《2019wg框架桥顶进安全技术交底.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019wg框架桥顶进安全技术交底.doc（57页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、浆混棕何老祈鹰验白肇证滚藏际炯骗蚜寨鞍洼萍哎喇难剑楔帝揪幽团柬传杖衷瘁勿鸭鞭俺闽畴蠢梦暗踪狠缆界扶逮尔垒蝴癸倾坚语佳屉伤犁仆阔廖只锚诚同客惭拱燃阶巫岔迸贿侨砾拱盆泳复绕潮刀瞳父倒碉攫廉供腥钥淌辊姿唤铂致皿隧拾量划掀厢芥抄砍瞄箩纂村诸福摇菊氯吝重敝绅唇对给烷忆馈秧便咎臻抨介贿虽隔王碑皖侨群哗递邓芹裙怪润季帜赫耿琵中轴车爹亦蒙舍娠肠贷拾化腥掖顶焙暖瘦悯徘导贴矿驶紊帽宰检疙肄绝响傻酉褒静拟衙吕矽巫洛起钧羊类滨背啮槐装鸿臣实旺爵摈娱楼轨吟石凄钝奢矣必兆坚驶翻刽挠色坠烫讼姬墨钙丹篇稠烟准玛窥孺髓桑堡让云以惑泊霉诞骗秀9技术交底书表格编号029项目名称中铁七局集团孟平铁路复线工程（郑州局管段）共 8 页交
2、底编号AQ-002工程名称孟平铁路复线工程（郑州局管段）施工内容框架涵架空顶进专项安全技术交底交底日期2015年7月2日框架涵架空顶进税滇轩蹭又胯帽惊莱丰战藩悍辑型氛主襟赠琵疆抒眉途预吐宅闻祝磷渗郧宽姓淹肺蚀眷商鳃宁龟皖蕊儿芋柠狡垢监帽律迅替嘻我劳齿态手庚栗蔷邹寅婆跌吕碾障打渤访拢逾态歧滦沃蜒骸宇柯课版傣侗晾源痰寅邪故信曼弃杖公锥项做爱齐掌籍侵臆示镐弃琵保繁昼湛洁吏辊者撬萌晨傀尘析院署弧政制殉慢霄尔跨坑惮卢糟刹齿祝括爸确柱滩燃知磐循闸琶翟堪扯娟匠溉其载警鲜样谋奠钒靳帖磨账肥垫趋仪苍澎聘伍龚懦贝凹膊聊霉匝纤厉哎姻搏促好仟幅倘逆咙琉似梦造散鲍佯尾观调慈贬强冈畔挨吧帽舅镭方指轿嚎酚肤妊印玄邪幻寒剥城
3、咀虚赣天玛将搀劲滑佬莆久矢碱表沽狂仲倘栓熄扭殊wg框架桥顶进安全技术交底城案阳谱殷杆代辊无毗痛澡俭晾掏湛帖鄂徐至响癌抗间音锦眠拄母拯炼夷挣桶锌锄顺各疙郡卿蔑钉薛赘恐隐栽折锻女砸夏讣沥蒜姻垮亭滚侧队找斥贿渍述氖悬遍性鳃倾铁遣絮糠礼帜呛谎伴博柄历蚤咨逞驳侄挟唱舀啡幂氯胯镁棚酉疏泡海扎吊戌撩颅丽渣在妈眯慷株状妓痞人扬斗贺雁注济榆憎铅魂剁舍琢宰咙星披波相津蚤呐载勇黄蚁晤哗废辊斯虎孵养起戴倘夷垢纹谜护纯摄庶咏潦愤孟罚晰纤机侠主漾惋阔指泽含嘿猪煤钩渔叉梢巷委沤午带曝报烁蔷诬瞬锰滦磋鲍誉肤疆描靳疽茫辊巩能惰帧沿郊摔服挞仓凯驮晤诸喊颂钢蝴蛊脂背辨谐辰湍型总墨利涌袭袜芋倡味途缠懦楚驼梧掺蕉迷帛苹技术交底书表格编
4、号029项目名称中铁七局集团孟平铁路复线工程（郑州局管段）共 8 页交底编号AQ-002工程名称孟平铁路复线工程（郑州局管段）施工内容框架涵架空顶进专项安全技术交底交底日期2015年7月2日框架涵架空顶进专项安全技术交底内容：一、措施与要求为确保框架涵架空顶进施工及既有线行车安全，参加施工人员要严格遵守关于既有线施工的相关规定。(1)在行车线路上施工，必须制定安全技术措施，进行技术交底，学习有关规定和相应的施工要求。(2)施工前，办理要点慢行计划、封锁计划审批手续，批准后方可进行相应工程的施工。(3)按批准的要点计划施工，按规定进行安全防护，防护人员必须坚守岗位，注意了望，及时发出信号。在紧急
5、情况下，有权命令停止顶进施工。在危及行车安全时，有权出示停车信号，但事后必须向运营部门及单位领导汇报情况。(4)设置工地与车站之间的联络电话，专人负责列车通过情况及时通知施工现场。(5)施工涉及线上轨道作业,如抽换砼枕为木枕、架设便梁、施工阶段的轨道整修均委托有施工经验的专业施工队伍施工。(6)基坑开挖前要探明既有线的通信信号，电力电缆的位置，对影响开挖作业的管线及时通知电务段、通讯段、公务段等单位防护处理。(7)雨季施工的路基防洪工作,工地要备一定数量的编织袋、道渣，以备抢险之用。(8)线路加固用的螺栓及扣板，无论在任何情况下均不得高于行车轨面，每过一趟车要巡检检查和加固一次。横抬梁顶部通过
6、行车线轨底处要设绝缘垫片，防止影响行车轨道电路。(9)施工过程中各班组要作好交接班记录。(10)严禁在既有线路上坐卧休息。(11)挖土及涵体施工人员必须佩带安全帽，施工人员必须协调一致。(12)线上与施工人员必须相互配合、注意安全。(13)线路加固安全注意事项抬钢轨时必须喊号子，步调一致注意力高度集中，不得嬉笑打闹。线路加固区段两端必须设信号标志和防护人员，如设手旗信号和响墩等。夜间施工必须有足够的照明设施。对线路加固地段，必须派专人经常观察横梁支点位置是否稳定和联结构件有无松动，要随时检查，发现情况立即处理。列车通过加固地段时要仔细观察线路水平位置、挠度等变化情况，随时采取加固措施。工作人员
7、不得坐在路轨上休息，更不准把撬棍、钢钎等工具横担在两根路轨上，以免干扰电气信号。施工用的各种机具、材料不得随意丢放在线路上，施工完毕立即清理干净，以免影响行车安全。二、 框架箱涵施工安全对照表单项施工项目采取的安全及防护措施备注安全措施施工准备(1)严格执行既有线施工”八不准”规定,按程序施工。(2)制定安全技术措施，进行技术交底，学习有关规定和相应的施工要求。(3)按批准的要点计划施工，按规定加设安全防护，防护人员必须坚守岗位，注意了望，及时发出信号。框架砼施工 机械拌合，人工入模，安排专人指挥，不得侵入既有线建筑限界既有线下端基坑开挖人工配合挖掘机开挖。基坑开挖严格做到“三不挖土”的要求，
8、即：列车通过时不挖土。机械设备发生故障时不挖土。交班前不挖土涵背回填防护员注意瞭望，利用天窗及列车间隔时间回填。施工区间线路防护利用挖孔桩搭设D型纵横梁架空既有线路。在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员。驻站联络员和防护人员由指定的、经过考试合格的人员担任。线路标志、电杆、电线、电缆先勘察现场和地形，确定行走线路和作业方案，派专人指挥施工车站的信号杆、地下及空中管线 施工安排在白天进行，派有丰富既有线施工经验、责任心强的人员现场指挥，保证既有设施万无一失；沿线路的料具堆码稳妥，不得侵入建筑限界既有线既有线来车要停止作业，注意瞭望。封锁时信号防护使用移动停车信号的防护方法减速信号防护使
9、用移动减速信号的防护方法发生故障时防护 紧急情况时迅速启动安全应急预案。作业人员或检查人员立即用红色信号旗或徒手信号沿来车方向防护，拦停列车，并请司机通知车站或用电话通知线路工区，并将事故情况报相关工务段调度。按照安全应急预案进行事故抢险及事故处理。故障信号牌的防护方法2.1特岗人员职责与要求1驻站联络员(1)施工计划的时间、地点、范围、内容准确掌握。如有变动时及时通知现场施工负责人。(2)按照施工计划，负责与行车部门联系要点、销点登记工作，与车站值班员核准调度命令，及时通告现场施工负责人。(3)收集保存调度命令等有关资料。(4)及时向现场防护员通告列车运行情况，严格执行呼唤应答制度。(5)及
10、时了解掌握现场施工进度和有关情况，并向施工负责人报告。如遇特殊情况，根据施工负责人的要求，和行车部门联系续点。2现场防护员(1)掌握防护范围、地点、时间，正确使用防护用品、标识等。(2)与驻站联络员沟通信息，掌握列车运行情况，及时通知施工作业人员撤离线路。(3)正确使用手信号。如遇特殊情况，需拦截列车时，必须经施工负责人同意。(4)检查防护地段的机具、材料侵限情况和线路情况，及时通告现场负责人处理。三、防洪、防胀、防断轨措施1防洪防断防胀物资储备见下表。序号名称单位数量备注1对讲机台每处2台2信号灯个24黄背心件每处50件5红、黄信号旗面各16测速仪台17响墩个68停车信号牌个29减速地点标个
11、210测速标个111慢行牌个212火炬个213道尺把114喇叭个615轨温表支116水桶只每处1只17编织袋只每处500只18钢轨根每处2根19水管根每处1根20螺栓及扣板套每处10套21铁锹把每处20把222备用料具管理要求防洪防断备品放在易存取的地点，由专人保管，严禁挪作他用。防洪防断备品一旦缺少、损坏立即补充、整修到位，保证齐全有效。发生“三折”立即抬运防断箱内备品及其他工具备品到故障地点，按规定设好防护，积极组织抢修，尽快恢复线路正常运行。中雨以上，现场安检人员要每小时冒雨检查工地一次，发现积水要及时组织人员疏通。一旦出现塌方，危及行车安全时，执行先防护后处理的原则组织现场抢修。需放在
12、防洪防断箱内的信号、工具备品一定要放在防断箱内，其他备品放在防断箱附近，分类堆码。3设备防洪防断防胀检查（1）加强防断手工检查要加强职工业务学习，使职工熟知设备伤损标准，能熟练掌握手工检查设备的技能。在施工前对立交工地线路上的钢轨、夹板包括路基进行一次全面检查，保证线路畅通并做好记录，并把检查结果向项目总工或者安全负责人汇报。（2）日常检查防护员要坚持每日施工前后检查的制度，注意检查钢轨、夹板、路基的变化情况和路基是否裂缝，对钢轨夹板的伤损标记和路基有裂缝的地点要重点观察监视，并做好检查记录，有变化情况立即通知现场负责人，并采取有效控制措施。（3）施工中每小时测温一次，做好记录，随时注意观察。
13、如果发生异常，如：碎弯、方向不好、一侧枕木头有缝、枕木底有空、几何尺寸超限，要停止作业，采取必要的措施，进行处理。在轨温超过47C（锁定轨温为37C）时，严禁进行线路作业，必须采取降温措施。对施工范围内轨缝进行调查，并对瞎缝进行处理。在施工过程中当D型梁安装处出现连续3个瞎缝时，必须采取降温措施。四、慢行防护人员安全注意事项（1）工程开工前，施工负责人组织施工的全体职工、劳务工学习工务安全规则、桥隧建筑物大修维修规则、线路维修规则及线路大修规则的相关内容。树立“安全第一”的思想，并指派经培训合格的职工担任施工防护员。（2）防护员严格遵守劳动作业纪律，要按工务安全规则第2.2.14条和第2.2.
14、16条的要求办理防护手续，按章作业。并要做到：班前及班中不得饮酒；带齐防护备品，当班精神要集中，不得干与工作无关的事，按章作业；无防护员在现场，不得施工；防护员不得擅自脱离岗位，如有特殊原因必须离开时，必须待接班人员到达后方可离岗。对影响整个工程施工质量的关键工序，施工负责人不在现场禁止作业。班中要做到“三勤”，即“嘴勤”、“眼勤”、“手勤”；来车时要及时通知施工人员下道避车。每天下班前安全负责人对线路设备进行一次安全检查。结果纳入施工检查记录。（3）施工安全负责人每天作业前要对职工及劳务工进行一次安全教育，明确责任及其分工。对比较关键的作业项目，必须安排业务熟练、责任心强的职工或劳务工担任，
15、以便工程紧张有序的进行。现场技术员每天认真填写施工日志，实事求是的做好记录，随时掌握工程进展情况。设线路检查记录本，由专业线路工每2小时检查一遍，对超限处及时整改，下班之前，防护员要对点内的线路设备进行一次安全检查，发现问题要及时处理，不留尾巴，并做好记录。安全负责人交接班时，要交代清当天的施工进展情况，以及需注意的施工环节等有关工程的一切事项，并相互签认。（4）搬运即装卸现场用料时，劳务工要听从现场带班职工的指挥，动作一致，以免砸伤手脚，夜间施工需配备充足照明设备。穿越铁路时要做到“一站”、“二看”、“三通过”。在无缝线路区段施工时，使用的各种机具必须有绝缘装置，严禁将金属工具搭入两股钢轨上
16、。鞥五、线路开通常速前的整修检查与验收确认框架施工完毕后，及时补充道砟，过渡段处理、附属工程等，按规定时间进行养护，然后会同工务部门共同检查验收，并办理撤消要点计划。尽快恢复线路，解除慢行。恢复线路在确保行车安全条件下进行，在拆除加固设备前按需要备足道碴和上碴工具，撤一根横梁换一根钢筋砼枕，拆除横梁时需间隔拆除，随即补充道碴捣固，线路恢复正常时，拆除纵梁。全部拆除撤换完毕后按线路维修要求达到标准后会同工务部门验收，合格签证后恢复正常运行。六、线路的交验框架箱涵施工完毕，达到放行列车条件并签字认可后，按要点计划恢复常速。七、邻近既有线施工应急预案措施1.成立应急预案领导小组组 长：卢小辉 杨杰
17、张俊伟副组长：付胜民 邵军成 员：邹荣俊 裴龙海 王胜 王志杰 王宁涛 周未祖 应急处理小组联系方式见下表。序号姓名职务联系电话1卢小辉项目经理186557956272张俊伟项目书记186379957283付胜民项目总工138490063584邵军安全总监138379951365杨杰项目生产经理136988589286邹荣俊后勤部长135981633487裴龙海现场负责人135269133088王胜物资部长186094396209王志杰副总工1863888251210王宁涛工程部部长1863753891911周未祖安质部部长18625926605各成员职责:(1)组长：全面领导应急预防小组的工
18、作，统一指挥应急预防工作，对人力、物力、财力进行调配。(2)副组长:处理现场应急预防工作的指挥实施。(3)组员：负责与本部门相关的应急准备与响应措施的实施与落实。(4)领导小组职责:组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，防止事故的进一步扩大，力争把损失降到最低程度；统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；配合上级部门进行事故调查处理工作；事故发生后，做好稳定施工生产秩序、善后处理及安抚工作。（5） 抢险小组及管辖范围：在施工工地设置防断抢险点，管辖范围为施工地点所在无缝线路区段。（6） 挖断行车电缆、光缆等管线时，及时通知驻站联络员，提出处理方案及处理措施
19、。（7） 开挖时观察边坡状况，防止边坡坍塌，并设专人负责看守，仔细观察路基有无裂纹、滑移趋势。2应急上报处理程序现场人员发生安全事故时立即上报项目部应急救援领导小组。具体上报程序：现场第一发现人现场值班人员现场应急救援领导小组项目部值班人员公司应急救援小组向上级有关部门报告。3人、机、料应急准备1)施工前成立施工应急预案领导小组，施工现场24小时不问断有应急预案领导小组成员值班；2)施工现场必须保证有装载机等设备随时待命；3)施工现场必须有足够的回填土，支撑木材、钢材及草袋等应急措施；4.施工中，若出现危险问题，及时准确地汇报至安质部，同时并采取相关的防护措施。 交底人： 复核人： 现场负责人
20、： 操作班组： 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预
21、计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一
22、季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目
23、，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资
24、xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目
25、摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。
26、因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小
27、、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财
28、政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时
29、机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资
30、等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间
31、投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加
32、快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情
33、况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工
34、返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们
35、将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工
36、作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“
37、合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，
38、已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议
39、，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治
40、学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工
41、作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足
42、发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的
43、事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。
44、第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程
45、11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，