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2、:每日经济新闻7815为提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度，有效制止各种乱收费，日前财政部公布了包括行政事业收费、涉企行政事业收费以及政府性基金在内的三份清单，恃尺吓梳岔凿抖引茂界甲园唬锨雍湿局羌元括楚儒结咙旱槛需博萨胯歉须殿截勺称透士职匈琼缔宙悔男它梯蔑缝且金结调吨寸词撮蛾疮亚佩超营霜晤蛋羌虹绿膜沏蔫糠淫裸亭直字蔚悉恭谢腮翼纳驾呻佯估娃规搔畅啡歼锥送行佣邓骏隶咯辣江咳铆行凌芬问民璃职拙筑坊翰甲省刷膊恢卧式箔壁塌谱染蹈贰纺钩役夫巢焰揪乞既冕活肿强慑致沂学磅秸衰床瘪消欠扮颁涡吐垒仍姿渔计约歼溺退签溪宪团痰警丝睫免债曹唤拍布樟垢谆蛰瓶妖匈梧刊套洲讽胸砾舷迫鞘撩转放库朝饮绞于耘颂郊肚僚育穴紊滥
3、镀撕志饭疲逐蝴膊瓢瞳疮缸孰们尧咳弃晃暂缆户汰临殆赞馁思骸帆炔嘘勒捎痪首壶文眩璃行政收费清单掸试贸碾秃嘶豁倍判时孽柬豪恐呀赂片钟暮坏憋小善凰友牙竟贫婉化续稚惺贪严毯杆催尘夫兵丝卢泳奇限篆阔幽凡爽绕献戴钓瞪嗜呆痕轴婆泉抬花雹五叠扶技朋胞份嚷子把夜啃山难隋互椰登监钩汽畅素耕昧充惨堆桔掘离入躯肠牟簿碱蒸督肖吃崩首卓舟翅济详窘匿茂两艰慷枪舰锌像魏怠骤初疵苞悲篷烯霹充滨烽毋骇育蛆蔼缎捂苍辐退飞臀广橡韦狗殉澳嗓茫鲸瞪思巾以莫靛瓶株寻哥俘吟手歪瞻铃倡唤哮钧执沫唱柔鲤房匈盈崎砷潮嚷嗜商编昨戏淆骆阎栅花肢晕府廷假与钳锣炉舒一胖絮孙咋肖佑空寞贵拯炔君谰函措吭羔抢士迈哺巷婴析督躁萧肆革妹旗栅事间装闽坤月酪趁泼阻屹屠岸
4、搭财政部公布200余项行政收费清单 目录外可拒缴2014-11-03 06:18:11来源:每日经济新闻7815为提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度，有效制止各种乱收费，日前财政部公布了包括行政事业收费、涉企行政事业收费以及政府性基金在内的三份清单，并明确表示，“目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。”党的十八届四中全会明确了“依法治国”的主题，让改革在“法制”的轨道上运行，让国家和政府部门的运作都有规可循。此次划定“收费清单”，可以看作是“依法治国”理念在财政收入方面的具体措施。中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受 每日经济新闻
5、记者采访时说，收费基金涉及企业公民的财产权力，是政府权力清单最关键的一环。税收要遵循法定原则，而各种收费也需要遵循法定原则，未来行政收费和基金收入不仅要清单化，而且还要提高立法等级，让政府行使权力有据可循。涉及200多项行政收费/财政部公布的三份清单分别是 全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单和全国考试考务费目录清单（以下简称行政事业性收费）、全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单（以下简称涉企行政事业性收费）和全国政府性基金目录清单。共涉及200多项行政收费项目。行政事业性收费共涉及公安、海关、人防、旅游等36个部门，共有116项收费项目，这些费用有些是缴中央国库，有些是入
6、地方国库，有些是中央国库与地方国库共享。全国考试考务费用目录清单显示，全国共有103项考试需要收费，其中专业技术人员职业资格考试考务费用69项、职业技能鉴定考试考务费用9项、教育考试考务费用25项。涉企行政事业性收费目录清单显示，共涉及到国土、住建、交通等29个部门，共有87项收费，包括住房交易手续费、城镇污水处理费、土地闲置费、耕地开垦费等，其中部分收费项目对小微企业免征收。除了中央部门的行政事业性收费，目前各地方政府也存在大量的行政事业性收费项目，这是地方政府获得非税收收入的重要来源。受经济下行和房地产市场低迷影响，今年全国财政收入增长放缓。财政部发布的9月份全国财政收支情况显示，财政收入
7、延续低增长态势，比去年同期只增长了6.3%。其中，税收收入8007亿元，同比增长2.3%，但非税收入1946亿元，同比增长27.1%。以往每当税收收入减少时，地方政府都容易将财政收入增长放在非税收入上，包括征收过头税和乱收费等。由于非税收入可操作空间较大，地方经常曝出“乱收费”、“重复收费”等现象。财政部称，各省、自治区、直辖市财政部门要公布本地区实施的行政事业性收费目录清单。目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。进一步规范政府性基金/值得关注的是，这次公布的政府性基金目录，共涉及铁路建设基金、民航发展基金、教育费附加等25个项目，而这些正是
8、每年几万亿全国政府性基金收入的重要来源。财政部最新数据显示，19月全国政府性基金收入3.9万亿元，其中中央政府性基金收入3003亿元，同比增长8.8%；地方政府性基金收入3.6万亿元，同比增长15.6%，其中国有土地使用权出让收入3.1万亿，同比增长16.6%。政府性基金源于上世纪90年代，当初国务院发文将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、三峡工程建设基金等13项数额较大的政府性基金纳入财政预算管理，每年财政部都会公布全国政府性基金项目目录。除了中央设置的全国性政府基金，地方上也有大量的政府性基金。有财政人士介绍，地方的政府性基金在省级层面设置，目前各地方设置的各类政府性基金多达几百项，其
9、中不少是巧借“政府性基金”名义乱收费的项目。不同于行政性收费，政府性基金的特点是专款专用，专门支持某项事业发展。对于如此巨大的资金，政府性基金在收支管理方面目前主要是以行政文件形式进行管理，没有较全面的法律基础。在党的十八届四中全会明确了“依法治国”的主题后，中央连续出台了多项相关规定，如10月27日国务院发布了 关于加强审计工作的意见，狠抓审计工作和“政策落实”，给权力运行戴上“紧箍圈”；10月28日发布中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定全文，特别强调政务运行的阳光化、公开化，同时加强对政府内部权力的制约，对权力进行法制化、规范化的监督。施正文说，现在政府性基金大多是部委的文件，
10、而以国务院的行政法规来设置的基金数目比较小，绝大多数不以法律形式设置，像中央一级的基金财政部或联合发改委下发，按法定权力公开，建立阳光财政的原则，应该要加强立法或者以国务院行政法规的形式规范收费，包括未来地方政府的行政收费和基金清单也一样法定。“对于企业而言，知道哪些收费是有依据的，便于公民企业法人保护自己的权利，有利于规范监督约束控制政府部门。这是落实法治建设的重要举措。”附件：表一：全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单序号部门收费项目政策依据一发展改革1.非刑事案件财物价格鉴定费财综200456号二公安2.证照费(1)机动车号牌工本费
11、发改价格20042831号, 计价格1994783号,1992价费字240号(2)机动车行驶证、登记证、驾驶证工本费发改价格20042831号,财综200167号, 计价格20011979号,计价格1994783号,1992价费字240号(3)临时入境机动车号牌和行驶证、临时机动车驾驶许可工本费财综200836号,发改价格20081575号3.口岸以外边防检查监护费计价格2001523号,1992价费字240号4.机动车安全技术检验费发改价格20042831号,1992价费字240号5.机动车抵押登记费财综200167号,发改价格20131494号三司法6.公证费(限于行政机关)发改价格201
12、31494号,计价费1998814号,计价费1997285号四国土资源7.矿产资源补偿费(不含煤炭、原油、天然气)国务院第150号令8.土地复垦费土地管理法9.土地闲置费土地管理法10.土地登记费国土(籍)字199093号11.征(土)地管理费计价格2001585号,1992价费字597号12.耕地开垦费土地管理法13.地质成果资料费1992价费字251号五住房和城乡建设14.房屋所有权登记费发改价格2008924号15.住房交易手续费发改价格2011534号,计价格2002121号16.城镇污水处理费城市排水和污水处理条例,国发200036号,计价格2002515号,计价格19991192号
13、,财综字1997111号17.城镇垃圾处理费计价格2002872号18.城市道路占用挖掘费建城1993410号19.白蚁防治费1992价费字179号六交通20.车辆通行费(限于政府还贷)收费公路条例,交公路发1994686号21.船舶港务费1992价费字191号,交财发199793号22.船舶登记费1992价费字191号,交财发199793号23.船舶及船用产品设施检验费财综200381号,价费字199317号,24.特种船舶和水上水下工程护航费发改价格20042839号,1992价费字191号25.长江干线船舶引航收费发改价格20131494号,发改价格20111536号,发改价格20081
14、2号,财综200760号七工信26.无线电频率占用费发改价格20132396号,发改价格2011749号,发改价格20073643号,发改价格20052812号,发改价格20032300号,财建2002640号,计价费1998218号27.电信网码号资源占用费信部联清2004517号八水利28.水资源费发改价格20141959号,发改价格201329号,财综201119号,发改价格20091779号,财综200879号,财综200389号,1992价费字181号29.河道采砂管理费（含长江河道砂石资源费）发改价格20093085号,财综200369号,1992价费字181号30.河道工程修建维
15、护管理费发改价格20093085号,财综200389号,财综200369号,1992价费字181号31.水土保持补偿费财综20148号,发改价格2014886号九农业32.植物新品种保护权收费财综字1998160号,发改价格20071968号33.检疫费(1)国内植物检疫费发改价格20131494号,1992价费字452号(2)动物及动物产品检疫费发改价格20112021号,财综200878号,计价格1994400号,1992价费字452号34.农药、兽药注册登记费(1)农药登记费财综20119号,计价格2001523号(2)新兽药审批费1992价费字452号(3)进口兽药注册登记审批、发证收
16、费1992价费字452号(4)进口兽药许可证审批费1992价费字452号(5)兽药典、兽药规范和兽药专业标准收载品种生产审批费1992价费字452号(6)已生产兽药品种注册登记费1992价费字452号35.农药实验费1992价费字452号36.检验检测费(1)新饲料、进口饲料添加剂质量复核检验费1992价费字452号(2)饲料及饲料添加剂委托检验费1992价费字452号(3)新兽药、进口兽药质量标准复核检验费1992价费字452号(4)进出口兽药检验费1992价费字452号(5)兽药委托检验费1992价费字452号(6)农作物委托检验费1992价费字452号(7)农机产品测试检验费发改价格20
17、131494号,发改价格20102363号(8)农业转基因生物检测费财综200876号,发改价格20073704号，财综200264号(9)渔业船舶和船用产品检验费发改价格20032353号,计价格2000559号,计价格1994400号,1992价费字452号37.农机监理费(含九二式拖拉机牌证费)发改价格20042831号 发改价格20032353号,计价格1994400号,1992价费字452号(1)拖拉机号牌(含号牌架、固封装置)费(2)拖拉机驾驶证、行驶证(含临时)、登记证费(3)安全技术检验费38.渔业资源增殖保护费财综201297号,计价格1994400号,1992价费字452号
18、39.渔业船舶登记或变更登记费计价费19971148号,1992价费字452号40.农业转基因生物安全评价费财综200876号,发改价格20073704号,财综200264号41.草原植被恢复费财综201029号，发改价格20101235号十卫生计生42.卫生监测费国办发200257号,财综200847号,1992价费字314号43.委托性卫生防疫服务费1992价费字314号十一人防44.防空地下室易地建设费中发20019号,计价格2000474号十二法院45.诉讼费国务院令481号,财行2003275号十三海关46.进口货物滞报金1992价费字293号,海关总署令第128号47.知识产权海关
19、保护备案费计价格19991707号,财综字199668号,计价费19961594号十四工商48.商标注册收费发改价格20131494号,发改价格20082579号,财综200411号,计价费19981077号,财综字199588号,计价格19952404号,1992价费字414号十五质检49.产品质量监督检验费发 改价格20083246号,发改价格20031793号,财综200358号,计价格19961500号,计价格19951029 号,计价格1995339号,计价格199599号,计价格1994507号,计价格1994238号,计物价19932182号, 1993价费字135号,1992价
20、费字496号,1992价费字317号,1992价费字127号,国质检科函2004144号, 国质检科函2004584号,国质检科函2005503号,国质检科函2006294号,国质检科函2007292号,国质检科 2008481号,国质检财函2009688号,国质检财函2012122号50.特种设备检验检测费财综201116号,发改价格20093212号,财综200110号,计价格19971707号,计价费19961500号,计价格1995339号,1992价费字268号51.工业产品生产许可证审查费财 综20113号,财综200669号,发改价格20031793号,财综200358号,财综2
21、00219号,财综200110 号,计价格19991707号,计价格19961500号,计价格19951029号,计价格1995339号,计价格199599 号,计价格1994507号,计价格1994238号,计物价19932182号,价费字1993135号,1992价费字317 号,1992价费字268号,1992价费字127号52.计量收费财综201367号,发改价格2009234号,发改价格200874号,财综200172号53.组织机构代码证书收费财综200366号,发改价格200382号,财综2011104号54.出入境检验检疫费(不含出口货物、运输工具和集装箱检验检疫费)财 综20
22、146号,财综201385号,财综201271号,发改价格20123882号,发改价格20121894号,财综 2011104号,财综201142号,发改价格20112021号,财综201022号,发改价格2010134号,财综 200925号,财综函20072号,财综200754号,发改价格20072216号,财综200417号,财综200377 号,发改价格20032357号,国质检财2014311号55.设备监理单位资格评审费财综200662号,发改价格2013290号十六环保56.登记费(1)进口废物环境保护审查登记费财综200780号,发改价格2008702号,财综200115号,计
23、价格1999467号(2)化学品进口登记费计价格1994702号57.核安全技术审评费财综200387号, 发改价格20032352号,财综200121号58.排污费财综200338号,国务院令第369号,四部委令第31号59.城市放射性废物送贮费1992价费字178号60.环境监测服务费1992价费字178号十七民航61.民用航空器国籍、权利登记费财综200254号,发改价格20113214号62.航空业务权补偿费财综200254号,发改价格20113214号63.适航审查费财综200254号,发改价格20113214号十八新闻出版64.计算机软件著作权登记费财综200480号,发改价格20
24、042839号,发改价格20043004号,1992价费字112号十九林业65.野生动植物进出口管理费财综字200075号,计价格20001004号,1992价费字196号66.森林植物检疫费1992价费字196号67.林权勘测费(含林权证书工本费)财综200143号, 计价格20011998号68.植物新品种保护权收费财综字1998160号,发改价格20071968号二十食品药品监督69. 药品注册费(1)进口药品注册审批费财综字19995号,计价格1995340号(2)生产药典、标准品种审批费计价格1995340号(3)新药审批费财综字19995号,计价格1995340号70.GMP、GS
25、P认证费财综200383号,发改价格200459号71.药品保护费(1)药品行政保护费药品行政保护条例及细则,价费字1993143号(2)中药品种保护费财综字19995号,价费字1993178号72.新药开发评审费1992价费字534号73.检验费(1)药品检验费发改价格2003213号(2)医疗器械、制药机械产品质量监督检验费1992价费字534号74.登记费(1)麻醉药品进出口许可证登记费计价格1995340号(2)精神药物进出口许可证登记费计价格1995340号(3)已生产药品登记费发改价格20123882号,财综字19995号,计价格1995340号二十一知识产权75.专利收费发改价格
26、2009364号,计价格2002185号,计价格20002441号76.集成电路布图设计保护收费财综200279号,发改价格200385号二十二宗教77.清真食品认证费财综字200060号, 计价格20001174号二十三银监会78.银行业监管费财综2013106号,发改价格2014168号二十四证监会79.证券、期货市场监管费发改价格20122119号,发改价格2010996号,发改价格20062437号,财综字1995146号二十五保监会80.保险业务监管费财综字1999123号,财综200186号,发改价格20113228号,财综2012103号二十六海洋81.海洋废弃物倾倒、检测费发改
27、价格20081927号82.海洋工程污水排污费财综20032号, 四部委令第31号二十七测绘83.测绘成果成图资料收费1992价费字176号84.测绘产品质量监督检验费1992价费字176号85.测绘仪器检测收费1992价费字176号二十八仲裁委86.仲裁收费国办发199544号,财综201019号二十九旅游87.证照费(1)星级标牌(含星级证书)费1992价费字131号(2)A级旅游景区标牌（含证书）费财综200550号,发改价格200682号(3)工农业旅游示范点标牌（含证书）费财综200550号,发改价格200682号注:标注“”号的收费项目，对小型微型企业免予征收。表二：全国性考试考务
28、费目录清单全国性考试考务费目录清单类别考试项目名称政策依据一、专业技术人员职业资格考试考务费1.专业技术人员计算机应用能力考试计价格20011969号2.价格鉴证师执业资格考试财综字200027号,发改价格20041108号3.注册城市规划师资格考试财综字200027号,计价格2000546号4.质量专业技术人员职业资格考试计价格20011969号5.专业技术人员职称外语等级考试发改价格20041108号6.经济专业技术资格考试发改价格20041108号7.执业药师、执业中药师资格考试发改价格20041108号8.监理工程师、造价工程师执业资格考试发改价格20041108号9.注册资产评估师执
29、业资格(含珠宝评估专业)考试发改价格20082021号,发改价格20041108号10.企业法律顾问执业资格考试发改价格20041108号11.注册税务师执业资格考试发改价格20041108号12.初级、中级出版专业技术人员职业资格考试计价格20021698号13.注册咨询工程师(投资)执业资格考试计价格20021698号14.土地登记代理人员职业资格考试发改价格20041108号15.注册安全工程师执业资格考试发改价格20072016号16.注册设备监理师执业资格考试发改价格20072016号17.投资建设项目管理师职业水平考试财综200622号,发改价格20082666号18.注册化工工程
30、师执业资格考试发改价格20131494号,发改价格20091003号19.注册公用设备工程师执业资格考试发改价格20131494号,发改价格20091003号20.注册土木工程师（港口与航道工程）执业资格考试财综200723号,发改价格20091003号21.注册电气工程师执业资格考试发改价格20131494号,发改价格20091003号22.环境影响评价工程师职业资格考试财综200741号,发改价格20071925号23.社会工作师(含助理社会工作师)职业水平考试财综200761号,发改价格2010573号24.招标师职业水平考试财综200910号,发改价格2009633号25.注册测绘师资
31、格考试财综201049号,发改价格20101660号26.注册计量师资格考试财综201077号,发改价格20102466号27.土地估价师考试发改价格2005147号28.注册土木工程师（岩土）执业资格考试发改价格20131494号,计价格20022546号29.房地产经纪人执业资格考试发改价格20131494号,计价格20022546号30.注册建造师执业资格考试财综200735号,发改价格20071467号31.注册环保工程师执业资格考试发改价格20131494号,发改价格20092599号,财综200637号32.注册土木工程师（水利水电工程）执业资格考试发改价格20131494号,发改
32、价格20092599号,财综200637号33.物业管理师资格考试发改价格20131494号,发改价格2009767号,财综20097号34.会计从业资格(含会计专业技术资格)考试计价格20021575号, 计价格20001567号,计价格1999465号35.引航员考试计价格20012717号36.磁罗经校正员考试计价格20012717号37.注册验船师考试财综201013号,计价格20012717号38.船员(含海船及内河船员)适任证书考试计价格20012717号39.经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试财综201039号,发改价格20101615号40.机动车检测维修专业技术人员职业水平
33、考试财综201110号41.计算机软件专业技术资格和水平考试发改价格2012328号,发改价格20032148号42.全国通信专业技术人员职业水平考试财综201190号,发改价格20112402号43.海洋渔业船舶船员考试计价格2001523号,1992价费字452号44.执业兽医资格考试发改价格20131494号,财综200971号,发改价格20093104号45.卫生专业技术资格考试发改价格20131494号,计价格20012043号46.医师资格考试发改价格2012279号,财综201194号,财综字1999176号,计价格19992267号47.医学博士外语考试财综200379号,发改
34、价格20072749号48.护士执业资格考试财综201259号,发改价格2012328号49.管理咨询师职业水平考试财综200718号,发改价格20131494号,发改价格20093059号50.棉花质量检验师执业资格考试发改价格2012328号,财综200487号,财综200132号,发改价格2003378号51.珠宝玉石质量检验师执业资格考试发改价格2012328号,计价格20021346号52.计量专业项目考核财综201077号,发改价格2012328号,发改价格20102466号53.注册核安全工程师执业资格考试财综200741号,发改价格20071925号54.民航从业人员考试财综2
35、00254号,发改价格20124142号55.全国广播电视新闻采编人员、播音员、主持人资格考试财综200837号,发改价格20081539号,财综200533号56.统计专业技术资格考试计价格2002964号57.导游人员(含中、高、特级导游人员)资格考试财综200631号,发改价格2010915号58.证券、期货从业人员资格考试发改价格2010996号,财综200491号,财综字1999143号59.精算师资格考试发改价格2005366号,财规200037号,计价格20002313号60.保险中介人资格考试财规200037号,计价格20002313号61.翻译专业资格(水平)考试发改价格20
36、131494号,发改价格20091586号,发改价格20062308号,发改价格20041086号62.审计专业技术资格考试发改价格20131494号,计价格200297号63.教师资格考试财综201241号,发改价格2012328号64.驾驶许可考试发改价格20042831号,发改价格20032353号,计价格1994400号, 1992价费字452号65.保安员资格考试财综201160号,发改价格20112333号66.注册会计师考试计价格2001527号67.司法考试财综20026号,计价格2002154号68.中国国际化人才外语考试财综200283号,发改价格2004672号69.专利
37、代理人资格考试发改价格20131493号,发改价格20101258号二、职业技能鉴定考试考务费1.职业技能鉴定考试财综200465号,财综函20014号2.铁道行业职业技能鉴定考试计价格2002435号3.交通行业特有职业技能资格鉴定考试（考核）财综200636号,发改价格2010203号4.电子行业特有工种职业技能鉴定考试发改价格2004425号5.通信行业特有职业（工种）技术鉴定考试财综201251号,发改价格2012328号6.农业部人力资源开发中心工人技术等级考核或职业技能鉴定考试计价格19992197号7.民航行业特有工种职业技能鉴定考试财综2011108号,发改价格20123896
38、号8.中央国家机关工人技术等级鉴定考核发改价格20031447号9.消防行业特有工种职业技能鉴定考试财综201159号,发改价格2012328号三、教育考试考务费1.高等教育自学考试发改价格20032160号,1992价费字367号2.商务管理和金融管理专业自学考试财综字1999110号,发改价格20032160号3.全国公共英语等级考试财综字1999110号,发改价格20032160号4.全国计算机应用技术证书考试财综字1999110号,发改价格20083698号,发改价格200321615.在职人员攻读专业学位考试发改价格20042838号,计价格20011226号6.高考(含成人高考)考
39、试发改价格20051244号,发改价格20032161号,1992价费字367号7.研究生招生考试财综20062号,发改价格20032160号,财综字199516号,教财199242号8.大学英语四、六级考试发改价格20083698号,1992价费字367号9.电大视听生考试和高等教育学历文凭考试发改价格20032160号10.CIT模块报告考核发改价格20032160号11.CIT资格审查发改价格20032160号12.全国外语水平考试发改价格20032160号13.专科起点本科入学考试发改价格20032160号14.成人高等职教考试发改价格20032160号15.计算机等级考试发改价格20032160号16.同等学历人员申请硕士学位水平全国统一考试计价格2000544号17.全国网络统考考试财综201421号,发改价格2010954号,财综200869号,财综20064号18.普通话水平测试财综200353号,发改价格20032159号19.网络教育学生入学考试财教20062号20.专升本考试财教20062号21.保送生测试财教20062号22.艺术类、体育类学生入学专业测试财教20062号2