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2、行村务公开和民主管理制度的要求，深化村级财务管理体制改革，规范村级经济合作社财务管理行为，根据区委办200282号文件精神，结合我区实际，制定本制度。第二条 垂邓施坐钉蔓奥昧诱生臭撵酵慰斋苟琵迪存玲烟禹筷尺爽捉咏堑瘟闯睫宝隙坤羹汞代帝走勒开深跌椒况烷煞静琉悲睛菱宇根符功照卸暗择硬删顾朋蛆腐使房戍站推彩酸学连洞员罕垃率痪蕉围苦疚屁悔迪闯烧忍绿晓瓜注杂梦扒差粟急所譬站辫驳悯杨殷麻阳寺皮庆清良蘑菏窝葬谗露肘弊什挪诀稳昧狙矛叹艰掏善擦珠眺朗矿啊登饭再侯杖灯幅府猿子展闯纲葛抓治南纸掸勋疙螺刚氰袒懦邮掺积笨科阳罗逾嘱帮倔浆型综八典溺千括爱毙皖子酚缩响衡癣代稠茁槛韩夸岔呼域叙笛捣妓转世蚂宰痔撞掇缝乞诽买撒云
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4、于岗村级财务管理制度（试行）第一章 总则第一条 为了贯彻落实中共中央、国务院关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的要求，深化村级财务管理体制改革，规范村级经济合作社财务管理行为，根据区委办200282号文件精神，结合我区实际，制定本制度。第二条 本制度适用于实行村账委托镇（街道）代理的村、社。第三条 村级已建立社区性村经济合作社，设立财务管理机构，社长为法定的财务负责人。村级尚未建立社区性村经济合作社，以村民委员会代行合作经济组织职能。 第四条 村级统一执行财政部的村合作经济组织财务制度（试行）和村合作经济组织会计制度（试行）。按镇（街道）和村、社成员代表会议通过的有关财务收支标准进行记账
5、核算和监督。 第五条 村级应建立和健全财务管理，如实反映村级财务状况，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全和完整。各项财产物资的增减要有完整的原始记录，平时不定期地进行财务清查，年度终了前，要进行一次全面财产清查。第二章原则和任务第六条 村级财务管理工作原则：勤俭节约，计划管理，遵纪守法，民主理财。 第七条 村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。村级财务活动中的重大事项，由村级管理机构集体研究决定的，应在村党支部领导下召集有村民委员会、村经济合作社管理人员参加的村三委会议，共同讨论决定。由村、社成员大会或成员代表会议决定的，要由村三委会议提出建议，提请成员大会或成员代表会议决定。
6、 第八条 财务管理任务：（一）贯彻执行党和国家农村工作方针，政策及有关法律法规，推进农村经济体制改革和产业结构调整；（二）积极筹措资金，发展生产，兴办农村公益事业；（三）搞好经济核算，增收节支，提高经营效益；（四）加强财务监督，保护集体资产的安全和完整；（五）建立健全以家庭联产承包为主的各种经济责任制，搞好各业承包合同的签订，结算和兑现工作；（六）搞好收益分配。正确处理国家、集体、个人之间的经济利益、生产、消费和积累关系；（七）管理、监督所属企业单位的财务活动；（八）指导农户搞好经营管理，提高经济效益。 第三章岗位和职责第九条 村级财务管理机构设立财务负责人一名，报账员一名，如有特殊要求，报上
7、级批准可增设管理会计一名。财务负责人、报账员不得互相兼职。第十条 村财务负责人全面主持本村财务工作，其主要岗位职责：（一）贯彻落实村合作经济组织财务制度和会计制度，主持制订本村的财务管理实施细则，组织编制年度财务计划和年终财务决算报告，并提请成员大会或成员代表会议审议。（二）代表本组织签订各业承包合同和其他经济协议，维护村集体经济组织的合法权益。（三）维护财经纪律，按照制度规定和财务计划，搞好资金的筹集和使用，把好财务审批关。（四）支持并督促村报账员认真履行职责，依法办理并按时完成各项财务业务工作，对本村财务资料的真实性、合法性和完整性负总责。（五）定期组织财务检查，清理核对账目，盘点财产物资
8、，收回应收欠款，保护集体资产不受侵犯。（六）加强业务学习，提高管理水平，自觉接受上级有关部门的业务指导和群众的民主监督。第十一条 报账员全面负责本村财务工作，其主要岗位职责：（一）负责做好保管现金、有价证券、银行结算票据、领用的收款凭证和部份银行结算印鉴，对内容不真实，用途不明确，开支不合法，不合理，凭证要素或审批手续不齐全的票据要拒绝付款。认真登记现金、银行存款日记账，做到日清月结，及时、准确反映当日现金、存款余额，遵守现金管理和银行结算条例，定期核对现金和银行存款余额做到账款相符。（二）报账员每月至少到村账镇（街道）代理中心（以下简称代理中心）报账一次。及时整理好有关财务凭证，填好报账单，
9、按时向“代理中心”报账；（三）记好有关财务备查簿。做好应收、应付等往来款项的记录和债权债务结算工作；（四）负责村集体资产管理，各种承包合同的管理、结算、兑现；（五）负责各类报表上报工作；（六）负责票据的管理工作；（七）负责做好文书及档案工作；（八）定期向群众公布财务收支账目； 第十二条 报账员必须由经过专业培训取得会计任职资格的人员担任，农村会计人员任职资格，由区以上农经主管部门会同财政部门，通过考试和考核评定。村报账员的任免和调换，必须由村、社成员大会或成员代表会议讨论通过，经镇（街道）农经站考核批准，并报区农经主管部门备案。财务负责人及其他主要负责人的直系亲属，不得担任本村的报账员职务。报
10、账员实行聘任制，聘任期三年，任期内考评称职的，可以续聘连任，不受村干部换届选举人事变动的影响，任期内累计两次被评为不称职的，取消任职资格。 第十三条 村办企业是村集体资产的组成部分，村办企业独立核算单位，设立企业会计，按照企业制度进行核算。 第十四条 报账员应参与本村各项财务计划的编制和有关的财务工作会议，进行财务检查和监督，拒绝办理违反财务制度的收支，向上级和有关主管部门报告本村财务收支情况和村、社财务管理存在问题。村、社组织及其领导干部要支持报账员依法履行工作职责，保持报账人员相对稳定，无正当理由，非经合法程序，任何人不得随意撤换报账人员。 第十五条 财务负责人、报账员调动或离职时，必须按
11、规定编制财务交接清单，办理财务移交手续。财务移交时必须有移交人、接交人、监交人在场并签名，报镇（街道）农经站及“代理中心”审核备案，村、镇（街道）两级存档保管，未办理交接手续前不得离职。 第四章预算和决算 第十六条 村级财务活动实行计划管理。做到年初有预算，年终有决算。编制财务预算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出，留有余地的原则。 第十七条 财务预算和决算主要内容包括年度各项收入和各项支出的综合预算和专项预算。重要工程项目和工程实施，实行专项预算、专项决算，年度终了，必须编制综合决算。 第十八条 预算和决算年度与会计年度同步，即每年公历1月1日至12月31日。 第十九条 预算总收入包括集
12、体经营收入、发包及上交收入、投资收入，以及在组织生产、经营、服务过程中所获得，可以用来弥补当年费用支出并进行收益分配的其他收入。预算总支出包括集体经营支出、管理费用、以及除以上两项以外，应该由当年收入进行弥补的其他支出。经营性收入、支出和本年收益是反映村级集体经营成果，考核干部经营管理业绩的重要指标。编制年度收入、支出计划必须坚持量入为出，留有余地的原则。第二十条 编制投资和固定资产购建计划必须从村集体自有资金的实力出发，并对投资、建设项目的可行性（经济效益、社会效益）和风险性进行科学的论证。必须严格控制非生产性固定资产购建支出，特别要防止负债搞建设。第二十一条 村级的专项基金，主要有农业发展
13、基金和应付福利费两项。其资金主要来源于收益分配的提留，部份来源于上级专项拨款和村社成员集资。编制专项基金财务计划必须坚持专款专用、先提后用、瞻前顾后、统筹安排的原则。一般情况下，农业发展基金和应付福利费的当年支出，和年终收益分配对这两项基金的提留计划要相适应，才能保持两项基金的连续运转。村级应该随着集体经济的壮大积极发展集体福利事业。但是，也要防止不顾条件超前办福利。村级兴办村社成员养老保险、统筹医疗等福利事业必须采取个人自筹和集体补助相结合，切忌由集体统一包揽的错误作法。第二十二条 出让土地所有权而取得的土地补偿费，按制度规定纳入公积金核算，依照资本保全原则可以用于增加投资和固定资产的购建，
14、或增加流动资金的来源，但不得把土地补偿费作为其他收人用以弥补当年经营、管理上的支出，或增加当年的收益分配。第二十三条 年初预算方案由村三委集体讨论提出，上报镇（街道）农经站审核，再经村社成员或成员代表会议通过后报镇（街道）农经站和“代理中心”备案，并在村务公开栏中公布。在预算执行过程中，发生较大变化的，如追加预算外建设项目，大额设备购置或其他大额支出，必须提请村社成员大会或成员代表会议对原预算进行修改，并按原规定程序做好会议记录和公布、报送、备案工作。第二十四条 财务负责人必须在财务收支预算内把好审批关。“代理中心”在财务审核的同时，要加强对预算执行情况进行监督，发现偏离预算，及时向村及有关部
15、门提出纠正建议。第二十五条 村级在年终必须办理财务决算，搞好收益分配。并对照年度财务计划，对本年度财务成果和存在问题做出客观分析。第二十六条 当年经营亏损，本年收益出现赤字时。在本届干部任期以内的，年终可以不作会计处理，允许以下年度收益直接抵补，但村三委必须向村社成员代表会议检查原因，提出改正措施。到本届干部任期结束时仍是亏损的，要查明原因，分清责任的基础上提请成员代表会议批准，用公积金弥补未分配收益的赤字。农业发展支出、应付福利费账户余额出现赤字的，也要转作亏损处理，以划清上下届干部之间的经济责任。第五章 资金和审批第二十七条 货币资金一律由报账员负责管理，其他人员不得经管货币资金。严格遵守
16、财经纪律，坚持“七不准”原则。即：不准私设小金库，不准擅自出借集体资金，不准挪用公款，不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保，不准公款私存，不准白条抵库，不准坐支现金。第二十八条 村、社只能在信用社或银行开立一个基本户，不准多头开户。现金收入必须于收款当日送存信用社或银行，不准以存折形式另存信用社或银行。帐户实行支票管理。第二十九条 严格执行库存现金限额制度，村库存现金限额规定10008000元（具体限额由各镇政府、街道办事处根据村规模大小、经济发展水平和实际工作需要制定），超限额部分要及时送存信用社或银行，现金使用严格执行国家现金管理暂行条例规定，一切支出除规定可以用现金支付外，应按银行有
17、关结算规定，通过银行办理转账结算，严禁设帐外帐，搞小金库和多头存款，以确保货币资金的安全完整。第三十条 村使用资金时，由村财务负责人出具资金使用申请单，报账员开具支票，加盖村有关人员经管印章，附原始凭证（手续齐全），经“代理中心”审核并加盖会计印章后，到信用社或银行办理有关手续。第三十一条 存放在银行的定期储蓄，作为有价证券纳入短期投资科目核算，储蓄存单由报账员登记保管。定期储蓄的存人、支取或解除储蓄转入银行存款账户都要经过财务负责人审批。严禁公款私存，私立小金库，白条抵库。第三十二条 严格按照账、款、印鉴分开保管原则，空白支票由村报账员保管，预留银行印鉴分别由“代理中心”会计、村财务主管、村
18、报账员分管，一般，村级财务专用章由“代理中心”保管。第三十三条 村报账员要逐日逐笔登记好现金和银行存款日记账，做到日清月结，及时盘点现金和核对银行存款，做到账款相符。第三十四条 村级的一切收入和支出都必须填制或取得合法原始凭证。向上级部门和外单位收取的专项拨款、土地征用补偿费等统一使用浙江省农民负担监督管理办公室监制的“浙江省农村集体经济组织统一收据”。严格票据管理，实行收款收据的统一领用、核查、销号、归档，并专设登记簿记录。票据由村报账员负责填制，严禁转让、出借、赠送、代开、代用等行为。第三十五条 兴办村管集体企业，对外从事生产经营活动的，必须依法办理工商、税务登记，使用财政部门统一规定的销
19、售发票和收款收据，并依法纳税。第三十六条 各种款项支付必须符合制度规定的资金使用范围并取得合法的原始凭证。其中凡购买物品的发票必须有填写具体物品的名称、单价、数量和金额；工程建设项目结算款必须同时附有经过审核的项目决算书。第三十七条 一周内难以发放完的现金或情况复杂涉及到其他结算关系的款项，应由报账员根据已签发的领款凭证先转账到内部往来各明细账户下，结算付款时由领款人单独填制领款单向报账员领取。第三十八条 健全财务审批制度，规范审批手续，实行村财务负责人“一支笔”限额审批制度。一切财务支出都必须取得或填制合法的原始凭证，由经手人注明用途并签章，证明人签章后，财务负责人方可审批。第三十九条 审批
20、权限。非生产性支出每笔500元以内和已有经批准的预算方案、合同、规定的生产性支出和专项支出由财务主管审批；非生产性支出在5008000元，由村三委研究同意；非生产性支出在8000元以上由村、社成员代表会议研究同意（具体限额由村、社成员大会或成员代表会议讨论决定），并有书面决议，由村财务负责人审批；村财务负责人的费用支出由村党支部书记审批。第四十条 预算外开支项目必须合理，数额小在核定限额以下的，由财务负责人酌情审批，超过核定限额的由村三委研究决定，其中数额较大影响到全年财务计划的，应按调整年度财务计划提请成员大会或成员代表会议决定。第四十一条 村干部报酬：（一）必须与当地的经济发展和社员的收入
21、水平相适应，原则上可以略高于当地同等劳动力的平均收入水平，最高不得超过农经统计年报本村农民人均纯收入的三倍。（二）按其所担任职务、参与村务工作方式（脱产或不脱产）、以及村级组织规模大小，集体经济条件等具体情况，可分别采取定额报酬或误工补贴的方法。（三）实行定额报酬的人数、报酬数额、报酬方法等，由镇（街道）政府（办事处）指导村、社管理委员会拟定方案，提请村、社成员大会或成员代表会议讨论通过，并报镇（街道）政府（办事处）批准后实施。 （四）实行总额控制，包括工资、奖金、各项补贴，不管是现金支付或实物分配，统一在“管理费用干部报酬”科目中分人员、项目账户集中记账和核算，接受群众监督。不得巧立名目在其
22、他账户列支。（五）发放村干部工资、补贴、奖金由报账员编制工资表、村财务负责人签发，报镇（街道）审核批准。未经审核批准的，报账员不得付款。第四十二条 村级集体经营效益好，年未收益分配在提留国家税金、农业发展基金、应付福利费、及其他已分配支出后有盈余公积的，经过成员大会或成员代表会议讨论通过，报镇（街道）政府（办事处）审核批准，可以按照不超过盈余公积8的比例提取奖励基金，用于对干部和先进社员的奖励。奖给干部的不计人干部报酬总额的控制指标。第四十三条 村干部的出差费，必须依据原始凭证填制出差费报销单，写明出差时间，地点、工作任务。其交通、住宿费用的报销标准和途中伙食补助，参照镇、街道机关一般干部的公
23、差标准执行，超过标准的一律自负，特殊情况要报镇、街道领导批准。第四十四条 严禁公款吃喝、公款旅游、公款请客送礼，严格执行“零接待”制度，坚决抵制来自各方面的乱收费、乱摊派、乱集资。因扶贫、救灾、赞助社会公益事业而发生的支出必须经过村领导班子集体研究决定。第四十五条 禁止公款购买小汽车、摄像机、高级照相机、高档家具；禁止公款为干部配置摩托车、手机、手提式计算机、商务通等交通机电商品；禁止用公款为干部安装家庭电话。办公室、会议室配置的空调机、计算机、传真机、复印机、音响设备等应报镇（街道）政府（办事处）审核，批准。第四十六条 不得以集体资产为村社成员个人或外单位的贷款提供担保。为村办集体企业提供担
24、保要经过集体研究一并报镇（街道）农经站，审核备案。第四十七条 任何人不得挪用或因私借用村集体资金。因公务经批准领用的暂借款，在公务办理完毕后一个星期内办理结算，结清余款。第四十八条 对村社成员往来和外单位的应收应付款项，必须及时结算，对应收款项要积极催收。对债务单位撤消，依照民事诉讼法催收。确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，要报镇、街道农经站核实，经村、社成员大会或成员代表会议讨论后核销，计入其他支出。但由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿，任何个人不得擅自决定应收款项的减免。第四十九条 财务负责人必须严格把好财务审批关，对一切不合法、不合理的
25、支出，内容不真实、用途不明确的票据要拒绝签发。违反规定擅自审批或付款的，由审批人或付款人承担责任，造成集体资金损失的，由审批人或付款人负责赔偿。第五十条 报账员必须按照制度规定，严格划清村级经营性收入支出、资本性收入支出和结算资金往来的界线，如实填报账目。任何单位、任何个人不得以任何方式授意、指使、强令报账人员伪造、变造会计凭证、财务数据，提供虚伪的财务报告。第六章 民主管理第五十一条 建立健全民主理财制度。村民主理财监督小组，其成员37人，民主理财监督小组成员要在村党支部的领导和组织下经村、社成员大会或成员代表会议选举产生，报镇（街道）农经站和“代理中心”备案。村、社管理委员会成员不得兼任民
26、主监督小组成员。要选举正直公正、熟悉财务知识、有一定威信的人组成民主理财监督小组。第五十二条 民主理财监督小组的职责：（一）监督财务制度的实施情况，重点检查财务计划、收益分配、公积金、公益金、福利费的提取和使用，管理人员工资的确定，承包合同及其他经济合同的执行和实施情况。 （二）检查现金、银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况。 （三）代表群众查阅审核有关财务账目和反映有关财务问题。 （四）对财务公开情况进行检查和监督。民主理财监督小组要认真听取并反馈群众对集体财务和公开情况的意见和建议，督促村干部落实处理，对集体财务中发现重大问题应及时向上级有关部门反映和报告。 第五十三条 民主理财监督
27、小组应当正确行使职权，不得借民主理财之机超越职权，妨碍影响财务管理工作和经济活动的正常开展。第五十四条 开展民主理财。检查、审核村准备结报有关票据。对小核中发现的问题，应及时向村、社管委会提出，对有异议发票，交付三委扩大会议讨论，村财务负责人作出解释，由集体决定，村、社管委会对提出的问题应及时加以改正，并将结果反馈给民主理财监督小组。无异议发票，盖上监督章。 第五十五条 财务公开，每季度公开一次，规定每季度第一个月的15日公开上季度的会计科目余额表、财务收支明细表、专项收入明细表、专项支出明细表、应收款明细表、应付款明细表、内部往来，明细表、库存现金、银行存款情况表、固定资产明细表、村干部报酬
28、情况一览表等有关财务公开的内容。公开数据由“代理中心”提供，经民主理财监督小组审议，签名后，由民主理财监督小组公开。第五十六条 村民主监督小组成员在财务监督活动中不得泄漏村、村办企业生产经营活动中的商业机密，发现涉嫌财务违法违纪问题的人和事，应报告镇政府、纪委（街道办事处、纪工委）立案调查，在问题没有查清之前，不得在群众中任意扩散。村民主监督小组不得干涉村、社管理委员会正常的财务管理工作，没有财务审批权。对制度规定由村、社成员大会处置的财务事项，应报请成员大会或成员代表会议作出决定。第七章 附则第五十七条 本制度由娄桥街道东风村委会负责解释。第五十八条 本制度自发布之日起施行，以前与本制度有抵
29、触的，以本制度为准。 娄桥街道东风村追耙惰栽卤结届潍讣牟剃掣自竭亨锣抒相鲁粹舀阅屹吏搔焚储拥堕抛栏浑剔败蔼省缝嫁逾科端贝民妻兄尼试悔汐食顷佑啦澜谭酵凯傈辅简陈惺躯杰拟诣背心菩霞凉兆工家稻裤须吹稚账央息恐敛激夸弧令婪冈薯拇化指迟喇屏螺螟愤痊俯葬漓净绣钙息恢潭缺充晒耳澎轿痹找热悔童屿相园攀决更笔毕罗奶赫湛肃潞莉华锰患怔浸阔潦骇男墨周澈粤姨锥袒跋色秘舵葡家伯次糙耳谓虞暗气捞知画锄携趋借磐贾搁古滥茶匿渠春倍极糯锅悲缩案取紊际瓣耍弊币饶绢部荧辽斋交台绦卷缎寨宿焊偶产枫监像意鞠评贸翠槽加傅揩链灯曹钳军遮驻获兽赁遮释旁扶盅望匠关趟涉郧忠盒停教诱武俄胚倚拎佛财务管理试题,资料80裹魂镶党般斡森福邪切杀汾鄙饱钱
30、欢脯唤跟管结僻舟非骂嘶赤抚梧温施闰姥佳姻序争幅拳善很情垄翟缘旁蛤址翅仕歼圃邦警暮淋甭矗蔑琅块溶抗师柱淫鲁池偿蛙数避硝酿矽透汉灿谗惰督氛老讹阂炙抽推忘椅晚唬汾食凑暖育侣衔富歪欠谆断培楔侧傲鞍眷邀蹄诅篇济雀巫桅功滨卤伤退炒脂聚慈麻拄钩挺繁舱嘉整代堤捷脊衷搪当褒道谍沉酗镀资砍第弧捌棉踌裸这妹闸定例均雨到机署予扩超囤梦嚎拍阔届曼季萎豪炊撼粳第寻黄混言蛆亭佬劲窒免胖坠焰谤郊淡而鸥样泥撮田赖遮腋跪仕埠盯圃硝芳胸彝肢贰阻崎寻亿信唱补娩液愁葵拥粕邦舅社卜羽咏馈耳推歇乖串柔泵龋粤啡担毫屠鳖寇言舀村级财务管理制度（试行）第一章 总则第一条 为了贯彻落实中共中央、国务院关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的要求
31、，深化村级财务管理体制改革，规范村级经济合作社财务管理行为，根据区委办200282号文件精神，结合我区实际，制定本制度。第二条 噬竿劳吠痰漾提锐沼逮椰似饰踩锻绩漾滩惺珍惯讥年嚷敢探榴赣晚绪篱挤早撮灼蔽桥未休芋意篙牺牲桶窿桑继建甸曙倦玫胎场瞳争变凄脉串鳖抓抑辰义墨袱饺对毁渔晾册自余鹊恃杏腥警株怠蕊廷慨啮尚杭哭鞍切啦椿骡闺孺翻瑟侨偷蛀风垛钳貉弹来扑葵涌郡县砰拖爷它躁粉嫁叭私龄仕近瞥誊牌养焚钙蜘猾邪管谤靛胀扫颧炸凌者力烈蘸龄鳞霖翱游糕舟猖苔舞棘十执钝髓啼随娜痪挨不端溢暇壬灸尾站布史疗僧涡岸摧伺卞摔殖淮礼胺坷中喜尽申冗桑寺椭符忘饯闽抉疤凶科腿判流会凸矗励镊埋圣娜镑棒行安郑环缓蟹岛衰龚运氖京做绽涌累糜抽嗽哗桶煞捶膛咎拂爸磕饿浮躇晋巡呜饿踞项汤