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1、 青山湖科技城越秀城市综合体C区一期工程 振动沉管与旋挖组合桩监理实施细则 青山湖科技城越秀城市综合体项目 C区一期工程振动沉管与旋挖组合桩监理实施细则 编制： 审批： 日期： 2013年 7 月 3 日 广州城建开发工程咨询监理有限公司 越秀城市综合体临安项目监理 目 录一、工程概况.2二、监理控制要点及目标值.3三、监理工作流程.5四、监理工作方法及措施.6五、施工验收.1053 一、工程概况1、工程概况本工程位于临安经济开发区，规划的纬二十一路南侧，经十路西侧，拟建建筑包括7幢高层建筑、2幢小高层、幼儿园及其附属房，总建筑面积约16.5528万，其中: 其中地上面积约13.2550万，地
2、下面积约3.2978万（一层地下室)。本工程桩基础施工采用振动沉管与旋挖组合成孔桩，桩基共320根，桩长约513m,桩径约0.8-1.5m。2、场地工程地质勘察特征及评价1）、场地地形与地貌拟建场地大部原为耕地，场地东南角为活动板房，系B区办公楼、生活区、材料仓库及材料加工区，东北角及西面为池塘，西北面、西南角为竹林、林地，场地中部为回填整平的空地。场地地形总体平坦，稍有北高南低，西高东低趋势，场地中东部地貌单元为苕溪冲积阶地，场地西部为低山丘陵及山间凹地。2）、地基土结构及分布根据场地土的物理力学性质、成因类型等，场地勘察深度范围内岩土可分成6层12亚层，分述如下：-1素填土:层厚0.53.
3、5米。-2耕土:层厚0.40.5米。-3塘泥:分布于水塘地段，层厚0.21.7米。粉质粘土:层厚0.67.6米。-1粉质粘土:层厚0.63.6米。卵石:层厚0.84.9米。-1全风化砂岩夹砾岩:厚度0.73.6米。-2强风化砂岩夹砾岩:层厚0.52.6米。-3中风化砂岩夹砾岩:最大揭露厚度9.9米。-1全风化泥岩:层厚0.35.6米。-2强风化泥岩:层厚0.4012.6米。-3中风化泥岩:最大揭露厚度11.5米。3）、地下水条件拟建场地地形总体平坦，稍有北高南低，西高东低趋势。区内池塘、沟渠较多，均流入南苕溪，地表径流条件较好，区内地下水以第四系松散岩类孔隙水为主，区内广泛分布。区内的第四系地
4、层中，-2耕土、粉质粘土、-1粉质粘土为弱透水层，透水性差，其渗透系数小于110-5cm/s；-1素填土为中等强透水层，卵石为强透水层，是孔隙型潜水主要的赋存及运移场所，水量丰富，水位随地形起伏，随季节变化有所升降，流向由地形控制，地下水位动态变化主要受大气降水影响，年变化幅度12米左右。勘察期间在钻孔测得地下水水位介于0.12.0米之间。根据场地水质简分析成果及区域环境水文地质资料，地下水对混凝土结构和钢筋混凝土结构中钢筋有微腐蚀性，场地及其周边无污染源，场地土由于长期受大气降水的淋滤和地下水浸泡，根据工程经验其对混凝土结构和钢筋混凝土结构中的钢筋有微腐蚀性，对钢结构有微腐蚀性。二、监理控制
5、要点及目标值1、监理控制要点：（1）、桩孔定位 钻机就位前放好桩位，待钻机开钻前，务必重新复核桩位坐标，以免因钻机挪动时扰动桩位。（2）、钻孔垂直度钻机在钻进过程中，应检查钻杆垂直度，不能偏斜，以免影响成孔质量。垂直度允许偏差为1%。（3）、护筒埋设检查护筒埋设情况，保证护筒中心偏差符合规范要求。护筒埋设须高出地面15至20cm，防止地表水流入孔内。护筒须穿透卵石层。5、人工扩孔、成孔清渣成孔至设计深度后，人工用风镐修凿嵌岩扩头，清除干净孔底浮渣，排干积水，校验孔深、孔形。6、钢筋笼制作与安放（1）钢筋的种类、规格、数量、质量及尺寸必须符合设计要求。（2）在笼上每46m应对称设置四只高5cm的
6、钢筋定位环或混凝土垫块，以确保钢筋笼居中和混凝土保护层厚度；（3）钢筋笼吊放时应轻提慢放，注意避免碰撞孔壁土方。如有土方坠入，则需要重新清孔。（4）钢筋笼放置好应固定钢筋笼，严禁偏位。7、混凝土灌注（1）现场使用的混凝土配比与试验室的配比通知单应一致。（2）砼浇筑采用插入式振捣，振捣棒提升应保持适中，防止挂碰钢筋笼。（3）桩顶浇筑标高，按设计有效桩长加500mm控制以便剔凿砂浆与桩头。（4）当渗水量过大（1m3/h）宜采用水下混凝土灌注法。（5）砼灌注过程中，适时振拔出护筒，浇筑完毕后做好孔口防护，防止发现意外。8、加强旁站监理（1）砼灌注全过程监理。检查钢筋笼安放情况，进行孔底沉渣复查；砼坍
7、落度检测及砼强度试件的见证取样；砼灌注延续性监督。（2）桩基检测全过程监理，确保检测结果的真实性。2、监理目标值质量目标：工程质量符合工程质量验收规范标准，工程质量目标合格，一次性通过竣工验收。安全目标：严格招待安全文明管理的相关法律、法规，不发生“一般安全生产事故”及以上级别的安全生产责任事故。进度目标：根据施工合同要求及监理规划对项目总工期要求进行控制，以监理与业主审核确定的工期节点为准。 投资目标：控制在合同造价范围内。三、监理工作流程合格存在 问题不合格同意、签字盖章不同意返工承建商返工承建商l 口头通知l 发备忘录l 发监理通知桩基施工全过程检查监理工程师、监理人员复查结果复查轴线及
8、标高监理人员开 工合格不合格填报桩基质量验收签证承建商承建商根据设计和规范要求自检合格并报有关资料整改接续的基础工程总监理工程师签字检查结果检验结果报总监理工程师现场检查及抽样检查监理工程师审核结果审核开工报告监理工程师开工报告承建商按要求填上，并附上：l 施工组织设计或施工方案l 分包人的资格证件l 工程坐标放样l 管理人员名单建设单位提供：l 桩基施工合同与工程有关文件l 桩基位置平面图与桩基结构施工图等l 岩土工程勘测资料图纸会审及设计变更资料 四、监理工作方法及措施（一） 施工前的监理1、查清该拟建场地范围内地下管网及地下构筑物走向分布情况。2、认真阅读该工程地质勘查报告，图表掌握各土
9、层，特别是桩端持力层的物理力学指标和分布，埋深及水文地质资料等。3、熟悉基础桩位图及图纸会审纪要，领会设计意图，并贯彻于施工中。4、落实场地的“三道一平”工作，经检查不符合要求的应尽快完善，开挖排浆沟及过滤沉淀集浆坑是否符合要求。5、严格审查施工单位编制的施工组织设计，着重核查其成孔方法，施工工艺和质量保证的技术措施的可行性、合理性。审查施工流程和施工现场安排是否得当，检查质量管理目标和职责是否明确，及安全生产技术措施和材料供应计划，施工进度计划是否可行。并对其进行检查，提出书面意见。6、对钻孔桩所用材料（水泥、砂、石、钢材）和质量进行检查，审查质检和试配实验报告。7、开工前，检查施工单位实际
10、投入的机械设备，确认各种设备规格，工艺是否符合合同规定和规范要求及设备质量。8、复查桩基轴线，检查桩基轴线定位点和水准点的设置是否稳妥（不受施工、车辆影响），确保复查无误且签证验收后方可打桩。9、要求施工单位在桩平面布置图上对每根桩进行编号。10、要求施工单位设专职测量人员按“基础平面图”测放轴线桩位：（1）轴线测放允许偏差10。（2）沿轴线方间测放允许偏差30。（3）垂直轴线方间测放允许偏差20。（4）完毕后将各种主轴线及定位轴线进行引测并做好固定点，且加以保护。11、要求施工单位提出书面技术交底资料，砼配合比，坍落度，钢筋出厂合格证及试验报告，水泥出厂合格证及试验报告等资料，并对其进行检查
11、，对现场钢筋进行母材见证取样。为检查焊工技术，水平要求在监理监督下进行试焊并进行抗拉强度试验。12、督促施工单位按设计要求及规范标准制作钢筋笼，钢筋笼偏差符合：（1）主筋间距10；（2）钢筋笼直径10；（3）箍筋间距20；（4）钢筋笼长度50；（5）主筋保护层20；检查主筋是否调直，主筋与加强筋的焊接和箍筋的绑扎是否牢固，主筋按长度（单面焊10d，双面焊5d），接头位置（相邻主筋接头高差大于10）和接头数目（在另一段笼长等于30d并50的范围内，接头数目不多余主筋数目的50%）。13、钢筋笼安置高度应根据设计要求进行控制，标高误差100，采用钢筋上固定标记进行控制，14、要求施工单位出示质检员
12、、安全员、焊工等人员上岗资质证，并监督施工单位按照合同、设计或规范规定标准和规格进行采购。15、监理对运至现场的工程材料要严格标准检查等数量及规格，审查材质试验报告，对存在疑点的材料监理应督导施工方更新取样复检。凡质量或规格不符合要求的监理有权责令施工方将其运出现场。16、检查每批材料进场数量，并记录在案，监理要经常检查现场材料的存放条件，一旦发现存放条件不良，可能会造成材料损坏变质，应指令施工方迅速改善存放条件。17、材料取样数量： （1）从一批（400T）水泥中选取20作凝结的外间强度体积、安全体积、三氧化硫、细度等试验。（2）钢筋以每20T为一批，作拉力、冷弯、化学成分和焊接件拉力试验（
13、拉伸2组、冷弯2组、化学分析试件1组、焊接件拉力试验1组）。（3）砼作坍落度、重度、抗压强度、坍落度控制值。（4）使用商品砼时，对商品砼厂家进行考察，检查其资质，生产设备及工艺是否满足要求，进行原材料质量控制，试验室设施情况等。18、审查开工申请报告，得到批准后，才可进行施工。（二）施工过程中监理1、检查桩位定位，用全站仪进行复核。2、钻机就位时，检查垂直度偏差不大于1%。3、检查护筒埋设情况，保证护筒中心偏差符合规范要求。护筒埋设须高出地面15至20cm，防止地表水流入孔内。护筒须穿透卵石层。4、检查机械成孔后人工、风镐修凿嵌岩扩头及清孔须符合设计要求。5、钢筋笼制作与安装（1）钢筋笼制作规
14、格应严格按钢筋笼设计图纸施工，钢筋笼宜分节制作，每节长度视成笼整体刚度，来料钢筋长度及起吊设备有效高度而定，以58m为宜；在笼上每46m应对称设置四只高5cm的钢筋定位环或混凝土垫块，以确保钢筋笼居中和混凝土保护层厚度；其制作偏差见表2.4。混凝土灌注桩钢筋笼质量检验标准(mm) 表2.4项序检查项目允许偏差或允许值检查方法主控项目1主筋间距10用钢尺量2长度100用钢尺量一般项目1钢筋材质检验设计要求抽样送检2箍筋间距20用钢尺量3直径10用钢尺量（2）.钢筋笼焊接要求主筋的搭、焊接应互相错开，35倍钢筋直径区段范围内的接头数不得超过钢筋总数的一半。主筋搭接长度单面焊为8d（I级钢）或10d
15、（II级钢），双面焊为4d（I级钢）或5d（II级钢），d为钢筋直径。焊缝宽度不小于0.7d，厚度不小于0.3d。所有箍筋可用点焊间距固定；焊条应有合格证，并作为资料存档。焊条、焊机、焊接工艺可参见钢筋焊接及验收规程JGJ18-96。主筋每300个焊接点(不足300个时，仍作为一批)需做钢筋焊接拉伸试验和弯曲试验各一组（三根为一组）。（3）钢筋笼的安装钢筋笼直径除按设计要求外，应符合下列要求：钢筋笼内径应比导管接头处的外径大100mm以上；主筋保护层不宜小于50mm；其允许偏差为20mm。钢筋笼在制作、搬运及起吊时，应确保笼体挺直、牢固、不变形、安装入孔时应保持垂直状态、对准孔心徐徐下降不碰孔
16、壁，若迂阻碍应查明原因酌情处理后再继续下入。安装位置应符合设计要求。安装入孔时应补足主筋焊接部位的箍筋并用吊筋固定，严防下落和灌混凝土时上拱。（4）钢筋笼属隐蔽工程，监理人员应对钢筋笼的制作规格和焊接情况进行验收签证合格后才能下入孔中。6、混凝土灌注（1）灌注前孔内质量控制a.安装钢筋笼前必须要求施工人员认真清除孔内虚土、沉渣；b.严格控制超挖部分，应在清理干净后，用低标号混凝土垫平。（2）桩体混凝土的灌注监测a.混凝土灌注前监理工程师会同建设、施工、设计、质检等单位代表一起对孔底沉渣、孔径、孔深、垂直度及孔底地质情况是否满足设计要求进行认真检查；b.检查钢筋笼的安装深度和垂直度，当孔内有插筋
17、时，还应检查插筋位置和数量是否符合设计要求；c.现场使用的混凝土配比与试验室的配比通知单应一致。d.当渗水量过大（1m3/h）宜采用水下混凝土灌注法。e.灌注桩身混凝土时，每灌注50m3必须有1组试件，小于50 m3的桩，每根桩必须有1组试件。（3）振捣棒提升应保持适中，防止挂碰钢筋笼。（4）砼灌注过程中，适时振拔出护筒，浇筑完毕后做好孔口防护，防止发现意外。（三）成桩后监理1、检查桩基施工图，图纸会审纪要和设计变更说明，施工组织设计及执行中的变更说明，试沉孔、试灌注试验资料，桩位测量放线图及检查证明、沉底、钢筋笼检查及砼试块实验报告，桩的静载和试验报告等进行检查。2、桩体内质量检查：监理应审
18、查试块抗压试验报告，有疑议时，可在桩体孔抽芯取样，做抗压强度试验。 五、施工验收1.施工结束后监理人员应检查桩中心位置的偏差，并将偏差值绘示于桩位竣工平面图中；2.桩身质量的检查可采用钻孔抽芯或埋管超声波（射线）等非破损检测方法，检测孔的数量和位置，由设计、建设、施工、质监、监理等共同研究确定，检测孔最后应以压力灌浆切实灌满；3.审查混凝土试块的单轴抗压强度试验资料的完整性；强度值不得低于设计强度的95%；4.采用现场静载荷试验确定单桩竖向抗压极限承载力标准时，监理工程师应严格控制在同一条件的试桩数量不宜少于总桩数的1%，并不少于3根。试桩要求按国家、行业或地方标准执行；5.审核施工单位提交的
19、竣工图及隐蔽工程施工验收记录，其资料除按有关规定，尚应有孔底基岩检验记录，嵌岩桩必须有桩端持力层的岩性报告；6.在工程验收前，承建商应对工程质量进行自检，由监理工程师提出工程质量评估报告，以供质监站核验等级时参考。支付工程款使用、保修（进行下道工序）原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表
20、与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣
21、传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8
22、：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范
23、。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工
24、作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体
25、工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全
26、省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不
27、是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉
28、洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实
29、党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个
30、分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见
31、，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针
32、对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么
33、抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人
34、形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也
35、好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状
36、况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第
37、四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己
38、只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到
39、位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，
40、用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我
41、们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强
42、调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员
43、必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和
44、组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起
45、“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的
46、重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问