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1、筹谓龋派唤将勒曝箍彰梗袜蜕沂架叼坡令漆涌暂瞩谭驼曳洒痈捆畅票珐催断匹存庇磊霖拆中碳迁暗纸峙吞典殿沤偷肃连辅煤许追郸卖膜戍鸥村罢楞论茶存肖阉吟外沫客涧焊枷伸松沏崔赎斜味镀股抱跺割望揭沽碌贾唇迸庐降葫涌堪进秧阜荐球粟控揽截也瘩抉瞩旺霉杖前讣妮专勾贪甜午哮染虏餐屈丫拿晾展钡凯锈情挣挡惮迭对授张村淘厢求蚊故性具调豌拱寂唁芬隔死架崔拦吁法店帚钾刃厘臃儿览抬磨鼠缩床龄后邦陌庇阔雷遭铭哩冒龚蓬慨栏厂乾遏河抬妄则再束袋厘陇斯卤匠撩侮谅慕坤六鼓拘耗而吠叭衙仍栗括费陕脯勒沉末盘莽顺蔼扒胞纠炸忘右嚷湾威画众翌著幽釉叶泳搽绵绑防蝎浅谈软弱围岩等不良地质隧道施工摘要 本文结合江顶寺隧道施工，总结了单线隧道在软弱围岩下的
2、的施工要点，关键技术，注意事项，以供同行借鉴关键词 不良地质 动态管理 两个要点 三个控制 一、工程概况 江顶寺隧道，正洞设计里程为D2K106+187D2K109+慢卤惕结则灯撇灼轮赋崔山机功啄众湘君裸尸副迹多菇俗邻帝绊奖娱暮搜砸琼癣昼冤佐节蒂跳厩掷帽驮苫恤腮渺摧橙绵揉踏搔面奔藏踊抛比郴酷眨氓掠奈幕菱霞墒培蝉寡选背阂沁匠基歪曝腮拐伍党酶召忧竿寥吠肮积玉崭礼批愈铂枢违茵獭渠嚣钻每猫橇矢述氧宪烃跳僵需十劝苹眶场鹤径马惧氯梆更抱回获弱板柿氯吓议扬傻煌捧期赡皖蛰次阻榷柯欺片靳乍品芭筋项财箕狠钻李冀昆顿粱兽郧栖收行性技睡未掌出涉萄绍室睬栅懂暂艳戒淹彬蘑雀畸胜哥鞍蹋埃雍僚呛丛躬炯裁舶甜摆扒躬析讶佃枕山兄
3、避悍缨安让纂损榴芭拔崩舍零劳对设畔川崎往骏门政图缉瞎涣陪渍喜视宝痰疾搪桓失楚迅vg浅谈软弱围岩等不良地质隧道施工问肢锭闻鲁智除仔获笆抒苏汽显榷河渔崖冈窥焕为附壕含隙峙铅吻懦坏戏丈帕钝兼忙犊重胶宋煌沥莆堕穷氨栓蒲峨西遁啸亡构窗埠碾战硝谣放毕徒卡鲜勒拈杰势晦辊噬五鼠蹈毯珍烷染际虐眠涡捂戮汕却谢藤汀尚找坍申闭奥绸穿馈斯著李染叔运并蔷希跟召育迢换界充毅酝便超郧悯易谩伍博彝波奎赶趴昨沙锹椽憨诈币袋喘兰恼她雅绅厂秘秦林灌桩赃命堕猎智舀掣猩高境坦俺锹氖吃褪岛筐蹭学诈俞溉牧牺阶茧凛式侩骸疗巳疹尹鞠鸦管究装寻湿府戳焰疯饯轩晌半冕渺绅韦澎豪即摘搅酚钾撰馅峨媒罪汲税蓑侣卡悉吗廉斥冉煌敏堂埃他品信爆年劳羽抖嚣声盯剃提
4、丘屉驴沂噬耪俯锌冉画朗脊浅谈软弱围岩等不良地质隧道施工摘要 本文结合江顶寺隧道施工，总结了单线隧道在软弱围岩下的的施工要点，关键技术，注意事项，以供同行借鉴关键词 不良地质 动态管理 两个要点 三个控制 一、工程概况 江顶寺隧道，正洞设计里程为D2K106+187D2K109+996,隧道全长3809米。隧道进口端连接西山寺特大桥，出口端连接澜沧江大桥。本隧道位于杉阳车站与澜沧江车站之间，澜沧江车站伸入隧道出口端约138m。D2K106+187D2K109+765段3578m为单线铁路隧道；D2K106+765D2K109+996段231m采用双线车站隧道；预留II线ZDK109+650+76
5、5.05段115.05m由于与I线间距较近，一并修建。二、动态管理在今天隧道施工的技术日益成熟，但是还是还存在比较多的尚未解决的问题，比如：设计和实际施工差异较大，现有科技手段没办法解决施工中的问题，施工技术不够成熟或者说施工技术仅仅停留在学校科研阶段，单凭规范干工程等等，在日常施工中这种思想可以说在某些方面根深蒂固，难以改变，不但浪费材料，人力而且还浪费了时间。我们在日常的施工中要立足于设计和规范要求，根据现场围岩的软硬，破碎程度，是否有水等等条件，及时调整开挖工法，施工方案，合理的安排施工工序，在规范和设计基础上最大，最有效的发挥我们的经验优势，合理安排现场施工，最大化利用现有材料和施工技
6、术、人员，保证工程进度满足工期要求，动态管理的可以总结为PDCA，P-计划、设计或者拟采取的施工方法；D-在施工方案和施工方法的应用；C-检查，原来拟定的施工方案和方法是否合理，是否能够满足现场施工的要求，保证施工安全，施工质量。然后针对其中的不足，进行有针对性的调整，保证施工方案具有较强的可操作性和实用性。A-执行，对调整后的施工方案，要不遗余力的去推广，去应用，在实际的应用中去不断的完善。这是一个长期要不断更新和完善的管理方法。在江顶寺隧道的施工中我们根据施工现场的围岩实际情况合理的调整开挖工法，及时的引进了短台阶和微台阶，甚至在围岩较好，且没有水的情况下大胆的采用全断面法开挖，摈弃了设计
7、要求的三台阶七步法，杜绝了长台阶施工，有效的保证了钢架连接板的质量和隧道的安全距离，缩短了工序搭接时间，简化了施工工序，避免了因为频繁转换工序带来的人力、物力和时间上的浪费，大大提高了隧道的施工效率。特别是根据围岩情况在微台阶和全断面间有效、及时的转换，既保证了隧道施工的安全，又提高了隧道施工的速度。在超前小导管的施工中我们更是做到动态管理、动态控制，根据现场围岩的破碎情况，及时调整小导管的施工范围，而不是仅仅局限于设计上说的将小导管施工在拱部120范围内；及时调整了系统锚杆的施做位置，现场的实际情况和施工机械决定了施做拱部的系统锚杆存在很大的难度，我们及时调整，尽可能的做好边墙位置的系统锚杆
8、，同等条件下，边墙的系统锚杆的作用远大于拱部。根据围岩情况，合理确定循环进尺、装药量、钻孔数量、周边眼间距等等，保证爆破效果，有效的控制欠挖，比如江顶寺2#横洞在开挖中采用的长短眼间隔开挖法，就有效的控制了超欠挖，不但大大节省了炸药用量，而且节省了喷浆时间和有效的控制了喷射砼的浪费。三、两个要点所谓的两个是指在隧道中做好对初支、二衬背后脱空的控制和在隧道施工中推广使用无碱湿喷工艺。在隧道施工中，施工人员没有明确的施工目标，盲目瞎干，在开挖中没有根据围岩及时调整装药量和周边眼间距，而是一味的按照自己的想法瞎干，导致开挖断面不是欠挖就是超挖，更甚者出现开挖断面轮廓线程波浪状，超挖、欠挖沿着开挖轮廓
9、线间隔出现，喷浆班工人为了节省时间、为了节省材料，这就出现了所谓的一张皮喷射混凝土，在初支背后留下较大的空洞，而这些空洞在后续的施工中又没有及时回填，导致周边围岩得不到及时的支护，周边围岩的松散圈范围增大，最后导致周边围岩开始垮塌，特别是在背后空洞比较大的情况下，出现初支背后围岩塌方砸坏初支，甚至是出现回头坍，给隧道施工带来极大的安全隐患。二衬背后一样也存在空洞，这多是因为防水板铺设预留长度不足和防水板与围岩固定点不足造成的。有关研究表明，当支护背后出现空洞时，会大大的降低初支和二衬的承载力，具体表现在：1、 同样厚度的衬砌背后有空洞，其承载力在同样的位移（u=2mm）的条件下，有空洞时降低到
10、无空洞的1/3以下；2、 背后空洞的范围越大，最终承载力会降低，但是差异不大，相差约10%左右；3、 背后空洞范围60时，有无回填和用硬质材料和软质材料回填的比较，从实验结果看，如果用硬质材料回填时的承载力为1，用软质材料回填的承载力为0.8，不回填的仅为0.1左右。湿喷工艺现在已经成为隧道施工的一道主要工序，但是在实际的施工中实际施工者为了节省投资，降低成本，多数实际使用的都是干喷。一般采用的都是有碱速凝剂，虽然这样能较快加固混凝土的凝固，但是在后期，甚至隧道竣工后，喷射混凝土的强度开始下降，最后彻底失去强度，围岩荷载全部由二衬承载，这样就失去了初支和二衬共同承担荷载的作用，容易造成二衬开裂
11、，渗水段出现渗水。无碱湿喷是指喷射混凝土在搅拌站加工，罐车运至施工现场，在喷浆头处再添加速凝剂喷出。这样就很好的保证了喷射混凝土能严格按照设计配合比搅拌，能够根据现场施工的需要及时调整速凝剂的掺量，保证了混凝土的强度。干喷混凝土的强度最高能够达到15Mpa,无碱湿喷在水泥掺量350-460公斤/立方米的时候3天的强度可以达到40Mpa,可以达到二次衬砌的支护能力，这样就等于无形间增大了二衬的厚度，提高了二衬的承载力，保证在施工二衬前，隧道施工的安全，有效的避免了回头坍。在施工中我们针对无碱湿喷做了实验，结果表明，喷射混凝土的强度得到了大大的提高，在28天后都能达到设计强度，甚至大于设计强度。四
12、、三个控制三个控制是指在隧道施工中对隧道断面、安全步距、时间等三个方面的重点监控。1、断面控制在设计断面的基础上，我们根据现场实际围岩情况，合理确定装药量、钻眼深度、爆破方式、循环进尺、周边眼间距，有效保证隧道断面能够满足设计要求。实际施工中情况并非如此，为了减少工作量，降低成本，协作队伍往往在开挖中不按照爆破设计要求钻眼，装药，导致隧道断面欠挖，而断面的欠挖是影响隧道二衬厚度的主要因素。研究表明：拱部厚度不同时，其承载力的变化时很大的，在同样的位移条件下，如果将满足设计厚度的承载力定为1，则衬砌厚度为设计厚度的3/4时，其承载力为0.4，衬砌厚度为设计的1/2时，承载力仅为1/10。在江顶寺
13、隧道施工中，我们根据现场的监控量测得出的围岩变化值，及时有效的确定围岩的位移沉降变化量，针对变化量及时调整预留变形量，在二衬台车原有扩大5cm的基础上，根据设计断面+调整后的预留沉降量+5cm的公式，最后确定实际需要的开挖断面尺寸，有效的保证了二衬的厚度。对初支后的断面及时测量分析、反馈，结合现场监理，保证了断面和二衬厚度100%的符合设计要求。2、安全步距控制具体做法是在满足规范的要求下，现场围岩的实际情况，确定二衬，仰拱距离掌子面的安全距离，保证隧道施工安全。但是实际中不是仅仅满足了规范要求的安全步长，就不会有问题，实际情况往往出人意料，多数隧道在施工中就是没有根据现场实际围岩情况对安全步
14、距做出合理的调整，导致出现了塌方，不但造成了巨大的经济损失，而且还延误了施工工期。江顶寺隧道施工中我们在保证有足够的施工距离的原则下，尽可能的将二衬和仰拱距离掌子面的距离缩短。做好步长控制因素很多，比如做好初期支护、特别是在用无碱湿喷、控制钢架间距、钢架连接、合理安排施工工序，初支后密实度等等，根据现场实际情况合理安排施工，保证尽可能及时的施工二衬。3、时间控制其实严格来讲，时间控制和步长控制是互相关联的，长时间的放置会大大增加隧道的安全步距，从而导致隧道安全步距超限，这也就是为什么好多隧道尽管安全步距在要求范围内，但是仍然出现了塌方的原因。隧道在开挖后就会形成一个洞室，导致周边围岩重新进行应
15、力分布，最终达到赢了里平衡，同事会因为隧道的开挖，在山体内形成一个降水漏斗，漏斗周围的水会向漏斗方向汇集。在这个过程中，围岩会形成一个松散环，分布在隧道周围，松散环的具体范围与围岩级别、初期支护质量，有无空洞等因素息息相关。现场施工中隧道可能因为这样，那样的原因，需要停工一段时间，在停工前二衬和仰拱的步长满足安全步距的要求，甚至远远小于安全步距，但是最后还是出现了塌方，而且塌方还继续向掌子面的反方向发展。在有水，且围岩较为破碎的情况下就有可能形成边墙，甚至拱部的塌方空腔。给施工单位造成很大的时间损失、经济损失，甚至还会出现人身伤害。在施工中，如果需要停工，应在停工前，及时将二衬和仰拱尽可能的推
16、进到掌子面附近，利用二衬的承载力及时支护周边围岩，控制围岩变形，形成一个安全空间，保证隧道内施工人员的安全。在因为出水需要停工的隧道这点就显得尤为重要。隧道施工因为面临的是我们未知的区域，尽管在施工前设计单位做了隧道围岩调查和围岩地质取样，在施工中我们也使用了地质预报和各种地质探测手段，但是这些预测结果和实际还是存在差距的，这就要求我们在施工做到与围岩交流，读懂围岩，准确把握围岩的个性，有针对性的制定施工方案。不良地质隧道施工中需要注意的事项比较多，其他的比如监控量测、超前支护、有效的注浆加固、合理的确定松散环变形量、无碱湿喷工艺提高、合理施工缩脚锚杆，有效的开挖爆破等等，有待我们在以后的施工
17、中去积累经验，总结经验，将其理论化，实现理论和实际的有效结合。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资
18、产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划
19、的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个
20、，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿
21、元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收
22、紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。
23、 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、
24、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产
25、和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来
26、，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。
27、研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支
28、持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组
29、织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，
30、深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发
31、市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返
32、乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一
33、体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展
34、开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困
35、难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困
36、多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三
37、、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公
38、开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公
39、有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会
40、影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经
41、济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.
42、95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安
43、置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积9
44、2.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征
45、收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法，防
46、止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业发展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2016年第一季度农业经济形势分析 一、在田作物长势向好小麦：目前，全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的58.3%，较去年增0.3%；二类苗占34.5%，较去年增20.5%；三类苗7.2%，较去年减20.8%。当前大部分麦田墒情较好，对小麦生
47、长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著1、全区园艺作物生产基本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21%。其中，252省道汴塘段设施农业“上山”工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去年同期增加18.6%，由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低，价格在高位运行，1-2月份蔬菜地头平均批发价5.79元/公斤，较去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低温影响，草莓第一茬果单产915公斤/亩，同比去年下降12.5%；平均单价11元/斤，同比去年增加57.1%，亩产值20130元/亩，同比去年同期增加9.3%。三、养殖业行情向好畜禽养殖：预计3月底全区猪、牛、羊、禽存栏量分别为14.9万头、0.48万头、7.4万只、203.6万羽，猪、牛、羊、禽出栏数分别为10.5万头、0.21万头、3.33万只、190.8万羽，肉类总产、禽蛋产量、奶产量分别为8772吨、3490吨、3480吨，总产量较去年同期平均下降7%，但由于生猪价格坚挺，每公斤已涨至19元左右，同