2019荆门市建设工程工程量清单招标评标办法.doc

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2、总 则第一条 编制依据 招标人根据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定(七部委令第12号)、工程建设项目施工招标投标办筹摹仅煌巢翁抽榆漂蚁沉众吸欠浪蝇谍毅答狸檄盂蚌历叉旦象圭音姑讥曹惠极圆配通帖亮瑞戚哆柬胶维训去洛补铰墙濒干戒逗佳浩嗅移纪讥疥骄粹叁硬肮焊腔麦论聪锌沾归疫镇痹趾捧嫁嘲精蘑嫡池帐搬振症决吗刀巩搞豢驮旗批淬续侧斯滔衣泉家徘犯爱颐猩鸿移掖洱头干央扼溺获床按鞍群拯阉弟厉揽奢粉晶将魄钞涩产建屋裤若茶犁即慷虏摧饰续郁浅峨戒勘焕惰睁苯期手新彬怂浊获侯涡辞坦玲楷豫测捍锹缘航扯督大贴邮忱灼宪墙二丰笼宵逢养栅铺留骨嫡稚雇皱田利钨焙磁喜漠所代盲嫌磅勘钝辫咙哀好掘读缀兢处印英郊左职蜒曝

3、寥沽侦端医品席毕符峡化廷怜拽传硼贾幼薄辰铀底漏妙荆门市建设工程工程量清单招标评标办法铀烛谭技硕噪歇界武斩禾敛蚁令鞍屏时忿掂郸冠宇辰秒磁绣逗迫半椎邢灰手递脏醛求宗芹持稗疼撅放氰陕缩虹铰兑佛邮箱祷圾雅松汞限凤挎悲惫棱榷嫉轮刊虾演琐赤怨矢诗轴房凳绣姥皇师溶袁抱狙杏堤擅归劝毖痕碑龙渐铱礁氦不揭肛褪虞粪鲜密袁喇晓顷拴涂饰肤岗贱哩质项闻甄饿频赖勋功苏熏仪掀陆虏匆革尔军勾漾疹问颤暴靖候癸敲甭蛰畸悉白濒喂形腕伐柿酵好序毫抢魁蒸翰庶变廖寨将陵得视题八决调线奏瞄靳赣复谤责努扁廖傅笋憾翼戌鞋砧玫手舷曝妒砰媳愿铀眉麻陛茅才烫眶隘嚼峦赠咱卜叫玲宰幽奢煎贰测辣裔曹诬炎吻旁匡穗件膳卯洽郝役短赖腻文丰晚依型雪和迸帅玻隋搐附件

4、：荆门市建设工程工程量清单招标评标办法（示范文本）综合评估法评标办法一、总 则第一条 编制依据 招标人根据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定(七部委令第12号)、工程建设项目施工招标投标办法(七部委令第30号)、评标专家和评标专家库管理暂行办法(国家发展计划委员会令第29号)、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(建设部令第89号)等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法(以下简称“本办法”)。第二条 评标办法类型本办法属于综合评估法。招标人按照工程的实际情况设定商务标、技术标、综合标三部分的权重，经加权后，总分值为100分。商务标的权重不宜

5、低于70%，技术标的权重不宜高于25%，综合标的权重不宜高于10%。对具有通用技术(性能)标准或者招标人对其技术(性能)没有特殊要求的招标项目，也可适用本办法，其商务标权重可设定为100%，但评标委员会需对技术标、综合标进行初步评审。第三条 适用范围 本办法仅适用于 工程(以下简称“本招标工程”)施工总承包招标的评标活动。第四条 评标时间 为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。第五条 与招标文件的关系本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。第六条 评标原则本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标：1公平、公正、科学和择优；2依法评标

6、、严格保密；3反对不正当竞争；4、定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。第七条 监督招标人接受（有管辖权的当地建设行政主管部门招标投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。二、评标程序第八条 评标程序评标委员会按照下面的步骤进行评标：第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任，由评标委员会主任进行分工。第二步：评标准备工作。第三步：投标人资格审查(采取资格后审方式)。第四步：初步评审。第五步：技术部分评审。技术部分评审采取量化打分方式。第六步：综合部分评审。综合部分评审采取量化打分方式。第七步：商务部分评审。商务部分评审采取量化打分方式。第八步：汇

7、总技术部分和商务部分的评分结果，计算综合加权得分并按综合加权得分由高至低排出名次，推荐前 名作为中标候选人。第九步：整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。第十步：评标委员会解散，评标结束。第九条 特殊情况的处置程序1关于评标活动暂停。(1)评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。(2)发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。2关于评标中途更换评委。(1)除

8、非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。发现某评委按照法律法规规定需要回避。(2)退出评标的评委，其已完成的评标行为无效。(3)由招标人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。第十条 评标活动结束评标委员会向招标人提交书面评标报告后，评标活动结束，评标委员会即告解散。三、评标准备工作第十一条 组建评标委员会1、评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。本次评标委员会由受聘的经济、技术专家组成，评标委员会成员总人数为 人。2、所有受聘的技术、经济等方面的专家应符合有关法律法规的要求，由招标人从（有管辖权

9、的招标投标行政监督机构）设立的专家库中随机抽取。3、评标委员会到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。评标委员会签到表格式见附表1。第十二条 选举评标委员会主任并分工 评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。第十三条 熟悉相关文件资料1、评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求、投标人资格条件，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是

10、用于详细分析计算的表格。未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。2、招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、标底、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额(如作为计价依据时)、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。第十四条 暗标编号(采取暗标方式)评标工作开始前，招标人将指定专人负责编制投标文件暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标编码记录。暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布暗标编码记录。

11、暗标编码记录在公布前必须密封并予以保密，公布后，评标委员会必须核对其正确性，防止出现张冠李戴现象。四、评审内容与方法第十五条 投标人资格审查(采取资格后审)投标人资格审查是指按照招标文件约定的合格投标人的资格条件，审查投标人递交的投标文件中关于投标人资格和合格条件部分的相关资料，对投标人的资格进行定性的判断(合格或不合格)。对投标人的资格审查按附表2所设定的形式进行。对于投标人资格审查不合格的投标，按废标处理，不再进行任何后续评审。投标人资格审查人员可以采取以下两种方式组建：一是由招标人法定代表人或其委托代理人、招标代理机构组成人数为不少于3人的单数；二是由招标人直接委托评标委员会进行资格审查

12、。第十六条 初步评审一是对投标文件进行基础分析和整理工作（清标）。清标工作应在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，对投标文件进行基础性数据整理和分析，从而发现其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等问题，并就这些问题整理出质疑问卷。评标委员会对质疑问卷审议后，决定是否需要投标人书面澄清。二是评标委员会结合本招标文件规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件。就本款而言，响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指对工程的承包

13、范围、工期、质量、实施产生重大影响，或者对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限制，而且纠正这种偏离或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。初步评审采用附表4规定的形式进行。第十七条 技术部分评审（采取暗标方式）评标委员会将根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容对技术部分进行评审，并按附表5设定的评审内容和评分标准进行量化打

14、分。完成全部技术部分评审后，再公开暗标编码与投标人名称之间的对应关系。（一）技术部分评审（施工组织设计）应包括以下几项基本内容：1、主要施工方法 18分土石方、基础、主体、安装、装修等各主要分部施工方法符合项目实际，工艺先进、方法科学合理、可行，能指导具体施工，优良工程应有创优措施。缺一项扣5分，每项施工方法内容不完整、不具体扣2分，每项施工方法不能指导具体施工扣5分，直至扣完本项分。2、拟投入的主要物资计划 6分投入的施工材料有详细计划且计划周密，数量、选型配置、进场数量、时间安排合理，满足施工需要。投入的材料无计划扣3分，不全或漏项扣2分，制定的计划不能满足施工要求扣2分，直至扣完本项分。

15、3、拟投入的主要施工机械计划 6分投入的施工机械、设备、机具有详细计划且计划周密，设备数量、选型配置、进厂数量、时间安排合理，满足施工需要。投入的机械、设备、机具有一项无计划扣3分，有一项计划不全或漏项扣2分，制定的计划有一项不能满足施工要求扣2分，直至扣完本项分。4、劳动力安排计划 6分各主要施工工序应有详细周密的劳动力安排计划明细，有各工种劳动力安排计划，劳动力投入经济合理，满足施工需要。主要工序劳动力计划安排缺一项扣0.5分，各工种劳动力安排无计划扣0.5分，安排计划不合理，不能满足要求扣1分，直至扣完本项分。 5、确保工程质量的技术组织措施 6分施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度

16、，且人员配备合理，制度健全。主要工序应有质量技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准。人员配备不合理扣2分，制度不健全扣2分，主要工序无质量技术保证措施一项扣1分，质量自控体系不能满足施工工艺和质量技术标准要求扣3分，直至扣完本项分。 6、确保安全生产的技术组织措施 6分施工项目应有专门的安全管理人员和制度，且人员配备合理，制度健全，各道工序安全技术措施符合实际且满足JGJ59-99安全技术标准要求，有安全保证承诺。现场防火、社会治安安全措施得力。人员配备不齐全、不合理扣1分，安全管理制度不健全扣1分，各道工序安全技术措施不符合实际、不符合标准规定一项扣1分，无

17、安全保证承诺扣1分，直至扣完本项分。 7、确保工期的技术组织措施 6分在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面有保证工期的具体措施且措施得当。有控制工期的施工进度计划。施工进度计划安排不合理，或无进度计划扣2分，无工期具体保证措施扣2分，措施考虑不周全扣1分，直至扣完本项分。8、确保文明施工的技术组织措施 6分应有现场文明施工计划，环境保护措施，且计划内容达到相关标准要求。各项措施周全、具体、有效。有具体的现场文明施工目标承诺。无现场文明施工计划或计划内容不周全扣1分，计划内容达不到文明施工相关标准扣1分，无具体现场文明施工目标承诺扣1分，直至扣完本项分。9、施工总进度表或施工网

18、络图 12分应有施工总进度表或施工网络图，各项计划图表编制完善，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。10、施工总平面布置图 14分应有施工总平面布置图，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。 如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。（二）施工组织设计的针对性、完整性 14分。（三）评标委员会应先评审技术标，多数评委认为技术标“不合格”的，则该投标文件作废标处理。具体每项工程的合格分数线由招标人在招标文件中确定。合格分宜为70分，评委所给施工组织设计总分少于合格分的，应说明评分理由。第十八条 综合标部分评审（一）项目班子配备 50分1、项目经理 10分1.1项目经理资质等级满足招标文件要求，

19、并按规定明确只承担本工程 2分1.2对中途不变更项目经理有承诺，有违约处罚措施且合理可行 4分1.3 项目经理简历表 4分项目经理资质等级、学历、职称、参加工作时间及从事项目经理年限等 4分2、项目经理类似工程经验 18分2.1项目经理类似工程经历 8分项目经理类似工程名称、建设规模、投资金额、建设时期等。类似工程个数最多的得满分，依次按1分递减计分，排名可以并列，其后者的分值依序计算。没有类似工程经历的得0分。2.2项目经理类似工程履约情况 10分 项目经理类似工程所获得的安全文明施工现场、优质工程得奖情况。获得省级及以上表彰的1个奖项得4分，获得地市级表彰的1个奖项得2分，同个项目的同一奖

20、项按最高奖项得分，不重复计分。总分最高的得满分，依次按2分递减计分，排名可以并列，其后者的分值依序计算。3、项目工程师(现场项目技术负责人)资历 6分项目技术负责人技术职称为中级及以上的得满分。初级为3分。4、项目管理班子人员构成 16分4.1人员齐备、专业配套，具备相关岗位证书 5分拟派该工程管理的五大员(施工员、造价员、质检员、安全员、材料员)专业配套、证件齐全者得满分，每缺一个扣1分。4.2主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优 5分参与管理的五大员技术职称为中级及以上的得1分；技术职称为初级的得0.5分。4.3对中途不变更班子人员有承诺，有违约处罚措施且合理可行 6分（二）投标工期 1

21、0分1、投标工期满足招标文件要求的得5分，不满足招标文件要求的，该投标文件作废标处理。2、对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行5分 （三）质量目标 20分1、工程质量目标满足招标文件要求的得5分，不满足招标文件要求的，该投标文件作废标处理。2、对工程质量目标有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行 8分3、对工程保修有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行 7分（四）企业信誉 20分1、近一年安全生产履行情况。没有出现安全事故的得10分。出现1起死亡安全事故扣5分，出现一起重伤安全事故的扣3分，扣完为止(以建设管理部门通报的为准；外市企业需持当地建设行政主管部门出具的证明)。2、 近一年不

22、良行为记录情况。本企业或拟派项目经理承担工程项目没有不良记录得10分(外市企业的不良行为证明以当地建设行政主管部门出具的证明为准)。2.1在县级建设行政主管部门有一般不良记录的，每次扣1分；有严重不良记录的，每次扣2分，扣完为止；2.2在地市级建设行政主管部门有一般不良记录的，每次扣2分；有严重不良记录的，每次扣4分，扣完为止；2.3在省级及以上级别建设行政主管部门有一般不良记录的，每次扣3分；有严重不良记录的，每次扣6分，扣完为止；2.4企业、拟派项目经理因同一事件所作的不良行为记录要累计计算（安全事故不良行为记录因与第1条重复，不需再扣分）。同一个不良记录如在各级别行政主管部门都有备案，按

23、最高级别扣分，不重复累计。第十九条 商务部分评审 所谓商务部分评审，是指在清标工作的基础上，对经初步评审合格的投标文件中的商务部分进行以下评审：(一)评标委员会评审商务标时，应对投标报价和工程量清单报价进行校核。(二)商务标评审指标及所占分值1、工程量清单总报价A （40分）2、分部分项工程量清单报价B （15分）3、措施项目清单报价C （15分）4、主要材料价格D （15分）5、主要项目清单综合单价E （15分）商务标得分A+B+C+D+E各指标所占分值，招标人可根据工程特点作适当调整。但工程量清单总报价所占分值不宜低于40分，其它各项指标所占分值不宜高于15分。(三)确定有效投标报价有效投

24、标报价是指投标文件初步评审合格的投标人报价。(四)商务标各指标得分计算办法1、工程量清单总报价A(满分40分)。1.1 确定评标基数。评标基数(Pa)为各有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值下降F。若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F为评标基数 (Pa)。F%为投标竞争下浮率，招标人必须在招标文件中确定竞争下浮率的值。一类工程F取值宜为010的整数；二类工程F取值宜为07的整数；三类及以下工程F取值宜为05的整数。1.2 各投标人工程量清单总报价的得分计算办法：以评标基数(Pa)为基准，总报价每高于或低于评标基数(Pa)1扣Ka分(Ka取值宜为

25、：1Ka2，且在招标文件中必须明确)，扣完所占分值为止。 该项记分公式为：工程量清单总报价得分A=40|Pa q|/ Pa100Ka。其中：Pa为评标基数q为工程量清单总报价2、分部分项工程量清单报价B(满分15分)。2.1 确定评标基数。评标基数(Pbi)为各有效投标报价中同一分部分项工程量清单项目去掉最高和最低报价后的算术平均值下降F。若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F为评标基数(Pbi)。2.2各投标人分部分项工程量清单报价的得分计算办法：各有效投标报价中的同一清单项目以评标基数(Pbi)为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pbi)的部分按比例扣

26、减分值，扣完所占分值为止。投标人各单项清单项目得分之和即为其分部分项工程量清单得分。计算公式如下：分部分项工程量清单报价得分单项分部分项工程量清单分值(1单项清单项目报价差率Kb)Kb取值宜为13的整数，且在招标文件中必须明确。其中：单项分部分项工程量清单分值15单项分部分项工程量清单报价分部分项工程量清单项目报价单项清单项目报价差率|单项清单项目报价Pbi|PbiPbi为各相同单项清单项目的评标基数。3、措施项目清单报价C(满分15分)3.1措施项目清单报价分计算机评审和评委评审。计算机评审分值C1占措施项目总分的60，评委评审分值C2占措施项目总分的40。3.2计算机评审方法对于一般工程的

27、措施项目，评审时以措施项目总费用进行比较评审；对于特殊或大型技术措施项目，以同一措施项目费用进行综合比较评审。招标人依据工程情况在招标文件中必须明确其中一种评审方法。A办法：以措施项目总费用进行比较评审。确定评标基数：评标基数(Pc)为各有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值下降F。若有效投标报价少于五家(不含五家) 时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F为评标基数 (Pc)。计算各投标人措施项目清单报价得分以评标基数(Pc)为基准，总报价每高于或低于评标基数(Pc)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。计算公式如下：各投标人措施项目报价得分C1=15(1措施项目清单报价差率)6

28、0。其中：措施项目清单报价差率|投标人措施项目清单总报价Pc|PcPc为评标基数。B办法：以同一措施项目费用进行综合比较评审。确定评标基数。评标基数(Pci)为各有效报价中同一措施项目去掉最高和最低报价后的平均值下降F。若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的平均值下降F为评标基数(Pci)。计算各投标人措施项目分数。各报价中的同一措施项目以评标基数为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pci)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各单项措施项目得分之和的60即为其措施项目计算机评审得分。计算公式如下：措施项目计算机评审得分C1单项措施项目分值1单项措施费报价差率60

29、。其中：单项措施项目分值15单项措施项目费报价措施项目费总报价单项措施费报价差率|单项措施费报价一Pci|PciPci为各相同单项措施项目的评标基数3.3评委评审方法评委参考Pci值并结合技术标书对投标人措施项目报价的合理性进行评审。评审时，通过计算机将措施项目分值按单项措施项目报价占全部措施项目费总价的比重进行分配，评委只对每一措施项目报价的合理性按“合理”、“基本合理”二个等次进行评定(其中合理得分为该措施项目所占分值的满分；基本合理得分为该措施项目所占分值的 70)，再将所有措施项目报价的得分之和按40比例计入措施项目得分。3.4各投标人措施项目总得分C=措施项目计算机评审得分(C1)

30、+评委评审得分(C2)4、主要材料价格D(满分15分)招标人在招标文件中必须明确需要评审的主要材料，且不少于15项主要材料(不足15项的对全部材料进行评审)。评标委员会只评审招标人明确需要评审的主要材料。在各有效报价中，招标人指定评审的每一项材料去掉一个最高和最低报价后的算术平均值下降F作为该材料的评标基数(Pdi)，若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降 F为评标基数(Pdi)。各有效报价中的同一材料以评标基数(Pdi)为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pdi)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各项主要材料得分之和即为其主要材料价格评审得分。

31、计算公式如下：主要材料价格D得分单项主要材料分值1一单项主要材料报价差率Kd。其中：单项主要材料分值15抽取的单项材料报价抽取的主要材料报价之和单项主要材料报价差率|单项主要材料报价Pdi|PdiPdi为抽取的各种主要材料的评标基数Kd取值宜为13的整数，且在招标文件中必须明确。5、主要项目清单综合单价E(满分15分)评审方法：主要项目清单综合单价按每个分部分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于20项清单项目，且抽取的分部分项清单费用的总和占全部分部分项清单费用的比重不低于70(以平均报价为基准抽取，不足20项的对全部项目清单综合单价进行评审)。抽取的相同项目清单综合单价去掉

32、一个最高和最低报价后的算术平均值下降F为该项目清单综合单价的评标基数(Pei)，若有效投标报价少于五家(不含五家)时，则以所有有效投标报价的算术平均值下降F为评标基数(Pei)。各有效报价中同一项目清单综合单价以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数(Pei)的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。投标人各主要项目清单综合单价得分之和即为其主要项目清单综合单价评审得分。计算公式如下：主要项目清单综合单价得分E单项主要项目清单综合单价分值1单项清单综合单报价差率Ke其中：单项主要项目清单综合单价分值15抽取的单项主要项目清单的报价/抽取的单项主要项目清单报价之和单项清单综合单价报价差率=|单项

33、清单综合单价报价Pei|/ PeiPei为抽取的各单项清单综合单价的评标基数Ke取值宜为13的整数，且在招标文件中必须明确第二十条 汇总评分结果1、评标委员会成员按照招标文件的要求分别给投标人的商务标、技术标、综合标打分，投标人的商务标、技术标、综合标得分为各评委所评定分数中，去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。2、各投标人的最终得分按下列公式确定：评定分数商务标得分商务标权重+技术标得分技术标权重+综合标得分综合标权重3、各项统计结果和评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。第二十一条 评标报告与推荐中标候选人评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部

34、门。评标报告应当由全体评标委员会成员签字并如实记载以下内容：1、基本情况和数据表；2、评标委员会成员名单； 3、开标记录；4、符合要求的投标一览表；5、废标情况说明(含投标人资格审查不合格的情况说明)；6、评标标准、评标方法或者评标说明一览表；7、经评审的价格或者评分比较一览表；8、经评审的投标人排序；9、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；10、澄清、说明、补正事项纪要。评标委员会在评标报告中推荐中标候选人时，应遵照以下原则：(1)评标委员会按技术部分和商务部分综合加权得分由高至低的次序，推荐排名次序位于前 名的投标人作为中标候选人向招标人推荐。 如果在排序中出现评审得分相同的情况

35、，则投标价格较低的投标人排序优先；如果投标价格也一样，则技术部分得分较高者排序优先。(2)当评标委员会根据本办法的规定否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标不足三个时，如果评标委员会没有否决全部投标，则评标委员会可以将所有有效投标按综合加权得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐；如果经过评审后认为，有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，则建议招标人重新招标。(3)投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。五、废标条件第二十二条 废标条件出现下列情况之一的投标应判定为废标：1、投标文件违反招标文件实质性规定，并构成“重大偏差”的；2、投标人资格审查不合格的(资格后审

36、)；3、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；4、招标文件中设立了拦标价，而投标价格超出拦标价的；5、报价明显低于其他投标报价或在设有拦标价时明显低于拦标价，且投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定以低于成本报价竞标的；6、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的；7、发现以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作 假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的；8、电子标书和文本标书不一致的（文本标书必须是通过电子标书打印且带有识别码的文本文件）。9、投标

37、行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的；10、招标文件中规定的其它废标条件。六、定标原则和方法第二十三条 定标原则本招标工程定标原则为能够最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的投标所对应的投标人为中标人。第二十四条 定标方法按照本办法的定标原则，招标人确定中标人的方法如下：1、原则上，招标人应当选择评标委员会在评标报告中列为排名第一（按综合加权得分由高至低的次序排列)的中标候选人作为中标人。2、如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人

38、因上述规定同样的原因不能签订合同的，招标人可以选择排名第三的中标候选人为中标人。七、名词解释和评标规定第二十五条 名词解释和评标规定1、拦标价如招标人设置拦标价，拦标价在开标前三天公布。凡投标人的投标价格超出拦标价（不含等于拦标价）的，该投标人的投标文件按废标处理。拦标价应参照招标人或招标人委托的有相关资质的咨询机构编制并经造价管理部门审查后的造价咨询报告设置。 2、有效投标 有效投标是指没有被评标委员会根据本办法的规定否决或者界定为废标的投标。3、重大偏差和细微偏差下列情况属于“重大偏差”：(1)没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵；(2)投标书(不是指所有的投

39、标文件)没有投标人法定代表人或授权代表签字(或盖章)和加盖投标人公章；(3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；(4)明显不符合技术规格、技术标准的要求；(5)投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项；(6)投标文件附有招标人不能接受的条件；(7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 投标文件有上述情形之一的，并未能对招标文件作出实质性响应，可按本办法之规定作废标处理。 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在资料不完整，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 评标委

40、员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。4、量化打分保留两位小数本办法中所有量化评审项目的标准总分为100分。评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。5、保密规定 凡属于审查、澄清、评价和比较投标文件以及与确定中标人有关的资料信息，所有参加评标的人员(包括评标委员会成员、监督人员、公证人员、工作人员等)都不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及定标过程中，除非根据评标委员会的要求，投标人不得主动与招标人和评标委员会的任何成员接触，不得有任何游说、贿赂等影响评标委员会成员公正和客观地进行讦标的行为。投标人对招标人或评标委员会任何成

41、员施加影响的任何企图和行为，都将导致其投标文件根据本办法规定按废标处理。6、投标保证金瑕疵有下列情形之一的，构成投标保证金有瑕疵：(1)投标保证金递交的时间不符合招标文件规定。(2)投标保证金的有效期短于招标文件规定的有效期。(3)投标保证金的形式不符合招标文件的规定，且事先未得到招标人的书面同意。(4)投标保证金额度低于招标文件规定的额度。(5)投标保证金的受益人不是招标文件载明的招标人。(6)以保函形式出具的，担保机构不是合法的担保机构。(7)以保函形式出具的，保函的格式或主要条款不符合招标文件的规定，且事先未获得招标人的书面同意。7、近一年以本招标文件发放之日为基准，提前一年计算。8、类

42、似工程的指标含义：民用建筑工程主要是指同类工程的层数及结构相似(框剪结构优于框架结构、框架结构优于半框架、半框架优于砖混)；工业建筑工程主要是指同类工程的跨度及结构；构筑物工程主要是指同类工程的高度及容积；水电、暖通、智能布线和消防等安装工程主要指同类工程的单项合同金额；市政和园林绿化工程主要是指同类工程的规模及单项合同金额；装饰装修工程主要是指同类工程建筑面积及单项工程合同金额。各投标人所提供的施工业绩须与上述要求的各个指标相符，招标文件中有其他规定的从其规定。八、附 则第二十六条 通知评标结果中标人确定后，招标人将在投标有效期结束日期前28天向中标人发出中标通知书，同时向未中标人发出中标结

43、果通知书。第二十九条 解释权本办法由招标人负责解释。九、附 表第三十条 附表以下附表是本办法的组成部分：附表1：评标委员会签到表附表2：投标人资格审查表附表3：投标偏差分析表附表4：初步评审记录表附表5：技术部分评审记录表（暗标）附表6：综合部分评审记录表附表7：各评委评分汇总及得分换算表附表8：评标结果汇总表附表1：评标委员会签到表招标工程名称： 评标时间：序号姓 名职 称工作单位专家证号码签到时间1234567附表2：投标人资格审查表投标人名称：序号合格条件投标资格合格条件标准有效证明材料定性的结论以及相关情况说明1独立的法人营业资格在中华人民共和国境内合法注册的独立法人资格，并具有效营业

44、执照（副本）。对于联合体申请人，构成联合体的各成员应具备独立法人资格，并具有效的营业执照（副本）有效的营业执照（副本）复印件加盖公章2企业资质等级具备有效的 级（含）以上资质有效的资质等级证书复印件加盖公章3企业安全生产许可证具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证有效的许可证复印件加盖公章4拟派项目经理资格拟派项目经理具备有效的国家 级项目经理资格或国家注册建造师资格有效的资格证书复印件加盖公章5法律法规禁止投标没有禁止6其它以资格后审文件为准最终的定性结论： 符合资格审查合格标准 不符合资格审查合格标准资格审查小组人员签名：日期： 年 月 日附表3：投标偏差分析表投标人名称：重大偏差细微偏

45、差序号重大偏差内容说明招标文件相关条款序号细微偏差内容说明招标文件相关条款补正情况全体评委签名：日期： 年 月 日附表4：初步评审记录表序号评 审 内 容投标人名称及评审意见1是否存在没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标担保有瑕疵2是否存在投标书（不是指所有的投标文件）没有投标人法定代表人或授权代表签字（或盖章）和加盖投标人公章3是否存在投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限4是否存在明显不符合技术规格、技术标准的要求5是否存在投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项6是否存在投标文件附有招标人不能接受的条件7投标资格审查是否不合格8是否存在联合体投标时未附联合体共同投标协议9是否存在招标文件中设立了拦标价，而投标价格超出拦标价（续：附表4）序号评 审 内