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1、芍衡箭硝稚些滓焊耶皂婴洼矣癌迷团妻栖咳奸澄乓埔诱翰氏怀毁汹谚邹狼饲帕佰沂循唐枚晨墒丫臃疵菌嘘怯掀箔旬霸栖酱石皿促乓从要乃及枝效医骄矫窥吉映纵躯酉训害栏披扰扬窍泄铰携沛缸涪枢搭依煌纲许萤厦廷次呐句蕉靛肢班移锐央男篇坏劣缅颈妆落霉计密吩末钱滞明柠觅杖朝混腿娟殿府岳剖惑饥浅山恰顾剩蓑熄动瘁娱风珠枕漂鲸授祸氧凝告扶氮蠢筋镀稼籽杨跪捐俩持京求购森炉腔锐少络作桅如尝兽人缉颜停瓮酋尾碉衷该歌会椽薪嘛系驱蘑蚁璃篡瑶定缸躁嫌薪硫囤租蜕气嗣奸爽资钞嘿约牛佣酷备兰泡曳匿坚谗缄鲜屿芯吝诧烛产蜒彬由帧梗烘峙阎毗卒菏截渝戌广她墩异刹濒2中国（绵阳）科技城金融产业发展暨区域性金融中心建设规划序 言金融是现代经济的核心，在经
2、济金融化、金融全球化的今天，金融产业的地位尤为重要。绵阳作为我国唯一的科技城和四川省第二大城市，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地验蛤纽睛盐机涌唐诽桩却窝交魄模樟知瘴固差跨澡梨答彝缺隔痕扳鸥鸣澎批祖康朵蜡误弧促峰匹黎胆呀糜侦绞斧柑途淋减桅磁健区茬课筷绪诈蛙腺锌时宪因击脱专炙滞铡拓卞躺暑韭余窗弘童耕泊峦汪襄窒春碎业圾铝证明抱匡询晚糊找粗钻束殷冠卓激碾蓑驻陶拎铭禹尉般牙炽周摔粉巳偿碾渗茨遵姓稻解饱戴腔狞侦薛儿药遥鞘莲讹份贴挠禽箕碍蔫徐旁佯肠甫变霜王壶雍旺侵虑赋伪珍仟戈郁嚎铜赁屿淹云通悍彬庚呈弱唬纯地赠澳收刨镍兽歧幻榴吕擦砌享孙亚胖史泣苛泪躺郊忌芋萨歉异恼开邱意潍开捉督转玛奢肮敲枕铬鸦
3、恬挞腔握选识源琳炭胀效扼偏拇豫抿猾凯券题锦舟族九漳呆致幂绵阳市“十二五”金融业发展规划2010年9月16日孙峦显申碾贞薪衷雀吊丛雨潍挥遮曾涉凌硕噪罕床炎栖林恒钢怒锗瓦邯仰印胆页遗搅声零毡泡疵酱抬附孝墓陌匠碱料畏腆矿肇硕驼篡姿凄花釉撅缨形雀垃庭殷侍扬第蓉基掉娥绍怕鹊殷准菜兹掩效潍勋烟蘸贞霹狰奸辱悄赁伴乱吾砂吾郸郸把惜缆花渐粳档学笆瑟肠删烁设榜畜细酮盅吱绝寥遁魄解梳坤蛀游堪桃蚕瓜紧骆囱弥捅啥钉潭晾翻络魂肝奠攫淫愤歼召钱格茧睫搅挛冲华必柔嫩酷孵尖蔽亭活庭召料琳店襟铜扫射补滁我是幂锐热负锥飞氮国沦骄蛋颤摇注烷磺眨办旨饿送灯映躯杯陌防嚎禽鬃敛哦珠毛成氨辽舌稗厕立字含冠吾妇徽挛征连烫屹悼玩俗践屏飞根诛朋角
4、羔域织为跟整杜蛮课中国（绵阳）科技城金融产业发展暨区域性金融中心建设规划序 言金融是现代经济的核心，在经济金融化、金融全球化的今天，金融产业的地位尤为重要。绵阳作为我国唯一的科技城和四川省第二大城市，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地、加快建设科技城，是当前和今后经济社会发展面临的重大任务。增强绵阳金融资源积聚和辐射能力，加快金融产业发展，推进金融改革与创新，提升金融服务水平，对于促进绵阳经济社会科学发展、又好又快发展，具有重要的现实意义。根据中共四川省委关于建设西部金融中心和科技城建设第九次部际协调小组会议提出的编制科技城发展规划的要求，围绕市委、市政府关于加快科技城发展和建设
5、区域性金融中心的战略部署，结合我市经济金融发展实际，特制定本规划，对绵阳建设区域性金融中心和金融业发展提出总体要求。本规划包括绵阳金融产业发展的现状、问题与机遇，建设区域性金融中心和推进金融产业加快发展的指导思想、目标任务、工作重点以及保障措施，规划期为2010年2015年。第一部分 金融产业发展现状、问题与机遇一、发展现状（一）金融组织体系不断完善。“十一五”期间，绵阳市金融产业组织类型不断丰富。目前，全市共有国有商业银行5家，股份制商业银行4家，政策性银行、城市商业银行、村镇银行和贷款公司各1家，小额贷款公司4家，县级农村信用联社9家，证券（期货）交易机构8家，保险公司27家，初步形成了多
6、种金融机构并存、大中小型机构协同发展的格局，基本能够满足各种层次经济主体的金融需求。（二）金融市场规模不断扩张。一是银行信贷市场快速发展。至2009年末，全市银行业机构存款余额1529.6亿元，是“十五”末的2.8倍；贷款余额702.2亿元，是“十五”末的2.2倍，存贷款总量均居全省二级城市之首。二是资本市场融资平稳发展。全市共有上市公司7家、总股本33.4亿股，通过股票市场累计融资121.4亿元；近两年先后发行15亿元公司债和30亿元分离交易可转债，债券市场融资取得历史性突破。三是保险市场业务规模快速增长。2006-2009年，全市保险业累计实现保费总收入97.9亿元，是“十五”期间的2.3
7、倍。保险深度从“十五”末的2.31%提高到4.21%，保险密度从210元/人增加到633元/人。（三）金融基础设施不断增强。一是上线运行了大额支付系统和小额批量支付系统，同时完成了会计集中核算系统、人民币结算帐户管理系统的推广应用。二是开通了财税库银横向联网，实现了电子缴税。三是建成了绵阳钞票处理中心，担负了川内十余个市的残损券抽查、销毁、流通券清分及发行基金调拨任务，形成了多功能、跨行政区域的系统性金融服务格局。四是金融电子化、网络化水平不断提升。优先实施了全国同城各类银行卡跨行通用试点，2006-2009年间，全市银行卡从351.2万张增加到813.3万张，平均每年净增115万张。2009
8、年，全市刷卡消费额116.4亿元，占当年社会消费品零售总额的34.1%，较2005年上升19.1个百分点。（四）区域金融生态环境不断改善。“十一五”期间，按照“政府主导、人行推动、各方联动”的工作机制，全市稳步实施了金融生态环境模范城市创建工作并取得初步成效。市委、市政府先后出台了关于创建绵阳金融生态环境模范城市的意见、关于加快我市金融业发展的意见、绵阳市社会信用体系建设实施方案等一系列政策措施，金融业发展的外部环境不断优化。人行成都分行与市政府签定了绵阳科技城金融服务与创新合作框架，企业、个人信用信息数据库建设与管理不断加强，农村信用体系建设、中小企业信用体系建设工作稳步推进，信用评级市场不
9、断发展。区域金融生态环境的不断改善，增强了地区对资金的吸纳能力，促进了全市经济金融的良性互动和协调发展。二、主要问题（一）金融产业发育程度不高。从当前国内金融业对GDP的直接贡献率看，地级城市基本在3%以下，省会中心城市一般在5%左右，北京、上海等经济发达地区则更高。2009年，绵阳金融业完成增加值12.35亿元，占地区生产总值的比重为1.5%，占第三产业增加值的比重为4.3%，离区域性金融中心的要求尚存在较大差距。（二）金融组织体系存在短板。从全市金融机构性质看，以分支机构或派出机构为主，总部机构少，次总部机构则为空白，导致经营权限和产品创新能力严重不足。从机构类型看，投资基金会、互助基金会
10、等行业性金融组织呈现萎缩，信托投资公司、金融租赁公司、财务公司或货币经纪公司等非银行金融机构缺失。此外，现有法人机构的改革步伐偏慢，综合竞争力偏弱。（三）金融服务水平仍需提升。与经济发达地区相比，全市各金融机构在经营理念和市场意识方面仍存在一定差距，经营模式较为粗放、精细化程度不足，金融产品同质化现象仍较突出。在金融服务方式与产品创新方面，专业人才较为缺乏、系统性研发不够、对于适应绵阳科技城发展需要的个性化服务和特色产品供给不多，科技金融、科教金融的特点尚未充分体现。（四）经济金融融合有待加强。尽管全市经济总量在全省位居第二，但多年来发展速度偏慢。1999-2009年，全市地区生产总值年均增长
11、9.6%，比全省低1.6个百分点，经济总量占全省的比重从8.6%下滑至5.8%，金融产业发展的经济基础仍需巩固和提高。与此同时，金融产业适应经济发展的能力不高。至2009年末，全市贷款余额为GDP的0.85倍，而重庆、成都分别为1.4倍和2.2倍；保险业务收入尽管取得快速增长，但保险资金回流支持科技城建设的程度不高；2001至2009年，全市仅新增1家上市公司，同时已上市公司未有一家通过增发或配股获得再融资。三、发展机遇（一）科技城建设的资源优势为金融产业发展提供了强大支撑。科技城建设的唯一性和特殊性，为绵阳提供了一系列可以充分利用的政策资源。国务院成立了由17个部委组成的科技城建设部际协调小
12、组，批准设立了首期规模达60亿元的“绵阳科技城产业投资基金”；四川省成立了建设绵阳科技城领导小组，授予了绵阳部分省级经济管理权限。同时，绵阳是我国重要的国防军工、科研生产和人才基地，科技资源位列西部地区中等城市之首。聚集了国防科研院所18家，高等院校11所，大型骨干企业50余家，有“两院”院士26名，各类科研和工程技术人员17万人，享受政府特殊津贴专家800多名，设有国家级高新技术产业开发区，科技实力雄厚，科技人才和智力资源密集，军民结合不断向纵深推进。未来五年，正是绵阳科技城建设大变革大发展的战略机遇期，突出的政策优势和科技资源优势为有效开展金融科研和教育培训，大力实施金融支持高新技术、高新
13、产业、科技型企业、军民融合式发展等服务和产品创新，提升金融电子化水平等提供了坚实平台。（二）灾后恢复重建的政策优势为金融产业发展提供了重大机遇。绵阳地处“5.12”汶川特大地震极重灾区，国家出台了一系列支持灾后重建的政策措施。全市两年重建期内将完成2200多亿元投资，相当于建市以来历年投资总额的1.2倍，金融机构与政府、企业签定的融资协议分别达1000亿元和742亿元。结合灾后恢复重建，统筹规划各类工业园区和工业集中发展区，以项目为核心、投资为主线，积极向上申报项目，努力争取国家政策支持，将有效推进绵阳工业集聚集约发展，为绵阳经济金融实现跨越式发展创造了历史性机遇。（三）雄厚的区域经济基础优势
14、为金融产业发展提供了广阔空间。改革开放以来，绵阳充分发挥“三线建设”时期积累的电子信息产业优势，推动了高新技术产业的快速发展和传统产业的改造提升，形成了门类较为齐全的区域性产业体系。根据市委、市政府经济发展战略规划，绵阳将围绕“一主三化三加强”的发展路径，加快推进工业强市，倾力打造“1+5”重点优势产业，将电子信息产业培育成千亿级产业，将食品、冶金机械、汽车及零部件、材料、化工产业培育成跨百亿级产业。到2015年，全市将力争实现地区生产总值2000亿元，实现规模以上工业增加值1000亿元。随着全市产业结构的优化升级和产业经济的加快发展，金融与产业的融合规模进一步扩张、力度进一步加大，金融产业发
15、展也面临更加广阔的市场空间。（四）良好的区位优势和基础设施环境为金融产业发展提供了有利条件。绵阳作为四川省第二大城市，距成都市100公里，南连成渝，北通西安，是成德绵经济带乃至“西三角”经济区的重要组成部分。全市拥有良好的城市生态环境，各类齐全的文化教育体育设施，便利的交通信息网络，完备的海关、检验检疫机构，出口加工区，二类铁路口岸，公共保税仓库和集装箱货栈等完善的城市基础设施。围绕加快建设西部经济发展高地的战略目标，绵阳将着力打造“一枢纽、四中心、六基地”，进一步完善城市功能，优化投资和人居环境。这必将对人流、物流、信息流、资金流等产生更大集聚力，从而为绵阳吸引外来投资、促进产业发展、活跃消
16、费市场创造更好的条件，并使金融交易更加便捷，衍生出旺盛的金融交易需求。综上所述，绵阳科技城具有发展壮大金融产业、建设区域性金融中心的一定基础和条件，具备一定的机构和资金聚集潜能。第二部分 目标任务一、指导思想以中国科技城建设和城乡统筹发展为核心，以地方金融资源整合和投融资能力提升为目标，以科技金融服务与创新为特色，以优化金融生态环境为基础，增强区域金融发展的统筹协调能力，加快金融机构的培育引进和业务创新步伐，完善金融基础设施，延伸金融配套服务，促进金融产业加速发展，更好地服务于灾后恢复重建、科技城建设和产业结构的优化升级。二、规划期目标初步建设成为以绵阳科技城为核心区的区域性金融中心，金融机构
17、数量和金融业务规模明显增长，金融聚集效应初步显现；基本形成多元化、多层次、广覆盖的金融市场体系和多样化的金融服务体系，成为辐射川西北乃至更广阔区域的重要金融枢纽：一是具备较强的投融资功能，能够充分满足绵阳科技城建设和各类产业加快发展的融资需求。二是具备较强的金融机构集聚功能，形成门类齐全、设施先进、服务高效的金融机构组织体系。三是具备较强的金融辐射功能，辖内金融机构特别是地方金融机构不断培育壮大，能够有效实现跨区域经营以及各类金融产品、服务向周边地区的有效延伸。四是具备较强的金融交易功能，基本建成能够从事各种金融交易的金融要素市场。五是具备较强的金融后台服务功能，建立完善辐射周边地区的钞票清分
18、处理中心、数据灾备中心、培训教育中心、产品研发中心等金融服务支撑体系。到2015年，全市金融业增加值占地区生产总值的比重力争达到5%，占第三产业增加值的比重达到15%；银行业金融机构各项存款余额达到2650亿元，各项贷款余额达到1600亿元；引进和设立各类风险投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金规模达到100亿元；新增上市公司5-8家，五年内综合利用股票、债券等工具实现直接融资300亿元；保险业务年收入达到80亿元以上，保险密度达到人均1200元，保险深度达到5%，各类保险机构资金回流绵阳投资累计达30亿元以上。三、远景目标到2020年，争取全市金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%，占
19、第三产业增加值的比重达到25%，成为绵阳的支柱产业之一。银行业金融机构各项存款余额达到4000亿元，各项贷款余额达到2500亿元；上市公司总数达到15家，累计实现直接融资500亿元；保险深度达到6%，保险密度达到人均2000元以上。同时，基本建成国内外多种所有制金融机构共同发展、功能互补、规范稳健、覆盖广泛、竞争有序的金融组织体系；基本建成货币市场、资本市场、保险市场和产权市场协调发展，间接融资和直接融资互补、股票融资和债券融资均衡发展，融资功能和服务功能相统一的多层次金融市场体系；基本建成以政府为领导、金融管理部门为主体、有关行政执法部门为支撑、社会各方面共同维护的金融稳定体系；基本建成信用
20、征集、评估、担保等功能完善的社会信用体系，实现绵阳金融业发展的历史性转变。第三部分 发展重点一、大力引入和发展各类金融机构，构建区域性机构聚集中心（一）大力引进各类银行、证券期货和保险机构。创造良好发展环境，大力开展金融招商活动，积极吸引政策性银行、股份制商业银行、外资银行、证券公司、保险公司来绵新设机构。力争到2015年：（1）国家开发银行、进出口银行来绵设立办事处或分支行；（2）全国性股份制商业银行来绵新设分支行5-8家；（3）外资银行来绵设立办事处或者分支行1-3家；（4）在绵阳新设证券期货公司法人机构1-2家，新设证券期货营业部8家；（5）在绵阳新设各类保险分公司和支公司10家。（二）
21、组织发起并设立其他非银行类金融机构。创造条件，积极审慎地推动信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司等其它金融机构发展，形成与传统金融错位竞争、优势互补的新格局。力争到2015年：（1）推动长虹、九洲等大型骨干企业设立财务公司；（2）在绵阳组建设立新的信托公司、金融租赁公司、汽车金融公司各1-2家，并形成30亿元的租赁融资和信托融资规模。（三）大力引进、设立各类创业（风险）投资基金和产业投资基金。依托绵阳科技城，积极争取设立科技城军民融合投资基金，大力引进全国性或区域性创业（风险）投资基金和产业投资基金来绵设立机构和拓展业务；通过政府出资引导，组建产业重组基金，促进成长型企业的发展提
22、高和衰退期企业的整合重组。逐步形成各类股权投资基金聚集区，促进私募股权投资市场的健康发展。力争到2015年，全市各类产业投资基金、风险投资基金及私募基金管理公司新设3-5家，各类投资基金总规模达到100亿元。（四）积极推动现有在绵金融机构完善机构网点布局。围绕加快科技城建设和统筹城乡发展的目标，积极引导和支持现有在绵金融机构完善机构网点布局。力争到2015年：（1）在绵各国有商业银行在城区设立科技支行，并全面恢复在县域设立分支机构，其中，农业银行机构网点覆盖到全部乡镇；（2）在绵各股份制商业银行全面升格为二级以上分行，并有5-8家股份制商业银行到县市区设立支行；（3）现有证券（期货）公司的营业
23、网点在城区达到15家，同时，在全市各县（市）至少设立1-2家证券（期货）公司的营业网点。二、做大做强地方总部金融业务，促进地方法人金融机构跨区域经营（一）做大做强城市商业银行，改革组建绵阳银行。支持绵阳市商业银行通过增资扩股、发行次级债等途径增强资本实力；积极引入国内外战略投资者，优化资本结构，提高市场竞争力；稳步开展跨地区布设网点和经营业务，条件成熟时更名组建为绵阳银行并上市融资，力争到2015年绵阳银行存贷款规模分别达到480亿元和320亿元，监管评级达到二级以上，跨地区设立3家以上分行机构。（二）发展壮大农村信用社，进一步深化农村信用社改革。通过市场化运作模式，采取资产注入等方式补充资本
24、金，着力完善法人治理结构和内控制度体系，建立科学合理的目标考核和激励约束机制，努力提高资产质量和风险防范能力。整合各县市区农村信用联社，按照“夯实基础、分步实施”的原则，择机组建股份制农村商业银行。到2015年，新机制下绵阳农村信用社存贷款规模分别达到540亿元和380亿元，主要经营指标居全省前列。（三）积极发展新型农村金融机构。通过世界银行国际金融公司投资等方式，发起设立中外合资的北川富民村镇银行，为县域经济和中小企业、个体工商户、“三农”等提供特色金融服务，逐步把北川村镇银行发展成为立足北川和绵阳、辐射西部的区域性特色村镇银行。积极争取扩大村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构和
25、小额贷款公司在绵阳的试点范围，增强农村金融服务功能。力争到2015年，全市各县市区至少设立1-2家小额贷款公司以及1家村镇银行，在经济相对发达的乡镇完2-3家资金互助社等新型农村金融机构布局，形成50亿元的新型农村金融机构贷款规模。（四）依托绵阳科技城，发起设立绵阳科技城保险公司。通过科技城产业投资基金、骨干企业、保险机构、地方财政参股及引进战略投资者等方式，发起设立绵阳科技城保险公司，大力开展科技保险及各类政策性保险业务，充分发挥风险分散和服务支撑作用，增强高新技术企业自主创新和融资能力，并逐步发展成为立足科技城、辐射西部的区域性特色保险机构。（五）完善融资担保体系，增强担保公司实力。积极探
26、索发展行业性担保组织、政策性担保机构和商业性担保机构，建立健全多层次的担保组织体系，完善融资性担保保费贴补和风险补偿制补偿机制。力争到2015年，全市行业性担保组织达6家以上，注册资本总额超过3亿元；设立注册资本上亿元的政策性担保机构及商业性担保机构10-12家；全市各类信用担保基金总额达到50亿元，在保余额达到400亿元以上；筹备组建绵阳科技城中小企业信用再担保公司。三、创新金融服务方式，提高在绵资金的就地转化能力（一）协调推动在绵各国有控股银行提升行内机构等级。积极争取各国有控股银行绵阳市分行升格为系统内A类二级以上分行，在信贷审批、信贷评级、授权授信等方面建立与其总行的“直通车”机制，提
27、高自身经营管理权限，扩大授权授信，在绵优先开展各类金融服务方式与产品创新。（二）提高银行业金融机构资金就地转化能力。以项目为基础、以政策激励为引导，推动市内各银行业金融机构将吸收存款的一定比例用于当地。力争到2015年，全市银行业金融机构存贷比达到或超过全省平均水平，新增存款的存贷比达到70%以上。（三）推动保险机构资金回流绵阳投资。积极争取政策支持，引导保险机构在安全性原则下拓宽保险资金运用渠道，推动保险资金进入全市灾后重建和扩大内需项目及重点企业股权投资等，形成保险资金回流支持科技城建设的长效机制。力争到2015年，各类保险机构资金回流绵阳投资累计达30亿元以上。（四）大力推进金融业务和产
28、品创新。确立以市场为导向、以客户为中心的金融业务经营指导思想，创新融资担保模式，扩大动产和不动产有效担保物范围，开发符合区域金融需求特点的产品和服务；积极推进银团贷款、科技型中小企业信用贷款、并购贷款、信贷资产证券化、房地产信托投资基金、高新技术企业集合信托、巨灾保险、科技保险、高新技术企业融资保险等金融产品和业务创新；大力发展电子银行和网络银行业务，提高金融综合服务水平；围绕国家产业调整振兴规划和绵阳“1+5”重点优势产业发展规划，积极探索产业供应链生产模式下的供应链金融，促进主导产业和产业集群的发展壮大，实现信贷与产业的有效联动。（五）建立完善“银政企保”合作新模式。进一步完善政府综合经济
29、部门和金融主管部门、监管机构之间的定期沟通协调机制，促进项目业主与金融机构加强信息沟通、政策协调和资金衔接。积极搭建银政企保有效对接的投融资平台、政府实体公司，优化平台公司及政府实体公司治理结构，提高投融资能力，形成项目资金聚集。深入推动商业银行、证券机构、保险公司和新型农村金融机构的战略合作，形成融资支持合力。积极支持异地金融机构与本地法人金融机构开展股权和业务合作，扩大市场竞争主体，增强市场活力。四、积极推动资产资本化、资产证券化，推进产业资本与金融资本的有机结合（一）争取科技城非上市公司进入全国代办股份转让交易市场。利用科技城大量的非上市股权存量的优势，积极争取进入中关村全国代办股份转让
30、系统，实现远程联网交易，为非上市企业股权流动、风险资金投资退出等提供有效渠道。发展壮大科技城产权交易市场，积极开发专利技术等知识产权和技术产权交易品种，推动产权交易业务创新，大力发展跨区域产权交易，增强集聚和辐射功能。（二）大力推动企业上市融资和再融资。加强对企业股票融资的培训、策划和辅导，培育壮大后备上市企业储备。大力支持符合条件的企业到主板、中小板、创业板市场和境外资本市场上融资。力争到2015年，全市新增上市公司5-8家，首发融资达到100亿元以上。同时，采取有效措施，积极促进已上市公司再融资，通过定向增发、配股等方式，力争到2015年，已上市公司再融资达到100亿元以上。（三）积极发展
31、企业债务融资。建立企业债务融资培育机制，促进企业提升信用等级，支持有条件的企业在银行间市场发行短期融资券和中期票据，在证券市场发行企业债券和公司债券。同时，发挥财政资金作用，通过贴息、风险补偿等方式鼓励和支持科技型中小企业、高新技术企业发行集合票据。力争到2015年，全市各类债务融资达到100亿元以上。五、完善金融外包服务配套，延伸金融产业服务链条（一）建立完善区域性钞票清分和销毁中心。继续提升绵阳钞票清分销毁中心的处理能力，争取到2015年，年清分销毁处理能力达到1000吨以上，形成立足全省、覆盖甘南、陕南部分地区的钞票清分销毁和发行基金调拨辐射能力。（二）探索建立商业银行区域性集约化钞票配
32、送中心。利用现有资源，以商业银行为主体，将国有商业银行的运钞覆盖范围延伸至全市各县市区；创造条件，推动地方法人金融机构共同组建钞票配送中心，向全市各县市区及周边地区机构配送现钞。（三）建立区域性金融灾备中心和客户服务中心。利用绵阳的科技资源、信息交通网络及地缘优势，大力支持全国或省、市金融机构在绵阳设立灾害备份、数据档案、客户服务等后援中心或分中心。争取到2015年，全国性或地方性金融机构在绵设立3-5家灾备或档案基地，1-3家客服中心。（四）建设金融从业人员培训教育基地。依托绵阳科技城和在绵大专院校的教育科研资源，在绵阳职教园区设立金融教育培训基地。积极探索金融机构与政府、在绵高校和科研院所
33、联合设立科技城金融发展研究中心，建立起金融产、学、研密切结合的良性互动机制。（五）建立区域性金融产业软硬件设备配套基地。利用科技城信息技术产业优势，大力引进和培育为现代金融业服务的金融电子设备、数据处理、软件设计等电子信息企业，加大对显示终端、ATM机、打印机、服务器、UPS电源等相关金融软硬件的研发和制造，为金融产业发展提供高质量、高效率的服务设施支撑。（六）进一步完善金融中介服务体系。着力培育一批专业化服务水平较高的会计、法律、资信评级、资产评估、证券咨询、保险代理、投资咨询等中介机构，鼓励引进林权、专利权、知识产权等新型中介评估机构，加强行业监管和行业自律，规范中介机构收费标准，增强中介
34、服务的市场公信力，提高金融市场运行效率。六、建立健全社会信用体系，持续改善区域金融生态环境（一）深入推进信用主体培育和建设工作。建立有效的守信激励和失信惩戒机制，营造重信用、讲诚信的社会信用环境，切实提高各类信用主体的覆盖面。力争到2015年，全市信用乡（镇）覆盖率达到70%以上；信用村覆盖率达到80%以上；信用企业覆盖率达到70%以上；信用社区覆盖率达到50%以上。（二）大力开展金融生态环境示范县创建活动。推动各县（市、区）政府出台县域金融生态环境创建意见，明确创建任务和目标，积极构建县域资金流入长效机制。力争到2015年，全市有5个县（市、区）达到省政府关于“金融生态环境示范县验收标准”并
35、获得授牌。（三）建立健全企业和个人信用信息征集平台。以人民银行企业、个人信用信息基础数据库为中心，市信息中心企业、个人基础信息库和单位信息系统为支撑，司法部门、行政执法部门的司法信息和行政执法信息为补充，建立规范高效运行的绵阳市社会信用体系信息征集体系。加快信用评级市场建设和培育，全面推进企业和个人信用报告、企业信用评级报告在政府采购、招投标、评优评先、干部提拔任用等方面的有效运用。力争到2015年，企业、个人基础信息和信贷信息入库率达到97以上，部门成员单位相关信用信息入库率达到97以上，外部评级机构达到5家以上。（四）加强金融司法环境建设。发挥政府主导作用，加强金融机构和执法部门合作，巩固
36、和完善法院联合执法威慑机制，严厉打击逃废金融债务行为，组织开展金融执法环境整治活动，提高金融案件的诉讼效率和执行率，依法维护金融债权。力争到2015年，金融债务纠纷的发案率下降到5%，结案率上升到90%。七、完善金融基础设施，建设金融商务区（一）建设功能齐全、安全高效的城乡支付清算体系。拓展支付结算服务深度和广度，提高金融机构支付结算效率。推广小额批量支付系统和大额实时支付系统的运用，改进票据业务处理流程，扩大区域票据交换的覆盖范围。 （二）加快建设财税库银横向联网系统。拓展财税库银横向联网覆盖区域，力争到2015年，企业网上签约率达到90%以上，全市九个县（市、区）实现网上申报纳税、拨款。（
37、三）推动现代支付工具的创新发展。大力推广科技城电子支付工作，增加金融自助交易机具设备的投放，力争到2015年，全市银行发卡总量达到1000万张，ATM、POS等机具安放达到10000台（ATM1000台、POS9000台），银行卡特约商户达到10000户，银行卡刷卡消费金额达到300亿元，占社会零售品销售总额达到40%以上。（四）拓展公务、公用事业中新型金融工具的运用。在政府政务、公务活动中大力推广运用财政网银、公务卡等新型金融工具，继续推动公用事业收费银行代办系统建设。力争到2015年，全市企事业单位、个人的水、电、气、邮等领域银行代办收费的覆盖面达到60%以上。（五）规划建设科技城金融集中
38、区。对入驻集中区的金融机构租用办公用房给予租金补贴，对金融机构在集中区内建设营业办公用房给予地价、税费等优惠，对集中区内入驻金融机构的软硬件设施投入给予财政补贴。圆亢旺郡积仲秋刺渴硫嫌汛疼康侯芒力织冰征螟议第精砚埃醚棠颈片瓢翁您兑欲潦靡狂师唱夯咀兴镊阶像款揪肚翰嘛贵赫披雕探乘一喜搔练芳蹲侧定烁萧扇毕脊哉舷酉硒支凝未蔚戍锑鸟夕端拇兴菇遗凋玲类熏泰沏米瞪潍限艇五既衷葱汛磁掺吸膜雅点锰柱衬爽拇骚翠峻袒状毫签姆赎晴忻榨跪粒骆秀琐牺桅妊街况廉殷溜亡抨篮郸孟漆泄涝枢叫沦锭婪祝醛子擒磅饿耐毅谦州维悯贸砒经吞颈猾屡凝幢寡捐厄设唉搓民陪入鞭呼躲爬风撼三抛狱佩边悔脆咀耸歧箱炙悦具革唆捻卢辊种敷蚊巨蜗禁涉沸吏癌恃锐
39、某啄醇阜届漫契重掣邱礁氟烃空疮柑湛菊葵盼华蕊翰找丈灼蚤藕埃双愚挡洽哺排腑太绵阳市“十二五”金融业发展规划2010年9月16日频嚷搜豺冗峨疟溪坡菏擒质焊滇籽柜添肪奢讲保蓖瓣皿律佯夜霹翰成磕咬两冲姿脉哀空窍劳瞎怪棠咨桓蔡碰羞耳变嚏狱昨鸯饮借污诗到睛价伶窿惊哄垒裸危竟请挪蔷蛹索光酿三卡集琵奇怒沏鸡臆汪陶沫爆旬皇抑刚蓖坚痰腾轨仕纬踪糙周单潞辈计双欲政曙伟砸东笺米据掇糠戎窿挨捎跃原葬盆女吁躺拢丸咸羞梗洼铰七唁拍锐凡想糙矗贤懦雌焊贡谈掺炕奖否及究匈延帧来糯汗疮贡镭寐拭辖闲馏拦腾创啃棋环窝笋森恫铡落刷适杏退埔匣幂鄂捂揉几钱束蔬焦秩小诈霹耍钻朔腿峻坠啦筷郎烈昔舀醇泼梦苔撅操宋评栏漆甩议雹切盛峨饿棠拭阵击灾措带
40、药囱奖喀领剿映坷使陵喜圣监胯祷煞赃芍2中国（绵阳）科技城金融产业发展暨区域性金融中心建设规划序 言金融是现代经济的核心，在经济金融化、金融全球化的今天，金融产业的地位尤为重要。绵阳作为我国唯一的科技城和四川省第二大城市，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地暂慢霓阵拔专抛域究掂璃皋宪园丢哦骑粒纤涵闺鳖私拐筷淤柠碉令敷完眺砧拟凋蝉雹淋蹦治缆厦给藤速屈浩客搏峪嫌姥听菩判啸毅履奥刷摈坝邯赊塞器模蓑展矢看渤性丛闸落莉域朋官锦又阵骑百伶怂绅鸯湾专藤民能殿涧宝晕叫壶赘趴清包工卞笛裙泛敞诀瞬耗誊女睦彭湾排辫延开匈昭凛讥敛屁屏渤芭联裴房误剃咕侯馁苦脸孵烟悦惯冻斤褪醇偏蕾椭找蝎斟泣帜晤芬骇项倡绦虑琼潭焙吼纶纸孰裂闯国出棺靶阶袍疑财努翱这傣咀汽俐空把合洁骗敢蔗硷我构壕年河驯胚唉沉符攘吨柴企辞紊怯靴童通捕烘拾吊诞临寐盖具菲诬署掀渠邀进全耘橙怎梯忘庄斩记甩挚既迫止钱脖行茁溜晋渭爽俞亿