【超值资料】道路清扫保洁服务方案、应急预案1.doc

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1、道路清扫保洁服务方案1、 进场工作 进场后，对道路的标识牌等公共设施进行全范围的清扫工作，并且安排人员对道路每天巡查，发现问题及时处理问题，遇到可以破坏公共的设施的群众进行劝阻工作，若遇到情形恶劣的，及时向上级反应进行处理。二、范围承包作业范围为（）主干道范围内的道路、内街内巷、公共场所、旧村、非机动车道、人行道、绿化带和各住宅小区街巷等，其中县道部分不含机动车道。环卫清扫保洁总面积为（）平方米。三、本项目总体设想 本项目采取质量管理责任化，作业标准精细化，设备机械专业化，教育培训系统化的“四化”模式。1. 质量管理责任化 根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项目经理质量问责

2、制。选派菊友丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。2. 作业标准精细化 以合肥市市政和园林绿化管理办公室相关考核标准，合肥市公园环境卫生保洁督查考核规范及合肥市公园环境卫生保洁项目考核评分细则的内容，制定本项目的保洁作业标准。3. 设备机械专业化 根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒水车，扫地机，油污冲洗设备，渣土应急保障设备，清雪设备，快速保洁车及各类工具，物资等，能良好的提高保洁服务质量。4. 教育培训系统化 利用公司已经取得IS09001质量管理体系，IS014001环境管理体系，OHSAS18001职业健康管理体系认证的管理优势及管理经验

3、，定期与不定期的联合环卫，街道及城市执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目道路清扫保洁的整体质量水平4、 项目创新 突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设备的创新。 近年来，随着城市建设的不断推进，与其相配套的环卫事业发展步伐也明显加快，但由于一些历史性因素的制约，其发展速度仍远远滞后于城市建设发展的进程。社会发展越迅速，环卫发展的一些矛盾和问题便越突出：环卫管理体制不合理，环卫行业历史包袱沉重，环卫工人待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作业模式落后，科技化程度低，环卫资金投入不足、多度依赖市场等已经成为了制约环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业

4、，我们有清晰的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新水平。（1） 管理运作思路创新 准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高环卫管理质量，确保环卫改革目标实现的关键。根据对市政治、经济、文化、环卫管理现状、环卫改革目标等因素的考察及本公司多年的专业管理经验，根据国内外城市环卫先进管理理论与实践，对本区域内环卫管理模式选择如下：1、 社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新 建立科学的组织管理方式，改变原环卫管理中落后的条块模式，促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数字化组织管理。只有组合先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证环卫管理的组织效率。我公司对本项目各条道路保洁将实行

5、扁平化矩阵式的管理模式。在公司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。其要点是：公司实行内部项目成本核算；质检部和项目经理负责对本项目道路清扫保洁质量的监管考核；项目运作实行实时机动巡回督促检查。2、社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式 社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对原来的管理技术予以提升，整体提升环卫管理新模式的生产效率与质量保障系统动作能力；另一方面，需要采纳运用新的城市环卫专业技术。对环卫服务作业引进ISO9001质量管理体系，在人机结合合理化的前提下，不断革新作

6、业技术，提高作业效率，节约作业成本，提升作业综合管理水平。对于污渍油污路面增加高压油污清洗频率，工地出入口的路面增加冲洗频率，隔离墩、垃圾桶、人行道、绿化带等实行分片区定人包干制，垃圾收集采取即满即清，确保路面干净整洁。3、 加强保洁技能培训，注重保洁人员管理 针对保洁员分不清楚保洁重点的问题，加强保洁员的培训工作：一是道路保洁员要懂得根据季节气候变化及时调整作业重点，如在多雨季节加强对路面有色垃圾的清扫，及时排除积水，在天气晴好的季节，重点放在清洗路面灰沙油污积泥的问题上等。二是对应急预案的演练，了解各个预案的处理程序。使每名员工都知道在突发事件来临时，明确自己所要做的工作，避免出现差错。4

7、、 社会化环卫管理必须建立完善的质量监督机制 建立以ISO9001质量管理体系的有效运作为基本质量管理框架，密切配合市，区城管部门的监督考核，启动全民360全方位和24小时环卫管理监督热线与网络，构建无缝环卫管理质量监控体系。为进一步加强、规范公司管理，落实公司的各项规章制度，以“公平、公正、和谐”为原则，公司成立专门道路保洁工作领导班子。保洁工作领导班子的成员主要是由董事长、分管副总、质检负责人、项目经理等组成。 保洁工作领导班子经常召开员工会议，以老带新，以模范带人，发挥党员、先进个人的带头作用，树立先进典型，奖励、宣传先进个人，大力弘扬正气、提倡正义感。 通过管理模式，真正让每位员工从内

8、心树立荣誉高于金钱、争先创优的思想意识，把自己负责的路段做得最好，让员工对公司有归属感，增强公司凝聚力，提高工作质量及效率。5、 社会化环卫管理必须考虑新旧模式转换的平稳过渡 社会化环卫管理改革牵扯到梳妆打扮旧模式的转变，牵扯到原环卫人员的安置与管理。发展是硬道理，稳定压倒一切，改革是发展的动力。只有恰当处理好改革与稳定的关系，改革才能成功，社会才能稳定，发展目标才能顺利实现。改革方案中如果没有关于对新旧模式转换的合理安排，那么就会造成要么革而无改、要么革而不稳的结果。6、社会化环卫管理需要符合居民主体的作息规律特点 居民主体生活、工作的作息特点会影响到环卫工作的作业，环卫作业必须考虑“以人为

9、本”这一点。在特定时期（重大节假日庆典日、旅游高峰期以及学校上学、放学及节假日的始末时段）人流量较大，气候状况也对环卫管理模式产生一定影响，环卫作业服务管理必须充分考虑以上因素，并及时调整作业方案（2） 管理运行模式创新 建立数字化信息反馈渠道 在公司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高校、专业的保洁服务。以ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康管理体系认证为基本框架，建立数字化信息反馈渠道。 项目组管理成员没人配备高清晰大屏幕型智能手机，统一加入公司办公微信群，通过

10、图文并茂数字化的影响传输设备，及时了解路面情况和上级主管的指导思想，建立“全年无休日工作制”，确保一年365天每天对项目实时监督管理，遇到突发事件时，第一时间发现，第一时间解决。 (三)管理措施创新 1、教管结合 通过宣传上级有关做好清洁保洁指示精神，开展“展企业风采、创一流业绩”为主要内容的创先争优活动，组织学习企业内部先进个人的先进事迹等一系列措施提高员工的环保意识和质量意识。同时配足垃圾收集车，对沿街单位（商店）、沿街居民开展上门收集垃圾服务，控制垃圾的主要产生源，减少人为污染。对于夜间偷倒渣土车严重的地点，夜间安排人员在重点路段进行蹲点，查找偷倒建筑垃圾源头以及无证运输车辆等。确保首次

11、保洁作业在规定时间内完成普扫；第二遍普扫下午上班时间半小时前普扫完毕。保洁区域内达到“五无五净”的标准。 2、重点控制 对不同路段实行不同的清扫保洁标准，实施定人、定岗、定路段、定作业时间的“四定”管理法。针对工程车“滴、散、漏”情况，开展车辆巡查，做到及时发现，快速处理。同时针对污染严重路段，适时增加巡回保洁力量，并在高污染时段进行突击收集清扫，缩短垃圾暴露时间，确保道路整洁美观。 3、装备配套 根据行人流量和垃圾产生数量，在配齐保洁人员的同时，配备机扫车、洒水车、“三合一”清洗车、高压冲洗车、快速电动保洁车、电动三轮保洁车等。实行人工保洁与机械作业设备相结合的模式进行作业。 4、无缝交接

12、在早，中，晚3个时段的薄弱环节，保洁人员实行在工作岗位上完成交接班，达到交接“三到位”，即：保洁人员交接到位，保洁工具交接到位，保洁时间交接到位，从而实现无缝交接作业。由于该作业区域地处市城中区域，尤其是学校、市场等地段，人、车流量大，针对以上现象我公司要求快速保洁员和管理员在这三个时段必须在现场控制道路垃圾污染源。 5、统一标准 一是着装统一。保洁人员上岗作业，必须统一着装，佩证上岗，服装干净整洁，安全标志明显清晰，头戴工作帽，瞻前顾后，注意行人和来往车辆，做到安全作业。二是工作标准统一，各道路的保洁标准统一。另外，选择部分路段进行作业改进试点，通过试点，将好的工作经验推广到所有道路保洁上去

13、，发挥以点带面的作用，切实提高整个项目的保洁质量。 6、培训管理 实施“一学、一会、一评|的培训管理办法。即：一学，每月组织员工进行一次学习培训，主要内容是道路清扫的培训工作，垃圾清运的培训工作和机械操作的培训工作；一会，每月组织员工召开一次工作例会，会议的主要内容：分析上月工作中存在的问题，通报上月优秀员工和表现不好的员工，布置下月的工作；一评，每月组织员工开展一次工作自评活动和上级对下级的本月表现的评定，为年终的优秀员工评选打下良好的基础。体现评选工作的公平、公正性，并将月培训学习记录、例会记录和自评记录作出登记，对员工所存在的问题限期整改，以综合衡量培训管理成效，提高员工综合素质。 7、

14、建立考核和奖励机制 对具体班组按标准进行每月两次的公司内部业务考核，每季度一次的民主考核测评，在考评中设定标准分值，每季度达到标准的在公司的报刊上给与通报表扬和奖励，年中评出先进个人和先进班组，给与表彰。 8、设立路面机动作业队 机动作业队在路面出现突发情况和临时性的任务中发挥主要作用，突显机动作业队优质、快速、高校的作业特点。 9、垃圾清洁直运模式 采用四轮八桶车对沿街的垃圾桶进四、作业内容负责所承包范围内的清扫保洁工作、上门收集垃圾工作、“牛皮癣”清理、下水口沉池清理、道路路面洒水和冲洗、闲置地的清扫保洁、环卫设施和设备的清洗、车行道和人行道等处的杂草清除、每天将承包范围内所清扫及收集的垃

15、圾运到指定的垃圾中转站集中处理等工作。五、作业方法1、每日普扫两次，一级路18小时、二级路16小时、其他路段及小区10小时巡回保洁（无路灯区域保洁到晚上19：00点），保持路面干净，路面基本见本色，大街、大巷、横巷无卫生死角；2、每日（雨天除外）喷洒马路两次，小区一次；3、繁华路段要按期冲洗（要求每周冲洗三次），其它路段每周冲洗不少于一次，保持路面干净；4、每日普扫作业在早上7：00前完成，中午12至14时前完成；5、普扫作业要达到六净六无一通标准。六净：路面净，路缘石净，人行道净，墙基净，落水口净，果皮箱净。六无：无积水，无果皮，烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收垃圾堆，无往落水口、明沟、绿化

16、带扫倒垃圾污物，无乱张贴广告纸和乱涂画。一通：下水道口通。6、人行道与道路路面的保洁质量要求相同，桥栏杆保持整洁；7、道路路面、人行道、立交桥面（匝道）、隧道、人行天桥面（人行隧道）保洁率要达100%，保洁时间为18小时（即早上5时30分至晚上11时30分）；8、果皮箱清掏应及时（每天不少于两次），外壳及内胆每天擦洗一次，保持清洁；9、保洁人员必须统一标志服（需经甲方审定）上岗；10、对发现道路设施包括交通标志、公共汽车上落站、电箱、果皮箱、电话亭、花池、树木、高压电塔（杆）以及商铺、住宅、小区建筑立面有乱张贴（城市“牛皮癣”）、涂写、刻画笔迹及其他残留物现象的，要及时做好清理工作。六、质量要

17、求1、道路面废弃物控制指标应符合下表规定：附：路面废弃物控制指标表保洁等级果皮（片/1000 m2）纸屑、塑膜（片/1000 m2）烟蒂（个/1000 m2）痰迹（处/1000 m2）污水（m2/1000 m2）其它（处/1000 m2）一级4444无无二级66880.522、道路清扫作业后路面、下水口、人行道等应整洁。3、保洁垃圾必须随车运走，不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾，保洁车要整洁完好。4、除每天完成普扫作业外，要全天巡回保洁，废弃物一出现在路面马上要清理干净。5、果皮箱应及时清掏、不得外溢；箱周围及地面应无抛撒及存留垃圾；箱体整洁卫生无污迹。6、严禁将垃圾扫入渠井、下水道。7

18、、路面无淤泥、沙石、灰。夜间车辆洒漏沙石、灰或车轮带泥上路或漏油污等造成的路面污染应在早上7：00前清理干净，白天洒漏沙石、灰、油污或有关工程建设等造成的污染要及时行动解决（污染面积50平方米以内需在30分钟清理干净，污染面积超过50平方米的酌情延长清理时间）。8、无条件服从镇级组织的清洁活动及突击性的卫生清洁任务，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。并在重要节假日做好应急预案，将工作落实到位。9、垃圾手推车等无乱停乱放。10、按指定地点倾倒垃圾。11、路段、人行道无杂草。12、专人负责清理“牛皮癣”。13、做好下水道沉沙井、明渠和防蚊闸的清理及疏通工作（沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防

19、蚊闸每天清理一次），要保证沙井、地漏不堵塞。遇有大雨应及时组织人员上街清理下水口杂物，保持下水口正常排水。14、垃圾做到及时清运、日产日清、垃圾不得漏收、不得在路面中转，运输途中不准洒落污水、垃圾；严禁私自焚烧垃圾；15、果皮箱的养护做到摆放到位，及时清掏（每天不少于一次），外壳每天擦洗一次，保持周边地面清洁、无异味。16、定期清洗、保养车辆，保持车辆外观清洁。17、司机必须有相应的驾驶证。18、符合国务院城市市容和环境卫生管理条例、建设部城镇市容环境卫生劳动定额、城市生活垃圾管理办法以及城市容貌标准，的要求，如上级部门对环境卫生质量标准要求提高，本项目质量标准也随之提高。七、人员设备配置最低

20、要求1、 人员配置应按全国城市市容环境卫生统一劳动定额的有关标准安排清扫保洁人员，保洁时间内每段道路和每个小区分工负责的保洁人员必须在岗。2、 设备配置序号机械设备名称数量1清洗洒水车2扫地车3高压清洗机4手推垃圾车5喷雾喷粉机6手提式喷雾机7手提式热烟雾机8小型喷雾设备9铲、扫把等10压缩垃圾桶道路清扫保洁服务方案1、市政道路清扫保洁服务方案为顺利将我镇*主干道路清扫保洁工作推向市场化，提升市容环境卫生工作质量，结合我镇实际情况，提出以下服务采购要求：一、范围承包作业范围为*主干道范围内的道路、内街内巷、公共场所、旧村、非机动车道、人行道、绿化带和各住宅小区街巷等，其中县道部分不含机动车道。

21、环卫清扫保洁总面积为*平方米（详见下表）。二、作业内容负责所承包范围内的清扫保洁工作、上门收集垃圾工作、“牛皮癣”清理、下水口沉池清理、道路路面洒水和冲洗、闲置地的清扫保洁、环卫设施和设备的清洗、车行道和人行道等处的杂草清除、每天将承包范围内所清扫及收集的垃圾运到指定的垃圾中转站集中处理等工作。三、作业方法1、每日普扫两次，一级路18小时、二级路16小时、其他路段及小区10小时巡回保洁（无路灯区域保洁到晚上19：00点），保持路面干净，路面基本见本色，大街、大巷、横巷无卫生死角；2、每日（雨天除外）喷洒马路两次，小区一次；3、繁华路段要按期冲洗（要求每周冲洗三次），其它路段每周冲洗不少于一次，

22、保持路面干净；4、每日普扫作业在早上7：00前完成，中午12至14时前完成；5、普扫作业要达到六净六无一通标准。六净：路面净，路缘石净，人行道净，墙基净，落水口净，果皮箱净。六无：无积水，无果皮，烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收垃圾堆，无往落水口、明沟、绿化带扫倒垃圾污物，无乱张贴广告纸和乱涂画。一通：下水道口通。6、人行道与道路路面的保洁质量要求相同，桥栏杆保持整洁；7、道路路面、人行道、立交桥面（匝道）、隧道、人行天桥面（人行隧道）保洁率要达100%，保洁时间为18小时（即早上5时30分至晚上11时30分）；8、果皮箱清掏应及时（每天不少于两次），外壳及内胆每天擦洗一次，保持清洁；9、保洁

23、人员必须统一标志服（需经甲方审定）上岗；10、对发现道路设施包括交通标志、公共汽车上落站、电箱、果皮箱、电话亭、花池、树木、高压电塔（杆）以及商铺、住宅、小区建筑立面有乱张贴（城市“牛皮癣”）、涂写、刻画笔迹及其他残留物现象的，要及时做好清理工作。四、质量要求1、道路面废弃物控制指标应符合下表规定：附：路面废弃物控制指标表2、道路清扫作业后路面、下水口、人行道等应整洁。3、保洁垃圾必须随车运走，不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾，保洁车要整洁完好。4、除每天完成普扫作业外，要全天巡回保洁，废弃物一出现在路面马上要清理干净。5、果皮箱应及时清掏、不得外溢；箱周围及地面应无抛撒及存留垃圾；箱体

24、整洁卫生无污迹。6、严禁将垃圾扫入渠井、下水道。7、路面无淤泥、沙石、灰。夜间车辆洒漏沙石、灰或车轮带泥上路或漏油污等造成的路面污染应在早上7：00前清理干净，白天洒漏沙石、灰、油污或有关工程建设等造成的污染要及时行动解决（污染面积50平方米以内需在30分钟清理干净，污染面积超过50平方米的酌情延长清理时间）。8、无条件服从镇级组织的清洁活动及突击性的卫生清洁任务，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。并在重要节假日做好应急预案，将工作落实到位。9、垃圾手推车等无乱停乱放。10、按指定地点倾倒垃圾。11、路段、人行道无杂草。12、专人负责清理“牛皮癣”。13、做好下水道沉沙井、明渠和防蚊闸的清

25、理及疏通工作（沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊闸每天清理一次），要保证沙井、地漏不堵塞。遇有大雨应及时组织人员上街清理下水口杂物，保持下水口正常排水。14、垃圾做到及时清运、日产日清、垃圾不得漏收、不得在路面中转，运输途中不准洒落污水、垃圾；严禁私自焚烧垃圾；15、果皮箱的养护做到摆放到位，及时清掏（每天不少于一次），外壳每天擦洗一次，保持周边地面清洁、无异味。16、定期清洗、保养车辆，保持车辆外观清洁。17、司机必须有相应的驾驶证。18、符合国务院城市市容和环境卫生管理条例、建设部城镇市容环境卫生劳动定额、城市生活垃圾管理办法以及城市容貌标准，的要求，如上级部门对环境卫生质量标准要求提

26、高，本项目质量标准也随之提高。五、人员设备配置最低要求1、人员配置应按全国城市市容环境卫生统一劳动定额的有关标准安排清扫保洁人员，保洁时间内每段道路和每个小区分工负责的保洁人员必须在岗。2、设备配置序号 机械设备名称：1、清洗洒水车  2、扫地车3、高压清洗机  4、手推垃圾车 5 喷雾喷粉机  6、手提式喷雾机  7、手提式热烟雾机  8、小型喷雾设备  9、铲、扫把等  10、压缩垃圾桶2、宜春中心城道路清扫保洁承包方案为

27、贯彻落实上级精神，建立科学的环卫管理体制，全面增强环卫作业人员的责任心和工作积极性，切实提高环境卫生质量，实现环卫事业又好又快发展，根据城市市容和环境卫生管理条例等法律法规的要求，经研究，并报请主管局同意，决定对中心城区主次干道环卫作业实行承包。为稳步推进此项工作，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以城市生活垃圾管理办法、中国城乡环境卫生体系建设等有关政策规定为依据，加快环卫作业市场化步伐，通过实行内部公开承包，引入竞争机制，择优选取作风优良、责任心强、技术过硬、有实际经验的工作人员承包，逐步建立低成本、高质量的运作机制，进一步提升环境卫生管理水平，为创建国家生态园林城市、服务经济

28、发展做出积极贡献。二、基本原则（一）坚持管干分离、重在监管的原则。以现有环卫管辖范围分六个片区承包，按市场化运作方式承担环卫作业任务，变“以费养人”为“以费养事”。（二）坚持先行试点、分步推进的原则。本着“积极稳妥，务求实效”的目标要求，有序推进环卫作业市场化，在不断总结经验的基础上，逐步扩大市场面。（三）坚持公开透明、依法规范的原则。在具体操作过程中，坚持公开、公平、公正，做到依法、透明、规范。（四）坚持择优选取、适当竞争的原则。注意避免片面追求低价位带来的恶性竞争，以管理技术、管理手段和管理经验为重点，合理低价为原则，择优选取责任心强、信誉好、经验丰富的工作人员承包道路环卫作业权。三、承包

29、范围（一）官园片区。现有道路总面积为：726004平方米（含机扫面积），具体道路见附表。（二）春台片区。现有道路总面积为：217139平方米（含机扫面积），具体道路见附表。（三）凤凰片区。现有道路总面积为：513929平方米（含机扫面积），具体道路见附表。（四）袁山片区。现有道路总面积为：412075平方米（含机扫面积），具体道路见附表。（五）鼓楼片区。现有道路总面积为：98835平方米，具体道路见附表。（六）宜阳片区。现有道路总面积为：756802平方米，具体道路见附表。四、承包方式内部组阁式竞标承包。五、经费标准按照道路管理等级标准，结合目前各环卫所实际发生经费，核定各片区基本承包经费（上

30、限）。官园片区年承包价1154345元。春台片区年承包价681986元。凤凰片区年承包价1183957元。袁山片区年承包价925786元。鼓楼片区年承包价221084元。宜阳片区年承包价370166元。六、承包期限自合同签订起一年。七、内容标准（一）作业内容。所辖范围内的道路及绿化带清扫和保洁，果壳箱、垃圾桶清掏与清洗，临街店面、单位垃圾收集，中转站及连体公厕管理。（二）质量标准。具体见宜春市环境卫生质量标准。八、承包要求（一）承包第一责任人条件。本单位在编在岗工作人员（班子成员除外），身体健康，男58周岁以下，女48周岁以下，初中文化程度以上，工作责任心强，从事过清扫保洁管理工作，有实际经验

31、。其他人员由承包第一责任人组阁产生。（二）作业要求。道路每天清扫时间为早上7:00前完成。路面全天巡回保洁时间为7:0022:00。（三）用工要求。承包人自行聘用清扫保洁员（现有人员优先），要求聘用人员身体健康，男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55岁，签订劳动用工合同，保证其工资不低于本地最低工资标准，并发放节假日和环卫工人节相应福利。质检人员由各承包人优化组合，春台片区3名，凤凰片区、袁山片区各4名，官园片区4名，鼓楼片区1名，宜阳片区2名。（四）风险保证金。各承包组阁团体一次性缴纳10000元风险保证金，合同期满全额退还（不计息），中途无故退出，或违反合同，视作罚金处理。承包人在承包

32、期间奖励性绩效工资自赚。九、竞包程序（一）报名。凡符合条件者均可报名组团。（二）资格审查。办公室对报名者进行初审，初审确定名单后，由班子会研究再次确定名单，每个片区不少于3人竞包。（三）演讲。竞包第一责任人演讲，演讲内容主要为：个人简历，竞争优势，工作打算和服务承诺。（四）评估。处班子成员根据演讲情况，对各承包组团的管理及技术力量进行总体评估，并确定评估分数。（五）投标。投标按递减法实行明标暗投，各片标的按年承包价设限标的。各竞包人须封存1份报价标书在统一时间内投标，规定时间拆封，工作人员登记、验证（一个组阁团可投3个标）。投标分计分以固定标的80分为基准，比固定标的高1000元扣0.1分，低

33、1000分加0.1分，最高得分不超过100分。（五）评分原则。竞包分值100分，其中评估权数40，投标权数60。竞包人最后得后为：评估得分40%投标得分60%。（六）中包认定。按片区序号取最高分视为本片区中包者。（七）签订合同。本处与此片区中包者签订承包合同。十、付款办法承包合同生效后，本处根据当月考核情况按月支付承包。在下月前10天内支付上月承包经费。承包人可开具人员工资表和有效发票到招标单位财务室核发。十一、其它要求（一）加强安全教育。承包责任人要加强安全生产教育，做到着装上岗，规范作业。凡未按要求作业，出现安全事故的，责任自负。特殊情况由处安全生产领导小组讨论确定。（二）强化检查考核。为

34、全面落实工作责任，本处将按照宜春中心城区环境卫生承包责任制考核办法全面进行质量考核。凡二次考核为不合格者，取消承包资格，当年不另行安排岗位，在待岗期间不发绩效工资，下年度不得参与任何承包。其它未尽事宜，经处务会研究决定。附：1、宜春中心城区道路清扫保洁承包合同2、宜春中心城区环境卫生承包责任制考核办法script type=text/javascriptaddAd(ad_2)/script3、道路清扫保洁管理方案div class=ad360_280script type=text/javascriptaddAd(ad_3)/script按照市委、市政府关于加快城市化进程和深化社区建设的要求，

35、目前我区清溪、溪北、贵筑三个办事处目前已经改为清溪、溪北、贵筑、明珠、阳光五个社区。为适应城市管理工作的需要，现将办事处改为社区后城区道路清扫保洁工作方案制定如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧密结合我区环境卫生工作实际，以推进我区环境卫生长效管理机制为核心，以服务群众为重点，以社区和谐稳定为基础，增强社区功能，推进我区基层城市管理体制建设，为促进我区环卫事业的协调发展，全面建设小康社会奠定坚实基础。二、目标任务围绕我区“创模”目标，进一步巩固我区“创卫”、“创文”成果，按照“属地管理”原则，明确各社区街道环卫清扫保洁管理范围，按标准划分配齐各

36、社区环卫保洁人员，确保办事处改社区后中心城区环卫工作平稳过渡交接。三、工作任务（一）严格按照贵阳市市容环境卫生作业规范做好责任区域内的卫生保洁、垃圾收集、清运等工作。路面清扫保洁工作达到道路、人行道、沟边无固体废弃物、污泥、污水等的要求；垃圾清运做到日产日清无积存，重点路段随产随清，垃圾清运密闭运输，公厕管理要做到干净、整洁，设施完好。（二）办事处改为社区后，城区道路清扫保洁工作由各社区负责管理，区城管局负责进行业务指导。（三）目前原贵筑、清溪、溪北三个办事处共有664名在岗环卫工人。上述人员划分到社区，原则上以在岗路段所属社区为准，由所属社区原地接收，其中的公益性岗位人员也由所属社区接收管理

37、。人员具体分配为：贵筑社区162人(其中公益性岗位人员110人)，明珠社区123人(其中公益性岗位人员83人)，溪北社区116人(其中公益性岗位人员78人)，阳光社区230人(其中公益性岗位人员156人)，清溪社区33人(其中公益性岗位人员22人)。（四）花溪城区除主次干道、背街小巷以外，楼群院落及城郊结合部按照属地管理原则，由各相关社区、村负责清扫保洁。保洁路段相邻的各社区之间、社区与乡镇之间、社区与其他区之间相互将保洁范围各自延伸20米，确保环卫保洁工作全覆盖，无间隙。四、补贴标准（一）清扫保洁工人劳动报酬由用人单位按照不低于现在劳动报酬标准930元/月按时足额发放。其中，属公益性岗位人员

38、的，由用人单位根据实际发放劳动报酬清单、实际缴纳的社会保险及相关申请资料，向当地人社部门申请公益性岗位补贴及社会补贴。目前，公益性岗位的补贴标准为最低劳动报酬标准的60%，社会保险补贴标准为单位缴纳部分。公益性岗位补贴及社会保险补贴按照“先发后补”的规定进行申请。（二）三个办事处改为五个社区后，贵筑、溪北、清溪、阳光、明珠社区无经济职能，公益性岗位补贴60%以外的由用人单位承担的40%部分经费均由区财政承担。5个社区664名环卫工人年劳动报酬总额741.02万元，年社保费用需381万元，两项费用共计1122.02万元由区财政承担。此外，区环卫站非公益岗位环卫工人的社保费用也由区财政承担。（三）

39、年劳保福利加班及节日慰问费需73.04万元，工具用具年费用需19.92万元。两项费用由各社区收取的城镇居民生活垃圾处理费解决，不足部分由各社区专题向区政府申请核拨（详见附件二）。环卫服装、垃圾清运手板车由各社区据实专题向区政府申请购置。五、保障措施（一）在经费安排方面原则上应充分用足公益性岗位政策，补充社区环卫经费的不足。区有关部门在公益性政策实施方面，应重点向环卫岗位倾斜。对今后各个社区空出的公益性岗位，原则上按现行公益性岗位录用政策进行招录。现有公益性岗位人员待明确所被划分到的社区后，由新的用人单位主体与其签订劳动用工合同。（二）在社区环卫经费开支渠道未落实明确前，按原资金来源渠道开支，确

40、保环卫队伍稳定。（三）目前，公益性岗位人员的劳动报酬补贴中央及省市财政只拨付60%，其余40%由用人单位承担。劳动报酬、社保两项补贴目前再就业资金政策规定均按季度进行拨付，公益性岗位环卫工人劳动报酬、社保两项补贴按月拨付。如公益性岗位政策发生变动，以及上级划拨的就业资金出现缺口时，区财政须做好资金安排准备。（四）区财政预拨1个月环卫工人劳动报酬及社保费用作周转备用金，以避免用人单位因资金未及时到位，造成劳动报酬未及时发放，社保费用未按时缴纳，影响环卫工人队伍稳定。（五）二一二年元月至五月份花溪中心城区的环卫管理办法仍按原体制进行。本方案于二一二年六月一日起实施。 项目管理方案及应急方案一、项目

41、的整体设想与构成1.项目概况由阜阳市经济技术开发区招标的阜阳市淮河路等11条道路清扫保洁项目总范围是七里长沟路（沙河路铁路桥）全长1300米，颍上南路（林带路南二环路）全长500米，沙河路（七里长沟路淮河路）全长2400米，南二环路（二环东清河桥南二环转盘）全长1340米，南三环路（淮河路东清河桥铁路桥）全长1950米，阜颍路（南三角铁路桥）全长1100米，老阜颍路（颍上南路南二环路）全长1000米，三清路（淮河路钢材市场南东清河桥）全长2800米，颍南路（南三角东清河桥）全长1200米，颍州南路（贯清路三清路）全长900米，阜王南路（武警支队三清路）全长600米，服务总面积约974200平方

42、米，共计11条道路及三座公厕清扫、保洁、垃圾清运及所有道路交通护栏、围墙、公交站台、垃圾收集房、收集箱等附属设施保洁服务。2、整体设想l、认真贯彻执行中华人民共和国合同法、中华人民共和国招投标法、中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例、城市容貌标准、城市生活垃圾管理办法、城市道路和公共场所清扫保洁管理办法等国家、省、市现行有关法律法规。按照招标文件及项目服务合同要求严格执行环卫作业质量标准及检查考评办法等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针。积极加强与环卫各职能部门及街道有关单位的日常工作沟通；无条件地接

43、受 市环卫部门的监督检查和业务指导。认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对环卫处提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施；对作业服务范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向环卫部门报告。 2、一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全市人民的文化素质修养，更能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为此强化和提高城市环境卫生工作是城市环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。我公司项目部对本项目的环卫作业服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认

44、真做好、经营好、 管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的每个细节。 3、建立一套符合实情、有序、有效的环卫作业工作管理体系、制定切实可行的环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保片区环卫作业工作得以不断提升。同时还将开展经常性的职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业环卫团队。在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励机制不断提升环卫作业的服务质量水平；努力营造项目部文化氛围，积极开展环卫作业岗位的月、季、年度 “星级”员工评比和班、队流动红旗竞赛活动。、根据对本项目的实际情况，为有效确保清扫保洁质量达到城市环境卫生质量标准要求，拟定设置本项目管理机构

45、如下：管理机构：设立：淮河路等条道路环卫作业项目管理处具体职能部门： 项目综合管理处 财务统计办公室 作业生产办公室 质量安检办公室 机车调度办公室 项目管理架构图： 管理架构工作职能运行图财统部综合办质安办机车办项目经理环卫作业办清洁队清洁队清洁队清洁队公司总经理 2、主要管理制度 （1）考勤制度（2）劳资管理制度（3）环卫作业清扫要求（4）环卫作业清扫质量标准（5）保洁员奖罚制度一、考勤制度一、为加强市城环卫作业项目经理管理部人力资源的开发和管理，保证本项目各项作业措施有效落实执行，特制定本制度。二、本规定适用于项目管理部全体员工。三、考勤内容：1、按项目管理部规定作业时间实行班队及部门考勤制。2、考勤均实行当日当班考核，严禁隔日或累日考勤。3、工作作业时间未经领导批准擅离作业岗位视为离岗，按旷勤处罚。4、迟到、早退或擅离岗位超过 30 分钟以上者（经领导批准的除外），按半天旷工考勤。 5、作业员工正常工作时间以项目管理部综合办公室规定时间为准；因季节变化或其它气候 原因需调整工作时间由综合部办公室另行通知。四、违反考勤制度的处罚1、员工一个月内迟到、早退累计达5次者扣罚工资20元，超过5次以上按旷工1天处理。旷工1天扣