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1、浅埋暗挖地铁车站施工监测工法北京地铁项目经理部一、前言浅埋暗挖地铁车站在城市施工中已经被广泛采用，在施工和使用过程中要保证人生、结构的绝对安全。但在设计及施工过程中，由于地质条件、荷载条件、材料性质、施工条件和外在条件的复杂影响，而且，基于当前土压力计算理论及复杂地铁车站结构建模的局限性，很难单纯从理论上准确预测工程中可能出现的问题。所以在地铁暗挖过程中，必须对初期支护结构、周边建筑物、地下管线及地面土体等在理论分析指导下有计划的监控量测。采用一定的监测手段，减少了施工的盲目性，及时发现施工过程中的异常并起到预警作用，开挖过程中要求车站结构及各种管线路必须做到“不陷、不塌、不裂、不断”，保证暗
2、挖地铁车站的安全施工。 中铁五局承建的北京地铁十号线劲松站严格按照信息化指导施工顺利完成了车站的小导洞施工、三连拱结构支护体系，有效的控制了周边建筑物及结构够的安全，监控量测作为信息化施工手段在该工程已经标准化，规范化，科学化，现就该监测技术整理成工法。二、工法特点1、人力、物力及财力投入较大。成立专门的监测小组，进行日常监测数据采集、分析、管理等工作。监测工作需要的设备价格均较昂贵，且数量较多，资金投入大。2、监测工作必须贯穿监测项目的始终。工序开始前进行初始值采集，工序进行中进行日常监测，监测项目各工序完成后进行结构稳定性监测，对每一测点的监测结果要根据管理基准和位移变化速度mm/d等综合
3、判断结构和建筑物的安全状况。3、监测对象的代表性、针对性。由于监测仪器昂贵，监测数据采集、处理繁琐，布置测点不可能面面俱到，测点要有代表性和针对性。监测点要能基本反映主要结构的受力、变形情况，同时尽可能采集到结构受力或变形最大值。往往是结构转换突变处，结构物跨中部位等等。4、监测项目要全面。对暗挖地铁重要转换结构进行一项或很少的几项原体监测往往不够，如存在人为误差，便无法对监测数据进行检验，导致监测反馈信息不准确。必须采用多项监测手段，其结果可以双重或多重复核。如竖井开挖时同时监测围岩内力，初支结构横向位移，横向支撑轴力。5、监测数据分析精度高，监测人员素质高。暗挖地铁车站结构复杂，立体交叉及
4、受力转换点多，监测技术含量高，要求监测人员具备测量、土力学、结构力学、钢筋混凝土结构、地质、计算机等知识。6、监测过程需要多方合作协调。如何将监测的数据成果应用到实际施工中去是监测的主要目的。监测小组往往由项目经理部直接管理监督，监测小组分析数据后必须及时向相关负责领导汇报结果，发现结果有异常或险情时，项目经理部应立即采取措施进行排除，监测才能起到应有的作用。三、实用范围1、洞桩法浅埋暗挖地铁车站、暗挖隧道。2、地下商场、工厂。3、其他结构复杂的大型地下工程。4、周边环境要求严格的深基坑等工程。四、工艺原理洞桩法浅埋暗挖车站监测是通过对车站暗挖过程中的围护结构、支护体系、承重结构、临时支撑、地
5、下各种管线路、覆土层地表及周边建筑物或其他结构物布置测点，埋设监测仪，进行数据采集，分析数据，结合现场具体情况进行判断监测对象是否安全的连续性工作。竖井、横通道、小导洞、梁柱、扣拱施工监测方案的确定监测仪器的埋设日常监测数据采集监测数据分析处理信息反馈初始值采集图1 PBA暗挖车站监测原理示意图每一测试项目都应根据实际情况的客观环境和设计计算说明书，事先确定结构相应的警戒值。在车站开挖过程中，通过对各监测项目进行数据测读分析，以判断位移、变形或受力状况是否超过允许控制范围，判断工程结构是否安全可靠，是否需要调整施工步骤或优化原设计方案，同时通过监测数据分析结果制定经济合理的措施，达到保证安全的
6、目的，减少盲目的投入和不必要的担忧。PBA浅埋暗挖车站开挖监测原理如图1所示。以监测数据为依据，对车站结构进行动态观测和分析，还可以起到以下作用：1、监视围岩应力和变形情况，验证支护结构的设计效果，保证支护结构稳定、地表建筑和地下管线的安全，确保地面交通的正常运行、地面建筑物及地下管线的正常使用。2、提供判断围岩和初期支护基本稳定的依据。3、通过监控量测，了解施工方法和施工手段的科学性和合理性，对结构受力转换不合理或设计承载能力不够的部位起到预警的作用，以便及时调整施工方法或设计的支护参数，保证施工安全。五、施工工艺及方法（一） 浅埋暗挖车站监测工法工艺流程图（以分项工程小导洞开挖为例，见图2
7、）。土压计、钢筋应力计、拱顶沉降点、收敛点拱顶沉降点、边墙收敛点洞门破除第一环格栅网喷支护土方开挖下一断面土方开挖下一环格栅网喷支护周边建筑物、地面、管线沉降及裂纹观察点；横通道拱顶沉降点、直墙收敛点、立体交叉处土压计、钢筋应力计监测数据收集数据分析处理支护参数的调整设计的支护参数形成安全支护体系图2 PBA暗挖车站小导洞施工监测工艺流程图（二）洞桩法施工暗挖车站监测工法要点1、 主要监测点的布设与保护根据确定的监测项目进行监测点布设，监测点布设时一定要注意保证监测点对结构变形或受力状况反映的真实性，如在路面布设沉降点时必须将钢筋头插入到路面沥青层以下，然后用钢管套保护，保证钢筋头能同路面以下
8、土体同时沉降，否则由于钢筋与面层沥青之间阻力太大不能反映真实结果。常用的监测点布设方法见图3图6。2、 监测项目、监测仪器及监测频率等（见表1）表1 现场监测项目、方法及监测频率等汇总表序号监测项目方法及工具测点布置间距监测频率（距开挖后的时间）控制值115天1630天3090天1地质和支护状况观察掌子面土质、层状及支护裂缝观察或描述开挖后及初期支护后进行，每个施工循环开挖及支护后立即进行2导洞径向位移JSS30A数显收敛计纵向间距10米12次/天1次/2天2次/周20mm3周边建筑物、管线沉降与倾斜水准仪、铟钢尺、全站仪建筑物四角、管线接头12次/天1次/2天2次/周20mm4周边建筑物、管
9、线裂缝裂缝观察仪建筑物四角、管线接头12次/天1次/2天2次/周不出现裂缝5地下水位水位观测仪纵向间距15m12次/天1次/周1次/月设计水位6导洞拱顶下沉精密水准仪（AT-G2）、水准尺、钢尺或测杆纵向间距10m结构转向、马头门过管线处加密至。12次/天1次/2天2次/周30mm7地表沉降纵向间距10m2次/天1次/2天2次/周30mm8大跨拱顶下沉纵向间距10m结构转向、马头门过管线处加密至。12次/天1次/2天2次/周30mm9钢管柱下沉纵向间距12次/天1次/2天2次/周10mm10地中水平位移测斜仪（CX-03E）、测斜管设2个主断面每断面钻孔2个12次/天1次/2天2次/周11地中
10、分层沉降（CJY-80）分层沉降仪12次/天1次/2天2次/周12钢管柱受力钢筋计、砼应变计、频率接收仪、钢弦式压力盒设2个主断面12次/天1次/2天2次/周13结构受力12次/天1次/2天2次/周14围岩受力12次/天1次/2天2次/周3、主要监测仪器的安装及使用方法现场日常监测工作所用的仪器有水准仪、经纬仪、钢筋应力计、土压力计、测斜仪轴力计等。（1）水准仪这是施工中应用最频繁的仪器，使用方法不再说明。主要用于监测地面沉降、建筑物管线沉降、导洞支护体系沉降，测量控制点位置不能在沉降、变形区内，并经常与相邻管段水准点进行联测。各种沉降监测点具体设置方法见图3图6。（2）经纬仪用于观测周边建筑
11、物倾斜、竖井壁的侧向位移、钢管柱及顶纵梁水平位移，测量控制点不能在沉降变形区内。（3）钢筋应力计1）钢筋计的连接及布置。钢筋应力计焊接于导洞格栅钢架主筋上，当作主筋的一段，焊接面积不小于钢筋的有效面积，在焊接钢筋计时，为避免热传导使钢筋计零漂增加，需要采取冷却措施，用湿毛巾或凉水冷却是常用的有效方法（见图7）。钢筋计的布置位置或间距根据结构的具体情况和需要而定，如地铁车站小导洞开挖时，洞门处必须设置。图7 钢筋计连接示意图2）钢筋计的使用要点。钢筋计主要用于测量车站初期支护结构的受力状况。在安装时作好信号线的防水处理及保护措施；做好信号线与钢筋计的编号，做到一一对应；保证钢筋计的焊接质量；安装
12、后立即取得初始值。（4）土压力计的安装及要点土压力盒的安装。安装时接触面紧帖土体一侧，采取钻孔埋设，并用同性质土体将钻孔填充密实。压力盒周围不能有松土，并保证浇注混凝土时位置不变动，不被混凝土包裹，数据输出线必须编号保护好，数据采集时根据编号一一对应记录，不能混淆。其安装示意图见图8，安装后立即取得初始值。（5）测斜管安装及要点1）测斜管的布置。测斜管主要用来监测孔桩的倾斜。测斜管多用圆形，直径常见有50mm、70mm等，每节长度一般2m，多为PVC塑料管，接长到设计长度后绑于钢筋笼上一起吊装如孔内。测斜管的底部和顶部必须用盖子封住，防止沙浆、泥浆及杂物进入孔内。2）测斜管的使用要点。埋设测斜
13、管时保证管垂直，并与钢筋笼绑扎牢固；数据采集时必须保证测斜仪与管内温度基本一致，显示仪读数稳定后才开始测量。4、监测数据管理基准值由于PBA暗挖地铁车站工程施工难度大，监测后对各种监测数据及时进行整理分析，判断其稳定性并及时反馈到现场施工中去指导施工。基准值的管理标准分三级，即预警值、报警值和极限值，分阶段进行控制。预警值为管理基准值的0.7倍，报警值为管理基准值的0.85倍，极限值为管理基准值的1.0倍。根据管理级别启动应急预案，当监测数据达到预警值时，须采取加强措施，同时加强监测频率；当监测数据达到报警值时，立即停止开挖施工，采取超前加固或采取加强措施后方能继续施工。当接近极限值时，停止施
14、工，分析原因，研究对策，并对周边建筑物安全状况进行评估，通过设计院及专家共同研究采取专项加固措施。监测控制标准管理值见表2 ，位移速率控制标准见表3表2 监控量测基准管理值表监测项目极限沉降施工阶段地表下沉拱顶下沉管线沉降建筑物沉降桥桩沉降水平收敛小导洞开挖（含降水）30mm40mm20mm20mm20mm0.005D扣拱20mm20mm10mm10mm15mm主体开挖20mm5mm5mm10mm0.005D 合计70mm50mm35mm35mm45mm0.005D注：D为隧道支护净空尺寸表3 位移速率控制标准表序号监测项目位移速率（mm/d）施工状态1地表下沉1可正常施工2施工中应注意3加强
15、支护或采取特殊措施2拱顶下沉2可正常施工3施工中应注意5加强支护或采取特殊措施5、监测数据的分析和预测取得监测数据后，要及时进行整理，绘制位移随时间或空间的变化曲线图。在取得足够的数据后，还根据散点图的数据分布状况，选择合适的函数，对监测结果进行回归分析，以预测该测点可能出现的最终位移值，预测结构和建筑物的安全性。据此确定施工方法的正确与否，是否调整支护参数。以劲松站小导洞开挖时地面沉降为例，其时间位移关系图如表4。当曲线向下凹说明沉降速率变小，围岩趋于稳定；当曲线呈直线上升，不管沉降位移多大，应该发出警告并采取控制措施；当曲线向上凹说明沉降速率变大，围岩支护处于危险状态，必须停工采取措施。表
16、4 位移-时间关系例图6、监测数据的反馈信息化施工要求以监测结果评价施工方法，确定工程技术措施。因此，对每一测点的监测结果要根据管理基准和位移变化速度mm/d等综合判断结构和建筑物的安全状况。为确保监测结果的质量，加快信息反馈速度，全部监测数据均由计算机管理，并将以日报表、周报表、月报表的形式进行施工期间的反馈工作。期间有特殊情况时，将以阶段小结形式进行及时反馈。以小导洞开挖为例，监测数据的反馈程序见框图。如下图10：注：上图括号内数字为拱顶下沉情况，括号外数字为地表下沉情况。III级管理为0.8倍安全警戒值II级管理为0.8倍1倍安全警戒值之间 I级管理为超过安全警戒值采取特殊措施综合判断暂
17、停施工继续施工监测结果位移速率是否大于3（5）mm/d（是否超III级管理）沉降速率是否大于8（10）mm/d（是否超I级管理）位移速率是否大于5（8）mm/d（是否超II级管理）否否图10监测数据反馈程序图六、劳力组织浅埋暗挖地铁车站监测人员，一般情况下为34人成立一个监测小组，组长为监测技术负责人，组员23人为技术人员，同时兼职测量员，为了保证某一监测项目数据采集的相对准确性，测量员最好固定。在仪器安装时，人员可能增加。如焊接钢筋计需要配备电焊工，安装土压力计需要成孔人员。七、机具设备配置（见表4）表4 机具设备表序号仪器名称规格、型号（参考）数量单位备注1经纬仪GTS6021台2精密水准
18、仪AT-G21台3测斜仪CX-03E1台4测斜管CXG-70具体而定米5钢筋计GJJ-10(2228)具体而定个6土压力计TYL-20(01MPa)具体而定个7轴力计FLJ-2具体而定个8应变计YBJ-AB具体而定个9沉降计具体而定个10频率读数仪ZXY-1台11收敛计JSS30型数显式收敛计1台12钻机1台13电焊机1台14电脑1台15照相机1台八、质量标准和要求（1）坚持按计划、有步骤的进行，监测前编制工程监测实施性计划，包括监测程序、各种仪器的使用方法，监测精度，监测点的布置，监测的频率和周期。（2）使用的仪器及传感器在施工监测过程中要保证其精度和可靠性，组织有经验的监测工程技术人员参与
19、监测小组，确保施工监测质量。（3）所监测的数据必须保证真实、可靠，监测人员必须对监测数据认真负责。（4）根据施工具体情况确定监测项目，设定变形值，内力值及其变化速率预警值，当发现超过预警值时，及时报告相关负责人员，并采取应急补救措施。（5）安排经验丰富的技术人员或测量员按要求进行现场观测，并作好记录，检查不利于支护结构稳定的因素，如支护结构稳定的施工质量、施工条件的改变，管道本身渗漏和不适当的排水以及气候条件变化等，在日常的现场观察中都能及时发现。此外，工程事故隐患，通过现场观察中能及时发现，及时处理，消除可能出现的安全质量事故。（6）每个工程项目的监测资料保持有完整清晰的监测记录、图表、曲线
20、、监测文字报告，并报送纵工程师审查。（7）认真执行各监测仪器说明书注明的技术要求。九、安全技术措施该工法遵循地下工程安全施工规程，针对本工程还应注意以下事项。（1）在繁忙交通的路面上进行地面沉降监测时需要配齐一定数量的安全防护人员、防撞背心及锥形标记。（2）进行导洞拱顶沉降或竖井壁收敛测量时属于高空作业，必须有可靠的安全防护措施，系好安全带等安全设备。十、效益分析浅埋暗挖法地铁施工中监测需要投入一定量的资金购置和安装监测仪器。但其社会效益和经济效益是非常明显的，在暗挖地铁施工中，采用一定的监测手段，减少了施工的盲目性，及时发现施工过程中的异常并预警，保证了地铁的安全施工。通过监测数据的采集为暗
21、挖地铁施工中的临时支护的动态设计提供了充分的依据，减少了不必要的投资。如北京地铁十号线劲松站采用了规范的监测手段，进行信息化施工，确保了暗挖地铁施工安全并对支护参数进行了动态设计，节约了投入资金约134万，同时路面沉降控制在30mm以内，确保了路面交通的正常进行，各种管线路无破裂、泄露、拉断等现象，为中铁五局完全能在繁华大都市进行复杂的地下工程施工赢得了声誉。十一、工程实例中铁五局承建的北京地铁十号线劲松站为浅埋暗挖车站，车站全长191.6米，开挖总宽度20.7米，两柱三跨双层结构，平均覆土厚度为10米，采用PBA工法逆做施工。该站位于交通繁忙的东三环路面下，周围高楼林立，地面管线繁多，对沉降
22、控制非常严格。在开挖过程中采用监测数据信息化施工，安全成功的完成了导洞开挖、上弧初支扣大拱，三连拱结构支护体系等施工，保证了结构安全、人生安全，确保了路面交通的正常进行，各种管线路无破裂、泄露、拉断等现象。结构安全可靠，通过该监测工法的应用证明劲松站各支护参数是成功的。（ 执笔人： 肖昌军 ）21【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，
23、打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和
24、精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝
25、卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利
26、、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发
27、展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3
28、积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重
29、点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬
30、迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教
31、费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业
32、技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭
33、收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动
34、，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农
35、民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业
36、企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象
37、统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施(一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成
38、员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。（四）加大扶贫专项资金监管力度。严格把
39、握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。（五）严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。