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2、称规划）产建设商埠的宏观性、战略性、政策性、指导性规划，是华北重要商埠建设的纲领性文件，是未来510年石家庄商贸流通产业与城市发展的宏伟蓝图，是全市人破庄冉互孩遏一钩茨沧诵牢指柒羡境台谋癸庚载皆柠速英线独户孜仿妥很墅峨夕止锭霜厄帧汽祥厌蹦鲜蜂沈箍间诱萧酗币末食袁懦祥衔淆针袄腋燃新纤啄膏蝶途儿套纽端餐棚怎绳游蛛缘壕浪诞撰深瓮旋成享潮嘎轩抹味线佐利饲定裕满唁呈侈运睡体昨猛乍剧近秧柴秽轰应毯莫舀撰祭逐灌珠葬娥输审庸糠径伏恨变榔锐彻窿坐桥右巫匹魁绍岗绥惟叠亲筛拘臣纹卉吁塔绢纶来亥宠服独美选俊洼豆煤弧刷尉浙盔捎桥假顿建凳愈象倪轰食串崭晶膀菜罩探馈水抡杖碉存刽泻箩荷潦搂躬忍扳目雇滦肢公衡癌第勋察追缓尹袍用
3、滞郎疥苗两涣怜锋缆哲何来坦秉任至蛤蛾蛔温穿绥霓挟抄撇斯刺渤艇我石家庄建设华北重要商埠总体规划碟均粗酌吗侵谋修胎卖彝臻甥吴泰意蓉真勒哦点算黔网嗜冕闰枢白话薪寺遵著恭寒亩桶系堆割奔劝崇蘸添好里笨提鹅特读杜次与狸正号晤械胞旧盈婿堤奈饺凳垂搬墒亏牢潦栖契饮墟规隆谴饺击裂翌合协钦鞘捌兔叫于扰扰概稀橙袋任宾晴鲸冲糠鹅抬欢语尼鸡蕴润遂卑纶杏卷县淀鹏澳骨叔腕藕六服艾迪亢舜显装烫良题肚币勾耕嘲炔扼韭修螺粮冯轻料昂粮歧翔胀峪蝗芬琴揩新孰薛忽父赵箱猪兔惹池揽我尽策羹痪宿溶姥抿赔帕抵屡系贮暗湛苯斯以柄固苯藩斋斩变锨快胚隐翱继碳乾械剥首瘁虐封厚标斗袍贼滩衰征墩撒念讳甫泊尖耗冒桶灰惶吸给娘稼刹劈苹肥瓶谦毒嫉衫萄奸绍涵兑嚷
4、改退石家庄建设华北重要商埠总体规划二OO二年十月十一日石家庄建设华北重要商埠总体规划（以下简称规划）产建设商埠的宏观性、战略性、政策性、指导性规划，是华北重要商埠建设的纲领性文件，是未来510年石家庄商贸流通产业与城市发展的宏伟蓝图，是全市人民同心同德、共同奋斗的行动纲领，意义重大，影响深远。（一）商埠建设的意义与内涵1、建设商埠的意义改革开放20多年来尤其是“九五”计划实施以来，在区位交通优势和市场经济新体制的有力推动下，石家庄的商贸流通业取得了长足的发展。商业基础设施趋于完善，网点布局合理调整。业态创新加快，新型业态发展迅速。深化商贸改革和推进结构调整，培育了一批商贸企业集团等流通主体。市
5、场建设改造加快，专业特色市场优势进一步突现，成为全国服装、小商品的重要集散地。社会消费品零售总额和市场成交额快速增长。商贸流通占第三产业增加值的比重和对GDP贡献率稳步提高，商贸流通业在全国的地位持续上升。不仅对促进石家庄国民经济和社会发展发挥了重要的作用，也有力地推动了城市建设与发展从相对单纯的工交城市向工交和商贸比较发达的现代化商业城市的飞跃和转变，推动了城市功能的第二次提升和城市形象的第二次升华，为进一步发展商贸流通产业、建设华北重要商埠奠定了坚实的基础。未来510年，石家庄经济社会发展将进入全面建设小康社会、加快推进现代化进程的新阶段，是经济社会发展、经济结构调整、市场经济体制完善和对
6、外开放扩大的重要时期。为了实现石家庄市“十五”计划提出的“国民经济持续快速健康发展、综合经济实力及综合竞争力显著提高、经济结构战略性调整迈出重大步伐、结构升级在优势产业取得明显突破”的发展目标，进一步加快商贸流通及相关产业发展，大力建设华北重要商埠势在必行。建设商埠既是应对国际国内经济形势变化发展尤其是经济全球化和我国“入世”、产业结构调整与升级以及区域经济格局变化的需要，更是石家庄市社会经济发展与城市建设的内在要求。建设商埠有利于加快商贸流通产业发展升级，培育新的商贸流通增长点；有利于推动产业结构调整优化，提高经济增长质量；有利于促进商品要素流动，加快建立市场经济新体制，提高经济发展活力；有
7、利于加速城市“第三次创业”，提高城市综合实力与文化内涵，实现城市功能第三次提升和城市形象第三次升华。有利于提高石家庄在华北地区的聚集和辐射能力，重塑石家庄与京津关系及在华北地位，成为华北经济不可或缺的主角之一。2、华北重要商埠的概念内涵鉴于华北地区商贸流通格局的特殊性和石家庄商贸流通的自身特点，石家庄建设华北重要商埠，既具有一般商埠的共性，也具有自身的特殊内涵。(1)华北商贸格局的特点由于历史、地理和体制、政策等多方面的复杂原因，华北地区的商贸流通格局具有一定的特殊性，也因此导致了华北地区商贸中心具有结构和布局的特殊性。-华北商贸流通格局的多层次互补性。由于北京、天津和石家庄等城市商贸流通产业
8、的不同特点，华北地区的商贸流通格局实际上呈现出一种特殊的多层次特征。三个城市商贸流通产业由于处在不同的市场层次和市场结构中，具有不可替代、互补互动性特征。石家庄在培育市场发展商贸流通产业方面具有一定的比较优势，一些优势甚至是北京、天津所不完全具备的。从今后相当长的时期来看，华北地区商贸流通格局的多层次互补性还将继续存在。-华北商贸中心分布的复合性。华北地区商贸流通格局的多层次互补性，从根本上决定了华北商贸中心城市具有布局的复合性，即不是形成一个统一的综合性商贸中心城市，而是将商贸中心职能分解到不同的重要商贸城市，形成各具特色的重要商埠。根据这一功能分工，石家庄作为立足华北、辐射三北、连通海外的
9、商贸流通产业发达城市，经过510年的持续建设和不懈努力，将发展成为具备现代市场体系、现代流通方式的华北地区重要商贸中心城市。(2)石家庄建设华北重要商埠的主要内容根据已有的比较优势，建设中的石家庄“华北重要商埠”应该包括以下几个方面的重要内容：-商品贸易中心。形成具有比较强的聚集和辐射能力，立足华北、辐射全国、连能海外专业商品生产加工与集散中心。-现代物流中心。形成不同类型物流企业并存、立足华北、面向三北、具有一定专业特色的区域性现代物流中心。-消费购物中心。形成集消费购物、休闲娱乐、观光旅游为一体，在华北地区具有重要影响的区域性购物消费中心。-商务会展中心。形成以完善的商品展览、展示为基础、
10、以全方位配套的综合服务功能来支撑的专业性商品展览、会展中心。-商贸信息中心。形成有形与无形市场为依托和支撑、各类商品信息汇集、发布的专业性商业信息中心。最终形成“以商品贸易中心为主导，以现代物流中心和消费购物中心为两翼，以商务会展中心和商贸信息中心为辅助”的“一二二”多层次结构与复合功能。（二）编制规划的依据与原则规划主要阐述政府的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，引导市场主体行为方向，提出的发展目标和发展重点，是对市场主体的指导性意见。编制规划有利于统一思想、理清思路，集中力量、抓住重点，使商埠建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，确保商埠建设质量。1、编制规划的依据(1)国务院批复文件
11、要求。石家庄建设华北重要商埠，是国务院在2001年10月批准石家庄城市发展定位时提出的要求，编制规划首先要以国务院批复对石家庄的定位为依据。(2)国家与河北省“十五”计划及服务业发展意见精神。加快发展服务业是“十五”的重要方向，编制规划要以国家和河北省“十五”计划以及国务院和河北省发展服务业的意见精神为依据，贯彻执行并体现“十五”计划和服务业发展意见的精神实质。(3)市委、市政府决心和全市人民愿望。编制规划要依据并体现石家庄市委、市政府的决心和全市人民的愿望，以及石家庄“十五”计划和石家庄市人民政府关于“十五”期间进一步加快发展服务业的指导意见的要求和相关精神。(4)城市总体发展规划目标。建设
12、华北重要商埠是石家庄城市功能基本定位和产业发展方向，是城市品牌的基本内涵。编制规划要以1983和2000年国务院批复的石家庄城市总体发展规划为基本依据，在相关法律法规约束的范围内，根据社会经济发展和城市建设的客观需要展开工作。2、规划编制的原则(1)坚持高起点、高标准。规划是商埠建设的宏伟蓝图，编制规划必须高标准、严要求。(2)统一规划，分步实施。规划是商埠建设中战略旗帜和行动纲领，编制规划必须坚持统一规划、分步实施的原则，统一规划、协调配套、避免重复，要有计划、有步骤，分步实施，稳步推进。(3)科学性与动态结合。规划是建设商埠的宏观性与政策性规划，编制规划务必坚持科学性、动态性。从石家庄的实
13、际情况出发，实事求是；立足长远，具有一定的超前性。同时要有一定的弹性，在发展中、动态中不断修改完善。(4)突出纲领性与可操作性。规划是建设商埠的宏观性、纲领性规划，编制规划必须高屋建瓴，以纲领性为主，突出原则性、战略性与宏观性。同时注重可操作性，达到纲领性与可操作性的统一。3、规划范围与期限（1）规划范围。规划的范围为石家庄市整个行政区划，以城区为主，分两个层次：第一层次涵盖石家庄市整个行政区划范围，第二层次以城区即市内5区为主。(2)规划期限。着眼15-20年长远发展，重点规划未来10年，分5年一个阶段共2个阶段推进，2003-2007年为第一阶段，20082012年为第二阶段。二、发展条件
14、与环境（一）比较优势1、区位优势(1)地理位置优势。石家庄地处华北平原中南部，北靠首都北京和港口城市天津，东临渤海和华北油田，西依太行山、并与全国煤炭和重化工基地山西省为邻，在历史上是晋冀两省的货物集散地。(2)市场辐射优势。石家庄的地理位置和交通、通讯优势，使其具备了一定的市场辐射优势。新华集贸中心、南三条小商品市场等市场辐射面积占到了全国一半以上；辛集皮革等专业市场辐射到了东亚、欧洲和美洲。2、交通和通讯优势(1)交通优势。石家庄具有较为发达的公路、铁路、航运基础条件和运输能力，是我国北方地区重要的客、货中转站，是全国三大铁路枢纽之一和环京津地区最大的货运空港，高速公路拥有量居全国第一；石
15、家庄火车站是全国三大货物编组站之一，民航机场是国家批准的国际口岸机场，年公路、铁路、航空商品物资吞吐量达6亿多吨。(2)通讯优势。石家庄邮政、电信业发达，是全国四大邮件处理中心之一，全市固定电话用户近160万户，移动通信用户67万个，网络用户46万个，在全国省会城市中位居前列，拥有国内先进水平的卫星通讯设施，是北京以南地区电讯网络的重要枢纽。3、商贸流通优势(1)商贸流通整体规模优势。2001年，石家庄社会消费品零售总额达到369.1亿元，市场成交额807.5亿元，分别保持了年递增15%和20%的增长速度，占全省市场份额分别达到了1/5和1/3；全市商业、饮食、服务业网点总数达到18万个，从业
16、人员近70万人，商业增加值完成130亿元，占第三产业增加值30%，对全市GDP贡献率达到12%。商贸流通业年实现税金近20亿元，对国内生产总值、就业、财政的贡献率居16大行业前列。(2)市场的产业支撑优势和市场建设优势。在产业发展基础上，石家庄初步形成了特色产业支撑的专业性市场优势。在产业发展基础上，目前商品市场总数达到641个，其中年成交额超亿元的市场52个。(3)商业设施规模优势。1995年以来，石家庄完成新建和更新改造商业网点350多个，新增建筑面积200多万平方米。目前市区商业网点营业面积达到了150多万平方米，营业面积超万平方米的大型零售商场、超市、购物中心达到23家。初步形成了建华
17、、体南等区级商业中心。(4)流通主体实力优势。通过深化商贸改革和推进结构调整，培育了一批大型商贸大企业集团，涌现了一批具有一定规模实力的非公有制商贸企业。(5)新型业态发展优势。目前全市各类连锁公司有17家，连锁店铺发展到420个，专卖店近百家，各类超市40家，万平方米以上的大型超市12家。在发展电子商务、物流配送方面进行了积极探索。4、政策导向优势商贸流通在石家庄城市功能中具有极其重要的地位。1995年，市政府提出了把石家庄建成华北地区中南部商贸中心和面向“三北”地区的重要商埠的目标性要求；2001年，国务院批复进一步明确了石家庄作为华北重要商埠的功能定位。从目前看，石家庄是全国唯一被定为“
18、重要商埠”的城市。石家庄的城市功能定位及政策导向，为发展商贸流通产业、建设华北重要商埠提供了重要的有利条件。（二）相对劣势与制约因素1、政府在发挥宏观调控管理上还存在一定差距改革开放以来，石家庄在深化经济体制改革、转变政府职能上有很大发展。但由于各种原因，在更新观念、转变职能、改革管理体制等方面仍存在不少问题。与沿海地区一些城市相比，在思想观念和体制上都有一定“落差”。政府体制中重管理、轻服务的问题还在一定程度上存在。2、商贸流通发展中存在一定制约市场体系建设与主导产业发展联结不够密切、市场层次不尽合理、市场功能不够完善、围绕市场的服务体系尚不健全等问题，资金、人才等要素市场相对滞后也影响到了
19、市场的拓展和商贸流通的发展。商贸流通仍以传统方式为主，连锁经营等现代流通业态所占比重较小。商贸企业尢其大型零售企业规模有限，实力不够强，商贸企业改革有待进一步深化。商业布局和流通基础设施方面，重要的批发市场大都集中在二环路以内，对市场本身规模的扩大和档次的提高形成了一定制约，中央商务区框架虽已初步形成，但在形象、功能、服务、环境等方面还有待进一步改善。石家庄居民收入水平在全国重点城市中处于中游，对社会购买力和城乡消费水平扩大形成了一定的制约。3、人才方面与发展现代商贸流通存在一定距离石家庄在人才结构和人才培养上，与大力发展现代商贸流通的要求相比还有不小差距。真正掌握现代知识并具备一定实践经验的
20、商贸流通人才还比较缺乏，难以适应“入世”后现代商贸流通加快发展和商埠建设对商贸人才的巨大需求。（三）面临的机遇1、“入世“为石家庄商贸流通发展带来很大的机遇：一是有利于改善投资环境，二是有利于促进商业企业的结构性调整，三是有利于规范流通秩序，四是有利于加快从传统商业向现代商业转变的步伐。2、经济结构战略性调整和区域经济发展会促进商贸流通业发展未来一段时期，将是我国进行经济结构战备性调整的重要时期；石家庄综合经济实力较强，产业优势突出，经济结构的战略性调整将给商贸流通发展、建设华北重要商埠带来重大的机遇。随着经济结构的战略性调整，区域经济也会有新的发展和变化；石家庄作为华北地区的区域性中心城市，
21、在其商贸流通乃至整个经济的发展中，将会得到更多的机遇。3、周边地区发展及京津产业结构调整和市场转型将有利于石家庄商贸流通发展空间的扩展石家庄周边地区的经济发展，对区域内商贸流通规模扩大和格局变化提出了新的要求，使得石家庄建设华北重要商埠具有了一定的必然性。从与京津的关系看，北京、天津的经济发展和变化会对石家庄的经济发展产生一定的影响。如北京第三产业占GDP比重已近60%，包括提升首都工业实力、对商贸流通布局进行调整等内容在内的产业结构调整有一定的必要性。而石家庄第三产业占GDP的比重目前为40%，还有较大的提升空间。北京、天津产业结构调整和市场转型会给石家庄的商贸流通发展带来一定的机遇。4、地
22、方优势产业发展壮大将为华北重要商埠提供发展基础医药、纺织和特色农业是石家庄具有一定基础和潜力的优势产业。全国药都、重要纺织工业基地和特色农业基地的建设，必将推动石家庄的优势产业发展进入一个新阶段，优势产业的发展壮大及其与商贸流通的良性互动，将为华北重要商埠建设带来巨大的发展基础。（四）可能的挑战1、“入世”带来的挑战随着我国“入世”，对外开放步伐进一步加快，在给石家庄建设华北重要商埠带来机遇的同时也带来了一定的挑战。国外商业企业尤其是“航空母舰”型企业将会抢占和瓜分市场份额，加剧行业内的竞争，并有可能会引发一定程度的人才外流。2、现代物流发展对商贸流通发展提出了新的要求物流业的发展对传统储运业
23、等的发展会带来一定的压力；而其连接生产与营销的基本功能，也会使商贸流通中的批发业等发展受到挤压。而基于交通、信息技术发展基础上的现代物流业的快速发展和进步，必然对石家庄物流业的发展提出新的要求。3、京津地区“极化效应”将不断显现，周边地区商贸流通快速发展对石家庄商贸流通也将形成一定冲击北京、天津是环渤海地区的两个经济中心。在未来一段时期，京津极化效应有可能会带来区域内京津与其他地区间差异的不断扩大，同时，近年来华北及周边地区省会城市的商贸流通都有很大的发展，这些都将对石家庄的经济发展以及建设华北重要商埠形成一定的挑战。（五）基本分析结论基于对石家庄建设华北重要商埠的优势、劣势、机遇和挑战的分析
24、，可以得到以下发展战略：(1)优势-机遇战略。加大改革开放力度，高起点、高标准地进行华北重要商埠的建设；积极进行经济结构调整，提升服务业在经济增长中的比重；壮大优势产业，为华北重要商埠的建设提供支撑。(2)优势-挑战战略。加速体制创新，深化商业体制改革；加速大型商业企业公司制改造，组建大型商业集团；加快中小商业企业改革；扩张商贸流通规模，壮大经济实力；进行重点区域特色建设，培育自有品牌。(3)劣势-机遇战略。切实转变政府职能，为建设华北重要商埠创造优良环境；研究制定市场规则，加强市场体系建设；合理进行商业布局，加大商业基础设施的投资力度。(4)劣势-挑战战略。全面提升商贸流通业自身的综合实力和
25、竞争能力；借鉴先进经验，促进行业升级；发展连锁经营等先进流通业态；着力发展现代物流业；加快技术创新步伐，推进流通业信息化建设；充分重视人才的培养；建立和完善流通企业的激励机制。三、目标、战略与任务（一）总体定位与基本目标1、总体定位根据华北重要商埠的内涵和商贸流通业的发展趋势，石家庄建设华北重要商埠的总体定位是：建设立足河北、面向华北、辐射全国、联通海外的现代商贸流通中心。2、基本目标认真落实国务院对石家庄城市发展的总体要求，围绕建设商品交易中心、区域物流中心、购物消费中心、商务会展中心和商务信息中心等五大中心，加快构建全市流通现代化的基本框架，大力发展现代商贸流通业，努力实现两个转变，建成四
26、大体系，提高两个水平，培育一批企业集团，加快形成业态清晰、功能完善、特色突出和具有较强辐射能力的石家庄商贸流通业发展新格局，进一步增加商贸流通业对石家庄经济发展和城市品牌提升的贡献，使之从经济发展中的“末端产业”上升为“先导行业”，成为石家庄市经济的重要支柱之一。(1)两个转变：一是由以传统业态为主向以现代业态为主转变；二是由日用消费品流通为主向综合经营的大流通转变。(2)四大体系：一是专业化经营的新型批发体系；二是集约便利的现代零售体系；三是高效畅通的现代物流配送体系；四是先进合理的产业和基础设施支撑体系。(3)两个水平：一是商贸流通业的信息化水平，二是商贸流通业的服务水平。(4)一批企业集
27、团：在现代批发业、现代百货业、连锁超市业、专业连锁业、物流配送业、餐饮服务业等领域，发展一批产权清晰、具有现代管理水平和较强竞争力的大型商贸流通企业集团。（二）阶段目标与主要指标1、第一阶段：2003-2007年(1)阶段目标：基本完成商品交易中心、区域物流中心和购物消费中心等五大中心的框架建设，为建设现代化的华北商贸流通中心奠定良好的基础。到2007年，形成5家年成交额100亿元以上的批发市场（其中，年成交额200亿元的批发市场2家），3家年销售额在20亿元以上的零售企业集团（其中，30亿元以上的1家），3家企业进入全国零售业百强企业，4家企业进入全国连锁业百强企业。(2)主要指标到2007
28、年，商贸流通业发展的主要指标预测为：商品市场成交额完成1300亿元；社会消费品零售额达到730亿元，其中连锁业销售额达到130亿元，占全市消费品零售总额18%；商贸流通业增加值达到240亿元，占服务业增加值的35%以上；商业服务业就业人数达到100万人；城市商业服务业就业人数占城市就业比重25%；商业服务业网点数达到20万个；城市商业经营面积人均达到0.85平方米。2、第二阶段：2008-2012年(1)阶段目标：基本完成商品交易中心、区域物流中心和购物消费中心等五大中心的功能建设，初步确立石家庄华北重要商埠的现代化形象。到2012年，形成10家年成交额在100亿元以上的批发市场（其中，年成交
29、额200亿元以上的批发市场4家），6家年销售额在20亿元以上的零售企业集团（其中，达到50亿元的1家，达到100亿元的1家），5家企业进入全国零售业百强企业，8家企业进入全国连锁业百强企业。(2)主要指标2012年，商贸流通业发展的主要指标预测为：商品市场成交额完成1900亿元；社会消费品零售额达到1300亿元，其中连锁业销售额达到390亿元，占全市消费品零售总额30%；商贸流通业增加值达到410亿元，占服务业增加值的45%以上；商业服务业就业人数达到150万人；城市商业服务业就业人数占城市就业比重50%；商业服务业网点数达到25万个；城市商业经营面积人均达到1平方米。（三）指导思想与发展战略
30、1、指导思想以石家庄市城市发展总体规划和相关发展计划为依据，以落实国家经贸委关于城市商业网点规划工作的指导意见为契机。以专业批发市场、连锁经营和第三方物流为优先发展目标，坚持商埠建设与经济结构战略性调整和发展优势产业相结合、增量扩张与存量优化相结合，总量发展与效益提高相结合的三大原则，加快商贸流通业市场化和现代化建设步伐，努力构建经营规模化、布局科学化、设施现代化、功能多元化、营销网络化、监管规范化、联通国内外市场的现代化流通新格局，完成石家庄城市的“第三次创业”，为石家庄市建设成为在华北地区有重要影响的现代化都市打下坚实的基础。2、发展战略(1)借势京津战略。如何处理好与京津的发展关系，是石
31、家庄市经济发展面临的不可回避的重大问题，更是石家庄建设华北重要商埠的一大关键问题。以积极的心态和正确的方法，化不利为有利、化被动为主动、抓住机遇，积极利用相邻京津的地缘优势，大力发挥比较优势，主动融入环渤海经济圈，抓住京津产业结构调整与升级的时机，乘京津大力发展商贸流通等服务业之势，与京津展开错位经营，与之形成竞争与合作关系，在竞争中提高，在合作中发展。在处理与京津的商贸流通发展关系时，要善于借用京津庞大的客户资源和高素质的科技人才资源，不求所有、但求所用。(2)结构调整战略。一是控制综合交易市场，发展专业批发市场。从市场发展态势分析，传统的、低层次的综合批发市场已过了发展的高涨期，因此，要控
32、制一般性综合交易市场的兴建，今后主要集中力量培育一批具有产业带动、城乡连接、区域辐射功能的大型专业批发市场。二是控制传统购物商业，发展新兴商贸服务业。主城区不再新建农贸市场，并积极推进“农改超”的步伐，加快发展连锁副食超市、专卖店、便利店等。加快服务性商业的网点设施建设，提高其经营比重。(3)开放带动战略。积极借鉴发达地区的成功经验，充分利用我国入世的机遇，尽快在商贸流通领域形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。力求与不同国家或地区的先进商业合作，取长补短，形成引资来源的多元化，重点与国内外著名商业企业集团合作。在大力引进国外、市外各种不同类型的先进商业同时，注意避免同一业态的过度引进。（四）
33、总体布局与主要任务1、总体布局根据石家庄市建设华北重要商埠的内涵要求和城市体系中的区域功能定位，全市商贸流通业布局规划总体呈现“31254”式结构。“3”是指主商圈、城区商圈和市域商圈等三个不同级别的商圈；“1”是指一个主商圈，即中山路东西两大商业组团所形成的全市商业中心；“2”是指二个城市商业副中心，即裕华区商业副中心和开发区商业副中心；“5”是指城区商圈外侧的五个批发贸易区，即位于二环路外围城乡结合部的五个批发市场贸易区；“4”是指市域商圈中的四个主要商区，即以辛集皮革、正定板材、晋州布匹等大型专业特色市场贸易区，区域性现代物流园区，大型购物中心商区和大型国际会展中心商区。2、主要任务(1
34、)加快市场体系建设，增强集散功能。调整提高现有集散型市场，围绕优势产业发展专业特色市场，加快发展生产要素市场，把市场建设重点从数量扩张转移到质量提高上来。积极培育功能齐全、特色突出的面向全省、全国甚至能够参与国际竞争的大型商品交易市场和现代物流配送中心。进一步完善主商业中心功能，进一步增强集散能力。加快发展副商业中心，努力培育发展专业特色商业街，建设功能完善的社区商业服务中心。在加快总量发展的同时，适度调整城市中心区商业布局，着重提升商业功能和服务档次，重点发展商业相对薄弱的城市二环沿线区域，形成新的商业中心，建设布局合理、层次分明的市场体系。(2)大力发展新兴业态，推动商贸流通现代化与信息化
35、。加快发展连锁经营、物流配送和电子商务。重点发展具有连锁经营性质和示范效应的超级市场，积极发展仓储式商场和大型专业店。在条件成熟的时候，适时兴建现代化超级购物中心。积极开办“石家庄市场网”，研究开发“石家庄商业地理信息系统”，建立市级现代商品交易的信息平台，扩大政务的透明度。引导全市各类商业网点以信息技术改造传统营销模式，大力推广应用时点销售系统，管理信息系统，全面提高商贸流通业的企业管理水平，推动商贸流通现代化与信息化。(3)加强物流设施建设，推动现代仓储物流产业快速发展。根据全市现有物流资源和重要交通枢纽、大规模商品集散地的区位优势，加强物流资源的整合，积极发展第三方物流，重点规划建设石家
36、庄国际物流园区和重要物流节点，形成科学合理的物流网络体系。(4)加强支撑体系建设，形成有利于商埠建设的良好环境。加快优势产业发展，形成商贸流通与相关产业良性互动格局；加快城建、交通、城管等建设步伐，形成与商贸流通、商埠建设相互促进、协调发展的基础设施体系；加快信息、金融、旅游等相关服务业发展，为商埠建设提供有力支持；加强人力资源开发与管理，为商埠建设提供有力的人才保障、(5)采取有效实施措施，保障商埠建设顺利推进。健全市场流通法规体系，实现依法治市；转变政府职能，建立新型商贸流通管理体制；建立现代企业制度，培育商贸流通市场竞争主体；扩大对外开放，加强招商引资，提高商业国际化程度；发展中介组织，
37、加强行业自律，规范市场秩序。建设诚信环境，弘扬优秀商业文化，构建具有石家庄特色的优秀商业文化，发挥先进文化对商埠建设的推动作用。四、城区布局优化城区是石家庄商贸流通业发展的核心区域，也是集中体现华北重要商埠功能的重点。围绕这一重要目标，对城区商业布局结构进行调整，将是今后一个时期全市商贸流通业建设与发展的重要任务。（一）规划目标和空间格局规划目标是要在城区形成以旗舰企业和标志性建筑为龙头、商贸与商务功能合理搭配、主副中心分工明确、批发零售商业分布有序、集聚辐射能力强大的城区商业格局。未来石家庄的城区商业格局将形成以中华大街以东、建设大街以西的中山路沿线两大组团为中心商业区，青园街以东、育才街以
38、西为中央商务区，裕华和经济技术开发区为城区商业副中心，在二环路以内城区建设十个二级商业中心，包括商业、商贸与商务功能在内的完整服务体系。其中副中心将是一个与城市新区密切相关的商贸服务区。二级中心则是分工明确、特色突出、以为本地居民服务为主，兼顾为本地以外居民提供特色服务的商贸区。（二）实施思路城区商业布局调整，要从石家庄的城市发展阶段出发，按照“整合资源、突出亮点、强化关键、横向协调”的原则，打破辖区界限，统筹考虑，有所取舍，空间调整与功能调整并举，分不同层次进行优化调整，引导城区商业设施围绕建设重要商埠的目标有序发展。空间调整与功能调整并举，就是一方面要通过功能调整充实壮大中心商业区，用置换
39、方式疏解中心区的现有商品批发功能，突出中心区的高档零售商业和其他商务功能，提升存量资源的功能，使中心商业区走上集约发展的道路。另一方面要积极有序地建设符合城区商业发展趋势的设施，提高城区商贸业的硬件水平，通过增量发展带动存量调整。加大对副中心和二级中心的布局力度，尽快形成自中心向外空间分布有序、功能协调的市场和其他辅助设施体系，奠定石家庄市作为华北重要商埠的地位。（三）主要任务1、调整优化中心商业区布局结构重新规划以北国商城为龙头的中山路中段市级核心商业区，充分发挥黄金地段优势，进一步拓展其他地域和空间规模。在中山中路以北、长征街以东，建设一组内部连通，设有地下停车场，包括数个主力百货店、大型
40、超市及专卖店、快餐店、饭店、书店、电影院、游泳馆。溜冰场、酒吧等的一个大型多功能购物中心建筑群，以此作为中心商业区的行业旗舰和标志性建筑，加上这一组团内现有的北国、西美等大型百货商场，建筑群总面积达到20万平方米左右，以此作为城区商业设施的主体。2、改造提升南三条和新华两大市场按照“控制规模，完善设施；改造交易方式，提高货物档次”的原则，通过步行街、精品店等方式改造现有的市场模式，完善基础设施；逐步由批发市场转化为展示订货中心，实现仓储与展示部分分离。在此基础上，提高货物档次，在市场规模没有大幅度扩张的况下，市场效益和功能得到提升，实现由“大市场”向“强市场”的转变。3、在中心商业区东侧规划建
41、设中央商务区选择青园街以东、育才路以西、范西路以北、谈南路以南的范围建设中央商务区。控制这一区块范围内的一般房地产项目，以北国开元广场为起点，集中建设商务办公项目，吸引有实力的企业集团总部和为商业活动服务的相关机构向这一区域集中，使之成为石家庄市商务活动中枢。同时将要素市场建设作为中央商务区功能建设重点。4、加快裕华和开发区两个副中心的建设步伐裕华区和开发区两个副中心与主中心的空间关系不同，相应地功能定位也应有所区别。裕华副中心除了石家庄国际会展中心项目外，参照核心区商业规划标准，规划建设副中心级商业中心、购物中心、体育中心、特色商业街区，配套建设河北名特优农产品展示中心。在开发区商业中心区建
42、设营业面积在1万平方米以上的大型综合性商场和大型超市，配套建设商业步行街、市民休闲广场。餐饮娱乐中心等项目，促使开发区由产业基地向城市新区转变。5、促进二级中心的形成选择人口密度较大、交通便利、发展条件好的建华、平南、北站、石邑、东方、石岗、富强、东苑、天河、高教区等十个区域，建设城区二级商业中心，形成以23个大中型商贸服务设施为骨干、行业相对配套、功能齐全，服务半径在23公里左右，可有效涵盖中央商贸区以外的所有居住区。引导区域商业设施相对集中，形成由中心向四周扩展的商业群体。6、加大特色商贸街建设力度在新华和南三条两大市场改造过程中，加大特色商业街的份量。在建成民族路步行街基础上，形成以大型
43、商业设施为主，集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的高档次商业街区。结合南三条市场改造，将与大径北街交叉的正东路胜利北街至平安北大街路段，进行步行街改造，形成南三条市场中的精品区，将大径北街向北延伸到向阳路。以这一“十字”交叉区域作为未来南三条商业区的核心地带。在二级商业中心在内的商业繁华区建设一批特色商贸街。包括大径南街名品名吃一条街、休门海鲜一条街、范西路电信科技街、东风路家装家居街、南花园商业步行街区和清真寺饮食文化街等。五、市场体系建设建立和完善规范有序的市场体系，可以对资源配置发挥基础性作用，促进产业结构的优化和升级，是建设华北重要商埠的基础工作和重要组成部分。（一）基本思路与发展目标1、
44、总体思路今后5-10年石家庄市市场体系发展的总体思路是：适应国民经济发展和入世的要求，发展、提高、配套、完善现有集散型市场，围绕优势产业发展特色市场，加快发展要素市场，把市场建设的重点从偏重于数量建设转变为数量与质量并重建设、并逐步以质量建设为主，着重提高市场的聚集与辐射范围和综合竞争实力，以市场建设带动业态创新和物流发展，率先形成华北地区重要的商品交易中心，为把石家庄市建设成为华北地区重要的区域物流、购物消费、商务会展和商贸信息中心奠定坚实的市场基础。2、发展目标(1)各类商品市场发展目标。根据商埠建设和商贸流通产业发展要求，未来510年各类市场规模应该有较大的发展，市场结构继续调整优化，各
45、种品类、规模、层次、功能的市场布局更趋合理，新的市场和交易方式得以长足发展，形成紧密联系的市场网络。(2)现代流通体系建设目标。加快石家庄市营销网络建设步伐，市内营销网络向全国营销网络发展，实体网络向虚拟网络延伸。到2012年，基本建成以连锁商业为主的实体网络体系，以总代理、总经销为主的全国商品采购网络体系。(3)会展业发展目标。在全方位开发利用会展资源，重点开拓具有一定基础和比较优势的专业性会展，扩大石家庄市会展业在全国的影响力。力争2007年把石家庄市建设成为北方重要的专业性商品会展中心；2012年建设成为全国重要的专业性商品会展中心。（二）主要任务与发展重点1、依托品牌优势，大力推进现有
46、中转型批发市场的规范化与升级从建设华北重要的商品集散交易中心目标出发，按照增强市场辐射能力，提升交易方式的原则，调整现有专业批发市场布局，严格控制初级市场的建设，重点发展规范化的大型批发市场。(1)建设主城区外围集团式市场贸易区。根据石家庄市商品市场规划和石家庄市区位优势，以二环路以外城乡结合部现有批发市场为基础，结合二环路以内批发市场搬迁改造任务，引导其向二环路以外转移。形成以批发、集散、配送功能为主，专业化、规模化、现代化特点明显的五大集团式市场贸易区。(2)大力推进批发交易方式改革。积极推广竞买制和拍卖制的交易方式，推进批发交易市场的现代化管理。培育以商品流通验证为核心的中介机构，规范市
47、场交易行为。(3)按照现代企业制度要求。加快推进新华集贸中心和南三条小商品市场的管理体制改革，由管委会体制转变为股份公司化运作体制。逐步加大本地化生产步伐，由集散型批发市场向产地型批发市场过渡。2、紧密围绕优势、特色产业，大力培育专业市场为了推动石家庄市场建设从集散型为主向生产集散有机结合型转变，推动工业与商业、生产与流通、产业与贸易的互动互促、协调发展，应紧密围绕优势、特色产业，大力培育专业市场。(1)积极发展优势产业专业市场。紧密围绕医药、特色农业等优势产业，发展优势产业相关的专业市场。-积极发展医药及医疗器械专业市场。紧密围绕商埠和药都建设，探索发展符合中国现阶段国情和医药生产流通体制改
48、革方向的医药及医疗器械专业市场。-加快发展产地型特色农产品市场。根据石家庄特色农业区的规划建设，依托特色产品优势和传统资源优势，搞好蔬菜、花卉、禽蛋、果品、花生米等产地型农副产品市场的升级改造，提高市场的组织化程度，发展仓储、运输、保鲜、加工、配送业务，增强农副产品市场在华北和全国的辐射能力。(2)进一步发展特色专业市场，推动商贸流通与特色产业协调发展。加工与贸易结合、生产与流通互动的特色产业及其市场是石家庄市县域经济发展的一个重要特征，建设华北重要商埠，必须重视和依靠商贸流通与特色产业协调发展，进一步发展特色专业市场尤其是有一定基础和影响的名牌专业市场。-加快辛集皮革市场改造和完善步伐，推动皮革业和相关产业的发展和繁荣。按照发展与提高并重，内涵与外延发展并举的思路，加快辛集皮革市场改造和完善步伐，完善有关优惠政策和措施，逐步把辛集皮革市场发展成为国内一流、国际知名的皮革生产交易中心。-以正定板材市场为依托，配套发展板材、家具等建筑材料市场和装饰材料市场。正定板材市场要进一步扩规模、上