《安全风险管理监理工作实施方案细则》.doc

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1、目录第一章总则6第一条6第二条编制依据6第三条7第四条7第五条7第二章 管理机构及岗位职责7第六条同大西康二线监理站成立安全风险管理监理领导小组7第七条监理站职责7第八条总监理工程师安全风险管理岗位职责9第九条副总监理工程师安全风险管理岗位职责10第十条分站长安全风险管理岗位职责11第十一条专职安全监理工程师安全风险管理岗位职责11第十二条监理工程师安全风险管理岗位职责12第十三条监理员安全风险管理岗位职责13第三章安全风险研判与管理14第十四条西康二线工程安全风险研判与管理的主要内容14第十五条营业线及临近营业线施工安全风险源15第十六条营业线及非营业线施工共同存在的风险源16第十七条非营业

2、线施工安全风险源16第十八条安全风险等级确定17第十九条安全风险管理监理工作流程19第四章危险性较大的分部、分项工程监理工作内容、方法和措施19第二十条营业线施工监理工作内容、方法和卡死制度19第二十一条临近营业线施工监理工作内容、方法和卡死制度29第二十二条非营业线施工的安全风险及监理检查控制要点36第五章西康二线工程标段安全风险工点风险源识别、风险等级判定及风险控制措施52第二十三条营业线工点风险识别、风险等级判定及风险控制措施521. K32+519跨线桥522. K54+642 1-5m箱型涵543. k52+000-k52+600一站台风雨棚加固564. k24+780-k35+35

3、0田王-纺织城接触网施工565. k35+400-k41+500纺织城-马兴接触网施工576. k41+510-k42+758马兴站接触网施工587. k42+800-k50+000马兴站-西安南接触网施工588. k51+218-k53+045西安南站接触网施工599. k53+800-k62+000西安南-小峪接触网施工5910. k59+000-k63+000西安南-小峪接触网施工6011.灞桥、田王、纺织城、西安南、青叉、营镇、柞水车站站改，马兴、小峪、南五台车站关闭60第二十四条临近营业线工点风险源识别、风险等级判定及风险控制措施621. 豁口特大桥56#-57#门式墩、58#-59

4、#墩622. K54+884 1-4m盖板涵633. K52+878.11箱形桥接长634. K53+053.47盖板涵接长645. DK54+359 1-3.5m盖板涵656. K54+282 1-1m盖板涵657. K54+101 1-12m箱型涵668. K54+063 1-1m盖板涵679. K53+798 1-5m盖板涵6710. K53+607 1-5m盖板涵6811. K57+581.4龙渠村1号桥6812. D1K77+127青沟中桥6913. DSK24+464.4-DSK24+840路基7114. DK41+600-DK42+200路基工程7115. K51+800K53+

5、050西安南7、9道路基7216. K52+600K53+325西安南1、道延长路基7217. K52+600K53+325西安南车站高低压线路改造及变电台工程7318. K53+325-K54+884路基工程7419. K54+884-K56+200路基工程7520. K56+242.71D1K57+619.49路基附属施工7521. D1K65+113.72D1K65+608.25路基附属路基附属施工7622. D1K65+113.72D1K65+608.25路基附属路基附属施工7623. K62+300K62+500小峪车站牵引变电所改造工程7724. K62+300K62+500小峪车

6、站信号中继站及高低压线路改造工程7825. K80+287K82+149青岔车站综合楼及给排水工程7926. K80+287K82+149青岔车站高低压线路改造工程7927.K101+758K103+758营镇车站给排水工程8028.K101+758K103+758营镇车站高低压线路改造工程8129. K51+350-K53+350西安南车站给排水工程8230. K80+354K80+391既有线大瓢沟隧道加固拆除8231. 灞桥车站K1062+500-K1063+461既有接触网改造施工8332. 灞桥车站-青岔既有接触网改造施工8333. K1+063至K6+362通信、信号施工8434.

7、 K62+406至K72+912通信、信号施工8435. K72+912至K80+258通信、信号施工8536. K51+350-K53+350西安南车站电力外线8537. K25+000-K103+000田王至营镇10KV电力贯通线86第二十五条非营业线工点风险源识别、风险等级判定及风险控制措施861. 翠华山隧道洋峪斜井大里程862. 翠华山隧道蛟峪斜井小里程873. 豁口特大桥64#-67#连续梁、74#-94#墩、95#-105#墩、106#-109#连续梁874. DK26+951.2-DK29+850.9灞河特大桥48#墩875. DK30+837跨线桥886. DK32+181跨

8、线桥887. D1K59+012.15D1K60+529.35大峪河特大桥898. D1K63+698.5D1K64+006.88太平村1号桥899. D1K64+252.5D1K64+430.63太平村2号桥8910. D1K64+598.95D1K64+831.05太平村3号桥9011. D1K65+012.29D1K65+113.72水塘中桥9012. D1K65+704小峪河大桥9013. DK77+759熊沟大桥9114. D1K65+312、D1K65+419 2个新建涵9115. DK77+262涵洞9116.辽峪中桥9117. 马兴-田王(铺架)9218. 田王-灞桥(铺架)9

9、219. 西安南-柞水(铺架)9320. DK29+850.9-DK30+125路基9321. DK30+125-DK32+800路堑9322. D1K58+360.99D1K59+012.15路基施工9423. D1K60+529.35D1K63+698.5路基9424. D1K64+006.88D1K64+252.5路基9525. D1K64+430.63D1K64+598.95路基9526. D1K64+831.05D1K65+012.29路基9527. DK77+245DK77+290路基填方9628. K101+850-K102+000营镇配电所10KV电源线路9629. 田王-青岔

10、新线 24km100m-89km600m新建线路接触网施工96第六章安全风险管理监理工作制度97第二十六条安全风险管理会议制度97第二十七条安全风险工点包保制度97第二十八条安全风险工点定期检查制度98第二十九条安全风险工点旁站监理制度98第三十条重大安全风险报告制度99第七章安全风险信息管理99第三十一条99第三十二条101第八章安全风险管理考核101第三十三条101第三十四条101第三十五条101第三十六条101第三十七条102第三十八条102第九章附则102第三十九条102第四十条102同大西康二线监理站安全风险管理监理实施细则第一章总则第一条为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的

11、安全生产方针，进一步加强西康二线标段工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保施工安全，结合现场实际，制定本细则。第二条编制依据（1）国家安全生产法；（2）建设工程安全生产管理条例；（3）铁路建设工程安全生产管理办法(铁建设2006179号)；（4）铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190号）；（5）西安铁路局建设工程安全风险管理办法（西铁建函2012201号）；（6）铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010 162号）；（7）监理规范（6.1、6.2条）；（8）关于印发西康二线工程安全风险管理实施细则（试行）的通知（西康指【2012】16号）；（9）经批准的改建铁路西安至安

12、康增建二线施工阶段建设监理XKJ-1标段监理规划；（10）改建铁路西安至安康增建二线施工阶段建设监理XKJ-1标段监理实施细则；（11）改建铁路西安至安康增建二线施工阶段建设监理XKJ-1标段安全监理实施细则（文以及其他有关安全管理规定）；（12）经批准的施工组织设计、专项方案等。第三条照共同参与、分级管理的原则，各参建单位对承担的建设项目均要成立安全风险管理组织机构，建立动态安全风险工点管理台账，将所有工点全部纳入安全风险管理。第四条康二线工程安全风险管理应遵循“实事求是，科学有效，重点防范，动态调整”的原则，通过完善安全风险辨识、 论证、评估、制定对策、执行、监督、指导、检查、考核等环节的

13、精细管理，使安全风险始终处于可控状态。第五条西康二线工程安全风险管理除应遵守本细则外，尚应符合国家现行的有关强制性标准规定。涉及公路、水务等方面的施工，还应执行公路、水务等方面的安全风险管理相关规定。第二章管理机构及岗位职责第六条同大西康二线监理站成立安全风险管理监理领导小组。组长：胡新民副组长：吴汉良李别勤刘康林组员：康荣发张长吉荣多义董树斌第七条监理站职责：（1）监理单位是安全风险防范及控制的检查单位。监理站成立安全风险管理组织机构，建立动态安全风险工点管理台账，将所有工点全部纳入安全风险管理。（2）参加西康指组织的安全风险识别和安全风险等级评价，对危险性较大的分部、分项工程应单独编制安全

14、风险工点监理实施细则，明确专职安全风险管理人员及安全生产监理工作的方法、措施、控制要点和检查方案。安全风险工点监理实施细则必须在总监的指导下，由副总监、主管安全的监理工程师以及现场监理共同编制，报西康指审查备案。（3）总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位编制的安全风险管理实施细则以及安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案，并由现场监理分站和现场监理督促落实。审查安全风险管理实施细则和安全专项施工方案的主要内容是： 施工单位编制的地下管线保护措施方案、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆 破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要

15、求。 施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。（4）针对施工单位编制的风险工点专项施工方案，总监理工程师应组织专业监理工程师，编制安全风险工点监理实施方案，制定安全施工监理

16、措施，并将安全生产控制要点分解到各专业，形成控制网络。（5）依据本细则第二十八条之相关规定，对各工点安全风险管理情况进行定期检查，并将检查情况纳入监理月报。（6）在施工阶段，现场监理检查安全风险管理的主要工作内容是：监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等滋生是假设设施和安全设施的验收手续。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加西康指

17、组织的安全生产专项检查。（7）巡视、检查时，发现存在安全事故隐患，应当书面要 求施工单位整改；情况严重的，应当立即向总监理工程师汇报，总监理工程师应及时下达工程暂停令，并同时报告西康指。检查、报告等情况应记入监理日志、监理月报。第八条总监理工程师安全风险管理岗位职责：（1）总监是项目监理机构安全监理责任人，对XKS01标段施工安全监理工作负全责。（2）负责组织项目监理机构认真贯彻执行国家、上级机关安全生产方针、政策、劳动保护条例、法令和规章制度，按照国家建设工程监理规范和铁道部铁路建设工程监理规范及西康指的有关安全管理文件、规定，对监理站人员上岗前的安全培训教育，签订安全监理责任书。（3）组织

18、制定本项目的安全生产管理制度、安全监理实施细则，并责成监理机构的安全管理体系上的各级人员落实执行。（4）组织监理人员审查施工单位编制的“安全专项施工组织设计方案”。（5）审批施工单位编制的“安全专项施工组织设计方案”。（6）检查、监督监理人员对施工中安全的监理情况和安全问题解决情况。（7）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全监理工作，定期开展安全生产检查活动等。（8）每月对各点进行一次安全巡视检查，对影响既有线行车安全的施工，每月不少于4次的旁站安全监理。（9）对施工现场严重违反安全规章的行为，签发严重施工安全隐患整改停工令。（10）组织施工单位、现场监理人员，对严重施工安全隐

19、患进行分析，制定措施；组织监理人员复查严重施工安全隐患处理结果是否达到安全强制要求。（11）在规定时限内，向建设单位及相关上级报告安全事故、严重施工安全隐患情况。参加或主持事故分析会。（12）审查、检查安全专项费用预算计列及现场使用情况。第九条副总监理工程师安全风险管理岗位职责：（1）受总监委托对所负责分站的工程施工承担安全监理责任。（2）按照法规、法规、规章和工程建设强制性标准实施安全生产监理，编制安全生产监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。（3）检查监督分站监理人员对施工安全监理情况。（4）审定施工单位编制的施工组织设计中安全管理措施、安全防

20、护方案、应急处理预案。检查施工单位安全保证体系的运行情况，安全保证措施的落实情况。审核、审批施工单位编制的“安全专项施工组织设计方案”。（5）每月不少于10次到施工工地进行安全监理，遇有影响营业线线行车安全的施工和安全关键施工，进行旁站安全监理。（6）发现问题及时签发“安全隐患通知单”和“安全预防警示单”。（7）定期组织召开分站安全监理会议，针对现场出现的影响安全问题，组织专题分析会，或临时工地会议，及时解决施工中的安全问题。（8）检查监督分站监理人员对施工安全的监理情况。（9）组织对监理人员进行安全监理培训教育。（10）施工中出现的较大问题，及时向总监报告，以便于总监掌握情况和进一步采取措施

21、，确保安全施工。（11）完成总监交给的临时性安全监理任务。第十条分站长安全风险监理实施细则：（1）受总监委托对所负责分站的工程施工承担安全监理责任。（2）按照法规、法规、规章和工程建设强制性标准实施安全生产监理，编制安全生产监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。（3）检查监督分站监理人员对施工安全监理情况。（4）审定施工单位编制的施工组织设计中安全管理措施、安全防护方案、应急处理预案。检查施工单位安全保证体系的运行情况，安全保证措施的落实情况。审核、审批施工单位编制的“安全专项施工组织设计方案”。（5）每月不少于15次到施工工地进行安全监理，遇有影

22、响营业线线行车安全的施工和安全关键施工，进行旁站安全监理。（6）发现问题及时签发“安全隐患通知单”和“安全预防警示单”。（7）定期组织召开分站安全监理会议，针对现场出现的影响安全问题，组织专题分析会，或临时工地会议，及时解决施工中的安全问题。（8）检查监督分站监理人员对施工安全的监理情况。（9）组织对监理人员进行安全监理培训教育。（10）施工中出现的较大问题，及时向总监报告，以便于总监掌握情况和进一步采取措施，确保安全施工。（11）完成总监交给的临时性安全监理任务。第十一条专职安全监理工程师岗位职责：(1)在总监和副总监的领导下，负责监理站的日常有关安全监理工作。(2)应熟知铁路工程施工安全技

23、术规程（TB10401-2003）中的强制性标准及相关的安全规定，并能有效地用之于施工安全监理之中；(3)检查施工单位编制、经批准的“安全专项施工组织设计方案”的落实情况。(4)专职负责检查施工现场的安全监理工作，对所检查工地的施工安全负有安全监理责任，每月每施工点不少于二次检查，月均三分之二的时间到施工工地，实施安全监理。(5)对监理站确定的安全监理关键项目施工，参加旁站监理。(6)深入施工现场，深入施工人员之中，用看、问、查等方式，了解施工中存在的安全问题，通过勤跑（多到现场），勤说（指出安全存在问题），勤写（填写安全监理记录、通知单、安全指导簿等文字形式记载），解决和及时反馈施工中存在的

24、安全隐患、安全信息。(7)发现问题及时签发“安全隐患通知单”和“安全预防警示单”。(8)负责审查施工单位开工报告中关于施工安全技术措施、全员安全培训情况和特殊工种持专业合格证上岗情况，以及单项施工的安全实施细则。(9)对西康二线施工中，可能影响到营业线行车安全关键处所，做到心中有数，便于实施有效的安全监控。(10)全程参加事故分析会，本着“三不放过”的原则，特别是施工人员得不到教训的绝不放过。(11)参加“安康指”指定参加的安全大检查。(12)负责监理站安全月、季、年报工作。(13)完成总监、副总监临时交给的安全监理任务。第十二条监理工程师安全风险管理岗位职责：(1)在总监、副总监的领导下，从

25、事安全监理工作，对所负责工点的施工安全负有安全监理责任。(2)审查施工单位编制的“安全专项施工组织设计方案”，签署审查意见，并形成“安全专项施工组织设计方案”审查记录。(3)参加现场安全技术交底，做到安全监理心中有数。(4)经常深入施工现场，督促施工单位落实各种安全防范措施，发现违章指挥，违反操作规程，有权予以制止，并下监理通知单，责令其限期整改。(5)日常安全监理工作做到“三同时”。在监理工程施工的同时，监理安全工作；在召开工地会议的同时，解决安全问题，在总结监理工作的同时，总结安全工作。(6)营业线上封锁施工，或施工影响到营业线上行车安全时，要按照部133#文件要求施工单位申报施工计划，待

26、计划批准后，方可按批准的方案组织施工，并在施工中，严格执行全过程旁站监理。封锁线路时，先检查防护设置情况，待防护符合安规规定后，方可允许施工领导人发出施工命令。待施工完工后，在线路开通前，会同施工负责人检查线路，当达到放行列车条件后，方可签字准予放行列车。(7)日常监理工作中发现的安全问题，及时要求施工单位予以解决。较大的安全问题，可组织召开专题工地会议解决。 (8)针对安全组织、技术、现场操作问题，向施工单位发出“安全隐患通知单”和“安全预防警示单”，要求限期整改。施工单位拒不整改时，即向副总监，亦可直接向总监报告。以便监理站及时采取进一步措施解决存在问题。并有权立即向西康二线指挥部报告。(

27、9)监理站确定的安全监理关键项目，要执行旁站监理 。第十三条监理员安全风险管理岗位职责：(1)在总监、副总监的领导下，从事安全监理工作，对所负责工点的施工安全负有安全监理责任。(2)参加现场安全技术交底，做到安全监理心中有数。(3)经常深入施工现场，督促施工单位落实各种安全防范措施，发现违章指挥，违反操作规程，有权予以制止，并下监理通知单，责令其限期整改。(4)日常安全监理工作做到“三同时”。在监理工程施工的同时，监理安全工作；在召开工地会议的同时，解决安全问题，在总结监理工作的同时，总结安全工作。(5)营业线上封锁施工，或施工影响到营业线上行车安全时，要按照部133#文件要求施工单位申报施工

28、计划，待计划批准后，方可按批准的方案组织施工，并在施工中，严格执行全过程旁站监理。封锁线路时，先检查防护设置情况，待防护符合安规规定后，方可允许施工领导人发出施工命令。待施工完工后，在线路开通前，会同施工负责人检查线路，当达到放行列车条件后，方可签字准予放行列车。(6)日常监理工作中发现的安全问题，及时要求施工单位予以解决。较大的安全问题，可组织召开专题工地会议解决。 (7)针对安全组织、技术、现场操作问题，向施工单位发出“安全隐患通知单”和“安全预防警示单”，要求限期整改。施工单位拒不整改时，立即向副总监，亦可直接向总监报告。以便监理站及时采取进一步措施解决存在问题。并有权立即向西康二线指挥

29、部报告。(8)监理站确定的安全监理关键项目，要执行旁站监理 。第三章安全风险研判与管理第十四条西康二线工程安全风险研判与管理的主要内容：(1)营业线要点施工的方案、防护、验收销记。(2)站改、管缆径路、路堤路堑土方开挖、机械车辆临近营业 线运行、控爆等临近营业线工程的挖断管缆线、机具侵线、路基 塌方及设备损坏。(3)高坡、陡坡土石方开挖、危石清理及挡护工程的人员机械落石滚坡、土石方坍塌、挡护失效。(4)高大模板及支撑体系搭建工程中的坠落、坍塌。(5)起重吊装工程和钢结构安装工程的坠落、坍塌。(6)脚手架工程的坠落、坍塌。(7)爆破工程及消防和火工品管理爆炸、失火。(8)高空、水上作业工程的坠落

30、、落水。(9)高墩、大跨桥梁工程的坠落、坍塌。(10)隧道工程的坍塌、涌泥涌水、岩爆、窒息。(11)信号联锁电路过渡工程的联锁失效。(12)铺轨、架梁工程的脱轨倾覆、坍塌。(13)深基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程的坠落、坍塌、落水。(14)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。(15)机械车辆、作业人员穿越营业线撞车。(16)高大模板、大型脚手架、临近既有线大型构筑物拆除工程的坠落、坍塌。(17)通信、信号、信息设备拆旧工程中误拆在用设备。(18)压力容器爆破。(19)运输、交通车辆翻车、撞车。(20)汛期洪涝灾害。(21)其他危险性较高和安

31、全控制风险较大的工程。第十五条营业线及临近营业线施工安全风险源：(1)“黑施工”（点前点后、扩大范围、超挖超卸、防护不到位施工负责人不到场等），导致行车事故发生。(2)人员施工或机械施工损坏接触网设备、动力设备、信号设备，导致事故发生。(3)上跨营业线架公路梁违规作业，导致行车设备损坏或人员伤害。(4)不按规定设置物理隔离防护，危及行车和人身安全。(5)施工防护未按规定设置，危及行车和施工作业人员安全。(6)机具材料侵限导致行车事故发生和人身伤害。(7)大机作业违章施工（包括操作、走行、停放），导致安全问题发生。(8)地下管线探、挖、防护不当，导致设备损坏、影响运营、人员伤害。(9)自轮设备违

32、章运行（三项设备不全，防溜、起伏备品不全，平检过期、违规操作），导致行车事故发生。(10)施工进场机具、材料质量把关不严，导致施工延点或设备正常运用。(11)因施工安全措施不当，造成营业线路基失稳，导致行车问题发生。(12)营业线施工人员未经安全培训上岗作业，导致施工安全、质量问题发生。(13)未按营业线专项方案实施控爆，导致行车设备损坏和人员伤害。(14)施工作业使用工具不当顶回信号和回流线设置不当，导致行车控制设备损坏。(15)临近营业线高大模板吊装及吊放钢筋笼（枣园苏2#、青沟中桥、豁口特大桥58#墩等工点）。(16)线路架空施工（K54+642既有涵拆除）。(17)因既有设备基础限制防

33、护桩无法设到位，造成既有设备拆除后无防护设施。(18)驻站联络员或现场防护员漏报、误报行车信息。(19)临近营业线施工防洪问题。第十六条营业线及非营业线施工共同存在的风险源：(1)高处作业人员、机具、材料坠落（桥涵、隧道衬砌、房建、路基附属、接触网电力、大机机修）,导致人身伤害.(2)脚手架、静态大型机械、高大模板加固不善，导致变形、倾覆。(3)基坑、桩孔开挖安全支护不当（防洪措施不力、安全支护不当、提升设备不良等），导致行车设备损坏、人员伤害。(4)施工违章用电和违反高压电安全距离规定，导致人员伤害或设备正常运用。(5)应急措施落实不到位，导致问题事态扩大。(6)架桥机、运梁车运行未按规定加

34、固，或临近营业线架桥机工作状态下运行侵限,撞坏运营设备，导致行车事故发生。第十七条非营业线施工安全风险源：(1)施工场所管理混乱（临边防护不当、材料堆放危险、易燃易爆混放），导致人员伤害或事故发生。(2)易燃易爆物品管理失控，导致安全事故发生。(3)隧道施工安全控制措施不力（超前预报、围岩量测不实、初支不当、步距超标），导致事故发生。(4)悬灌挂篮施工违规，导致施工安全、质量事故。(5)河道施工、防洪措施不力，导致事故发生。(6)架桥机失稳发生倾覆，导致机械损坏、人员伤害。(7)工程线路质量不良发生车辆脱线，导致机械损坏。(8)架桥机起重设备不良造成梁体失稳坠落，导致重大事故发生。(9)梁体就

35、位未及时加固，造成梁体失稳，危机施工安全及质量。(10)隧道无碴道床施工用龙门吊临时走行线支垫不稳固造成倾倒。第十八条安全风险等级，按照营业线和临近营业线施工与非营业线施工分别确定。1.营业线和临近营业线工程。根据西安铁路局安全风险管 理办法（试行）确定的安全风险点划分原则，按照高度、中度 和低度三个级别进行管理。(1)高度风险点：指在风险源中可导致铁路交通一般 C 类 及以上事故，或引发后果不可容忍严重事件可能性大的安全风险点。主要包括：黑施工；施工车辆、机械及作业人员侵入营业线 限界；爆破废弃物砸伤人员及营业线设备；上跨营业线桥梁架设；下穿营业线桥涵顶进等。(2)中度风险点：指在风险源中可

36、导致铁路交通一般 D 类事故，或引发后果不可接受较严重事件可能性较大的安全风险点。主要包括：施工违章作业损伤（坏）营业线固定设备；未按批准的施工方案对营业线设备进行防护、隔离和加固；作业验收环节把控不严，影响营业线行车和设备使用；施工延点、工具回收不及时，未按要求进行堆码和保管；大机作业未做 到一机一人监控等。(3)低度风险点：指在风险源中可能导致发生设备故障、 高风险问题或不期望出现事件的安全风险点。主要包括：防护人 员安全培训和履责及应急措施不到位；自轮设备运转及施工管理 不规范等。2.非营业线建设工程。根据铁道部铁路建设工程安全风险 管理暂行办法（铁建设2010162 号）规定，并参照铁

37、路 隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200 号）进行安全风险研判。根据西康二线剩余工程实际，将非营业线建设工程安全风险等级初步划分为中度、低度两个级别进行管理。(1)中度风险工点：根据关于加强风险隧道安全管理的 通知（西康指201040 号）和施工现场实际，确定翠华山隧道、家岭隧道、宋家山隧道、孔家坪隧道、孙家砭隧道、私盐沟隧 道、新狮子岩隧道、新金坪隧道、新小河隧道、新施家岭隧道、 新柏木垭隧道、骡马寨隧道、新玉皇沟隧道、张岭隧道、柯家河 隧道为中度风险工点（临近营业线区段纳入临近营业线施工管 理）。当上述隧道的中度风险源消失时，据实评估、下调风险等 级。存在本细则第三章第八条中各

38、项风险源（第 1、2、11、17条除外）的工点，不得低于中度风险等级。(2)低度风险工点：不构成中度及以上风险的工点，列入低度风险等级管理。(3)因施工工地环境、地质条件变化等，出现易于造成人 员伤亡的风险源时，应当纳入高度风险等级管理。第十九条安全风险管理监理工作流程监理人员督促并参与调查 施工调查风险源识别监理工程师参与，并审核识别结果 监理工程师参与，并对分析与评价结果进行审查 风险源分析与评价审批施工单位风险控制对策及专项方案，并制定监理控制对策风险源控制对策（针对不同工点的风险源编制专项措施） 报送风险源卡控措施实施 （整改落实） 监理工程师检查是否落实卡控措施 监控动态确认有无新的

39、风险源动态确认有无新的风险源 有 通知 有 无 无继续实施工程完成 风险源消号第四章危险性较大的分部、分项工程监理工作内容、方法和措施第二十条营业线施工监理工作内容、方法和卡死制度营业线安全监理工作流程图1、熟悉设计文件、核对施工图纸。2、审查施工方案；3、审查物理隔离方案（一处一案）；4、审查施工安全协议；5、审查批复的施工计划；6、审批开工报告。施工准备阶段1、检查物理隔离方案实施情况；2、检查施工准备及技术交底情况，3、检查大型机械运转及安全措施落实情况； 4、检查施工机具；5、检查待接入设备的初验情况；6、检查防护人员持证上岗情况；7、禁止超挖、超卸、超范围准备。施工前准备 现场施工1

40、、拆除旧设备；2、接入新设备；3、轨道拨移；4、信号接入调试；4、通讯接入调试；5、跨营业线桥梁施工； 6、营业线管涵顶进。1、检查运统-46施工登记情况及防护情况；2、记录行调及电调命令；3、检查施工及运营设备安全情况；4、检查施工人员人身安全情况；5、监控按计划施工，严禁超范围作业；6、监控大型机械使用安全情况。7、检查设备开通前的安全质量情况。 发现质量安全隐患责 令 整 改报告施工领导小组 拒不整改的检查整改结果,同意复工质量安全隐患整改继续施工施工未完成不准验收； 行车设备联调联试不达标不准验收。施工验收达不到放行列车条件不准撤除防护， 开通线路。严禁盲目放行列车。撤除防护,施工销记

41、检查慢行防护及线路巡养质量线路巡养，慢行防护 (一)营业线施工准备阶段监理工作的主要内容(1)监督检查施工单位的质量安全管理体系主要检查内容：1）各项管理制度是否完善；2）组织机构设置及人员配备是否满足建设要求及投标承诺；3）安全、质量保证体系及管理制度、程序、专职人员配备是否符合规定；4）特种作业人员是否具备上岗资质；5）安全质量保证措施是否完备，切实有效；6）施工单位进行营业线施工安全教育情况。7）应急预案是否建立，相应的应急物资设备是否齐全。(2)审查施工单位实施性施工组织设计，施工过渡方案、施工安全专项方案。审查重点为：1）施工方案是否符合设计要求及相关技术规范；2）技术人员、安全管理

42、人员及特种作业人员资质情况：3）审查物理隔离方案（一处一案）。人员资质满足工程技术要求；人员劳力组织满足施工进度要求；4）材料、机械设备的型式、技术性能、配备数量、进场计划能否满足相关标准和施工需要；5）重点审查安全管理，包括：安全管理和安全保证体系的组织机构，各级施工负责人、安全管理人员、特种作业人员及防护人员等配备情况及安全资质、培训上岗情况；施工安全生产责任制，安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；专项施工方案制定情况，是否经过审批、施工防护办法及施工结束后的放行列车条件是否符合规定；是否与设备管理单位签定了施工安全协议。施工安全协议应包括主要内容：A、工程概况、施工项目、作业内容、

43、地点和时间、影响范围；B、施工责任区和期限；C、双方遵循的技术标准、规范和规程；D、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工；E、双方安全责任、权利和义务；F、法律法规规定的其它内容。(3)审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签批后报建设单位审批。1）施工组织设计已获总监理工程师签批；2）项目经理、技术负责人和其他管理人员已到位。主要施工机具及施工人员已进场，主要路料已准备到位，是否按程序报验；3）已制定施工安全专项方案并获批准；4）进场道路、通讯设备、防护人员已满足施工要求；5）已与设备管理单位签定了施工安全协议。6.3.4核查批复的施工计划。营业线施

44、工主要监控内容(1)施工阶段具体监控内容1）施工机具性能与状况；2）路料及施工材料准备；3）运统-46施工登记；4）施工防护及各种防护标志；5）重点监控是按批准的方案组织施工。(2)施工过程监控工作内容1）各专业施工是否符合规范标准；2）隐蔽工程施工情况；3）大型机械使用及监护；4）跨线路施工安全措施落实情况。(3)开通前设备检查、验收1）行车设备检查验收；2）行车设备联调联试；3）确认放行列车条件。(4)撤除防护、施工销记的监控1）施工单位应在调度命令时限内完成施工作业；2）人员、机具撤离；3）撤除防护；4）施工销记；(5)施工后24小时内配合设备管理单位对线路设备进行维护。(二)营业线施工监理的工作方法施工准备阶段的监理工作方法1）熟悉设计文件认真复核正式批准的施工图纸、了解工程的主要技术标准。图纸、资料是否齐全、清楚，工程数量有无误差及其它漏项；发现错误，及时书面报告项目总监理工程师。2）参与建设单位组织的设计技术交底会议。了解设计意图、施工技术要求、施工现场条件、既有设备状况等。3）参与建设单位组织的施工现场踏勘，复核测量及现场调