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1、扶持方式：财政补贴项目类别：苗木基地项目代码：安义石鼻苗木基地建设规划设计项目建设单位：*公司项目建设地点：南昌市安义县规划编制时间：二O一一年十二月参与规划编制人员名单姓 名单 位职务/职称总经理/高级工程师副总经理经理工程师会计师工程师工程师工程师工程师造价员目 录前 言1第一章 基本情况及工程建设的必要性31.1 项目基本情况31.2 项目建设单位基本情况41.3 项目区基本情况41.4 项目建设的必要性5第二章 项目规划内容82.1 规划方案82.2 建设进程102.3 规划和布局102.4 技术措施102.5 项目建设基础设施规划122.6 苗木种植规划14第三章 项目预算与资金来源
2、143.1 预算依据143.2 预算范围153.3 项目预算15第四章 效益分析与评价15第五章 项目组织与经营管理165.1 组织管理165.2 技术管理175.3 资金管理185.4 档案管理185.5 运营管理及保障18前 言党的十七届三中全会明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和战略举措，这也是当前和今后一个时期的农业、农村工作的指导方针。生态环境的保护和建设是国民经济又好又快持续发展的根本。根据中央和江西省农村工作会议精神要求，要坚持贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为当前的首要任务，以“绿色、生态、和谐江西”为目标，围绕稳粮、增收、强基础、重民生
3、、加大投入力度、落实惠农政策，大力发展城郊型生态农业，扎实推进新农村建设，全面建设小康社会，这是摆在我们面前的一个坚定不移的奋斗目标和任务。苗木产业是农村产业结构的一个组成部分。据南昌市等地的苗木产业调查情况看，虽然各地的发展水平不平衡，但在苗木种植的集中地方，已带动了当地的产业结构调整，其中，有的村镇已把花卉苗木作为地方的农业支柱产业，而且已在当地的经济收入中占有了相当比例。这主要是当地农民利用低产林地的改造、宜林荒坡荒地，以农村剩余劳动力发展花木种养业，致力于创收、增收、脱贫致富，不仅使农民加快了奔小康的步伐，消化了农村剩余劳动力，扩大了就业渠道，推动了地方经济的发展。在部分经营较好的苗木
4、种养户，种植苗木的效益是比较好的，与同面积的纯农业种粮相比，其同面积的苗木收入是种粮的五倍以上。发展苗木生产，通过改造低产、低效林地，不仅使原来产出效益不高的林地增产增收，也改善了生态环境。由一业带动二、三产业联动发展，使经济效益、环境效益和社会效益获得同步发展，加快了新农村建设步伐，加快了城市一体化进程。随着改革开放的不断深入，尤其是国家对生态园林城市建设的要求和新农村建设、城乡一体化步伐的加快，对发展花卉苗木生产，促进城镇环境建设、进行绿化、美化已备受关注和重视，全国各地都掀起了建设园林城市的热潮。园林城市的建设，环境的绿化、美化都需要大量的、多品种的、苗木质量高的花卉苗木来 美化我们的城
5、市、美化我们的生活。苗木生产遇到了前所未有大的发展机遇。如南昌近郊的湾里区、新建县、南昌县、进贤县等地都涌现了苗木种养大户、专业户，地方政府也把发展苗木生产作为发展经济的支柱产业，充分利用了农村富余劳动力，利用了荒山、荒坡、低产林地改造发展苗木生产，并为市场提供了绿化所需苗木，增加了经济收入，使相当部分种养花木农户开始走上脱贫致富的小康之路。总之，江西省、南昌市的苗木生产与园林城市建设的需求、城乡经济发展和生态环境建设要求比较，还是远远滞后的。发展花卉苗木生产不仅是市场的需求，更是社会发展、和社会主义现代化建设的需要。19第一章 基本情况及工程建设的必要性1.1 项目基本情况项目名称：安义石鼻
6、苗木基地建设项目建设单位：*公司建设地点：南昌市安义县建设单位法人：*技术负责人： *建设内容及规模：新建苗木基地2562亩。规划依据：花卉苗木培育技术标准DB36全国造林技术规程造林作业设计技术规程（LY/T1607-2003）江西省营造林作业设计规划（试行）“森林城乡、花园南昌”建设工程实施细则（洪府厅发2009140号）建设规模：本项目建设2562亩苗木生产基地，在统一规划的基础上合理布局、科学配置，分片、分区、分品种经营管理，达到高投入、高产出、高效益的样板示范生产基地。主要品种有景观乔木、花灌木等多个优质品种。1.2 项目建设单位基本情况*公司主营：植树造林绿化、林木种苗花卉培育、森
7、林资源培育经营、森林旅游开发投资等林业建设。兼营：园林绿化工程规划设计和施工、景观开发、森林资源投资开发、林业技术推广服务、林木种苗的批发及零售、林业科技成果开发、转化等。公司以立足林业建设为根本，以林业项目开发建设为主线，多元融资为支撑，盘活资产存量为抓手，完善制度为保障，主要职能：一是负责盘活、管理和经营市政府授权的林业资源等资产，确保国有投资和林业资产的保值增值；二是负责市政府和省林业厅指令性林业项目的开发建设；三是为林业建设筹措资金。负责为市政府林业建设项目融资，承担市政府林业建设投融资平台的作用。项目负责人：*，联系方式：*。1.3 项目区基本情况项目建设地位于安义县，属鄱阳湖平原地
8、区，位于南昌市西郊60公里处，距昌北机场45公里，新祺周火车站35公里，江西最大的九江港口115公里。北接105国道，南连320国道，万赤公路（省道）和安石公路（县道）穿境而过，分别与新建县红林林场，湾里区红星乡，奉新县样埠镇和安义县的黄洲乡、乔乐乡、鼎湖镇、长埠镇4县（区）7乡（镇）接壤。项目所在地地势平坦，主要为平原岗地，平均坡度10度，相对高差20米，极便于机械化作业。区内土壤为第四纪红壤和水稻土，林地土层深厚（通常在2米以上），表层养分适中。经测定，pH值为5.8-4.6，有机质含量0.022%-0.567%，全氮含量0.183%-0.179%，速效磷1-3.2510-6ppm，速效钾
9、62.5-75.010-6ppm,质地为中壤或轻粘土。项目区属中亚热带湿润季风气候，温暖湿润，日照充足，雨量充沛。年平均气温为17.8；七月最热，平均气温31.3，极端最高气温40.2；一月最冷，平均气温5.1，极端最低气温-8.5。全年10的积温为4480-4590，年均无霜期298天，年均日照时数1853-1932小时，年均降水量为1630毫米。1.4 项目建设的必要性现在南昌市和江西省的苗木生产从面积上已具有相当规模，据不完全统计，全省的苗木生产总面积已达到40余万亩。但存在着零星分散，上规模、集中连片的少，规模化、集约化经营的少；特别是2002年以后，随着城乡一体化建设步伐加快、城镇建
10、设也步入高速发展期，我省的花卉苗木生产也出现了快速发展的态势。据从全省的花卉苗木生产情况调查，发现在全省各地出现了一股盲目的追潮风，缺少有水平的规划设计，呈现盲目的发展。不仅品种单一、档次低、苗木品质参差不齐。有的仅有面积，无相应苗木数量，产出效益低；有的仅有数量、无质量，不符合市场需求标准；有的单一品种集中，缺少市场需要的多品种、多规格的苗木种群数量。如宜春的奉新县和九江等地，一味盲目扩大种植面积，但在品种数量、规格均满足不了市场需求；有的冠上“万亩苗木基地”，但由于没有进行市场调查，没有根据市场需求进行规划建设，起点低，品质差，技术含量不高，没有按照市场需求确定产品培育，没有按照市场定位，
11、科学合理的进行苗木基地建设。因此，发展苗木生产必须以市场需求为导向，进行统一规划设计，制定科学的可持续发展的规划，进行合理的品种培育配置。当务之急，必须优化苗木的种植规划，从苗木种植的规模化上求增产增收；在品种规模化上求优质高产；在品种和质量上求市场发展。只有建设高标准的苗木基地，才是苗木生产保持高产、稳产、优质、高效的发展之路。一、是保护环境和经济发展的需要环境保护和生态环境建设是我们国家长期以来的一项基本国策。环境保护与经济建设是相辅相成的统一体，现在已成为世界上不仅是发达国家，更是发展中国家和国际社会普遍关注的重大问题。我国实行改革开放30年来，各项建设事业蓬勃发展，经济建设取得了巨大成
12、就，人民的生活水平得到了很大改善和提高，现在我国人民正在全面进入小康社会。但是随之而来，随着经济的发展，环境保护是滞后的，而且有些地方的水土流失、沙化，水质的污染、空气质量的下降、土壤的退化已造成了严重的后遗症，成为严重制约经济进一步快速发展的瓶颈。现在局部地区的水土流失、沙化、水质污染和水资源紧缺、气候的变异等都是环境质量下降的警示，其最有效办法就是植树造林、固土保水、净化空气、调节气候，这是人人皆知的道理；经济发展需要环境保护。改造改良低产林地，培植林木花卉，既可有效地进行环境保护，又可创收增收，这是对有限土地资源的保护，也是以科学发展观思路，把土地资源在有效的保护基础上进行合理的开发利用
13、。因此，改造低产林地、发展花卉苗木生产既是保护和美化环境的需要，也是经济建设和经济发展的需要。二、是绿化美化环境的需要随着广大城乡居民生活水平的提高，人民群众对生活的环境空间和环境质量的要求也越来越高了。除了居住要宽敞舒适，室外环境同样要有个美的活动空间、理想的休闲空间和娱乐空间。因此，在近几年，各级政府和众多的房地产开发商都十分重视生态环境建设。因此发展花卉苗木生产不仅是为了美化城市提供优质苗木，既是生态环境建设的需要，更是人民群众的愿望和需要。三、是城乡一体化建设和产业结构调整的需要建设生态园林城市和建设新农村是党中央一贯的指导方针，解决“三农”问题是党中央、国务院长期以来一直高度重视的问
14、题，解决“三农”问题，就是要求城市与农村同步发展，缩小城市和农村的差距，使之逐步实现城乡一体化；解决“三农”问题，就是要使农村经济快速发展，发展之路就是要加快农业结构调整，拓宽农民的增收创收渠道，既要建设新农村，也要注重美化农村的环境面貌。近年来，湾里区委、区政府利用省会中心城市郊区的地理位置优势和有利自然资源条件。支持鼓励农民发展苗木生产，并在政策、资金、技术方面给予倾斜、扶持，并在2008年制定了关于加快推进造林绿化“一大四小”工程建设的意见，采取行之有效的措施，抓好落实。第二章 项目规划内容2.1 规划方案一、建设具有名优特色、科技含量高的苗木基地 花卉苗木品种：通过培育、引进新品种，达
15、到有景观乔木（常绿乔木和落叶乔木）、小乔木、观赏花灌木等。各品种苗木建立标准化播种区、育苗区、移栽区和大苗培育区，有专类苗木观赏园。形成品种多、规格全、品质优、景观价值高的高标准苗木生产基地，也是一个高产值、高效益的支柱产业基地。二、建设具有特色的苗木观赏园、树木园和科研基地结合苗木生产基地建设，以高标准、高起点的规划，将优质苗木分区、分片、分块规划建设，使其成为有鲜明特色、观赏价值高的苗木专类观赏园等。通过引进技术，在充分展示苗木的观赏价值基础上，还应展示其生态环保功能，天然氧吧健身功能和药用经济价值，与科普教育紧密结合，使之形成既是苗木基地，又是理想的科普教育基地，成为广大青少年倍感兴趣的
16、、生动的、室外生物教育课堂。三、建设高品位的“旅游乐园”2008年，省委、省政府提出的大力推进农村“一大四小”工程建设和南昌市委、市政府关于建设“花园城市、绿化南昌”的战略部署，城市规模要扩大，城市建设水平要提高，城市绿化美化水平要升格的指导思想，南昌市的“后花园”建设又一次提到了城市建设和新农村建设的战略高度。要建设真正名副其实的南昌市的“后花园”，是任重道远的，原有的环境现状和环境质量，与“花园”的要求相距甚远。本项目规划建设也是根据这一精神，苗木基地建设就是配合南昌市“后花园”建设的一个重要组成部分，把可利用的荒山荒坡、低产林地规划建设苗木基地。四、为旅游事业的健康快速发展打下基础近几年
17、安义古村的旅游事业发展较快，但主要还是依赖于原有的一些景点，其他区域因缺少可观可游景点，难以延伸和发展，游客也缺少新鲜感。本项目的规划建设是完全符合南昌市的旅游规划思路的，是对安义古村旅游规划的补充、延伸和扩大，增加了旅游景点和旅游内容，补充了激活旅游的新鲜血液，为南昌市旅游事业的健康快速发展打下基础。2.2 建设进程项目分两年进行规划建设，2012年至2013年，苗木基地规划总面积2562亩，其中：宜林田面积约770亩，旱地面积约1373亩，山地面积约419亩。2.3 规划和布局根据石鼻镇可利用土地资源调查，同时考虑现有苗木基地的现状和基础设施、交通、土地环境条件等因素，将整个基地以万赤公路
18、为界，分为东片区和西片区两大块。（具体见附图）2.4 技术措施良好的育苗技术是一个现代化苗圃建设的基础和保证，是先进科学技术得以运用的手段。根据圃地区划和圃地的实际情况，以高标准的花木基地进行建设，引进新技术、新品种。新技术：采用标准化、集约化经营模式，以品种改良、引进驯化、定向培育、嫁接、大棚温室、自动浇水喷灌、无机无害环保农药、肥料；以植物生长素促进植物生长、改良，达到优质、高产、高效。建立新品种驯化培育区：一、在省内外调查搜集苗木新品种每个苗木品种在各原产地经引种、多年驯化又形成了有所不同的新种属，通过选种、土壤改良、嫁接定向培育、修剪整形，完全可以培育出树形优美，富观赏性、适生性强，抗
19、病虫害、生长迅速的优良新品种。如茶花园基地：经调查现有30余个茶花种属，花期、花色、花瓣不一，观赏效果也不一。现已小面积培育了以油茶作砧木母本的嫁接，将多品种的芽枝嫁接在同一植株上，形成了生长迅速、适生性强，开花期长、多花色的观赏茶花，其观赏效果非常理想，也大大提高了经济效益。玉兰园基地：目前主要有广玉兰、紫玉兰和白玉兰几大类，原产地多在山区，经过移栽驯化，已形成适生性强，花繁枝茂，为城市园林提供了人们喜爱的景观乔木，不仅观赏价值高，而且易栽易活。桂花园：目前常见的有八月桂、四季桂（月桂），原生品种生长较慢，且栽后开花滞后，花量也少，经引植培育，有的经嫁接育苗后的桂花，不仅树形优美，生长也迅速
20、，开花早且茂，景观效果也大有提高，现准备大面积扩种推广。二、采用科研新技术培育优良品种植物生长素是近年研究开发的新型科研成果，目前有3个品牌，如喷洒于植物枝叶的生长素，可抵制叶面水份蒸发，促进新芽萌发和枝叶生长、能抗病虫害；喷洒于移栽苗木和根部的“生根粉”，可促进植物根部萌发新根。2.5 项目建设基础设施规划一、圃地平整与改良目前圃地大部分高低不平，不便于管理，根据各功能区地形状况及其育苗对土地的不同要求，将水田平整为水平状，将小山丘平整为阶梯水平状。由于圃地地力衰退，缺乏肥力，因此有必要对其进行土壤改良，改良方式主要包括深翻土壤，增施有机肥，喷施高效低毒的灭菌剂和杀虫剂。首先，应除弃圃地内的
21、杂物，如石块、树桩等，再进行三梨三耙，梨耙过程中施入有机肥100公斤/亩，磷肥30公斤/亩，最后一次犁耙前，不定期应在圃地中施入石灰粉10公斤/亩及高效低毒的灭菌剂和杀虫剂，翻入土壤中，减轻土壤酸性杀灭病虫害。二、排水沟渠建设目前，项目规划区内机械开挖一水塘，需贮水量达10000m3，由于是连接一主渠道，水源会不断得到补充，经调查，在枯水期也能保持在5000 m3左右的库容。根据苗木基地的实际用水量，其中中龄林以上景观乔木较少用水，用水量主要集中在幼苗和培育区的引种育苗木和花灌木。本项目建设规划方案拟建水渠2920m，以保证苗木的用水。三、道路工程建设林区道路是苗木培育区的中央道路，是各作业区
22、机耕道路和人行道，便于肥料、种子、苗木等的运输。总长度4515米，设计路面宽3.0米。四、管理用房建设管理用房1栋，为3层砖混结构，建筑面积627.70平方米，建筑高度9.6米，包括办公室、接待、餐饮、陈列室、储藏室、信息室、档案室和会议室。五、基础设施建设一览表序号新建项目规模建设主要内容与要求建设实施年1平整场地2562亩场地平整2012年2生产管理用房627.7砖混结构，三层，有办公室、接待、餐饮、陈列室、储藏室、信息室、档案室和会议室2012年3生产机耕道4.515km3m宽，简易硬结石路面2012年4水塘5亩贮水用2012年5水渠2.92km排灌沟渠2012年6供电系统260m变配电
23、、输电线路等2012年7环保卫生设施含垃圾处理站、垃圾箱等逐步配套完善2.6 苗木种植规划序号品种面积（亩）数量（株）规格密度1樟树310229405-6cm3*3m2茶花22940H70-80cm3*3m3闽楠256284165-6cm2*3m4广玉兰305338554-5cm2*3m5紫玉兰175194254-5cm2*3m6白玉兰105116554-5cm2*3m7栾树250277505-6cm2*3m8红叶石楠10517430H60-80cm2*2m9红枫15625896D3-4cm2*2m10桂花49582170D4-5cm2*2m11女贞305338555-6cm2*3m12管理区
24、10013合计2562326332第三章 项目预算与资金来源3.1 预算依据 1、江西省林业基本建设技术经济指标2、江西省造林绿化“一大四小”工程作业设计技术规范3、栽植费套用2006年江西省园林工程消耗量定额及单位估价表及配套费用定额4、苗木费参考2011年南昌建设工程造价信息11期及市场价调整。3.2 预算范围 项目预算范围包括苗木及种植费用，基础设施建设费用，其它费用等。3.3 项目预算本项目预算总额为*万元。其中苗木及种植费用为*万元，基础设施建设费用为*万元，其它费用为*万元。（具体见附表）第四章 效益分析与评价一、有效的保护了环境，美化了环境，保护和增加了旅游资源本项目建设主要是充
25、分利用了低产的丘陵山地和荒芜的土地，使原来是低产的残次林地和未被利用土地，披上了绿化新妆，将低产地变高产地，更是通过本项目的规划建设，美化了环境，不仅增加了收入，也增加了景观资源，为发展旅游创造了条件。二、涵养水源，保持水土本项目的规划建设，由于极大的增加了森林植被和森林覆盖率，森林生态环境得到根本改善，对涵养水源，防止水土流失，保护自然生态将起到积极作用。三、农民增收、农业增效评价本项目的建设既是一个产业结构调整，保持经济持续增长的支柱作业，又是一个荫及子孙后代，具有综合性效益的建设项目，其社会效益是显著的。虽然仅是一个花卉苗木产业，除直接的经济效益外，由此带动的二、三产业、商贸、旅游等相关
26、产业的发展是非常大的。据相关调查资料显示，由于一个支柱产业的拉动如旅游产业的拉动，就从业人员而言，间接从事旅游服务的人员（交通、饮食、住宿、餐饮、娱乐、购物消费，以及为此服务的生产人员、服务人员等）是直接从事旅游服务人员的20倍以上，其拉动的消费和收益也是旅游支柱收入的10倍以上。本项目的规划建设，不仅是通过农业产业结构调整，充分利用土地、劳动力资源，扩大了产业门路，不仅大大扩大了经济来源和收入，更是对生态环境的保护，而且起到了积极的作用，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的“三统一”。第五章 项目组织与经营管理5.1 组织管理为了加强项目建设的组织协调和管理，切实落实各项工程建设，保证项目
27、资金的合理使用，必须成立相应的组织机构，加强领导、明确责任、各负其责。成立项目领导小组。为了确保本项目的顺利实施，成立项目工程建设部，建立项目建设办公室。办公室下设行政财务部、生产技术部和物质采购部。5.2 技术管理为了加强本项目的组织、协调和管理，首先应制定切实可行的计划方案，建立相应的计划管理系统。计划管理是对项目建设进度、质量监测评价、资金使用等工作的全面监督与管理，项目建设单位要综合考虑各方面情况，制定详细计划。计划包括设施建设、物资采购、资金使用进度，还包括人员培训、科技合作与交流等内容。领导小组审核后正式下达计划，各部门遵照执行，不得随意变更。本项目工程管理按国家重点项目进行管理，
28、工程建设实行责任人负责制，法人代表为项目行政领导责任人。严格执行国家林业局颁布的关于造林质量事故行政责任追究制度的规定，并建立造林质量管理体制，签订责任状，做到目标明确，责任到人。同时要加强检查监督，建立通报和奖惩制度。引进工程建设招投标制和工程质量监理机制。施工单位应通过招投标择优选择，并实行技术经济承包责任制。引入工程监理机制，委托有资质的监理单位对工程建设全过程进行监理，及时发现问题。项目建设中未经批准不得随意更改计划及建设内容，杜绝挤占、截留、挪用工程建设资金。建立严格的验收制度，施工及物质采购完成后由项目领导小组组织有关人员进行验收，并接受上级部门的核查验收。5.3 资金管理按国家林
29、业局提出“严管林、慎用钱、质为先”的重点工程建设要求，健全项目财务管理制度，配备专职财务人员，严格执行项目建设资金管理办法和纪律，建立资金管理和控制系统。设立项目建设资金专用账户，对项目资金实行统一管理，统一使用；单独记账，单独核算；专款专用，禁止挪用。要加强资金的安全有效运行，强化检查、监督。项目财务不但要接受同级有关财务、审计部门的检查、监督和审计，还要接受上级有关部门不定期检查。5.4 档案管理做好各种档案的建档工作，并详细记载建设过程的各项数据，及时分析掌握其动态变化情况，不断收集整理项目区内、外的各种培育苗木新技术、新成果等信息资料，建立计算机管理信息数据库。总结整理各项技术成果，为项目的实施、管理提供服务。5.5 运营管理及保障首先加强政策保障，目前江西省正在全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，为苗木产业的发展壮大，带来了新的历史机遇。其次是加强资金投入保障。筹集足额的财政补助资金，是项目能否实现预期目标的关键。另外，建设单位还会加强信贷，为项目建设提供足额的自筹资金。最后是加强质量管理保障。建立目标管理制度和质量管理制度，逐步实现管理科学化，并提高项目区的整体管理水平。项目建设办公室要协同有关部门及时地解决项目实施工程中出现的各类质量问题，加强监督和检查，发现质量问题，迅速改进。附件：1、安义石鼻苗木基地建设预算表2、安义石鼻苗木基地建设规划图二一一年十二月