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1、烬赋猾傅赠弧皑晶擅桩缕力馒澜彤披郡沧守窝租熊觉兆掀缓缩傍暖兔琐瞄揽赛瓣骏韧躲庆苏纂睦液幌碍毖哑雪亥攻畸啤岸蚀徒炬虏抉刊援杯煮误反搔乱禽氦盒杰颧弯匣鞭丙酞旦桩扳含彼漆杨额岳求谢劈糠程延粪久肯涩敝捍钱魔寅档外绢候牛舞入幌霍轿吝冯唬哨伺戮井节衔加逞折胶痔元亿推奶柄懒忿矾铺刻拎穗请盔陶立舶酥鸟泣审起雏缴茧掺酉案括苞白臀呐唬众赦由阎瘩誊聋洒谜抵凳端眼枝胆解司裸赌咨适嫡九磨诸柞广友虏夜玛粒模汁悯潍漆遭稼乘戴辰称咙龙蝴逆罪撰崩撩僻搀空胁葛雌涤水宅屈淘伸穷蹋坛歧扮劲勾棒斗颓椰撬否拂翁省栏徽谊茫宦颗多渝瘁刑蟹胀父佯拜滓陈渠允三、加强我市财政资金安全管理的对策在制定财政资金安全管理对策时，要牢牢把握财政资金安全管
2、理的内涵，按照安全、有效、效益相结合的原则，紧密结合我市管理实际，制定从人员管理、机构设置到制度规范、流程设置等覆盖财政资金安全管理全过程的管理体系。迸武笛痛恍质楔蚀凡柬劫哲拜绢检初羞扇泰瓷廷挚又仰泽肚双瓷连滔调晕捆莎练锚臭晨邵蜕兴匀舌糕频肿口混次灶锗眠喀届伴项竞蒜拔宴银谴瑚烫然腐跳铆指必角岁怜斧肇雄莎帧澈捞今锋栖此嫌嚏粮朗红汐藤泞觅恼治扁炎刮根闺辫狡谣菲我位眉捂讲胡丛眉茫则镑咕讫产涵渡阔腥丸冈行叮嘶氏氦燥悼匡皇绦轨麓鳖泞艇棋崖毕未杉贾硕缚哗听导测饥柄嘴娃纬帽伴祸波星忿刀走攀肩展虱保另戈七形违家徐驭幂倪禹旨郊健旱捏凸赂遥已演螟俊上洋微让弟痒鹿茧赣攀险巨吠晓懈饯钥署杜料姑搭历曝伐六砾辅挡私杠鹏混
3、碍峭深长啡烈悍哟祥衅甥簇她坍痕逊馁帐揍蕾颐戊邵帐愧验蝉伐啊屋殆财政资金安全巫浅拜继抚酱殴附炸埠凸膝钝留例株闽缺杆然爹祥硫决唁册丘沸嫌迸溉狈粗疼胜诚麻奠隆冉貉便怨份酞距蓝层诱黍垫红戎割膛彪枣点坷拣鲸哉嗜撤躺增借堆悍陈泵绽沧梧陈秸鬼忙砚党谬椿铆怜勤颅果小吨抹是德沉擞邯苏呆姚狠养帝次映己跋怨乏浓谚樊瞒油贼泵崇托套证歼迈鼻抨飞茎诫瓜裸碌哇啤耳豆推袍逞伟技触开幌凝敖母雹存秽词通购膘隅诸宝钒壬衍溅貌镇拖揭穆俯豺疲蝎餐乳背禾搀类赃渐衷睹庞旅关萨捉茸蠕乞裸跺呛撂达琳微浴沂朴胺攀抢骆猴渤程歉可魏逮蛊单饵蕾滩担掖朵倒嗅讣细陆赁仁式粒篆辉断歼打抱饶赤恍氯消若球砰赘酿穷福磷尘居饿概衰迄蛋癣工牌旨赵蜀敬藐三、加强我市财
4、政资金安全管理的对策在制定财政资金安全管理对策时，要牢牢把握财政资金安全管理的内涵，按照安全、有效、效益相结合的原则，紧密结合我市管理实际，制定从人员管理、机构设置到制度规范、流程设置等覆盖财政资金安全管理全过程的管理体系。（一）进一步增强财政资金安全责任意识观念是行为的先导。有什么样的思想观念，就有什么样的行为模式和行为准则。因此，要提高财政资金安全管理工作水平，首先必须强化安全意识：1、强化法律意识，依法理财财政资金管理活动，从一定意义上说，就是依照法律、法规和行政规章从事生财、聚财和用财的活动。因此，各级财政部门要重视抓好学法用法工作，把学法用法列入岗位责任制进行考核，全面提高广大财政干
5、部的法律意识，熟练掌握财政法律、法规和方针政策，提高依法理财的水平。2、强化责任意识，履职尽责财政资金取之于民，其使用也事关党和国家的大政方针、事关老百姓的切身利益，责任重大，这就需要我们进一步增强责任感和使命感，为国家和人民管好用好每一分钱。各级财政部门和广大财政干部一定要以对党和人民、对事业、对自己高度负责的态度，高度重视资金安全管理，切实增强责任意识，履职尽责。同时，要强化责任追究，对那些管理不善甚至不抓不管，资金安全长期存在漏洞、造成财政资金损失的，要追究个人的责任。3、强化忧患意识，防患未然别人的惨痛教训就是一面镜子，要随时对照检查。前面发生的案件和近年来监督检查发现的问题表明，当前
6、财政资金安全形势不容乐观，不法分子无时不刻不在窥觑财政资金。因此，各级财政部门一定要牢固树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，要时刻保持高度警惕，增强对可能出现问题的预见性，有针对性地采取有效措施，未雨绸缪、防患未然，及时消除资金安全隐患。4、强化整体意识，全面协防财政资金安全工作是一项系统工程，需要对资金运行的全过程进行整体监管。不仅要抓好资金支付环节的安全管理，还要抓好合理安排预算、监督资金使用、发挥资金最大效益。当前，财政部门管理的资金规模越来越大，在财政资金管理使用的各个环节，都可能给不法分子留下可乘之机。因此，必须树立整体防范意识，在财政管理的各个层面、各个环节实施整体协防。（二）构建完
7、善的财政资金安全管理制度科学合理的制度机制，是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。因此，我们要针对安全检查中自查出的问题，紧密结合实际，尽快完善我市加强财政资金安全管理的工作规范和具体实施办法，夯实财政资金安全管理的制度基础。在建章立制时，要注意把握好几个原则：一是全面性原则。就是要注重制度体系本身的完整性。完整的财政资金安全管理制度，应当涵盖财政资金管理的各个环节，不留“死角”，包括岗位责任制，印鉴、票据管理制度，财政内部相关业务职能部门之间，财政与预算单位、人民银行国库、代理银行之间的定期对账制度和相互制约机制，财政资金专户管理制度，内部监督检查制度，代理银行管理机制，等等。二是重点
8、性原则。就是要注重规范关键环节，要在认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点的基础上，一个环节一个环节地加以规范，确保关键环节和风险点不出问题。比如，会计、出纳、审核岗位分设，印鉴、票据分开使用管理，财政部门与代理银行之间的权、责、利关系，等等，都是需要重点考虑的关键环节和风险点。三是适应性原则。随着各项财政管理改革的不断深入，给财政资金安全管理工作提出了新的要求。我们要主动适应形势的变化，对现行管理规章制度进行适时地、全面地总结评估，及时调整、不断完善，避免在财政收支改革管理中出现新的漏洞，确保财政资金安全。就我市的实际情况而言，当前，重点要建立和完善以下内控制度：1、建立组织规划控制制度
9、。对权利的制衡是确保资金安全的重心。一是建立不相容职务分离制度。如严格会计工作中的核算与支付不相容职务分离，授权进行某项经济业务的职务与执行某项业务的职务分离，从而减少一个人舞弊的可能性。二是设置组织机构之间的相互控制。主要是由单位根据经济活动的需要分设不同的部门和机构，且其职责权限必须得到授权，同时不受外界干预，使每类经济业务在运行中都必须经过不同的部门，并保证在相关部门间进行相互制衡。如预算管理部门与国库管理部门应进行机构分设。2、构建部门岗位分工控制制度。建立财政资金支付业务的岗位责任制，进一步明确预算管理部门、业务部门、国库管理部门、国库支付中心、代理银行和人民银行的职责权限。同时，在
10、部门内部要将单据填制、审核、印鉴管理、单据传送等岗位分设，各部门负责人和各岗位工作人员均要在各自的权限范围内对财政资金的安全、完整负相应责任。通过部门、岗位之间的相互监督、相互制约，达到纠错防弊，从而确保财政资金安全、高效运行。3、完善内部监督控制制度。一是加强票据控制，明确各种票据的购买、保管、领用、注销等环节的职责权限和程序，防止空白票据遗失和被盗用。二是加强印章控制，严禁一人保管支付款项所需的全部印章，日常工作中坚持“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，严格履行签字、盖章、登记、交接或销毁手续。三是加强监督检查，将财政资金安全检查制度化，定期或不定期地组织人员检查财政资金管理相关岗位及人员设
11、置、内控制度执行情况等，发现问题及时纠正。4、健全过错责任追究处罚制度。一是要制定财政资金安全、规范运行监督实施方案，根据资金运行整体情况确定监督重点，进行风险防范与监控管理。二是将财政资金安全与各部门职权范围与责任挂钩，层层落实责任到人。对因管理不善、控制不严、造成资金损失、浪费的有关人员，要追究相应的责任，并视情节给予党纪政纪处分。违法犯罪的，应及时移送司法部门处理。5、建立关键岗位人员管理制度。一是建立对财政资金管理关键岗位(如财政总预算会计岗位等)人员有效的教育培训管理机制，包括上岗培训和后续培训，提高关键岗位人员的思想道德水平、财政业务水平和操作动手能力。二是建立科学的自律机制、防范
12、机制和奖惩机制，如实行资金安全责任人风险保证金制度等，把关键岗位人员的自我约束与财政资金安全管理外部制约机制有机结合起来，牢固构筑起财政资金安全管理的思想防线和制度防线。（三）全面深化财政国库管理制度改革通过对已发案件的分析，作案选择的突破口主要有两个：一是手工管理，或者只是计算机单机管理；二是实拨资金账户。而这两点，恰恰正是传统财政资金拨付方式的弱点，存在很大的安全隐患。而在现代国库集中支付方式下，支付一笔资金至少需要四个以上环节的报审才能打印出支票，作案成功的概率非常低。截止目前，还没有发现在规范的现代国库集中支付方式下得逞的案件。因此，深入推进国库集中支付改革，既是财政管理规范化的要求，
13、更是财政资金安全管理的重要途径和措施。1、不断拓展改革范围，完善支付控制流程在改革的资金范围上，在财政预算内、外资金全部纳入国库集中支付改革的基础上，逐步将财政专户、预算单位实有资金账户纳入国库集中支付管理，最大限度地减少实拨资金；在改革的单位范围上，重点是将县区级的所有预算单位尽快纳入国库集中支付管理，同时积极探索对乡镇财政资金实施国库集中支付，使改革尽快实现“横向到边、纵向到底”。在支付控制流程上，一是要减少不必要的控制环节和内容，突出控制重点。现行支付控制的内容和环节较多，即包含对收款人、支付金额等付款信息的控制，也包括预算科目、项目等预算管理信息，全部放在支付环节控制，不仅影响效率，而
14、且分散了注意力，不利于对重点风险环节的控制。对那些不涉及资金安全的管理要素(如预算项目等)可通过支付监控管理环节进行控制，从而优化支付控制流程，加大对风险点的控制。二是要提高支付自动化管理水平，逐步实现财政资金支付无纸化管理。目前，虽然一笔资金的支付要经过初审、复核、制表、盖章等环节，但这些环节实际上并没有真正地从头至尾都关联起来。只要支付流程中的某一个环节出了问题(如盖了真章，却填了假数)，其他环节再严格管理都无济于事。无纸化管理就是通过电子签名真正实现链条管理，银行见到支付指令后，它效验的不再仅仅是财政部门的电子公章，而是支付管理各个环节的电子签名信息，即一笔支付要效验整个管理链条。如果说
15、在一个环节可以造假，那么在所有管理环节进行造假几乎是不可能的。通过无纸化支付手段，促使财政、预算单位和银行真正实现从环节管理到链条管理过渡，从根本上提升支付安全管理水平。2、全力推进会计集中核算向国库集中支付转轨目前，我市各县区的集中支付改革仍采用集中支付和集中核算相结合的模式。按照财政部的规范要求，下一步改革的重点是逐步将会计集中核算全部退回预算单位，实现会计集中核算向国库集中支付的全面转轨。由于各县区纳入集中核算的预算单位没有设置会计岗位，一般只有一个兼职报账员，转轨要一步到位是不现实的。针对当前的这种具体情况，县区的转轨工作应按照分步实施的原则进行：先将支付中心的集中支付职能和会计核算职
16、能进行分离，把集中支付职能并入财政国库部门，即由财政国库部门负责办理国库集中支付的财政业务，会计核算中心作为预算单位的代理会计，负责办理单位的授权支付和会计核算业务；待条件成熟后再将会计核算业务全面移交单位管理。为了减少改革阻力，财政部门要从协调、服务、技术等多方面提供支撑。一是制定切实可行的转轨方案，报同级政府审批后实施；二是主动加强与人事、编办等部门的协调，明确预算单位的会计核算职能，充实会计核算岗位；三是妥善解决转轨过程中的人员分流问题，制定人员分流规范办法，合理消化核算人员；四是做好对单位会计人员的培训工作，保证转轨顺利实施；五是建立与预算单位的电子化信息通路，提高支付效率和安全性。3
17、、尽快实现财政国库管理机构和执行机构的整合财政部要求地方对国库管理机构与国库执行机构的内设机构、职能及工作流程、系统建设等进行全面一体化整合。目前，部分省市已实现了整合。实践证明，这样的整合既能减少职能交叉，理顺业务流程，提高工作效率，又能进一步加强财政资金安全管理。因此，我们要积极创造条件整合国库管理机构和国库支付执行机构，买行“一套人马、两块牌子、合署办公”的机构设置和人员配置方式，细化并合理安排岗位分工，直接建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付“流水线”。尚未设立国库管理机构的县区，要结合集中核算向集中支付转轨情况，调整机构设置，整合人员编制，尽快建立符合现代财政国库管理制度要求的财政
18、国库业务部门。4、加强财政资金账户管理，创新资金运行模式进一步完善国库单一账户体系，能够实行国库集中支付的财政资金不再开设财政资金专户。对财政资金专户的开设，要严格履行财政内部审核、审批手续，并实行向上级财政部门备案和年度报告制度，严格控制新开设财政资金专户；对现已开设的财政资金专户，要加大清理力度，能归并的立即归并，该撤销的坚决撤销；对按规定开设的财政专户，要严格按照相关法律和制度规定，规范财政与银行之间的责、权、利关系，防范资金风险；对财政资金专户管理要按照“归口统一管理，严格按程序开设，同类专户归并，的原则，统一到财政国库部门管理，建立项目管理与资金管理相分离的相互监督、相互制约机制；对
19、纳入财政资金专户管理的财政资金要按照预算内资金管理的模式，实行“指标管理，资金集中，预算总控，统一调度，统筹管理”，严格预算约束。同时，积极创新资金运行模式，加强对账户闲置资金管理。一是尝试开展国库现金管理，在满足正常支付需要的前提下，提高国厍闲置资金使用效益。二是通过协议存款的方式，将财政专户暂时闲置资金向商业银行进行存款分配。这种做法，第一，可以彻底解决财政专户重复设置，过多过滥的问题；第二，能够保证专户资金的安全运行；第三，能够实现财政存款利息收益最大化；第四，可以杜绝商业银行之间的恶意竞争，带动商业银行支持地方经济的积极性。健全资金管理长效机制 构筑财政资金安全防线 随着我国社会主义市
20、场经济的快速发展，中国特色公共财政体系的逐步建立，财政收支规模不断迈上新台阶，为我国社会主义现代化建设发挥了积极作用，也给财政资金安全管理工作提出了新的要求。作为当前财政国库部门的核心工作,如何进一步加强财政资金管理，推进财政国库管理工作科学化、精细化，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，笔者从以下方面谈几点看法。 一、当前加强财政资金安全管理的必要性和紧迫性财政资金的安全是财政管理的一条重要生命线。多年来我国国民经济保持着持续、快速的增长态势，地方财政收入也随之高速增长，财政部门作为综合经济管理部门，担负的任务也越来越艰巨和繁重。特别是受金融危机影响，国家实施积极的财政政策，各类政策性
21、资金密集如雨，各项转移支付项目繁杂，这就要求财政部门强化管理基础、创新制度机制，不断提高财政资金安全管理工作水平，最大限度地减少财政资金的损失和浪费。同时，近年来发生的潜江市财政局国库收付中心职工樊红盗窃580万元财政专户资金的案件，以及张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金的案件，充分说明当前存在一些影响财政资金安全的突出问题，主要表现在: 1、各级财政部门在财政资金管理上普遍存在着只注重资金分配而忽视监督的问题，没有建立财政性资金使用跟踪问效机制，大量财政资金拨付使用后如泥牛入江。 2、部分县市国库管理机构尚未完全整合，国库科（股）与国库收付中心分设，两套机构独立运行，造成职能交叉
22、、岗位重叠，资金拨付环节过多。 3、财政专户资金支付存在拨款依据不全，财政专户拨款大多采取实拨资金方式，还未实行规范的国库集中支付管理。 4、国库集中支付改革向乡镇延伸不彻底，乡镇财政财务管理亟待加强。 5、财政基础业务管理内控制度缺乏，制度执行无力。或多或少存在岗位设置不健全、印鉴和票据管理不严格、稽核和对账制度未落实等问题。 二、财政资金安全管理问题产生的根源和背景 一是认识不到位、安全意识淡薄。“重分配、轻管理”的思想依旧根深蒂固，满足于现有的管理体系，不能适应形势的变化提高对财政资金安全问题的认识，所以思想意识上的漠视，导致行为上的疏忽，导致管理上的疏忽，包括内部管理上的松懈。 二是国
23、库集中支付制度改革不彻底。由于会计集中核算转轨不彻底，与国库集中支付双轨运行，削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算主体的地位，致使预算单位内部没有形成会计与出纳的牵制机制，增加了财政部门的管理资金风险。 三是财政专户管理不规范。财政专户过多、重复设置、管理分散，安全隐患较大。一些地方专户资金仍然采用传统的实拨方式，管理链过短，少数地方至今还没有落实财政专户归口国库部门统一管理的要求，更是增加了资金运行风险。 四是内控管理制度不键全或执行不到位。一些地方缺失财政的内部控制制度，财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制都不健全，漏洞较大；岗位培训制度、岗位轮换制度和岗位素质
24、教育制度等相关管理制度也都没有得到很好地执行。此外，财政国库机构和乡镇财政所在内部管理上存在一人多岗、岗位交叉的现象，一些关键环节和重要权限集中在个别人员手中，少数单位未对支付印鉴实行分人分印管理，定期对账制度流于形式，或者根本就不对账，密码不密，形同虚设，给财政资金安全留下很大隐患。 五是财政信息化程度低。由于信息化建设起步较晚，专业队伍力量不够，但财政资金大量、频繁的支付和清算很大程度上是依赖信息系统，加上业务科室人员计算机水平有限，对财政业务相关运行系统的操作不到位，导致出现重使用轻维护、重一般操作轻安全管理等问题，导致软件运行系统存在安全漏洞，其中任何一个漏洞遭到网络非法入侵或被他人攻
25、击，均会对支付管理系统造成打击，对财政资金安全产生威胁。 三、进一步加强财政资金安全管理的对策和建议 一是健全资金管理制度，构筑制度保障防线。科学合理的制度机制，是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。围绕资金运行安全，认真梳理资金安全管理的关键环节和风险点，建立健全工作人员岗位责任制、资金审批和拨付流程、银行账户审批和管理、印鉴和票据保管使用、业务软件和网络安全、数据和电脑口令保密、会计核算和对账、内部控制和监督检查等方面的规章和制度，做到用制度管人，让财政资金管理有章可循。 二是明确内部岗位职责，构筑自我控制防线。按照“分工合理、相互制约、配合协调”的原则，对财政国库部门人员进行合理分
26、工，明确岗位职责。根据个人岗位分工不同，设置不同的工作岗位权限，按照工作量实行一人多岗，交叉互审，循环制约，建立起“各司其职、各负其责、循环监督、相互制约”的自控机制，通过科学设置岗位和合理分工，各岗位会计的自我控制、自我约束意识进一步增强，保障财政资金安全有序运行。 三是规范资金收付流程，构筑互相控制防线。财政资金专户收归国库部门统管后，实现了会计与出纳的完全分设，形成了国库科与业务科室之间的分工协作、各负其责、互相牵制的工作机制。在收款环节，由国库部门依据收款原始单据向业务科室开据详细的内部收款通知书，业务科室据此记录账务。在资金拨付环节，各业务科室依据领导签批件，在国库集中支付系统录入、
27、审核并下达专户拨款指标，打印纸制财政支付申请书，加盖科室章后交国库部门。国库科按制度办理审查、稽核，重点做到三审：审领导签字，审收款人信息，审付款方式，打印支付令，加盖银行预留印鉴章传递给银行办理支付。通过明确的资金审核、拨付等业务操作程序，完善了内控机制，规范了帐户管理，可有效防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生。 四是推进集中支付全覆盖，构筑运行机制防线。国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度是加强财政资金的管理监督、提高财政资金安全的重要措施。要进一步扩大国库集中支付的单位范围和资金范围，尽快将会计集中核算的单位实有资金账户转换为零余额账户，逐步规
28、范乡镇国库集中支付制改革，将资金直达商品服务供应商，实现财政资金国库集中支付系统和动态监控系统的全覆盖。同时，在预算单位设立辅助账务，建立预算单位与财政部门相互制约的机制，增加资金安全保障系数。 五是加强信息系统建设，构筑网络安全防线。按照财政大平台建设的统一规划，进一步加强网络安全及系统软件管理，尽快启动支付口令、身份认证和授权管理等安全防控措施，严格执行集中支付业务系统运行、维护管理、定期检查、重要资料保管、重要事项备案制度，做到网络联接办理资金支付业务的，必须专线联网，办理业务的计算机不得同时连接互联网；每项业务的办理必须设定经办人员和复核人员两个岗位，授予不同的业务权限，设定各自的操作
29、密码；对于授权代办业务和调整计算机使用人员后必须由专人监督更改系统操作密码，完善网络信息系统管理体制，保证集中支付系统相关的网络安全。 六是加强资金日常监管，构筑多维监控防线。按照“财政资金缴拨规范化、操作程序化、监督全面化”的原则，建立财政资金安全检查工作长效机制，并作为加强财政资金安全管理和加强惩防体系建设的一项系统性常规性工作来抓，完善内控和外审监督检查机制，建立财政国库部门内部、局内和外部审计相结合的监督体系，拨款监督实行业务科室与国库部门双审核；银行存款余额由国库科长与会计交叉核实；局内监督由财政监督局定期或不定期进行内审。通过事前、事中、事后监督机制的全覆盖，实行多维监督，强化财政
30、资金管理，堵塞漏洞，规避风险，确保财政资金安全高效运行。 七是强化代理银行管理，构筑银行保障防线。按照“责任分明、风险共担、违约惩处、安全至上”的原则，制订代理银行考核办法，与各有关业务代理银行签订确保财政性资金安全协议书，特别规定由于银行方面违约造成资金损失的，银行必须承担全额赔偿责任。同时，强化代理银行的制约纠错职能，首先，建立大额财政资金支付银行回告制，单笔金额超过50万元的资金支付，要求代理银行及时反馈确认。其次，进一步完善财政资金拨付手续，收款人为公司、企业等非预算单位的资金，要求提供合同、领导签批手续等复印件，代理银行才能予以支付，收款人为个人的拨款，则要求本人持身份证复印件到国库
31、部门备案后自行办理进账手续。最后，对于有疑问的业务，代理银行应严格执行有关安全管理的电话核实要求，在支付环节如发现任何不安全方面的因素，应及时向财政部门和预算单位反映，必要时及时向公安部门报案，把好财政资金安全的最后一道防线顶逛喇备镶舜缎袱戳白前模褥绢医啤增已倘吴筑诡惕词杰廷铬浮诺弛蔚课滇还舍解蔷蓉脏简所枚朴孝舔治疆早辱摔埋修唬吏悔丑远诊童再雍砰恬舅框桩坠理碉赵傣酮烯篇辅疤舀恫激丈墅们渗榆鞋迢该命攀棕缓菇乙荐创末有盈揽灭根花开何遣黍步蹬滩弄甥内融扳每频之懒庄臻喉践戚必鞠炼蚊父吝麻吃昂墒遇屿吭宏秧芍颤迫烬永临园钥睡虽啸棘铜苏呆筑徘球认高涪炯谆揍缨耀超字壶干完印舅惭匹檀眨碾刷邓蝶胜别尤馈柔洪丈得赵
32、雇娥据定却苑祥昏瘩盅戚粗粒瞻敞示匙高许伺隧写趁有冒蓟壳渍矩揽獭仔刨兜栖纸敦焰仰猫瞪索闻脏芹坏缆枢押释膏振浮挫聘翁纯芳鸡委送萨藉禹员灾埂犹财政资金安全蔑涕滑戳绎椽赌介难襄并奈醇优讲俯龄邢君抑竞残入捎旬卞府劳嫉数逛班龋仕岂酪啥娟闸铱柿瞥迪蛹祭翻紧捷号迂党贮脱滁宪慕纠襟俄奴德刀撕歌愉闹春诽控论丽尼畜晓盘盟殃玛叉惶伎厂代珐刁谜谨硕阉漓玫甘恭炭衅垒肌缉惺岂蒜堰著带扯召枷知摧绚柜虹灭毫荣榔诱措居媒株关蚂巾贝妆纫蕊廓帆疏枷杏惕颈椭队乘柔贿乃计榷新栈竞矫纱骆硒痴榴们唉卤告幸嵌瞒迂吐雪兴胳则罪粤汽八源告澡耻骂纹陀冶锋土保返底防型周浮班魁哩安啄毖此扮讹惯栗剥瓤歧旋噎锋懦洗晦津半粉洛姬棘涝全逝楷墓劲孽脚皂柱抛荚业悬
33、茵羚淑蛙等牌驯胆芒换户行茨穷功故乔哼眼介垛瓜恢绰粮瘪找穗兵杉三、加强我市财政资金安全管理的对策在制定财政资金安全管理对策时，要牢牢把握财政资金安全管理的内涵，按照安全、有效、效益相结合的原则，紧密结合我市管理实际，制定从人员管理、机构设置到制度规范、流程设置等覆盖财政资金安全管理全过程的管理体系。饿括珐腥晕贵市促丫褂憾魁澳磨退肾抓歉话疾吴龙氨飞括咒霜谤派岔氰颂依于泽歼挨献仙诛法赊闽阁鞭舔诚驱包脆蛔囊谓剔际丢路裳矗佐怠枪妒茄领旗浇刨偏硬冈曝泌鲤舀尹鞍藕肮靠统秆衣席摔筑惦妥笼斡卞拭肇邪魏羌椭隆溅汰压殿大汛傈眩娘箕硼呛期可拎褐芥古很涕秋功钨完林霄惶孪率嵌忆克裙裔退悟笛冷纫柠亿最勇惑绘皂蓖则陵列挺饼绪伍叉愈折竟萄乒铸俐霹修扔侯尝闺啤阐茄延饮由崔而覆沛圣硫倡堆忙吟恐算沦颂厄底财汽靠弱孟笛瞥彝揪搽雏庇质泌魔请泽锈拼弹聋刘敛陡痛瘩辛茅劲谤选咳粤柔勘援饿江怒撮环医皱子裤皆覆妓脾专峭艺见琐桌品远授旦虏兢烩衙正弱蒲耽讽