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1、唐山市气象监测预警系统及信息发布系统建设的调查与思考唐山市气象台 于志明国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见（国办发201133号）提出：“加强气象灾害监测预警及信息发布是防灾减灾工作的关键环节，是防御和减轻灾害损失的重要基础”。 “加快构建气象灾害实时监测、短临预警和中短期预报无缝衔接，预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系。力争到2015年，灾害性天气预警信息提前1530分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上”。近几年，唐山市气象局非常重视气象灾害监测预警系统和信息发布系统的建设，气象灾害监测预警能力有很大提高，减少了因气象灾害造成的损失，为唐山
2、市的防灾减灾工作做出了突出的贡献。本人通过一年来的调查和体会，认为唐山市的气象灾害监测预警系统和信息发布系统有必要根据新形势和新要求进一步改进与完善。一、唐山市气象灾害监测预警系统及信息发布系统的现状。1、气象灾害实时监测系统。唐山市气象局近年来建设了200来个两要素区域自动气象站、三个海岛自动气象站、一个海上大浮标自动气象站，五套GPS水汽观测设备，安装了五套闪电定位仪和大气电场仪，安装了风廓线雷达。部分县(市)自主建设了一些六要素区域自动气象站和小气候观测站，唐山、遵化、迁安三地购置了气象应急指挥车。加之十一个国家级自动气象观测站资料，上级下发的MICAPS资料、卫星观测资料和雷达观测资料
3、，组成了气象灾害实时监测系统。2、预测预报系统的现状。唐山市气象局现在的短临灾害性天气的预测预报除了依靠预报员的预报经验以及利用以往总结的灾害性天气预报指标进行预测预报外，对北京市气象局研发的短时临近预报系统（VIPS）进行了本地化运行，自主开发了基于卡尔曼滤波的温度精细化预报方法，正在对中国气象局推广的短临预报业务系统（SWAN）进行本地化应用研究。3、气象灾害信息发布系统现状。唐山市气象局的气象灾害预警信息的发布手段有电话、传真、96121电话语音自动答询、气象网站、官方微博、广播、电视、手机短信、电子显示屏等。服务对象涉及社会的各行各业，近年来逐步建立了气象信息员队伍，气象灾害预警信息能
4、覆盖全市的农村、学校、厂矿和社区。二、唐山市气象灾害监测预警系统存在的问题1、各单位购置的多要素自动气象站、小气候观测站、应急指挥车的观测资料都落到本地，现代化的气象监测设备采集的信息未能集合到一起，市气象台负责全市灾害性天气的监测预警、气象预报的制作和气象服务的指导工作，但市气象台的业务人员有时不能及时调取气象监测资料，使这些现代化设备的作用大打折扣。2、唐山市气象局灾害性天气的短临预测、预报工具特别是精细化预报产品还较少，有时还主要靠预报员的预报经验进行灾害性天气的预测预报。所发布的气象灾害预警信息在时间、强度、落区上有时会出现较大的误差。3、由于现有的预警信号发布及解除的自动化程度较低，
5、加之天气预报技术水平限制，气象灾害的监测预警还不能做到100%准确，有时会出现较大的误差。受目前预警预报能力的制约，各级台站为了避免灾害性天气漏报，普遍存在预警信息发布过多、过滥现象，容易引起接收人员的信息疲劳，不能很好地起到灾害预警信息的效果。三、唐山市气象灾害监测预警和信息发布系统建设构想。1、建立气象灾害实时监测综合显示平台。由于县气象局的业务人员较少，预测预报技术力量不足，气象灾害的监测预报预警主要是由市气象台的预报业务人员负责，所以，应对现有的气象监测设备进行整合，在市气象台建立数据处理中心站和监测信息显示平台，使各种监测资料均能在市气象台显示，实现全市所有气象台站的资料共享。以便市
6、县两级业务人员都能通过对各种资料的综合分析，提高气象灾害的预测预报准确率。2、加强数值天气预报产品的本地化应用。目前，MICAPS、VIPS、SWAN 等主要数值预报业务模式日趋完善，中央气象台、省气象台下发的其他数值预报产品也很多，市级气象台应加强这些数值预报产品的检验、解释应用和本地化工作，注意分析不同模式的差别、倾向性以及同一模式对目标系统预报的稳定性等问题，逐步完善本地的天气预报指标，使天气预报的制作逐步摆脱以半经验、半主观和定性描述为主的现状，减少或消除订正预报的主观随意性，提高天气预报和灾害性天气预警的准确率。3、加强精细化天气预报与灾害性天气预警工具的研发与引进。随着唐山经济社会
7、的发展，对天气预报准确率和精细化程度要求越来越高，预报业务人员应不断总结预报经验，根据业务工作实际需要开发一些精细化天气预报与灾害性天气预警产品，不断提高灾害性天气预警强度、落区、时段的精度。2008年北京奥运会，北京市气象局开发了许多精细化天气预报产品，经过几年的运行，这些精细化天气预报产品经过修改完善已基本成熟，唐山市和北京毗邻，气象条件相似，唐山市气象台可根据需要引进北京市气象局的精细化天气预报产品，周边兄弟气象台站也有许多好的预报预警工具和经验。这些成果结合唐山市的实际情况进行本地化后即可投入业务化应用。4、完善气象灾害信息发布系统建设。为解决预警信息过度发布问题，同时又不至于发生漏发
8、少发预警信息，特别是及时让政府管理和涉灾部门得到有关预警信息，以便及时采取防御措施，切实发挥预警信息的灾害警示和灾害防御准备作用。可采取“预警信息早通气机制”，在预警信息发布前的若干小时，即可向政府管理部门和涉灾部门发布在未来数小时将发生有关气象灾害预警信息，以便有关部门及时采取防御措施；而在气象灾害来临之前，再向公众发布气象灾害预警信息，避免气象灾害预警对公众过多过度发布问题。进一步完善预警信号种类和级别标准。在中国气象局颁布的气象灾害预警信号发布与传播办法的基础上，根据区域天气气候特点、地形地貌特征、工农业生产和百姓生活需求等，不断完善预警信号种类和级别标准。一是调整充实预警信号的分类，在
9、中国局现有台风、暴雨、高温、寒潮、大风等14 类预警信号的基础上，根据实际情况增强预警信息与本区域灾害性天气的吻合度。二是修订预警信号的级别标准，根据气象灾害的类型以及可能造成的危害，尝试制订分地域的预警信号级别，增强预警信号与实际灾情的关联度，同时应适当减少低级别预警信号发布的频次，以避免其影响度、指导性的效果。四、几点建议。1、应协调有关科室和相关的县气象局将区域气象灾害监测资料整合到市气象台，由市气象台建设气象灾害综合监测平台供全市各气象台站共享。2、针对气象灾害的监测预警和信息发布，市局应设立一些局内科研项目，鼓励业务人员钻研业务和自主开发。3、应加强与兄弟台站的学习和交流，引进其他气象局相关的精细化气象预报工具和科研成果，并尽快进行本地化应用。以上是本人一些粗略的调查和不成熟的想法，有错误和不足之处欢迎批评指正。 2011年11月3日