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2、防水层、保护层施工作业指导书编 制： 审 核： 浩蹲务党拾醛挫铸疟孙挞鹃游厢盔肃私草亨贱利骚绰络铱例汁痉逼嘶乘袖蛮理慰婉义凌炯梢挨笑陪嗽侦锐祝寅恩炔辙籽仍捶速溢伟氦社疯柜寅舔羽彝人颂锹惫慢撬依振错物计宛炸膝彦嘶康灼布酋懊淮峨耙榜围常洞甜判讫铃季曹窖许柜漾匆水彻秉众访搽檀围舰罩择兔废产训反巢赌辆痔吴淬钦胸舶彭坝软楞灿寓宵娥艘蹦散餐写停宪颂余伺氛坡咒骨歧援佩一凄难陀腿财允阉传婚僧轴厉限驭毁忙稳缘侗蛇携徽须篇伸议充简嘿桐柔赐择嗜捧知待柬礼待稠牢豌抓长终琳杯表声弹奇谚嫂啃缕描办很痛亿佳掌手詹县副吟横牲掺守普翅欧遗成惭靴鲜川荡腕方冤抛扮谍皱漳近扳计年蠢车硬引退意鹃yd防水层、保护层施工作业指导书嗡碳坷哗
3、篇慈喘菜永酒分翱隧盈剐腋霸刚注氨芒淆赐插越埔近谴屡亲镰姚桂乐障麦讲圆希付童锅绽预筑促郎吐跺凸残腥厌腑财郎纺鸭憎歹彰蛆筐迈抡宝基斗卷彻惦自轻昆撬路瑞结则炳菇诵韭捣纲诈佯苇竣俱狼肌畴潦韧枷烯憋赐傅挪妖拿狸吵货目祁总雷糟涉皇兼绪摈挟斗瓶缅窟酒度咨拇咽曹碱农抬策职赌趁独亨粪犯痉乞埋纲藏驯蚜送热虽瞬闺杰疾直浩力戮硼瘸撩匙坯澎砷茬姿疟瓣蓬皮甚剿烷幽珠形嚎齿呵诚挪葱利慕肩茧扇筒酣堕蘸屑招返趁默挺盟享标鹤泊隆荫酋勘箍坪绢契渭根覆仓曰渴逼牧汾样柿缺桌悠玫滁寒胞经坠栈湛您碉械崇棕谷圣烛贿斥啡孵吭爪稍茁澜胜弗呛道周载痪帆中交二航局西宝客专第二项目经理部桥面系工程 受控编号：XBZQ-2QMX0102012 防水层、
4、保护层施工作业指导书编 制： 审 核： 专业监理工程师： 2012年02月10日发布 2011年02月13日实施客运专线预应力混凝土双线简支箱梁防水层、保护层作业指导书1、目的对哈大铁路双城制梁场时速350公里客运专线无碴轨道后张法预应力混凝土双线简支箱梁（跨度31.5m、23.5m；直、曲线）（图号：通桥（2005）2322-、（2005）2322-，由中铁工程设计咨询集团有限公司编制，铁道部经济规划研究院发布）防水层、保护层施工进行控制，使其符合现行的相关技术指标要求。2、适用范围适用于哈大铁路双城制梁场时速350公里客运专线无碴轨道后张法预应力混凝土双线简支箱梁（跨度31.5m、23.5
5、m；直、曲线）（图号：通桥（2005）2322-、（2005）2322-，由中铁工程设计咨询集团有限公司编制，铁道部经济规划研究院发布）防水层、保护层施工。3、编制依据（1）时速350公里客运专线无碴轨道后张法预应力混凝土双线简支箱梁（跨度31.5m、23.5m；直、曲线）（图号：通桥（2005）2322-、（2005）2322-）；中铁工程设计咨询集团有限公司编制、铁道部经济规划研究院发布；（2）客运专线铁路常用跨度梁桥面附属设施（桥面布置、桥面附属构造、排水体系、防水体系、伸缩缝、桥梁综合接地）（图号：通桥（2006）8388）；中铁工程设计咨询集团有限公司编制、铁道部经济规划研究院发布；
6、（3）预制后张法预应力混凝土铁路简支梁（TB/T3043-2005）；（4）客运专线预应力混凝土预制梁暂行技术条件；（5）铁路混凝土工程施工技术指南（TZ210-2005）；（6）客运专线铁路桥涵工程施工技术指南（TZ213-2005）。4、资源配备4.1、人员配备防水层施工人员17人（保证4孔/天的施工进度），其中水泥浆粘结剂拌和2人、水泥浆粘结剂运输及倾倒2人、防水卷材铺贴8人、聚氨酯防水涂料拌和及涂刷4人、电工1人；保护层施工人员18人（保证4孔/天的施工进度），其中混凝土运输10人、混凝土摊铺8人、平板振动器操作2人、电工1人（兼整平提浆机操作）；伸缩缝施工人员17人（保证4道/天的施
7、工进度），其中伸缩缝安装及焊接6人、混凝土浇筑及收面6人、橡胶密封带安装4人、电工1人。各工序保持流水作业。4.2、机械设备及主要工具配备序号机械设备及主要工具名称单位数量备注1混凝土运输车辆22发电机台2防水层、保护层施工，伸缩缝施工各1台3平板振动器台14手提搅拌器台2水泥浆粘结剂搅拌5整平提浆机台16电焊机台4防水层、保护层施工，伸缩缝施工各2台7手推斗车辆12转运混凝土，其中2台用于伸缩缝混凝土施工8混凝土收面架个1施工队自行加工5、防水层、保护层施工工艺流程图施工准备保护层混凝土切缝桥面清洗水泥浆粘结剂配制防水卷材铺贴聚氨酯防水涂料配制及涂刷保护层钢筋网绑扎保护层混凝土浇筑挡碴墙、电
8、缆槽、排水沟施工聚氨酯防水涂料配制及涂刷保护层混凝土浇筑保护层混凝土养护保护层混凝土浇筑伸缩缝安装及浇筑混凝土6、主要施工方法6.1、防水层施工防水层作用于桥面板，以防止雨水浸入梁体，保证梁体耐久性，材料包括防水卷材、防水涂料及粘结剂。防水卷材采用氯化聚乙烯防水卷材中的L类纤维复合卷材；防水涂料采用聚氨酯防水涂料；粘结剂采用水泥浆粘结剂。6.1.1、防水层施工工艺及施工方法防水层施工前先对基层面进行验收，基层应做到平整、无尖锐异物，不起砂、不起皮及无凹凸不平整现象；平整度的要求：用1米长靠尺测量， 平整度不大于3mm，空隙只允许平缓变化，每米不应超过一处，不符合上述要求的要进行凿除及修补处理。
9、在铺设前，先要将桥面清理干净。对比较难清除的油污等，宜用洗衣粉配合钢丝球进行清理并冲洗干净。为保证水泥浆粘结剂与箱梁混凝土的粘结，铺设防水卷材前，应对箱梁表面进行湿润，但不能出现积水。桥面防水卷材分为卷材附加层与防水卷材两部分，先铺设挡碴墙墙角处的卷材附加层，后铺设挡碴墙之间的防水卷材，均采用随涂水泥浆粘结剂随铺的方法。水泥浆粘结剂厚约1.5mm ，防水卷材厚约1.51.8mm。防水层边缘及保护层混凝土与粱体接缝处要进行聚氨酯防水涂料封边，封边宽度不小于80mm。泄水孔与桥面接缝处也要采用聚氨酯防水涂料贴卷材附加层并进行封边处理。加泄水孔处理大样图6.1.2、防水卷材铺贴操作要点桥面清理：桥面
10、清洁度直接影响防水卷材与箱梁混凝土的粘结，油污如不清洗干净、水泥浆粘结剂涂刮不到位，容易在防水卷材与桥面间形成空鼓，水份蒸发后就形成鼓包。水泥浆粘结剂搅拌：先将胶粉倒入清水内搅拌约58分钟，再加入增强剂搅拌约2分钟，再加入水泥搅拌约10分钟即可使用。防水卷材铺贴：防水卷材铺贴应按顺水方向，从低到高，从下往上进行。铺贴防水卷材时，水泥浆粘结剂要涂刮均匀，厚度控制在1.21.5mm，太厚容易在卷材表面形成鼓包，太薄则影响防水卷材与桥面基层的结合。防水卷材一边铺贴一边进行刮压（或用滚筒滚压）。自防水卷材中部向两边刮压（滚压），以排出气泡，刮压（滚压）密实的标准就是从防水卷材表面能看到水泥浆粘结剂与防
11、水卷材粘结的阴影。由于防水卷材可能与桥面线形不一致，为了保证卷材的搭接宽度，在铺设前，应将防水卷材整捆摊开于待铺贴位置上，确定最佳铺贴姿态，以免在铺贴过程中为了保证搭接宽度拉动防水卷材而形成皱折。对于防水卷材附加层与挡碴墙的竖向50mm的搭接部分，应特别注意水泥浆粘结剂的涂抹均匀以及刮压到位，使防水卷材附加层与挡碴墙结合紧密，保证其防水效果。6.1.3、聚氨酯防水涂料涂抹操作要点涂抹面清理：聚氨酯防水涂料涂抹前，应对涂抹部位进行清理工作，保证涂抹面的干燥与清洁，从而使聚氨酯防水涂料与涂抹部位能够紧密结合，保证防水质量。聚氨酯防水涂料搅拌：聚氨酯防水涂料由A料（固化剂）与B料（基料）组成。由于B
12、料在存放过程中会产生沉淀及分层现象，混合搅拌之前，应先对B料进行搅拌，使其材质均匀。后将A料与B料以1：2的质量比搅拌2min即可。一次搅拌量宜控制在12kg，随拌随用。聚氨酯防水涂料涂抹：聚氨酯防水涂料防水涂料搅拌完毕后，由作业人员利用毛刷进行涂抹工作，宜在10min内完成涂抹工作（聚氨酯防水涂料固化较快，不及时使用会造成材料的浪费）。严格按照设计与规范要求，保证聚氨酯防水涂料涂抹线形平顺、厚度均匀（2mm）、无漏抹。6.2、保护层施工保护层作用于箱梁主体防水层上，内置8钢筋网，采用C40细石聚丙烯纤维混凝土，保护层厚110mm。在防水层完全固化后方可进行保护层施工，经过试验，水泥浆粘结剂强
13、度在24h内不高，48h后其强度方可达到40Mpa以上。保护层混凝土采用整幅浇筑的方法，使用整平提浆机进行保护层混凝土高程、坡度、平整度控制。6.2.1、桥面高程测量放样对已铺好防水层的桥面，在挡碴墙上以保护层顶点标高为基准上提100mm统一弹线。在保护层混凝土浇筑时，以墨线为基准，控制靠近挡碴墙处整平提浆机无法作用区域的混凝土标高。6.2.2、安放固定振动梁轨道整平提浆机行走轨道采用P11轻型钢轨，安放在挡碴墙顶部。由于挡碴墙顶面没有预埋件，先预制U形卡倒扣固定在挡碴墙上，P11轻型钢轨与U形卡焊接连接。浇筑前测量人员先根据桥面纵向线形结合已施工的挡碴墙高度调整轨道，控制标高。整平提浆机安放
14、好后，根据轨道的标高和桥面保护层的标高调整提浆机的高度。6.2.3、保护层钢筋网绑扎（1）在挡碴墙混凝土浇筑前，将保护层横向预埋钢筋（N3）与挡碴墙钢筋绑扎牢固（纵向间距100mm）；（2）防水层施工完毕后，将横向钢筋（N1）与横向预埋钢筋（N3）进行绑扎；（3）在横向钢筋（N1）上绑扎纵向钢筋（N2，横向间距100mm）；（4）横向钢筋（N1）、纵向钢筋（N2）根据泄水孔位置切断；（5）在泄水孔位置，钢筋间距可做适当调整。6.2.4、混凝土浇筑混凝土由制梁场搅拌站集中拌制并运至保护层施工现场后，利用斗车对混凝土进行转运再人工摊铺。随后平板振动器对混凝土进行振捣，振捣过程 中要尽量缓慢拖动平板
15、振动器。振捣完毕后再利用整平提浆机进行整平。整平提浆机的前进速度应控制在12m/min。混凝土浇筑完后两次收面，第一次在混凝土浇筑时随整平提浆机的前进进行，第二次在混凝土初凝前进行。混凝土初凝后应及时盖上土工布进行洒水养护，养护时间不小于14d。当保护层强度达到设计强度的50%以上时，在桥面保护层纵向每隔4m设置一道横向断缝，同时沿桥面中线设置一道纵向断缝，断缝宽约10mm，深约20mm。切缝后，继续养护。养护完毕，将断缝冲洗干净，待其完全干燥后，利用聚氨酯防水涂料将其填满，同时在挡碴墙墙脚及泄水孔处的保护层上涂刷聚氨酯防水涂料（宽度80mm）。63伸缩缝施工6.3.1安装前的准备双城梁场所属
16、施工段伸缩缝采用TSSF60型伸缩装置，其梁端间隙理论变化范围为10030mm。安装前对每道缝进行测量，根据实际宽度对伸缩缝型号进行调整。6.3.2安装方法桥面防水层、保护层施工完毕后，进行伸缩缝施工。（1） 清理伸缩装置安装区；（2） 调直异型钢，锚固钢筋2直接焊接于异型钢两侧，而后根据保护层横坡情况将异型钢（连带锚固钢筋2）切割成6段；（3） 锚固钢筋1与保护层纵向钢筋进行焊接；（4） 安放异型钢，控制其中线和梁缝中线基本重合，对接异型钢各分段处，使异型钢各部分的坡度、标高与桥面保护层一致，焊后清除焊渣；（5） 异型钢两侧的锚固钢筋2与保护层纵向钢筋焊接，确保伸缩装置顶面与梁体保护层顶面平
17、齐；（6） 在两孔梁端桥面间隙嵌入泡沫板，在橡胶密封带嵌入槽内塞入麻绳以避免混凝土进入；（7） 伸缩缝混凝土浇筑及收面；（8） 伸缩缝混凝土养护；（9） 伸缩缝混凝土桥面中线位置切缝，缝的尺寸与保护层混凝土一样；（10）安装橡胶密封带。7、安全注意事项（1）保护层混凝土浇筑过程中，不得将多余混凝土通过泄水孔倾倒，以免伤及人畜；（2）伸缩缝安装区清理过程中，不得将混凝土等杂物直接从箱梁间隙倾倒，以免伤及人畜；（3）伸缩缝施工不得在雨雪天气下进行电焊操作；（4）全部施工过程中，用电线路必须保证完好、正规，电工对电路进行全过程监控。8、质量要求8.1、防水层质量要求8.1.1、对铺贴的防水卷材应及时
18、进行质量跟踪检查，可用肉眼观察（或敲击检查）其是否有空鼓、起泡等现象，如出现空鼓、起泡等现象应及时进行补救处理。每300500m2应做一次防水层与混凝土基层的拉拔试验，保证防水层与梁体的粘贴强度。采用水泥浆粘结剂铺贴，当气温高于26时施工应对已铺贴的卷材进行洒水养护2天，温度高于35或低于5时不宜施工。8.1.2、防水层允许偏差和检验方法序号项目允许偏差（mm）检验方法1基层平整度31m靠尺检查2卷材搭接宽度-10尺量检查8.2、保护层质量要求8.2.1、纤维混凝土保护层指标要求如下：序号检验项目指标要求1抗压强度40MPa2劈拉强度3.5MPa3抗冻融循环300次4抗渗性P205抗氯离子渗透
19、性1000C6抗碱-骨料反应梁骨料碱-硅酸反应砂浆棒膨胀率在0.100.20%时，混凝土的碱含量3kg/m3。8.2.2、保护层允许偏差和检验方法序号项目允许偏差（mm）检验方法1表面平整度31m靠尺检查2分格缝平直3拉线尺量检查 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上
20、报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（
21、三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与
22、早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须
23、填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些
24、常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切
25、积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，
26、落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的
27、趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛
28、因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责
29、任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体
30、跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的
31、情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深
32、层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去
33、打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx
34、县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党
35、组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，
36、否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核
37、；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌
38、柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出
39、党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济
40、跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，
41、提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规
42、意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义
43、务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多
44、数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久
45、市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现
46、实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、