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1、芈荿螈羅羈薄蚄羄肀莇薀羃节薃薆羃莅蒆袄羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿罿蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀蚃肇莅芃虿肆肅蕿薅肅膇莁袃肄芀薇蝿肃莂莀蚅膂肂薅薁蝿膄莈蒇螈芆薄螆螇肆莆螂螆膈蚂蚈螅芁蒅薄螄莃芇袂螄肃蒃螈螃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄蒆袀腿蒀袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袈肃莁薃袇膆薆葿羆芈荿螈羅羈薄蚄羄肀莇薀羃节薃薆羃莅蒆袄羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿罿蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀蚃肇莅芃虿肆肅蕿薅肅膇莁袃肄芀薇蝿肃莂莀蚅膂肂薅薁蝿膄莈蒇螈芆薄螆螇肆莆螂螆膈蚂蚈螅芁蒅薄螄莃芇袂螄肃蒃螈螃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄蒆袀腿蒀袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袈肃莁薃袇膆薆葿羆芈荿螈羅羈薄蚄羄肀莇薀羃节薃薆羃莅蒆袄羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿罿蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀蚃肇
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3、莃芇袂螄肃蒃螈螃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄蒆袀腿蒀袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袈肃莁薃袇膆薆葿羆芈荿螈羅羈薄蚄羄肀莇薀羃节薃薆羃莅蒆袄羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿罿蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀蚃肇莅芃虿肆肅蕿薅肅膇莁袃肄芀薇蝿肃莂莀蚅膂肂薅薁蝿膄莈蒇螈芆薄螆螇肆莆螂螆膈蚂蚈螅芁蒅薄螄莃芇袂螄肃蒃螈螃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄蒆袀腿蒀袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袈肃莁薃袇膆薆葿羆芈荿螈羅羈薄蚄羄肀莇薀羃节薃薆羃莅蒆袄羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿罿蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀蚃肇莅芃虿肆肅蕿薅肅膇莁袃肄芀薇蝿肃莂莀蚅膂肂薅薁蝿膄莈蒇螈芆薄螆螇肆莆螂螆膈蚂蚈螅芁蒅薄螄莃芇袂螄肃蒃螈螃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄蒆袀腿蒀袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袈肃莁薃袇膆薆葿羆芈荿螈羅
4、羈薄蚄羄肀莇薀羃节薃薆羃莅蒆袄羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿罿蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀蚃肇莅芃虿肆肅蕿薅肅膇莁袃肄芀薇蝿肃莂莀蚅膂肂薅薁蝿膄莈蒇螈芆薄螆螇肆莆螂螆膈蚂蚈螅芁蒅薄螄莃芇袂螄肃蒃螈螃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄蒆袀腿蒀袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袈肃莁薃袇膆薆葿羆芈荿螈羅羈薄蚄羄肀莇薀羃节薃薆羃莅蒆袄羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿罿蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀蚃肇莅芃虿肆肅蕿薅肅膇莁袃肄芀薇蝿肃莂莀蚅膂肂薅薁蝿膄莈蒇螈芆薄螆螇肆莆螂螆膈蚂蚈螅芁蒅薄螄莃芇袂螄肃蒃螈螃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄蒆袀腿蒀袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袈肃莁薃袇膆薆葿羆芈荿螈羅羈薄蚄羄肀莇薀羃节薃薆羃莅蒆袄羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿罿蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀蚃肇莅芃虿肆
5、肅蕿薅肅膇莁袃肄芀薇蝿肃莂莀蚅膂肂薅薁蝿膄莈蒇螈芆薄螆螇肆莆螂螆膈蚂蚈螅芁蒅薄螄莃芇袂螄肃蒃螈螃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄蒆袀腿蒀袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袈肃莁薃袇膆螈蚀肇葿薀罿肆腿螆袅肆芁蕿螁肅莄螄蚇膄蒆薇羆膃膆莀袂膂芈薅袈膁蒀莈螄膁膀蚃蚀膀节蒆羈腿莅蚂袄膈蒇蒅螀芇膇蚀蚆芆艿蒃羅芅莁蚈羁芅薃蒁袇芄芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈螅羇袈膇薈袃羈芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄荿肄羅芄蚄羀羄莆蒇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芁蚁羆肁莃蒄袂肀蒅虿螈聿膅蒂螄肈莇螈蚀肇葿薀罿肆腿螆袅肆芁蕿螁肅莄螄蚇膄蒆薇羆膃膆莀袂膂芈薅袈膁蒀莈螄膁膀蚃蚀膀节蒆羈腿莅蚂袄膈蒇蒅螀芇膇蚀蚆芆艿蒃羅芅莁蚈羁芅薃蒁袇芄芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈螅羇袈膇薈袃羈芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄荿肄羅
6、芄蚄羀羄莆蒇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芁蚁羆肁莃蒄袂肀蒅虿螈聿膅蒂螄肈莇螈蚀肇葿薀罿肆腿螆袅肆芁蕿螁肅莄螄蚇膄蒆薇羆膃膆莀袂膂芈薅袈膁蒀莈螄膁膀蚃蚀膀节蒆羈腿莅蚂袄膈蒇蒅螀芇膇蚀蚆芆艿蒃羅芅莁蚈羁芅薃蒁袇芄芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈螅羇袈膇薈袃羈芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄荿肄羅芄蚄羀羄莆蒇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芁蚁羆肁莃蒄袂肀蒅虿螈聿膅蒂螄肈莇螈蚀肇葿薀罿肆腿螆袅肆芁蕿螁肅莄螄蚇膄蒆薇羆膃膆莀袂膂芈薅袈膁蒀莈螄膁膀蚃蚀膀节蒆羈腿莅蚂袄膈蒇蒅螀芇膇蚀蚆芆艿蒃羅芅莁蚈羁芅薃蒁袇芄芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈螅羇袈膇薈袃羈芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄荿肄羅芄蚄羀羄莆蒇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芁蚁羆肁莃蒄袂肀蒅虿螈聿膅蒂螄肈莇螈蚀肇葿薀罿肆腿螆袅肆
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8、焦炉煤气，通过管道送往使用单位。焦炉煤气脱硫净化过程中产生苯、甲苯、二甲苯、硫磺、萘、焦油等化工产品。该焦化厂化工生产区域分为回收和精制两个作业区，占地约17万平方米。回收区域主要进行净化煤气和回收化工产品，精制区域主要进行焦油和粗苯加工。化工生产设备主要有洗涤塔、储罐、储槽、分离器等共计140个，其中精制区域有3个560立方米和2个200立方米的苯储槽。该单位有职工701人，安全管理人员13人。其中化工生产区域有职工235人，包括安全管理人员4人，从事化工生产人员210人。主要设备设施有：塔、罐、釜、槽、分离器，消防水池，地下消火栓，地下管道沟，泵房，职工临时休息室，储罐围堰，监控报警系统，
9、日常监测、防护设备等。答疑编号501997050101：针对该题提问2.案例说明本案例包含或涉及下列内容：（1）危险有害因素辨识危险化学品。（2）危险化学品的分类。（3）危险化学品生产储存区域布局。距离是否符合规定。（4）危险化学品生产储存的基本要求。本题可能包括有特种设备：塔、罐、釜。（5）法律法规对危险化学品生产企业的要求安全生产许可证。（6）法律法规对人员的安全资格要求。3.关键知识点及依据（1）危险化学品安全管理条例中有关危险化学品生产储存管理要求（危险化学品生产单位政府行政许可；危险化学品登记；重大危险源辨识；危险化学品从业人员培训及资质等要求）。（2）危险有害因素辨识、评价及安全措
10、施等危险化学品安全管理基础知识，危险有害因素分类与分级的有关标准。（3）危险化学品储罐区作业安全要求，危险化学品储罐区作业安全通则（AQ30182008）危险化学品安全管理条例（2002）第七条国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。第八条危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；（二）工厂、仓库的
11、周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；（四）有健全的安全管理制度；（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。第十条除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）供水水源、水厂及水源保护区；（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；（五）基本农田保护区、畜牧区
12、、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。危险化学品安全管理条例第二十二条：“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”危险化学品安全管理条例第
13、四十八条：“危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定。”安全生产法第三十三条：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门关部门备案。”4.注意事项（1）要特别关注危险化学品生产储存作业安全问题。（2）精制苯储罐区已构
14、成重大危险源。（根据危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009，苯是易燃液体，临界量是50t；本题中苯有五个储罐，总量2080m3，苯的密度20时是0.879kg/L，因此该化工厂苯有1828.32t，已构成危险化学品重大危险源。）（3）存在受限空间作业地下管道沟、槽等。5.分析注意事项（1）案例中存在高处作业。（2）案例中有大型塔吊等特种设备。（3）应特别关注各种脚手架作业防火安全问题。（4）注意施工现场在室内装修、防水作业时的防火安全。案例3某大型企业安全检查1.情景描述某大型企业地处北方寒冷地区，距离A省B市约35km。该企业的生活和工业用水均取自距离厂区5km处的H河。该企业生产
15、区、工作区和生活区独立布置，自建了10km铁路线用于原料运入，生产废料和成品由汽车通过专用道路运出。该企业生产工艺流程较长，包括原料储运单元、初加工单元、精处理单元以及除渣除尘脱硫等辅助单元。该企业建有一个自备电站提供生产用电、用热、用汽。为满足检修工作需要，该企业有桥式起重机、汽车起重机（特种设备）多台，还有大量轻小起重设备。为满足生产需要，该企业现场布置有煤气管道、氢气管道、氧气管道、压缩空气管道、燃油管道（这些是压力管道，根据国家安全生产总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（2004）的规定是重大危险源）以及大量动力电缆、控制电缆，现场大型转动机械多、高温高压容器多。为便于设备系
16、统检修，该企业成立了检修公司。按照生产单元划分，检修公司下设多个车间。各车间根据工作需要配备有焊工、起重工、架子工（特种作业人员）等。在设备大修时，还需要将部分检修项目发包给外部专业队伍。为满足职工上下班的需要，该企业配置了多辆通勤大客车。在该企业年初第一次安委会上，企业总经理指出：安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，是开展隐患治理行动的有效载体，必须认真组织好各类安全生产检查工作。该企业安监部门按照安委会的要求开展了一系列安全生产检查。最近，该企业结合秋、冬季安全生产特点，又组织了秋、冬季安全生产检查。在检查结束后不久，该企业一名运行人员在
17、巡回检查时，因设备检修结束后，检修人员未恢复拆除的平台防护栏杆，从3m高处跌落。不久，又发生一起伴热系统故障，冻坏室外热工表管事件。在该企业月度安全生产分析会上，主管生产的副总经理认为这些不安全事件的发生绝不是偶然事件，并要求安监部门查找刚刚结束的秋、冬季安全检查工作是否有问题。安监部门在认真查找各个环节时发现大部分车间没有按要求制定安全检查表，没有落实检查责任，上报的问题基本上是设备缺陷（除此之外还有什么缺陷？管理、人员、环境、制度等方面），安全检查工作事实上已经流于形式。面对这样的结果，该企业安监部门负责人陷入了沉思。答疑编号501997050102：针对该题提问2.案例说明本案例包含或涉
18、及下列内容：（1）国家安全生产法律法规关于安全生产检查的规定。（2）安全生产检查的种类、特点、作用和要求。（3）企业安全生产检查的基本过程。（4）编制企业安全生产检查方案。3.关键知识点及依据（1）国家安全生产法律关于安全生产检查的规定。安全生产法、消防法、职业病防治法。（2）特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例、建设工程安全生产管理条例等对安全生产检查的具体要求。（3）国家有关安全生产隐患排查治理的相关要求。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）、国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知
19、（国办发【2010】15号）等。如标准化要求、考核办法；在设备大修时，还需要将部分检修项目发包给外部专业队伍，规范因而对相关方的管理也应注意，如双方的安全协议、安全职责的划分等。答疑编号501997050103：针对该题提问4.注意事项（1）针对案例提供的场景可以开展定期检查、经常性检查、季节性检查（如入冬之前检查，注意管路的防冻、路面的结冰）、专项检查以及综合性检查等不同类别的安全生产检查。（2）要针对不同的检查工作分别确定检查内容。组织专项检查时要结合国家、行业有关要求；确定综合性检查内容时要包括查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等内容。（3）单独使用安全检查表方法是有不足的，应该
20、和其它方法结合使用。要根据检查类别灵活选择常规检查法、检查表法、仪器检查法等不同的检查方法。（4）编制企业安全生产检查方案时，要本着贵在真实、重在整改的原则，包括准备、实施、分析、对策、整改等环节，要通过落实各环节检查整改责任保证检查取得实效。案例4淀粉生产企业粉尘防爆专项检查1.情景描述2010年2月，甲淀粉厂发生重大粉尘爆炸事故，造成20人死亡。受该起事故的警示，生产同类产品的乙集团公司于事故发生之后的第二天召开了事故分析会，组织部署下属企业全面开展粉尘防爆专项检查，并提出如下要求。（1）系统全面检查，注重工作实效要求各单位高度重视粉尘爆炸风险，主要负责人要亲自部署粉尘防爆专项检查，分管安
21、全的副总经理要组织制定专项检查方案，统筹安排各项工作，完善检查机制，层层落实工作责任，并将检查整改成果纳入年终业绩考核。要求检查要追求实效，检查之前要制定方案及检查表，聘请有资质的单位实行现场采样和分析，聘请外部专家参与现场检查。同时要结合“安全生产年”活动，开展宣传、教育和培训活动，开展交叉检查，动员全员参与。现场检查之后要跟踪隐患整改，整体活动应形成总结报告并上报公司总经理。（2）深入辨识隐患，实现有效控制要求各单位认真吸取甲淀粉厂事故教训，检查之后立即开展粉尘防爆专项治理，从危害辨识、工程控制、清洁清扫、爆炸防护、完善操作程序、加强员工培训等方面开展检查和整顿。1）系统辨识粉尘危害。3月
22、份，完成作业场所粉尘爆炸风险辨识，动员全体员工，查找粉尘产生、泄露和积聚的地点、区域，制定整改和控制措施，并组织整改，排查的范围包括所有产尘区域、通风死角、陈年积尘等。2）全面检查防护设施。4月份，重点检查静电防护、电气设施、泄压装置、个体防护设施、设备设施维护保养及应急装备等情况，对作业现场粉尘积聚、潜在点火源进行检查，发现问题应立即组织整改。3）彻底清理粉尘。5月份，组织一次全面彻底的粉尘清理活动，重点是仓储、运输、粉碎、干燥、配粉、包装等工艺，以及成品库和锅炉房等场所。对通风不良、易产生常年积尘的死角，清理前应制定专项方案，避免清理现场时引发爆炸事故。4）监测分析粉尘分布。6月份，对产尘
23、区域内的粉尘成分和粉尘浓度进行检测和分析，掌握发生粉尘爆炸的可能性和影响范围，提高粉尘防爆的技术水平。5）系统开展合理、规范性检查。7月份，系统辨识并执行粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB174402008）等国家和行业相关标准规范，对现有制度和操作规程进行全面梳理和完善。检查动火作业、检修作业、临时用电等危险作业的管理。6）组织全面整改。8月份，对专项检查发现的问题和隐患，明确整改要求，制定负责人、确定整改措施和完成时间，采用工程控制、清理清扫、培训教育、安全防护、应急救援等手段尽可能降低爆炸危害。7）粉尘防爆检查经常化。9月份，各单位应以此次专项检查治理为契机，将粉尘防爆的各项管理措
24、施和要求固化，形成制度和操作文件，实现常态化管理。（3）验收检查结果工作方案应明确各项措施的验收和考核要求，实行检查验收制度，对工作中发现的所有问题和隐患实行闭环管理。集团公司对各单位的检查方案实施情况进行验收，并对风险较高的场所进行现场验收。2.案例说明本案例包含或涉及下列内容：（1）生产经营单位的主要负责人负有检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患职责。（安全生产法、企业安全生产标准化基本规范）（2）生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理
25、情况应当记录在案。（3）专项安全生产检查是针对某个专项问题中存在的普遍性问题进行的单项定性或者定量检查，要求有较强的专业性和针对性。（4）安全检查的内容既包括意识、制度、事故处理等软件方面，还包括设备设施，安全设施，作业环境等硬件内容。（5）安全生产检查应该突出重点，对危险性大、易发事故、事故危害大的部位、装置和工艺应加强检查。（6）安全检查有检查表法，仪器检查法等方法。（7）完整的安全检查应该包括检查准备。实施检查、分析判断、结果处理及整改落实等阶段。3.关键知识点及依据（1）安全生产法第十七条及第三十八条有关生产经营单位安全生产检查的规定。十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作
26、负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。（2）安全生产事故隐患排查治理暂定规定（安监总局令第16号）有关隐患排查治理的规定。第八条生产经营单
27、位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（3）生产经营单位安全生产常识。第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主
28、要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。4.注意事项（1）开展安全检查是生产经营单位的法定职责。（2）生产经营单位安全检查的基本过程。（3）编制检查方案的主要内容。（4）粉尘防爆的主要途径。案例6某化工厂安全评价1.情景描述某化工厂拟将原有10104t/年的聚氯乙烯装置扩建为15104t/年，同时配套的烧碱装置由10104t/年扩建为15104t/年。扩建的烧碱装置主要包括：电解工序、氯氢处理及氯化氢合成、蒸
29、发固碱工序。扩建的PVC装置主要包括：乙炔发生工序、氯乙烯生产工序和氯乙烯聚合工序。其他的生产生活辅助设施和公用工程均根据生产能力的提高做相应的调整和扩建。聚氯乙烯生产选择以电石为原料生产乙炔；以乙炔、氯化氢为原料合成氯乙烯，用悬浮聚合的方法生产聚氯乙烯，采用旋风干燥床干燥聚氯乙烯粉料、自动包装的工艺技术路线。烧碱装置以固体原盐为原料，采用金属阳极隔膜电解技术生产烧碱、氯气和氢气；以蒸汽为热源，采用效四体蒸发浓缩技术生产42%的NaOH；以精煤气化技术生产的煤气为热源，利用固碱技术生产96%的NaOH固体碱；采用氯气和氢气处理技术生产液氯，用氯化氢正压合成法分别生产氯化氢及盐酸。备考点：（1）
30、在申请建设项目设立安全审查前，建设单位应该做哪些与安全相关的准备工作？答疑编号501997050201：针对该题提问【答案】安全生产许可证条例第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）安全投入符合安全生产要求；（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺
31、符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（十）依法进行安全评价；（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。建设工程安全生产管理条例（2004）第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第四条建设单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供
32、气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自
33、开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（2）建设项目设立安全评价报告的主要内容（一级目录）。答疑编号501997050202：针对该题提问【答案】危险性识别、危险度评价主要包括：危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；安全评价结论及建议。（3）单元划分和评价方法的选择，并说明理由。答疑编号501997050203：针对该题提问【答案】划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性；评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险、有害因素
34、的类别、分布有机结合进行划分，还可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干个子评价单元或更细致的单元。由于至今尚无一个明确通用的“规则”来规范单元的划分方法，因此会出现不同的评价人员对同一个评价对象划分出不同的评价单元的现象。由于评价目标不同、各评价方法均有自身特点，只要达到评价的目的，评价单元划分并不要求绝对一致。常用的评价单元划分原则和方法：1）以危险、有害因素的类别为主划分评价单元对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等综合方面危险、有害因素的分析和评价，宜将整个系统作为一个评价单元。将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元a.按危险因素类别各划归一个单元，再按工
35、艺、物料、作业特点（即其潜在危险因素不同）划分成子单元分别评价；例如：炼油厂可将火灾爆炸作为一个评价单元，按馏分、催化重整、催化裂化、加氢裂化等工艺装置和贮罐区划分成子评价单元，再按工艺条件、物料的种类（性质）和数量更细分为若干评价单元；将存在起重伤害、车辆伤害、高处坠落等危险因素的各码头装卸作业区作为一个评价单元；有毒危险品、散粮、矿沙等装卸作业区的毒物、粉尘危害部分则列入毒物、粉尘有害作业评价单元；燃油装卸作业区作为一个火灾爆炸评价单元，其车辆伤害部分则在通用码头装卸作业区评价单元中评价；b.进行安全评价时，宜按有害因素（有害作业）的类别划分评价单元；例如，将噪声、辐射、粉尘、毒物、高温、
36、低温、体力劳动强度危害的场所各划归一个评价单元。2）以装置和物质特征划分评价单元下列评价单元划分原则并不是孤立的，是有内在联系的，划分评价单元时应综合考虑各方面因素进行划分。应用火灾爆炸指数法、单元危险性快速排序法等评价方法进行火灾爆炸危险性评价时，除按下列原则外还应依据评价方法的有关具体规定划分评价单元。按装置工艺功能划分例如：a.原料贮存区域；b.反应区域；c.产品蒸馏区域；d.吸收或洗涤区域；e.中间产品贮存区域；f.产品贮存区域；g.运输装卸区域；h.催化剂处理区域；i.副产品处理区域；j.废液处理区域；k.通入装置区的主要配管桥区；l.其它（过滤、干燥、固体处理、气体压缩等）区域。按
37、布置的相对独立性划分a.以安全距离、防火墙、防火堤、隔离带等与（其它）装置隔开的区域或装置部分可作为一个单元；b.贮存区域内通常以一个或共同防火堤（防火墙、防火建筑物）内的贮罐、贮存空间作为一个单元。按工艺条件划分评价单元按操作温度、压力范围不同，划分为不同的单元；按开车、加料、卸料、正常运转、添加触剂、检修等不同作业条件划分单元。按贮存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险物品的数量划分评价单元。a.一个贮存区域内（如危险品库）贮存不同危险物品，为了能够正确识别其相对危险性，可作不同单元处理；b.为避免夸大评价单元的危险性，评价单元的可燃、易燃、易爆等危险物品最低限量为2270公斤（5000
38、磅）或2.73立方米（600加仑），小规模实验工厂上述物质的最低限量为454公斤（1000磅）或0.545立方米（120加仑）（该限制为化学公司火灾、爆炸危险指数评价法第七版的要求，其他评价方法如ICI蒙德火灾、爆炸危险指数计算法，没有此限制）。根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为一个单元；将危险性大且资金密度大的区域作为一个单元；将危险性特别大的区域、装置作为一个单元；将具有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。安全评价方法选择任何一种安全评价方法都有其适用条件和范围，在安全评价中如果使用了不适用的安全评价方法，不仅浪费工作时间，影响评价工作正
39、常开展，而且导致评价结果严重失真，使安全评价失败。因此，在安全评价中，合理选择安全评价方法是十分重要的。1）安全评价方法的选择原则在进行安全评价时，应该在认真分析并熟悉被评价系统的前提下，选择安全评价方法。选择安全评价方法应遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。充分性原则：充分性是指在选择安全评价方法之前，应该充分分析评价的系统，掌握足够多的安全评价方法，并充分了解各种安全评价方法的优缺点、适应条件和范围，同时为安全评价工作准备充分的资料。也就是说，在选择安全评价方法之前，应准备好充分的资料，供选择时参考和使用。适应性原则：适应性是指选择的安全评价方法应该适应被评价的系统。被评价的
40、系统可能是由多个子系统构成的复杂系统，评价的重点各子系统可能有所不同，各种安全评价方法都有其适应的条件和范围，应该根据系统和子系统、工艺的性质和状态，选择适应的安全评价方法。系统性原则：系统性是指安全评价方法与被评价的系统所能提供安全评价初值和边值条件应形成一个和谐的整体，也就是说，安全评价方法获得的可信的安全评价结果，是必须建立真实、合理和系统的基础数据之上的，被评价的系统应该能够提供所需的系统化数据和资料。针对性原则：针对性是指所选择的安全评价方法应该能够提供所需的结果。由于评价的目的不同，需要安全评价提供的结果可能是：危险有害因素识别、事故发生的原因、事故发生概率、事故后果、系统的危险性
41、等，安全评价方法能够给出所要求的结果才能被选用。合理性原则：在满足安全评价目的、能够提供所需的安全评价结果的前提下，应该选择计算过程最简单、所需基础数据最少和最容易获取的安全评价方法，使安全评价工作量和要获得的评价结果都是合理的，不要使安全评价出现无用的工作和不必要的麻烦。2）安全评价方法的选择过程安全评价方法选择的一般过程在选择安全评价方法时，应首先详细分析被评价的系统，明确通过安全评价要达到目标，即通过安全评价需要给出哪些、什么样的安全评价结果；然后应收集尽量多的安全评价方法；将安全评价方法进行分类整理；明确被评价的系统能够提供的基础数据、工艺和其他资料；根据安全评价要达到的目标以及所需的
42、基础数据、工艺和其他资料，选择适用的安全评价方法。3）选择安全评价方法应注意的问题选择安全评价方法时应根据安全评价的特点、具体条件和需要，针对被评价系统的实际情况、特点和评价目标，经过认真地分析、比较。必要时，要根据评价目标的要求，选择几种安全评价方法进行安全评价，互相补充、分析综合和相互验证，以提高评价结果的可靠性。在选择安全评价方法时应该特别注意以下几方面的问题。充分考虑被评价的系统特点：如规模、组成、复杂程度、工艺类型、工艺过程、工艺参数以及原料、中间产品、产品、作业环境等。随着被评价的系统规模、复杂程度的增大，有些评价方法的工作量、工作时间和费用相应地增大，甚至超过容许的条件，在这种情
43、况下，有些评价方法即使很适合，也不能采用。任何安全评价方法都有一定的适用范围和条件。如危险指数评价法一般都适用于化工类工艺过程（系统）的安全评价，故障类型和影响因素分析适用于机械、电气系统的安全评价，而故障树评价法适用于分析基本的事故致因因素等。一般而言，对危险性较大的系统可采用系统的定性、定量安全评价方法，工作量也较大，如故障树、危险指数评价法、TNT当量法等。反之，可采用经验的定量安全评价方法或直接引用分级（分类）标准进行评价，如安全检查表、直观经验法或直接引用高处坠落危险性分级标准等。被评价系统若同时存在几类危险、有害因素，往往需要用几种安全评价方法分别进行评价。对于规模大、复杂、危险性
44、高的系统可先用简单的定性安全评价方法进行评价，然后再对重点部位（设备或或设施）采用系统的定性或定量安全评价方法进行评价。评价的具体目标和要求的最终结果：在安全评价中，由于评价目标不同，要求的评价最终结果是不同的，如查找引起事故的基本危险有害因素、由危险有害因素分析可能发生的事故、评价系统的事故发生可能性、评价系统的事故严重程度、评价系统的事故危险性、评价某危险有害因素对发生事故的影响程度等，因此需要根据被评价目标选择适用的安全评价方法。评价资料的占有情况：如果被评价系统技术资料、数据齐全，可进行定性、定量评价并选择合适的定性、定量评价方法。反之，如果是一个正在设计的系统、缺乏足够的数据资料或工
45、艺参数不全，则只能选择较简单的、需要数据较少的安全评价方法。安全评价的人员：安全评价人员的知识、经验、习惯，对安全评价方法的选择是十分重要的。（4）项目选址时应注意哪些外部防护距离要求。从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识别。答疑编号501997050204：针对该题提问【答案】案例说明本案例包含或涉及下列内容：（1）国家关于安全评价的法律、法规和标准要求。（2）安全评价报告的编制要求及主要内容。（3）安全评价基本过程和内容，安全检查表、作业条件危险性分析、事故树分析、预先危险性分析法等常用的安全评价方法。关键知识点及依据（1）危
46、险化学品建设项目安全许可相关知识。危险化学品建设项目安全许可实施办法（安监总局令第8号）。（2）安全评价报告的编制要求。危险化学品建设项目安全许可实施办法（安监总局令第8号）、危险化学品建设项目安全评价细则（试行）（安监总危化【2007】255号）、安全评价通则（AQ80012007）、安全预评价导则（AQ80022007）。（3）各种安全评价方法的技术说明。（4）危险化学品防护距离标准。建筑设计防火规范（GB500162006）、石油化工企业设计防火规范（GB501602008）、聚氯乙烯树脂厂卫生防护距离标准（GB116581989）、氯碱厂（电解法制碱）卫生防护距离标准（GB180712000）。注意事项（1）该项目属于危险化学品建设项目，与其他建设项目在评价过程和报告内容上均存在区别。（2）由于氯气的存在，除防火距离外，卫生防护距离也是比较重要的内容。案例10某工业乳化炸药生产企业现场安全检查1