边地坪下24m。1.2编制依据建筑基坑支护技术规范（JGJ120-99）；建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；成都地区建筑地基基础设计规范（DB51/T5026-2001）；工程测量规范（GB50026-2007）；建筑变形测量规范（JGJ8-2007）；建筑基坑工程监测技术规范（GB 50497-2009）（以下简称
4、规范）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2002）建筑桩基技术规范（JGJ112-87）膨胀土地区建筑技术规范（GBJ112-87）工程建设标准强度性条文高层建筑建筑施工手册建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）甲方提供的总平图和基坑支护平面布置图1.3监测目的在基坑开挖的施工过程中，基坑内外的土体将由原来的静止土压力状态向被动和主动土压力状态转变，应力状态的改变引起土体的变形，即使采取了支护措施，一定数量的变形总是难以避免的。这些变形包括：周边建筑（构筑）物、地面以及管线的沉降和位移；基坑支护结构的沉降和位移；周边土体的位移等。无论哪种位移的量超出了容许的范围，都将对基坑支护结构和周围
5、结构与管线造成危害。因此，在基坑施工过程中，只有对基坑支护结构、周边土体以及相邻建筑物进行综合、系统的监测，才能对工程情况有全面的了解，确保工程的顺利进行，对基坑施工过程进行监测的目的如下： 根据现场监测数据与设计值（或预测值）进行比较，如超过某个限值，就采取工程措施，防止支护结构破坏和环境事故的发生。保证支护结构和相邻建筑物的安全；验证支护结构设计，指导基坑开挖和支护结构的施工；总结工程经验，为完善设计分析提供依据。我司根据设计文件的技术要求和相关规范的要求，并结合现场实际情况，编制本专项监测方案。1.4监测项目根据相关要求，确定本项工程监测内容如下： 基坑变形监测； 沉降观测；2.监测技术
6、方案2.1基坑水平位移监测2.1.1布点方案拟在现场布设3个平面基准点。基准点的布设位置根据现场实际情况而定，布设位置考虑选在基坑变形影响区以外、不受施工破坏的稳固地方，并且便于联测。监测基准点布置在牢靠、通视条件好，同时又尽量处于比较隐蔽，人员车辆不会经过的地方，以利于基准点的保护。基坑土方开挖施工前对所有基准点监测两次，以保证观测的正确性。根据相关规范和本工程实际情况，在基坑边上共布设35个变形监测点。点位布置详见基坑变形监测点平面布置平面图。2.1.2仪器选择及观测方法本工程主要采用极坐标法进行水平位移观测，即：在工作基点上安置全站仪，用四测回测定观测点的水平角度及水平距离，可计算出观测
7、点的坐标值，与上期观测值进行比较得出本次观测水平位移量，与其初始值进行比较计算出累计水平位移量。坐标系统可采用平行于基坑边的坐标系统。本次监测中水平位移采用GTS-336N全站仪，主要技术指标为：望远镜放大倍数：30倍；测试距离(三棱镜)：3.5km；测距精度：lmm+1ppm；测角精度：0.5。在监测过程中，为了保证数据的准确性，保证仪器固定、人员固定、监测方法和监测路线固定。2.1.3监测周期监测频率应按照成都市及相关规范、规程的要求，土方开挖深度5m以内，每两天观测一次，土方开挖深度5.0m10.0m期间每天观测一次，土方开挖深度10.0m至开挖到设计标高期间每天观测两次。地下室底板浇筑
8、后7天内每天观测一次，浇筑714天内每三天观测一次，浇筑1428天内每五天观测一次，28天后可每十天观测一次。若遇阴雨天气或出现异常情况时，应有效增加观测次数。2.1.4监测警戒值根据GB50497-2009，本工程为一级边坡，基坑报警值见下表：报警值监测项目累计报警值（mm）变化数率报警值（mm/d）备案基坑水平位移302-32.1.5提交资料监测数据在观测1日后及时提交基坑设计单位，便于设计单位分析整理，及时指导下一步施工。主要提交内容有：监测点及观测点平面布置图，水平位移观测图，水平位移观测成果表，技术报告4份。2.2建筑物沉降观测2.2.1布点方案基准点的布设位置根据现场实际情况而定，
9、布设位置考虑选在基坑变形影响区以外、不受施工破坏的稳固地方，并且便于联测。监测基准点布置在牢靠、通视条件好，同时又尽量处于比较隐蔽，人员车辆不会经过的地方，以利于基准点的保护。对所有基准点监测两次，以保证观测的正确性。建筑物监测点点位布设选择在建筑物拐角等能反映建筑物变形的敏感部位，地面监测点选择在对应基坑易变形的重点。每日对所有监测点进行巡视，发现有松动、毁坏等现象时，及时对点位进行重新布设，并立即重新测初始值。根据相关规范和本工程实际情况，共布设34个沉降观测点。点位布置详见沉降观测及基坑变形监测平面布置图。2.2.2仪器选择及观测方法沉降观测使用DS05平板测微仪精密电子水准仪及铟钢水准
10、标尺进行沉降观测。仪器最小分辨率为0.1mm，仪器及标尺都在检验有效期内使用，并在作业期间定期进行检查校正。每次观测都采取单路往返闭合法，从基准点起测，依次测出每个监测点的高程，并与上次观测高程及初始高程进行比较。为了保证观测的精度，在观测过程中保证观测人员固定、仪器及附属设备固定、安置的镜位固定、观测方法及程序固定。2.2.3监测周期每施工三层监测1次，工程封顶时观测1次，主体工程封顶后半年内观测2次，直至到达稳定停测标准为止（0.2mm/d）。2.2.4监测警戒值根据相关规范的规定及设计院的设计要求监测。2.2.5提交资料监测数据在观测1日后及时提交基坑设计单位，便于设计单位分析整理，及时
11、指导下一步施工。主要提交内容有：沉降观测成果表，沉降观测点位分布图，v-t-s(沉降速率、时间、沉降量)曲线图，沉降观测分析报告，控制点及监测点布置总平图。提交测试成果报告份数：4份。2.3锚杆内力监测2.3.1监测原理及方法通过锚索测力计监测预应力锚索的拉力。锚索测力计的基本原理是在承压筒体上安装高稳定性、灵敏度的应变弦式传感器或应力传感器，一般认为技术成熟的弦式传感器具有比应变片更好的零点稳定性以及更强的抗干扰能力，同时其信号输出是频率而不是电压，频率信号能够长距离传输而不会由于电缆电阻，接触电阻变化引起明显的衰减等特点。本次监测采用的是三弦式锚索测力计。测力计出厂之前，由厂家提供传感器的
12、标定曲线。图1为MXR-1020锚索测力计示意图。通过监测锚索测力计振动频率的变化，经过计算得到锚索中的拉力。锚索测力计在锚索施工完成，锚索张拉时进行安装，传感器位于锚具和垫板之间，固定在预应力锚索锚固板的下部。图1安装在锚头下的锚索测力计 MXR-1020锚索测力计的主要参数如下： 测量范围： 1000kN 分辨力： 0.08%F.S 综合误差： 2.0%F.S 工作温度：-25+602.3.2监测数量及频次按招标文件要求对6根桩进行锚索内力监测，每个拟测的预应力锚索在锚头位置布置1个锚索测力计。根据招标文件，基坑安全等级为一级，基坑允许暴露时间约12个月（从基坑开挖、支护完成后计算）。本工
13、程基坑监测周期按预计150天（其中基坑工程施工工期150天，至土方回填完毕预计150天。依据建筑基坑工程监测技术规范(GB50497-2009)）及设计要求，监测频率安排如下：现场监测频率表基坑类别施工进度基坑设计深度（m）15m一级开挖深度（m）51次/2d5101次/1d102次/1d底板浇筑后时间（d）72次/1d7141次/1d14281次/1d281次/3d3.监测组织机构设置3.1日常监测工作小组 针对本工程监测项目的特点建立监测小组，成员由多年从事工程施工及监测经验的技术人员组成，组长由具有丰富施工经验，具有较高结构分析和计算能力的工程师担任。监测小组在组长的领导下负责日常监测工
14、作及资料整理工作。监测组织机构及监测小组人员构成如下： 主要管理人员汇总表名称姓名职称主要资历、经验及承担过的项目项目经理余元辉高级工程师大学本科，从事岩土工程工作22年技术负责人（变形监测）胡文开高级工程师大学本科，从事岩土工程工作24年现场负责人（变形监测）常 森助理工程师大学本科，从事岩土工程工作7年拟派现场主要施工人员姓 名职 称担任职务常 森助理工程师测 量 员陈晶炜助理工程师记 录周 维助理工程师立 尺陈 凯助理工程师安 全 员3.2监测工作的日常管理为保证监测数据的真实可靠及连续性，特制定以下各项质量保证措施：监测组与监理工程师密切配合工作，及时向监理工程师报告情况和问题，并提供
15、相关切实、可靠的数据和记录。测点布置力求合理，能反映出施工过程中结构的实际变形及对周围环境的影响程度。监测仪器确保是正规厂家的合格产品，并定期校核、标定。测点埋设达到设计要求的质量。并做到位置准确，安全稳固，设立醒目的保护标志。保证监测人员的相对固定，保证数据资料的连续性。制定监测、保护措施，做好监测控制点，并记录原始数据备案。监测数据均现场检查、室内复核后方可上报；如发现监测数据异常，立即复测，并检查监测仪器、方法及计算过程，确认无误后，立即上报给甲方、监理及单位主管，以便采取措施。4.应急预案1、根据基坑监测设计，当监测值达到或超过监控值时，应加密观测次数，同时启动下列抢险预案：暂停护壁及
16、土石方开挖施工，并快速查明监测值超过监控值的原因。针对基坑变形过大的具体原因及时采用增加锚索预应力、土石方回填反压等单项或综合措施进行抢险。2、如果在施工过程中由于地震、洪水等因素导致基坑垮塌时，拟采取以下抢险措施：突发灾害后，应立即组织成立抢险领导小组，并上报有关组织部门和相关领导。临时设立警戒线，禁止非相关人员和财产进入灾害危险区域。成立临时治安纠察队，维护社会治安和公共财务安全，防止有人乘机偷盗、哄抢公共财物，避免发生社会不稳定因素。根据实际情况，加强临时排危措施，如疏导地表水，卸坡减载、坡脚反压、临时支撑等排危措施。现场安排一辆汽车待命，一旦出现人员伤亡事故，项目部将以最快的速度将伤员
17、送至距离现场最近的医院进行抢救。3、遇到暴雨季节及地下水位涨落大、地质情况复杂等情形，加大对基坑和周围环境的沉降、变形、地下水位变化的观测频次，发现异常情况及时上报，并做好有效的防范措施。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 各位领导，同志们：我叫XXXX，是XXX村村支部书记。能够在今天的会议上发言，我深感荣幸，这是乡党委、政府及管理区领导对XXX村“两委”工作的肯定，也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。XXX村有6个自然村，8个村民组，1500口人，村域面积9600亩，而耕地面积仅有1370亩。与杨庄管理区大部
18、分村一样，距XXX街较远，自然条件较差，山多地少，人均不足一亩地。2005年，我接任村支书时，全村还有贫困人口520人，道路、水利等基础设施十分落后，也没有什么产业，村里大部分劳力外出打工，留下老弱病残，在家靠天吃饭。为了甩掉贫穷落后的“帽子”，村两委做了很多难，也出了很大力。俗话说，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼，于是，新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标，功夫不负有心人，终于在07年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石东、石西两个组的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六个自然村全部通上水泥路，其中XXX
19、、河西两个村民组已经达到了“户户通”。修好了路，群众们走亲串友方便了，上街买东西方便了，脸上的笑容也多了，几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是，我们又发现了新的问题，群众腰包不鼓、兜里没钱，依然是饱一顿饥一顿，甚至有些困难户吃了上顿没下顿，咋办？经过村两委班子多次商议，一致认为要发展一个产业，要有特色，要有高效益。结合村情，我们在充分调查、论证的基础上，决定组织群众沿北部山区，大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算，想了就干，经过做群众工作，甚至是村干部带头种植，如今，全村已经发展薄皮核桃2000余亩，建成苗圃园两个、占地150多亩，成立种植专业合作社4个、养殖合作社1个，已经有一部分
20、群众得到了实惠。近年来，国家对农村人居环境改善相当重视，我们村两委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，虽不能与平原地区相比，但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来，我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村，在上级的支持和全村群众的努力下，试点XXX组完成路面硬化、修补300余米，整理边沟280米，铺设道沿石100多米，种植绿化树木312棵，粉刷墙壁600余平，初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到，村容村貌焕然一新。可以说，一直以来，村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业，总是在想方设法改善群众生产生活水平，也取得了一些成效，得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足，但并不是满
21、足，更不会骄傲。下一步，我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望，继续发展特色产业，尤其是薄皮核桃种植，力争今年再发展600亩，发动更多的群众参与，把产业做大做强，让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上，进一步解决XXX组试点的污水和垃圾处理问题，加强对群众良好生活习惯的培养，将XXX组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上，逐步向其余村民组辐射，不断加大工作力度，不负领导和群众期望，让XXX村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。 县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告 根据XX省委巡视统一部署，XX年4月24日至5
22、月23日，省委县（市、区）巡视一组对XX县进行了巡视。8月18日，省委县（市、区）巡视一组向XX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好XX县委高度重视省委县（市、区）巡视一组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。（一）统一思想认识，认真领会省委要求和巡视组反馈意见省委巡视组反馈意见后，张镇城同志立即主持召开县委常委会，专题学习省委重要指示，领会把握巡视组反馈意见。通过学习，大家深刻
23、认识到省委县（市、区）巡视一组代表省委到XX开展巡视工作，对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的从政环境、构建良好的政治生态，具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合XX实际，充分体现了对XX工作的关心支持，体现了对XX广大党员干部的警示和爱护，是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此，县委要求全县各级党委（党组）和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县（市、区）巡视工作的重要意义，不断
24、增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。（二）加强组织领导，层层传导压力推动整改落实县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署；在赴XX中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况；国庆长假回XX期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动
25、整改落实。县长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸；全县各级党委（党组）积极对照整改任务，各负其责、抓好整改；县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。（三）明确责任分工，从严从实开展各项整改工作县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面8项内容，研究制定关于落实省委县（市、区）巡视一组关于对XX县巡视情况的反馈意见的整改任务与分解方案，细化分解成19项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单
26、位和责任单位，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。二、省委巡视组反馈意见整改落实情况省委县（市、区）巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中
27、制等四方面存在的问题。截止10月15日，四个方面19个具体问题，已经整改完成14个，正在整改5个；移交初信初访件44件，已核查结束37件，正在办理7件；对相关责任人88人进行责任追究，涉及科级领导干部39人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等57人次，立案查处31人，已给予党政纪处分26人。具体整改工作进展情况如下：（一）党风廉政建设方面1.“两个责任”落实不到位问题一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见、关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见、X
28、X县党风廉政建设责任追究暂行办法等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。2015年1-9月，全县共新立案79件，办结65件，党政纪处分65人，移送司法机关追究刑事责任4人，挽回经济损失300多万元。同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业
29、务培训常态化机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系统综合业务培训班3期培训230人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训25人次。二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。今年来共有178名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项28人次。抓重点，
30、加大对重点领域和关键岗位干部的监督，特别是单位“一把手”和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对6批160名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织2批15名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共计划对18个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成10个，在审3个。抓问责，严格执行“一案双查”制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案
31、件19起，问责科级领导干部35人，其中，立案调查17人，给予党纪处分13人，诫勉谈话9人，责令作出书面检查9人。三是认真办理巡视组移交事项。首先，集中时间集中力量及时核查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索162件，其中：业务内信访件84件（初信初访件44件），业务外信访件78件（已转相关部门办理），建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止10月15日，44件初信初访件中，37件已核查结束，7件正在办理。其中：查实转立案12件15人，已给予党纪处
32、分15人；部分属实7件，已整改到位3件，建议提起诉讼1件，给予诫勉谈话1件，正在落实整改2件；失实了结15件；直接了结3件。对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。其次，着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。今年1-9月，新受理检控类初信初访103件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案39件，有效减少信访存量、遏制信访增量，努力做到信访件“零暂存”。2.工程建设等重点领域存在的问题责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台XX县加强和规范财政性资
33、金对外借款行为管理意见、关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。（1）关于有的BT项目建设不规范问题厦深高铁XX站站前广场及道路建设BT项目。县城投公司及时组织审核调查，强化整改落实。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设BT项目建安费下浮1.5%。三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。四是建立健全制度，印发工程招投标管理制度、操作流程，制定小额工程招投标管
34、理办法，加强对业务人员招投标政策法规和BT项目知识的培训教育。XX县中医院搬迁（含瑞康医院）建设BT项目。一是建安费下浮比例按3 % 进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人XX县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时，采取了三项整改措施：一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益
35、的30 % 分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是403.69亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。（2）关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题XX工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令XX工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前，工业园区已建立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制，规范建设项目的运作流程，建设发展公司年初按照规划提出项目盘子，制定年度投资计划，明确项目负责人和完成时限，报园区项目
36、工作领导小组审核后再按计划、按程序实施项目，避免随意性。金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动，组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话，责令作出书面检查。金星乡规避招投标问题。2011年7月，乡政府将总价25万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人，用现金结算并多付2万元，现已收回多付铝合金窗项目款19031.9元。关于2012年10月至2013年2月间，将总造价78.82万元的绿化配套工程分为3个项目实施，以及计生服务所业务用房大楼1台电梯工程（造价22.9万
37、元）未经政府集中采购等问题，金星乡于8月31日召开专题会议，乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨，深刻反省，并制定整改方案，具体到责任人、责任单位，形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进行党纪立案调查。一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择，没有按规定进行招标，而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场、连站大道拓宽工程等项目的监督管理，制定工程招投标管理长效机制，确保应招标的工程项目百分之百招标，确保招投标工作的规范性和合法性。（3）关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题县城投公司擅自同意施工方因取土点
38、改变增加项目工程费用问题。县城投公司及时成立调查组，对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理，深入分析研判。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计，确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理；对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等3人，因现场监管不力问题，进行调离岗位处理，并通报批评。县南环城路及玉峰南路道路工程项
39、目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计，由审计部门根据工程的实施情况进行核定，公司与施工单位的结算最终以审计结算价进行结算。同时，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，城投公司对该项目工程部负责人许晓东进行效能告诫，并通报批评。（4）关于违规用大额现金支付工程款问题桥东镇。2012年1月至2014年8月，桥东镇政府有14个工程项目以收款收据做账。桥东镇要求相关施工单位补开具正式发票入账，目前已补开发票的工程13项，总金额125.1015万元；未补开发票的工程1项，金额1.18万元。鉴于时任党委书记
40、沈瑞强违纪被开除党籍，县纪委对时任镇长沈晓文给予党内警告处分，责令财务人员作出书面检查。深桥镇。2011年3至2014年11月，深桥镇政府有23个2-21万元不等的工程项目以现金结算方式支付，总金额85.39万元，并以收款收据做账。深桥镇要求23个工程项目负责人补开税务发票重新登帐，已全部整改到位。县纪委已责令有关责任人作出书面检查，并将结合有关问题线索进行问责。（5）关于违规出借国有资金、出租（售）国有资产问题深桥镇违规出借公款问题。经查，深桥镇2007年1月至2014年12月间共出借国有资金32笔给9家民营企业，尚有部分资金未收回。深桥镇加大整改力度，约谈业主，制定催讨计划。县纪委已成立调
41、查组对此问题进行调查核实，并将严肃追究责任。同时，在全县范围内开展财政性资金非公务借款清理专项行动，出台关于进一步加强规范财政性资金对外借款行为管理意见，规范财政资金管理。县交通局违规出租挖掘机、交管站站房等国有资产问题。县交通局领导高度重视，立即召开会议研究并作出整改。一是现四都、三角点、太平三处交管站房结欠租金均已入库，原出租协议不再延续，交管站房原租用者已撤离。二是挖掘机原租用者已于9月3日交回机械及随机附件，租赁协议也随之解除，挖掘机结欠租金已追缴到位，挖掘机已入库管理。三是交通局日前已按规范程序向县国有资产管理部门办理交管站房等国资出租（处置）报批手续的程序。四是对时任人秘股股长沈俊
42、光未能及时报告上述国有资产出租协议到期（或应解除协议）时间，延误单位按规范程序办理公开出租（处置）报批手续时间等问题，县纪委对沈俊光进行党纪立案调查，责令交通局局长张育纯作出书面检查。XX工业园区将新城花园店面低价出售问题。经查阅相关资料，XX工业园区出售的新城花园17间店面中，时任班子成员均无购买，个别领导的亲戚、身边工作人员是否有购买正在进一步核实。3.少数基层干部在土地征收流转中以权谋私，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生一是严格监督。县委、县政府把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，主要领导切实担负起第一责任人的责任。同时，发挥各职能部门的主
43、体作用，县民政、财政、人社、国土、城建、农业、卫计、税务以及基层执法、监管、公共服务等窗口行业涉及到的部门，既各负其责、主动履职，又加强联动、形成合力，着力整治行业、系统的发生在群众身边的“四风”和腐败问题。二是严肃执纪。纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数。大力加强土地廉政风险防控，开展打击非法买卖土地专项整治行动，严肃查处非法倒卖土地行为，去年以来，查处了党员干部非法买卖土地窝串案，涉案56人，立案24人（其中科级8人），移送司法机关16人，涉案金额460多万元。同时，坚持以零容忍
44、态度，严厉查处医疗领域、惠民资金拨付中侵害群众利益的案件，今年来，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题28件，党政纪立案28件，现已党纪处分25人。其中，医疗卫生领域侵害群众利益的案件4件，惠农强农资金拨付中侵害群众利益的案件10件，基层干部吃拿卡要的案件1件，查处基层行政执法乱作为案件5件。三是严加防范。相继出台关于建立惠农资金落实情况报告制度的通知、关于进一步规范强农惠农资金公开公示制度、关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见等文件制度，规范惠农强农资金使用；印发关于开展严厉打击非法买卖土地专项行动方案，严肃查处土地流转中侵害群众利益案件。（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面4.公务
45、用车费用支出偏高问题一是加强公务用车管理。县委办、政府办联合印发关于进一步规范公务用车费用支出管理的通知，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，坚持总量控制、规范管理、厉行节约。严格控制车辆经费预算支出，以前三年的平均数下调10%为基数，科学设定单位公车运行费用限额。严格执行公务用车使用管理制度，督促各单位建立健全派车制度，实行定点维修制度，严禁以收款收据报销车辆维修费用。严格落实公务用车“一车一卡”加油制度，实行定额用油、一车一卡、专卡专用制度，从源头上加强对公务用车燃油费的监控管理。二是开展燃油补贴清退工作。检查发现部分单位存在违规发放交通燃油费补贴，一定程度上导致了我县整体公务用车费用支
46、出偏高问题。为严肃财经纪律，深化落实中央八项规定精神，经县委、县政府研究决定，由县政府办下发关于清退违规发放交通燃油费补贴的通知，要求全县各单位自查清退2013年7月1日以来违规发放交通燃油费补贴。截止10月15日，全县共清退违规发放的交通燃油费补贴121.44万元。三是强化公务用车的监督检查。加强对全县公务用车费用支出的全方位监督检查，县委、县政府督查室、县效能办采取巡查、暗访、督办等方式，不打招呼、不定时间、不限地点对全县公务用车油卡使用、定点停放、派车制度等情况进行监督检查。四是加大惩处力度。今年来，共查处违规使用公务用车、违规报支私车费用和违规发放交通燃油费补贴等问题7起13人，如查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，对梅岭镇原党委书记陈金平、原纪委书记杨立辉进行党纪立案，对时任镇长沈来龙、现任镇长陈三武进行诫勉谈话；县国土资源局秀篆国土所所长陈武元公车私用问题，给予行政警告处分；桥东镇原党委委员XX顺违规报支私车费用问题，给予XX顺党内警告处分。5