[承包商安全管理制度]外包工程安全管理制度.doc

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1、承包商安全管理制度外包工程安全管理制度篇一 : 外包工程安全管理制度1 范围本标准的目的是确保公司安全生产管理规定的执行，切实加强对外包工程的安全管理，保证在外包工程中的人身、设备安全，以实现公司的安全目标。本标准规定了外包工程安全管理职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、入厂安全教育及外包工程工作票的办理等内容和要求。本标准适用于本公司各类外包工程或项目。2 术语和定义2.1 外包工程：是指经本公司工程管理部发包给外单位施工作业的工程项目。2.2 施工管理部门：指负责特定的外包工程项目施工管理的部门。一般按公司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程项目的施工管理部门。2.3

2、外包工程合同安全附件：是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。3 管理职责3.1 工程管理部3.1.1 负责对施工单位进行资质审查，填写外包单位安全资质审查表。3.1.2 负责通知安监部、保卫部、施工管理等部门办理相关手续。3.1.3 负责协调公司内部与外包单位之间的关系。3.1.4 在签定合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。3.1.5 按规定组织或参与对外包工程项目验收。3.1.6 负责对安监部或施工管理部门提出的罚款意见在工程结算中执行。3.2 安监部3.2.1 参与

3、对施工单位的资质审查。3.2.2 负责对外包单位人员进行入厂安全教育。3.2.3 负责审查特种作业人员的证件是否有效。3.2.4 负责对外包工程合同安全附件的最终审定。3.2.5 负责对复杂、危险的工程项目的安全技术措施进行审批。3.2.6 负责对施工管理部门的安全、技术交底工作进行监督。3.2.7 负责定期巡查外包工程施工现场。3.2.8 参与对外包工程项目验收，根据工程承包期间外包单位发生的不安全情况及安全职责履行情况，在工程竣工验收单上签署处理意见。3.3 施工管理部门3.3.1 负责根据实际的外包工程项目，对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。3.3.2 负责制订外包工程项目的

4、安全技术措施，并落实或确认。2001-03-26 批准 2001-05-20 实施3.3.3 负责对承包方提出的安全技术要求进行审定并落实。3.3.4 指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。3.3.5 对需开工作票的外包工程项目，负责按公司的工作票制度办理工作票。3.3.6 根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出处理意见。4 管理内容与要求4.1 外包单位安全资质审查4.1.1 在确定承包单位前，由工程管理部组织安监部和施工管理部门共同参与对工程承包方的安全资质进行严格审查，并填写外包单位安全资质审查表。未经安全资质审

5、查或审查不合格的，禁止签定合同。4.1.2 工程管理部负责审查的内容：4.1.2.1 有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书。4.1.2.2 施工简历和近三年的安全施工记录。4.1.3 安监部负责审查的内容：4.1.3.1 审查外包单位特种工程作业的许可证。4.1.3.2 审查外包单位特种作业人员资格证书。4.1.3.3 备有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。4.1.3.4 有健全的施工安全管理网络和安全监督网络。具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的须配有专职安全员；30人以下的须设有兼职安全员。4.1.4 施工管理部门负责审查的内容：4

6、.1.4.1 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。4.1.4.2 是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施。4.1.5 上述部门审查中发现外包单位的安全资质问题，应及时向工程管理部报告，由工程管理部负责向外包单位提出，并责令其纠正。对拒不纠正的外包单位应依据合同规定进行处理。4.2 外包工程合同安全附件4.2.1 外包工程项目一般应在施工前依法签订外包工程合同和外包工程合同安全附件。在外包合同中须规定发、承包双方各自应承担的安全责任。外包工程合同安全附件已签订，但合同还未正式签订，如工作紧迫确需立刻施工者，由工程管理部以电子邮件形式通知施工管理部门和

7、安监部。对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和外包工程合同安全附件，在有关附件、合同签约前施工管理部门负责其安全、技术管理。任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。4.2.2 外包工程合同安全附件是外包工程合同的一部分。工程管理部在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的外包工程合同安全附件和外包工程施工人员情况表交外包单位填写其相关内容。4.2.3 发、承包双方均应熟知外包工程合同安全附件中各自的基本安全职责。对需承包方制订施工安全技术措施的工程项目，施工管理部门应在“ 是”栏内的“”上打“”。否则打“”。4.2.4 承包方提出对工程施工

8、的具体安全要求并填写在相应的栏内。4.2.5 施工管理部门应对承包方在外包工程合同安全附件中提出的具体安全要求进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容为: 承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。 承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。 在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的安全措施。如工作项目有增加，应相应进行补充的安全技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的部分。4.

9、2.6 施工管理部门将甲方的安全技术措施填写在相应的栏内。对于复杂的和较危险的工程项目，施工管理部门应要求承包方制订相应的施工安全技术措施。4.2.7 双方经确认同意外包工程合同安全附件中前五项所填内容后，由承包方现场负责人和施工管理部门项目负责人签名，送交安监部。4.2.8 安监部对外包工程合同安全附件中双方填写的安全要求和安全措施等内容进行最终审定，签名后送交施工管理部门执行。4.2.9 外包人员进厂后，安监部对外包工程施工人员情况表上所填写的内容进行审核，并进行入厂安全教育。4.2.10 施工管理部门接到经过入厂安全教育的外包工程施工人员情况表后，应在开工前组织外包人员对外包工程合同安全

10、附件的内容进行学习，并结合工程项目特点对安全措施、工作范围、注意事项等进行重点交待。参加学习的人员须在外包工程施工人员情况表上签名，该表由施工管理部门保存。4.2.11 施工管理部门在接到安监部审定的外包工程合同安全附件后，由施工管理部门现场负责人与承包方现场负责人共同在工作现场对外包工程合同安全附件的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方在外包工程合同安全附件最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。4.3 入厂安全教育4.3.1 安监部接到工程管理部的通知后应对外包单位人员进行入厂安全教育。4.3.2 入厂安全教育内容以外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书为依据，并结合具体项目特点进行重

11、点教育。4.3.3 接受入厂安全教育的人在外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书上签名后，将第一页交安监人员，外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书的内容自己留存，以便在工作中对照学习。4.3.4 安监人员在外包工程施工人员情况表上填写入厂安全教育的时间并签名。4.3.5 安监人员在进行入厂安全教育时，还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。4.4 外包工程工作票的办理4.4.1 由施工管理部门根据实际的工程项目，确定是否需要办理工作票。对于需办理工作票的工程项目，施工管理部门必须按照公司的工作票制度执行。4.4.2 对于长期外包设备的检修、维护，由施工管理部门负责按“外包工作票管理规定”执行

12、。4.4.3 进行土建项目的外包工程时，如对正常的生产产生影响，则必须办理工作票，工作票由与该土建项目相关的设备或设施的检修部门负责办理。4.4.4 一般土建外包工程不需办理工作票，但施工管理部门应将安全技术交底和安全措施作好书面记录，必要时复印发至相关的设备管理和运行部门。4.4.5 外包工程动火工作票必须由负责设备或设施检修的部门办理。4.5 施工过程的安全管理4.5.1 施工过程的安全管理一般实行二级管理，公司为一级管理，施工管理部门为二级管理。4.5.2 安监部应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反安全规章制度的现象为主，对查出的违章现象及时纠正并处理。4.5.3 施工管理部

13、门第一安全责任人必须亲自检查本部门所有外包工程的安全附件的签定情况，并指定外包项目现场负责人。对重大外包工程项目的安全措施，负责进行审批，并检查措施的落实情况，重点监督和考核现场施工中的不安全情况。4.5.4 施工管理部门的安全员或部门负责人指定的专人为外包项目负责人，负责本部门管辖的外包工程项目安全的归口管理。负责对外包单位人员进行安全教育、安全交底，配合部门对特种作业人员资质审查，对外包单位编写的施工安全措施进行审核，协助部门第一安全责任人进行现场监督、检查，及时纠正各类性质的习惯性违章，并建立外包施工单位的安全管理台帐、记录等。4.5.5 外包项目现场负责人负责对所管项目全过程的安全进行

14、检查、监督和管理，确保“安全附件”中的各项安全措施全部得到落实，对工程的危险点必须进行严格地控制，对在施工中发现的各种不安全现象应及时向部门第一安全责任人和项目负责人汇报，并做好记录。4.5.6 施工管理部门应根据本标准要求制定有关“外包工程施工管理规定”等制度，以此来规范施工管理工作。作业多，现场环境复杂，除做好上述二级施工安全管理工作外，安监部应根据工程各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和各外包单位等参加的安全协调会，会议的主要内容是：汇报各单位前一阶段施工现场的安全情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种不安全问题、违章现象和处理意见；协调和解决涉及安全生产的有关问题；提出

15、下一阶段工程中有关的安全要求和任务。外包单位安全资质审查表编号:外包单位名称 营业执照和施工、安全资质证书 附后法人代表姓名 法人代表身份证号法人代表委托书 附后 被委托人姓名、身份证号外包单位施工简历、近三年安全记录外包单位施工人员素质简介外包单位施工、安全防护用具配备情况专职安全员 外包现场负责人合同经办人 合同组长工程管理部负责人年 月 日安监部负责人年 月 日备 注注： 1.前三行的内容由甲方填写。2.外包单位的资质审查内容当年有效，该外包单位在一年内另有其它外包项目可不再填写该表。附录B江苏利港电力有限公司外包工程合同安全附件合同编号 外包单位名称工程名称 外包单位项目负责人工程总人

16、数 特殊工种人数一、甲方基本安全职责：1. 负责对承包单位进行资质审查，包括对承包特种作业工程还需审查特种作业许可证。2. 负责对承包方人员进行入厂安全教育并对特种作业人员的持证审查，确认证件有效。3. 负责对乙方进行安全技术交底、对乙方制订的施工安全技术措施进行初审，指定外包工程的我方项目现场负责人，负责对施工过程中的安全管理和现场的安全监督。4. 凡属需办理工作票的工作项目，负责提供和签发工作票。并严格执行公司的有关工作票制度。5. 对现场安全措施等执行情况进行监督检查，有权制止违章作业、野蛮施工，并视情节给予罚款。对管理混乱、严重威胁安全生产者有权停止其工作，直至终止合同。6. 对承包期

17、间发生的不安全情况及乙方安全职责履行情况，在合同付款时，由工程管理部根据施工管理部门或安监部的考核意见进行扣款。7. 向乙方提出是否需制订施工安全技术措施。 是 二、乙方基本安全职责：1. 承包工程的工作人员的劳动保护用品，必须符合电力行业的规定，对所属人员的技术业务水平、身体健康状况、持证上岗情况负责。如实填写外包工程施工人员情况表。2. 对承包工程的工作人员负有安全教育的责任，负责承担承包期内全过程的安全管理职责。3. 工作人员着装应符合电业安全工作规程的要求，进入生产现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带。4. 复杂和较危险的工程项目，应制订单独的施工安全技术措施，经甲方审查合格后执行。

18、搭建的脚手架应进行验收，挂牌签字。5. 施工中不得碰及工作范围以外的其它设备，未经甲方许可不得随意拆接水源、电源、气源等，否则对所造成的后果及经济损失承担全部责任。施工期间发生的人身、设备及未遂事故，必须保护现场并立即汇报甲方安监部，事后应向甲方提交分析报告。施工期间因乙方责任造成的设备损坏等不安全情况，给甲方造成的损失由乙方全部承担。6. 接受甲方的监督和指导，对甲方提出的整改要求，必须及时整改，使用的工器具必须合格有效。遵守有关防火、防爆的规定，禁火区域内动火必须办理动火工作票，非火警不得挪用消防器材。7. 独立承担检修维护工程项目者。应制订与承包工程有关的各级人员安全职责，建立安全组织，

19、交甲方安监部，以便监督；对批准的工作负责人的资格负责，工作负责人应承担工作票制度中工作负责人的相应责任；承包工程的工作人员，必须每年进行电业安全工作规程考试，成绩和考卷交甲方安监部备查；建立安全活动记录簿，定期组织安全活动；建立安全工器具登记表。三、乙方对工程施工的安全要求：四、甲方进行的安全技术交底：五、甲方所做的安全措施：六、双方同意上述安全内容：乙方现场负责人： 甲方项目负责人：七、安监部审定签字： 年 月 日八、经对上述具体的安全技术措施进行检查，确认完成，具备施工安全条件。甲方现场负责人： 乙方现场负责人：年 月 日附录C外包工程施工人员情况表工程项目： 承包单位： 填表人： 年 月

20、 日序号 姓 名 职务 性别 年龄 健康状况 特殊工种 安全知识考试成绩 备注 接受入厂安全教育时间 接受安全技术交底签名月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日安监部：填表说明：1.此表双竖线左边由承包方项目负责人正确填写后交甲方安监部。双竖线右边两栏经入厂安全教育和安全技术交底后分别由安监部和本人填写。2.表中“职务”指在本项目中担任的职务，如：项目负责人、技术负责人、专职安全员、工作负责人等。3.“健康状况”栏中注明患何种疾病或健康。4.“特殊工种”是指属地方劳动部门考核发证的特种作业工，如：厂内机动车司机、焊工、起重工、登高架设作业工等。附录D江苏利港电

21、力有限公司外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书我于 年 月 日已参加了江苏利港电力有限公司的入厂安全教育，在工作期间将认真执行你公司有关安全、文明生产的各项规定。单 位：承诺人：篇二 : 20090417西南油气田分公司承包商安全管理制度 95 中国石油西南油气田分公司工程技术服务 承包商健康安全环境管理规定 第一章 总 则 第一条 为加强中国石油西南油气田分公司工程技术服务承包商的健康安全环境管理，保护员工健康，保护环境，减少作业过程中健康、安全、环境事故的发生，根据建设工程安全生产管理条例、石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求、执行承包商安全和健康计划、中国石油西南油气田分

22、公司工程技术服务市场准入管理规定的有关规定，结合分公司实际，制定本规定。 第二条 本规定所称工程技术服务承包商是指在分公司范围内承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油气田建设、管道建设、基地建设等工程技术服务的勘察、施工、检测、监理单位或组织。 分公司实施承包商HSE准入管理的专业类别详见本规定附录1。 第三条 分公司对承包商实行健康安全环境管理资格准入制度，并定期对承包商的HSE业绩状况进行评审。建设单位应通过招投标优先选择专业技术过硬、HSE业绩良好的承包商。 第四条 本规定所称承包商HSE管理包括对承包商的资质办证审查、年度审查及生产经营活动过程中的HSE

23、监督、考核、协调等管理活动的总称。 第五条 承包商HSE管理实行分公司和分公司二级单位的两级管理，并各负其责的管理体系。 单项工程费用在100万元以下的建筑工程、建筑维修、装修装饰、公路维修、护坡堡坎等建筑及土石方工程项目的HSE准入管理由项目所属单位负责。其余工程技术服务项目的HSE准入管理由分公司负责。 第六条 本规定适用于进入分公司工程技术服务市场相关承包商HSE行为的管理。 第二章 管理部门及职责 第七条 分公司质量安全环保处是分公司承包商HSE管理的归口管理机构，其主要管理职责是： 建立健全符合分公司实际的承包商HSE管理规章制度，并监督、指导其实施； 负责分公司职责管理范围内承包商

24、的HSE准入培训、准入审查和考核管理工作，对分公司所属各单位HSE准入培训、审查和考核工作进行指导、监督、检查和考核； 负责承包商HSE准入管理的日常工作，包括： HSE准入审查、中国石油西南油气田分公司承包商HSE准入证的办理、业绩考核与评价等； 建立健全承包商HSE准入培训、资质审查与业绩考核档案。 第八条 分公司所属各单位质量安全环保部门负责本单位承包商的HSE管理工作，其主要管理职责是： 负责二级单位职责管理范围内工程技术服务单位的HSE准入培训、准入审查和考核管理工作； 负责分公司授权的有关承包商HSE准入办理和考核管理工作； 建立健全承包商HSE准入培训、资质审查与业绩考核档案。

25、第九条 分公司质量安全环保与技术监督研究院协助质量安全环保 处对承包商HSE表现实施管理，参加承包商HSE准入培训、监督检查、现场处罚，提出考核、年审意见等。 第十条 分公司所属各建设单位或项目管理部具体负责本单位相关承包商的HSE监督检查与考核管理工作；分公司其他相关部门按照各自的HSE职责，对承包商进行监督管理。 第三章 HSE准入申报与办理 第十一条 承包商办理中国石油西南油气田分公司市场准入证前，应到质量安全环保处申请办理HSE准入证，HSE准入证是承包商进入分公司市场的必要条件之一。 第十二条 承包商的HSE准入方式与市场准入方式相同，实行年度准入和一事一准入。 “HSE年度准入”是

26、指由承包商自愿提出HSE准入申请，经审查合格及审批同意后，由分公司质量安全环保部门签发年度HSE准入证的准入方式。持年度HSE准入证的承包商方可办理年度市场准入证。 “HSE一事一准入”，即按项目准入。是指对确需在已年度准入承包商外选择有关专业工程技术服务承包商或已准入承包商在数量、资质等方面无法满足项目需要的，由相应的工程技术服务承包商自愿提出HSE准入申请，经项目执行单位初审并推荐，报分公司审查合格并审批同意后，由质量安全环保部门签发一次性HSE准入证，仅限于其参加该项目竞标或实施的准入方式。 第十三条 承包商办理HSE准入证程序： 承包商提出书面HSE准入申请； 到质量安全环保部门申领相

27、关HSE准入资料； 按要求如实填写和呈报相关HSE准入资料； 参加分公司或项目管理单位组织的HSE准入培训； 分公司或项目管理单位质量安全环保部门对收到的准入资料进行评审； 经HSE审查合格的承包商，由分公司质量安全环保处或项目管理单位质量安全环保部门按照管理权限签发“HSE准入证”。 第十四条 拟向分公司申请HSE准入的承包商可根据具体情况按以下四种渠道提出准入申请： 直接向分公司质量安全环保处提出申请； 由分公司相关专业、职能部门向质量安全环保处推荐； 由所属单位质量安全环保部门推荐，所属单位向分公司申报； 由所属单位相关专业、职能部门向其质量安全环保管理部门推荐，由所属单位向分公司申报。

28、 第十五条 拟申报HSE准入证的承包商应具备下列HSE生产管理基本条件： 建立、健全本单位安全、环保生产责任制，制定完备的HSE管理规章制度和操作规程； 按规定设置安全生产、环境保护管理机构，配备专兼职安全生产、环境保护管理人员； 依法取得所承揽工程项目相应的资质等级证书； 矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产经营企业应依法取得的安全生产许可证； 具有质量管理体系、HSE管理体系或其它企业管理体系认证证明； 主要负责人和安全生产管理人员经培训考核合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证书； 生产安全、环境污染事故应急预案较有针对性，应急组织机构健全，应急装备齐全；

29、 具备相关工程技术服务的相关安全环保施工机具、防护设备及个人劳动防护用品、器具； 具备风险评价能力，能正确辨识危险、危害因素和环境因素，并采取风险削减和环境污染减轻措施。 近三年工程技术服务的质量、健康、安全与环境管理业绩良好； 为从业人员依法缴纳工伤保险费； 其他相关内容。 第十六条 申请办理HSE准入证的承包商应填写分公司统一制作的西南油气田分公司工程技术服务承包商HSE准入申请表，并提交下列书面及影印资料： 本规定第十九条相关文件、资料； HSE准入申请书； HSE承诺； 有效的企业法人营业执照、税务登记证； 有效的企业资质等级证书及其它相关资质证书； 按规定需要取得安全生产许可证的，必

30、须取得并提供； 企业HSE管理体系、质量管理体系或其它管理体系认证证书； 有效的企业主要负责人和HSE管理人员的资格证书，特殊工种从业人员资格证书； 20090417西南油气田分公司承包商安全管理制度 95_承包商管理制度 员工HSE教育培训制度与培训记录； 近三年的工程技术服务HSE业绩证明资料； 承包商认为需要提交的其他资料。 第十七条 提供油气勘探开发、生产装置检维修以及压力管道、设备安装维修服务的承包商应建立HSE管理体系，并将其作为办理“HSE准入证”的重要参考条件。 第十八条 申报资料中涉及资格、资质、许可、认证及资信等证书性文件资料的，承包商必须提供有效原件，经核验后退还。 第十

31、九条 对申报资料所反映的资质等级、技术能力、安全技术装备和HSE业绩等不清的，质量安全环保部门应组织进行实地考察和认证。 第二十条 对资质、HSE业绩等初审合格的承包商，质量安全环保部门应组织其主要负责人、项目经理、安全部门负责人参加分公司或所属单位组织的HSE准入培训，对培训考核合格的承包商，颁发HSE培训合格证。未参加培训或培训考核不合格的承包商，不能颁发HSE准入证。承包商培训按照西南油气田分公司工程技术服务承包商HSE培训管理暂行办法的相关要求执行。 第二十一条 分公司质量安全环保部门应对承包商提交的HSE准入资料进行审查和确认，经审查合格的西南油气田分公司工程技术服务承包商HSE准入

32、申请表才报分公司或本单位分管领导批准。 第二十二条 HSE准入资料经审查批准的承包商，由质量安全环保部门制作并签发相应的HSE准入证。批准准入承包商的申报资料由质量安全环保部门归档备查。 第四章 HSE准入证管理 第二十三条 HSE准入证必须加盖质量安全环保管理部门公章，该证具有唯一性，任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或转让。 第二十四条 承包商基本情况发生变更的，应在30日内到质量安全环保部门申请办理变更手续。若遗失HSE准入证的，应在30日内到质量安全环保部门申请办理补证手续。 第二十五条 分公司每年69月开始审查HSE年度准入资料，并办理年度HSE准入证；每月下旬审查HSE一事一准入资

33、料，并办理一事一准入HSE准入证。无特殊情况其余时间不予办理。 第二十六条 分公司对年度HSE准入证实行年度一检和三年一换。年度准入承包商在参加年检时必须提交经建设单位签署考评意见的工程HSE业绩考评表。分公司每年69月开始年检，超过规定时间期限未办理年检或换证手续的，其年度HSE准入证自行失效。 第五章 HSE过程监管 第二十七条 参加项目实施的承包商，应深入施工作业现场，调查录取资料，认真编制HSE应急措施或事故应急处理预案，并报建设单位审查，经审查通过后方可实施。 第二十八条 建设方与承包商应严格按照安全生产法有关规定，签订工程服务项目安全生产合同，安全生产合同应当与相应的工程服务合同同

34、时谈判、同时报审、同时签订，未签订安全生产合同书的工程服务项目一律不得开工。安全生产合同文本参照分公司安全生产合同范本，至少明确以下几点： 项目适用的健康、安全、环境方面的法律、法规、标准及建设方的规定； 项目相关的健康、安全、环境风险因素； 工程技术服务HSE作业计划书； 健康、安全、环境责任、权力和义务； 健康、安全、环境费用。 第二十九条 作业场所风险较高、变更频繁、项目较大的工程项目应编制HSE作业计划书，HSE作业计划书主要内容应参照石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准执行。承包商编制完成HSE作业计划书后，应提交建设单位审查

35、。 第三十条 承包商申请开工验收，应具备下列基本条件： HSE作业计划书获得建设方批准； 员工熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容； 完成了对岗位员工的HSE培训； 相关人员清楚各自岗位的健康、安全、环境风险，以及消除、削减与控制措施； 现场相关人员熟悉事故应急预案并有演练计划； 健康、安全、环境设备设施的配置、安装和完整性符合要求； 现场HSE监督人员配备到位，健康、安全、环境监督职责明确； 按相关规定办理了作业许可证及特种作业票。 第三十一条 承包商进入封闭化管理的生产作业场所前，必须携带相关资质证件和HSE准入证到基层生产管理单位办理现场“临时出入证”，并接受入厂安全教育；进入生产

36、作业场所时，应主动出示“临时出入证”，并接受入场安全须知教育。“临时出入证”只限工程项目相关的作业场所 使用，有效期与施工期限同步。 第三十二条 开工验收合格后，承包商应邀请项目相关方召开施工准备交底会议，明确健康、安全、环境承诺、目标和方针，介绍重大健康、安全、环境风险和消除、削减与控制措施，提出健康、安全、环境工作程序和信息交流渠道，布置具体的健康、安全、环境工作要求。 第三十三条 承包商在施工作业过程中应严格按照HSE作业计划书的内容，落实各项措施，并做到： 遵守建设单位和作业场所的健康、安全、环境管理规定； 作业过程中HSE文件的有效运行； 现场健康、安全、环境管理负责人、安全联系人、

37、特种作业安全监护人到位； 定期组织健康、安全、环境培训和应急预案演练； 对项目中的不符合项应采取纠正、改进措施； 作业过程发生变更的，应按变更程序实施变更管理； 做好健康、安全、环境监测和记录； 安全、消防器材及劳动防护用品齐全到位，施工机具、临时用电、临时设施符合规范； 施工现场整洁有序，道路畅通，固体废弃物集中妥善处理，废水清污分流，施工噪声控制符合当地环境保护要求，施工区域安全警示标志明显，做到文明施工； 发生事故后积极组织抢险，并立即报告生产建设单位，避免事故进一步扩大。 第三十四条 项目完成后，承包商应编制HSE总结报告，报告至少 包括下列内容： 作业计划书完成情况； 作业过程的监测

38、结果； 作业过程各方的监督意见记录； 变更、不符合项改进结果； 审核与评审结果； 需要改进的建议和意见。 第三十五条 建设单位负责对承包商的健康、安全、环境保护工作进行监督、检查、管理和评价，并向本单位质量安全环保部门及时通报承包商HSE信息。 第三十六条 各级质量安全环保部门有权对承包商的健康、安全、环境保护措施落实情况进行监督检查，有权对承包商的违章、违法行为给予纠正和处罚。 第三十七条 建设单位应建立承包商HSE监督检查记录、工程HSE业绩考评表，记录内容应包括采取的健康、安全、环境保护措施情况、出现问题和事故隐患的解决情况、违章处罚、事故记录、排污申报等。 第三十八条 各级HSE监督应

39、深入现场，按照国家法规、标准及集团公司、分公司有关规定，行使监督权。监督检查承包商执行安全生产、环境保护法律法规、标准规范、企业规章制度情况，采取的安全消防设施、气体防护设备、劳动保护用品及其它安全防护措施的到位情况，污染控制情况，以及落实安全生产合同、HSE作业计划书等情况。 第三十九条 监督检查发现承包商有下列情况和行为之一的，应视 20090417西南油气田分公司承包商安全管理制度 95_承包商管理制度 情节轻重给予相应处罚： 对存在一般安全环保隐患，现场应责令整改或限期整改； 对存在重大安全隐患，以及可能造成严重环境污染或生态破坏的施工作业，责令立即停止作业或停工整改； 对一般“三违”

40、行为，责令纠正或批评警告； 对严重“三违”行为，责令停工整改或停工整顿，并在分公司位范围内通报批评； 对安全管理混乱、违章施工导致事故、重大经济损失的，以及不履行环境保护责任，造成重大以上环境污染事故的承包商，给予吊销“HSE准入证”处罚。 第六章 HSE业绩考核与评价 第四十条 分公司对承包商实行动态监管和HSE业绩考核，各承包商应在项目结束后及时将本单位HSE准入证呈建设单位，建设单位应对承包商的健康、安全、环境表现做出评价，并如实填写承包商HSE准入证中的工程HSE业绩考评表，工程HSE业绩考评表应加盖考评单位或部门公章。各单位质量安全环保部门应建立承包商HSE业绩考评档案，每年12月向

41、质量安全环保处报送当年承包商HSE业绩综合考评表。 第四十一条 承包商HSE业绩考核的指标包括健康安全环保法规、标准、制度遵守情况，健康、安全、环境组织机构建立、员工健康、安全、环境教育情况，作业方案、安全合同履行情况，安全措施、劳动保护、环境保护、应急演练落实情况，安全设备、作业现场管理、施工质量等情况。考核、评价的依据由建设单位、质量安全环保与技术监督研究院及相关业 务部门的监督检查记录、工程HSE业绩考评表等组成。 第四十二条 承包商年度综合考评结果为：合格、通报批评、警告、暂停HSE准入、核减HSE准入范围、取消HSE准入资格。 对全年HSE业绩、HSE表现未达到本规定或合同约定、设计

42、要求的承包商应采取相应处罚措施。 第七章 其它规定 第四十三条 承包商不得购买、使用不符合国家、行业标准规定的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪等。 第四十四条 承包商不得将工程项目转包或肢解分包、违法分包。对非主体工程进行分包的，原则上应在分公司已准入承包商中选择分包商。分包商的资质、能力应在其承包业务范围内。 第四十五条 各级项目管理部门或机构应加强对承包商的HSE监督，任何单位和个人均不得允许不具备相应资质、资格的承包商商超越资质或资格承揽分公司工程项目。 第四十六条 依照本规定应履行HSE准入管理职责的单位和部门，未履行应尽职责，造成事故、经济损失或不良社会影响的，追究相关

43、单位、部门和责任人的责任。 第四十七条 建设单位生产作业区域内发生的承包商事故处理或责任追究，按集团公司规定执行。 第八章 附 则 第四十八条 分公司所属单位可结合本单位实际，制定承包商HSE考核细则。 第四十九条 本规定由分公司质量安全环保处负责解释。 第五十条 本规定自印发之日起执行。 附录： 1. 西南油气田公司工程技术服务承包商HSE准入管理的专业类别 2.西南油气田分公司工程技术服务承包商HSE准入申请表 3.西南油气田分公司承包商HSE业绩综合考评表 西南油气田公司工程技术服务承包商 HSE准入管理的专业类别 油气勘探开发类 压力管道设备安装、维修施工类 建筑工程施工类 地质灾害防

44、治工程治理施工类 电力工程及机电设备安装工程施工类 通信工程、系统集成工程、自动化控制工程服务类 防雷工程施工类 防腐保温工程施工类 环保工程施工类 消防、安防工程施工类 交通运输服务类 工程勘察类 工程监理类 检测、检验类 其他需实行准入管理的专业工程技术服务类别 中国石油西南油气田分公司 工程技术服务承包商HSE准入申请表 承 包 商： 填表日期： 年 月 日 西南油气田分公司质量安全环保处制 20090417西南油气田分公司承包商安全管理制度 95_承包商管理制度 填表及申报资料说明 一、填表说明 1. 准入方式填写年度准入或一事一准入。 2. 申请单位自我介绍栏主要介绍本单位生产技术管理、安全技术装备、专业技术人员、履约能力、经营管理和近三年的HSE业绩等情况。