《【最新精选】散装胀接锅炉安装工法_secret.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【最新精选】散装胀接锅炉安装工法_secret.doc（21页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、散 装 胀 接 锅 炉 安 装 工 法编制：王国伦xxxx公司二处一九九年六月一、前言在化工安装和工业设备安装工程中，经常遇到蒸发量不超过二十吨的散装胀接锅炉。这类锅炉一般体积庞大，零部件多，施工程序繁琐，安装周期较长，劳动生产率相对较低。我们通过工种实践，对该类锅炉的安装从施工组织，技术管理，质量控制以及施工程序、机具配备等方面作了一些探索，取得了一些经验。本工法适用于现场组装的、蒸发量在420t/h的散装胀锅炉。本工法的特点是：在锅炉安装全过程中，推行先进的施工工艺，采取科学的管理办法，对安装质量预控，提高工程质量；尽量提高机械化施工程度，减轻劳动强度，提高生产率和经济效益。二、工艺原理及
2、特点（一）工艺原理散装胀接锅炉安装主要有以下几个步骤：1.锅炉钢架的安装；2.锅炉受热面安装；3.炉管的胀接；4.其它部件和辅机的安装。在以上步骤中，炉管胀接是最重要的，也是较容易出问题的工序，它对整台炉的安装质量起决定性作用。因此，安装过程中，在兼顾全面的同时，将炉管胀接作为质量控制的重点，给予充分重视。胀管的原理是；利用金属塑性变形和弹性变形的性质，在胀接管头插入汽包管孔中后，利用胀管器从管内壁施加径向力向外扩张，使管头产生塑性变形。当管外径与管孔壁完全接合，径向力开始传到管孔壁上，使管孔产生一定的弹性变形。当胀管达到要求退出胀管器以后，被胀大的管子外径（已产生塑性变形）基本保持不变，而管
3、孔由于只产生了弹性变形，当外力撤去后，就力图恢复原状，其弹性力将管子牢牢箍紧，达到胀接目的。（二）工艺特点1.采用多工种平行流水线作业，尽量缩短施工期。2.炉管校对采用校管平台，按实际尺寸放样，提高校管精确程度，保证锅炉安装质量。3.炉管退火采用“铅浴法”，用热电偶控制温升，加热均匀，温控准确，退火质量高。4.管头处理采用电动磨管机，磨削均匀，质量好，效率高。5.胀接采用电动胀管机，由自动控制仪自动控制。按经过试胀预选的胀管率进行炉管胀接。机械化程度高，胀紧程度易于掌握。三、施工工艺(一)锅炉安装施工工艺流程图见图一。(二)锅炉施工网络图见图二。(三)施工工艺要点1.锅炉钢架安装（1）锅炉钢架
4、采用现场分散组对的方法进行安装。安装前依据基础图和钢架图精确定位放线。（2）钢架应安装一件，找正一件。严禁在未找正的构件上进行下一工序的安装工作，以免造成难以消除的积累误差。图一：锅炉安装施工工艺流程图施工准备设备清点检查校对 炉管退火 管头磨光基础验收定位放线钢架组装 汽泡安装 胀 管水冷壁安装 预热器安装省煤器安装本体管安装水压试验燃烧系统安装筑 炉烘 炉 煮 炉 试运行 辅机安装烟风道安装电仪安装辅机试运竣工验收图二：锅炉施工网络计划基础验收（2）定位放线（2）刚架组装（3）胀管（3）汽包安装（3）施工准备（1）设备清点（2）检查校对（2）炉管退火（2）管头磨光（2）水冷壁安装（3）预热
5、器安装（3）省煤器安装（3）辅机安装（6）水压试验（4）燃烧系统（3）筑炉（5）烘炉（5）本体管安装（3）风道安装（6）电仪安装（6）辅机试运（6）煮炉（5）试运行（7）总体验收（17）竣工 （3）为了防止焊接变形，可视具体部位采用对称焊接或在焊口附近予加拉撑等措施。2.汽泡安装（1）先安装有支座的一个汽泡（一般为上汽泡），该汽泡找正后加临时固定，防止在以后的安装过程中移位。（2）另一个汽泡（无支座的汽泡）放置在可调节的临时支架上，以上汽泡为基准对其进行找正。（3）汽泡纵横方向的水平以其上的水平中分线（一般制造厂应在汽泡两端作出标记，现场复查）为基准，用玻璃管水平仪进行找平。下汽泡的纵横中心位
6、置从上汽泡中心往下吊垂线进行检查。3.受热面管子的安装(1)管子的检查和校正管子在校管平台上进行检查 和校正。校管平台上应放出弯管大样，将炉管逐根进行检查。如有超差现象应予以校正。（2）管子检查完毕，应进行编号。编号应醒目且具有方向性。即在安装过程中，不至于搞错方向。（3）管端退火。用铅浴法对胀接管管端进行退火，退火长度不小于100，退火温度为600650C，保持1215分钟，然后放入石棉灰中缓冷至常温。硬度抽检HB170。（4）管头磨光。用电动磨管机对管头进行磨光处理。（5）试胀。用和正式胀接相同规格，同材质，同硬度的管和板（由锅炉厂供）进行试胀，通过试胀，确定合理的胀管率。（6）胀管。先胀
7、基准排，然后采用反阶梯式顺序（见图三）依次完成胀管作业。胀管时应坚持经常检查，防止出现较多不合格胀口。图3 胀管顺序（7）炉管的焊接。对接口采用氩弧焊，角焊缝采用手工电弧焊。5、施工环境条件(1)胀管时环境温度不应低于0C；(2)焊接时环境温度不应低于0C，相对湿度在90以下；(3)施工区域应不受风、雨、雪以及较多灰尘的侵袭。四、 机具设备锅炉安装主要机具设备见表一。表一 要施工机具一览表编号名称规格型号单位数量备注1汽车吊16t台12汽车吊18t台13电焊机直流AX-320台44氩弧焊机NSA4-300台25气焊工具套26电动胀管机P3Z1-51台2带自控仪7电动磨管机5170台28电动试压
8、泵SY-600台19手动试压泵6.4MPa台210手提式硬度计HB0 5台111卷扬机5t慢速台312钢管式抱杆10t根113砂轮切轮机400台114手把砂轮机150台415角向砂轮机100台416行灯变压器220/12v台117力光探伤仪RFZ505台118通风机轴流式台419空压机2V-6/8台120砂浆搅拌机375L台121液压弯管机G 3台2五、 质量标准和质量控制（一）质量标准1、符合蒸气锅炉安全技术监察规程（原劳人部1987版）中有关要求；2、达到机械设备安装工程施工及验收规范 TJ231-78各项技术指标；3、符合锅炉制造厂各项设计要求。（二）质量控制措施1、严格按照公司锅炉质量
9、保证体系控制图表的要示进行管理。2、切实抓好质量保证的基础。从设备制造质量直至竣工验收，每个施工环节均有检验，有记录，做到“上道工序不合格决不交下道工序施工”。3、实行质量预控制，将锅炉安装全过程分解为若干工序，对每一工序根据有关规范，技术要求制定出质量标准，施工人员严格照此标准执行，不得超标。对炉管胀接质量的预控尤为重要，通常采用以下两种方法：（1）电动胀管，自动控制仪控制胀管率。该方法的特点是：使用带自控仪的电动胀管机，通过试胀，确定一合理的胀管率H，对应该H值，就有一定的胀紧扭矩和一定的电流，控制该电流，即可达到控制胀管率的目的。具体作法是：将试胀时选定的电流，作为电动胀管机自控仪设定值
10、，胀管时，当达到该电流，即达到了预选的胀紧值，胀管机自动退出。（2）百分表控制管外径胀管法。该法的特点是：胀管时用带百分表的专用量具测量炉管外径，当达到预定的胀管值时，即停止胀管。使用该方法操作技术简单，胀接质量稳定，能可靠的实行予控制。4、推行“工程质量责任制”，将施工任务与施工质量挂钩。层层分解，落实到人，使每个施工者对自已所承担的施工项目技术要求，质量标准清楚，并对此承担责任。5、按工艺程序进行“三检”与“停点共检”的全过程的质量控制。六、劳动组织以两台SHL-10-1.27A型锅炉安装为例，施工工期为90天，施工人员及数量见表二。表二 锅炉安装人员及岗位序号工种人数岗位1钳工8本体及辅
11、机安装、胀管2铆工4钢架、烟风道、煤斗安装3起重8运输、吊装、配台安装4电焊4本体内焊接5气焊2配台安装6电工6电气安装7仪表工4自控安装8管工4校管及本体管安装9油工2除锈、防腐10筑炉工12筑炉11保温工4保温12技术员5各专业技术管理合计63锅炉安装人员由现场指挥统一调配，根据施工进度需要，对各作业组进行调整，做到灵活调配，不拘一格。各施工人员认真执行岗位责任制，达到其工作标准。劳动力旬平衡计划见附件一。七、安全措施锅炉安装除遵守一般安全规章制度(如炼油化工施工安全规程、建筑安装工人安全操作规程)外,还应从以下几个方面采取措施:1. 进入汽包内施工，行灯电压为12V，且应加通风装置。汽包
12、外应有人监护。2. 电气设备应加保安装置，防止触电事故。3. 用四氯化碳清洗管头和管孔时，应通风良好，防止中毒。4. 管头用铅液退火时，操作人员应穿戴整齐劳保护具，防止铅液溅出伤人。5. 锅炉试压以及烘炉、煮炉和试运行期间，严禁带压作修理工作。八、经济分析（一）施工手段用料见表三；（以安装两台10吨链条炉为例，下同）。表三 施工手段用料一览表编号名称材质规格单位数量备注1钢板A3F=12t18平台周转2工字钢A3F16t4.1平台周转3槽钢A3F12t0.48临时支架4角钢A3FL505t0.188临时支架5水煤气管A3F1t2.28脚手架周转6无缝钢管202377t0.46抱杆7无缝钢管20
13、383t0.05试压8钢管黄铜101.5m20试压（二）消耗材料见表四；表四 材料消耗一览表 序号名 称材 质规 格单位数量 备 注1电焊条T422 3.2kg1852电焊条T4222.5kg253焊丝H08A2.0kg104镀锌铁丝A38-12#kg1605花篮螺栓M16250套186煤油70#kg307机油10#kg408黄油钙基脂kg109四氯化碳kg5010石棉橡胶板=2-3kg1011锉刀12把1012铁砂布0#张4013钢锯条细牙根5014砂轮片400片2015砂轮片150片5016砂轮片100片5017破布kg3018白布m419钢板3#=2-16t0.420焦炭t0.821木材
14、kg30022青铅kg120只计损耗23石棉带440kg1224石棉绳10kg2025电石kg320（三）实际成本与预算成本分析比较见表五。表五 实际成本与预算成本分析表项目预算成本实际成本 成本降低额（元）降低率%锅炉本体辅机锅炉本体辅机机械费2904.14105.362350.5069.00590.0019.60材料费7617.67643.286262.82546.551451.5817.57人工费2423.03649.882156.00552.40364.5111.86合计12944.841398.5310769.321167.952406.0916.77注：1 本表以安装SHL-10-
15、13锅炉一台为单位进行分析比较。2 本表套用定额：全国统一安装工程预算定额。表中只计了定额直接费，未计其他费用。（四）材料管理措施1.单位工程编制施工预算，施工预算中对各种材料用量作了详细规定，用以指导内部各种物料的消耗以及库存。施工预算原则上不得突破施工图预算，如有突破，应找出原因，予以纠正。2.单项工程实行限额领料制度。向施工作业组下达施工任务的同时，下发限额领料单，作业组以此为依据，领用材料，不得超额。3.搞好现场文明施工，作好材料回收工作。九、应用实例该工法由于提高了机械化施工程度，降低劳动强度，并且有一定的社会效益和经济效益，自开发以来，被有关安装队承认并采用。例如在国营二三九厂供热
16、工程施工中，由于采用了该工法，二台10吨/时散装胀接锅炉的安装被评为优质工程，工期提前20天，经济效益和社会效益较为显著，事故发生率为零。受到了上级和当地劳动监察部门的好评。同时，我们也认识到该工法还存在许多不足之处，如炉管胀接工艺的改进和提高，以期胀管质量得到有效控制；对不同型式的锅炉应根据具体情况采取更为合理的安装工艺；以及安装现场多专业，多工种施工时，更加科学地作好劳动力的调配和协调，真正做到“人尽其力，物尽其用”。使工程质量，经济效益，安全生产等方面取得进一步的提高。附件一 劳动力旬平衡计划12345678910人数65605040302010 时间12345678910【附加公文一篇
17、，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要
18、指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档
19、立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实
20、推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固
21、改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予
22、奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜
23、局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极
24、整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小
25、学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人
26、一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子
27、女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度
28、。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户
29、。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落
30、实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过
31、三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危
32、旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施(一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫
33、困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。（四）加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。（五）严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。