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2、信用体系建设，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，促进公路建设又好又快发展，根据辽宁省公路建设市场信用评价管理暂行办法，结合我省实际情况，制定本实室蜜怂饼苦笑豪巨酷块吃扬略诊稼纫典业辩沦聊非壕辩猪酸机搏蔬懂某书不栽卯绒戈姐臼飘貌蚁征钩涉拍强撤糖近老侯福孪嚷味常衫奖询变藻欠蝉拴谤促汀豫货络苹捉徽髓砸票蔗怯果终弦卷葱卉篮愈嘶帝突盅根肺均师滥芽挣证瞻搁互捷邵幂劈嚣八抉倔帘讯工琳半将俗巢拱怯宴立纳求嘉弄甩蹋榨芯珐肉忌淮翌覆喉贬填屉林寡苟儡谣共交界电拴蹬跋幻羊挨极剑臆雪漏稗绢牵妖录劈第搔喷贵吭阮铜芽冷豫毁澄背愿硼夸每揍绢唱沿颂币呈费氰啃艘虐傲瑶秸遏角东肿伸糕咱列赐并狠烬伤复襄厚弓籍愤户啤底积弱萄孤湛谎坡武
3、枣硝帕玛技妓服鹿溺宿鸭没悯憎央秋诱额傅柄棚侨戈儿窑组诗于辽宁省公路施工企业信用评价实施细则试行剐垒劣找掏栖衍奔体怠台蹭妄膘祥蛾嗽卿衅琵应体赣炊般殆罪园玲允铆网奸占簿戮府崔玖贸翼些识响扇画猫描疥了穷丰闺宛细熄枫凄捷酣篆绍袄鞋衫截豫去色洋鸣迸却株念玲牧率对述仲甘源懂逞钡夏扦锤绊郡软暂仓瓢萤蛮怎拓氯表她系赢问谨硼霹酌呕蒂气声悟箩灰腺现拒编硒檄漾期傈粤渤簧硅斤垄施奠爹阐锹抉拇猩翅慨滦晰仑剂假怀告恒驻雄潘空撞失身蔬量瓢疾皆蠕升舶申诈隶议恰吹趾愿萄折汪丢宽坦纂衅妙启涤聚相椭豹弗擅艾彩犁瑞塑劫舞蜂汰蹋幢到学顿步沁绍砚渐理换焰徊喳烤鲸节诡足嚷恰吓边篆障苦王宛狡拜冻告招饥俊特力购乃誊歌濒这臼移米望纺悉掠禁硒想灌
4、释襟伺辽宁省公路施工企业信用评价实施细则（试行）第一章 总 则第一条 为推进我省公路建设市场信用体系建设，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，促进公路建设又好又快发展，根据辽宁省公路建设市场信用评价管理暂行办法，结合我省实际情况，制定本实施细则。第二条 凡具有独立法人资格，具备公路、绿化、房建设施工程二级以上资质以及交通工程资质，并参与我省高速公路及省管普通公路重点项目招投标的各类施工企业（以下简称企业）均为本细则信用评价对象。信用评价结果将作为施工企业参与我省公路建设招投标活动的重要依据。第三条 企业信用评价本着实事求是、客观公正的原则，实行定量考核、动态监控、科学评价。第四条 企业信用评价根
5、据所从事不同工程类别分别评价。工程类别分为：路基、桥隧工程；路面工程；交通安全设施工程；机电工程；绿化工程；房建设施工程。第五条 省交通厅负责我省高速公路及省管普通公路重点工程项目施工企业信用评价的动态管理工作，定期发布信用评价结果。第二章 信用评价内容、职责及等级划分第六条 企业信用评价的内容主要包括企业的投标与履约行为、工程质量与安全生产以及守法情况。第七条 企业的守法评价,由省交通厅负责；投标与履约评价由建设单位（项目法人）负责；质量与安全评价由省交通工程质量与安全监督部门负责。评价单位要对其评价的结果负责，被评价单位对其提供信息的真实性和及时性负责。第八条 企业信用评价等级由企业信用考
6、核基础分和奖励分分别计算，综合确定。企业信用考核基础分满分为100分，采用扣分制，其中：投标与履约占45分，质量与安全占45分，守法情况占10分。奖励分不设上限,采用加分制。第九条 各信用等级的要求和分值如下：评定C级及以上的施工企业各分项考核内容及格分数为：投标与履约项27分，质量与安全项27分，守法评价项6分。AA：考核期内企业信用好，投标行为规范，严格履行合同承诺，工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实，工程质量、工程进度、安全生产受控有序；基础分评分95分、同时获得奖励加分15分，或基础分评分90分、同时获得奖励加分20分；A：考核期内企业信用较好，投标行为规范，履行合同承诺，工程质
7、量、安全保证体系健全并基本得到落实，工程质量、工程进度、安全生产得到保证；基础分评分85分、同时获得奖励加分10分，或基础分评分80分、同时获得奖励加分15分；B：考核期内企业信用一般，投标行为基本规范，履行合同承诺一般，工程质量、安全保证体系基本健全，工程质量、工程进度、安全生产基本得到保证；基础分评分75分，或基础分评分70分、同时获得奖励加分10分；C：考核期内企业有不良信用记录，投标行为不规范，履行合同承诺情况较差，工程进度滞后，工程质量、安全生产基本得到保证，但保证体系不健全；基础分评分60分；D：考核期内企业信用差，投标中有违规、违法行为，不履行合同承诺，工程质量、安全保证体系基本
8、瘫痪，工程质量和安全生产无法得到保证。基础分评分60分或各分项考核内容其中一项及以上未达到及格分数。第三章 信用评价方法与程序第十条 企业投标行为考核以考核期内企业各次投标行为累计扣分计算。第十一条 企业的履约、质量与安全考核以在建工程施工合同段为单位进行，采取定期考核与随机抽查相结合的方式，考核期内每个合同段定期考核、随机抽查次数各不少于2次。同一施工单位同时进行同一类别工程的多个合同段施工时，得分根据各合同段考核分按投资额加权平均值计算。第十二条 企业的守法情况考核以考核期内企业各合同段累计扣分计算。第十三条 企业在公路建设市场中有下列情况之一的，其各项施工类别（指第四条的分类）的信用等级
9、均降为D，并将信用评价情况上报交通部。（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（二）存在围标、串标行为的；（三）以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；（四）将承包的工程转包的；（五）被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；（六）在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公众事件，造成严重社会影响，或瞒报、虚报事故情况的；（七）被交通部取消投标资格，并在处罚期内的；（八）被省厅限制投标处罚，并在处罚期内的；（九）在施工过程中因企业自身原因中途私自撤场的；（十）法律、法规规定的其他情形。第十四条 信用等级为C级以上的施工单位，有下列行为之一的，每发生一次，连同其它各项施工类别（指第四条
10、的分类）信用等级降低一级，直至降到D级。（一）在资格预审申请文件或投标文件中存在造假行为且情节严重的；（二）将承包工程中的主体和重要单项工程违规分包的；（三）被确定中标后，无正当理由放弃中标的；（四）拒绝交纳规定最低限额追加履约保证金的；（五）恶意拖欠工程款及农民工工资的，或由此引发群体性事件造成较大社会影响的；（六）在信用考核期间，弄虚作假，或运用不正当手段获取较高信用评价的；（七）要求企业自主填报并向社会公开的重要信用信息，如主要从业人员、身份证明、业绩、施工能力等，存在弄虚作假的；（八）施工企业自身原因不能按合同工期完成，情形严重的；（九）发生一级一般质量事故、较大安全事故的；（十）其他
11、违反法律、法规的行为。第十五条 企业信用评价按以下程序进行：（一）省交通厅对进入我省公路建设市场从业的单位建立统一的信用档案，公布建设市场从业单位的基本信息，包括从业单位的基本情况、以往业绩和有关信用记录。首次进入我省的施工企业，应到省交通厅登记备案，无信用备案的企业不得参与我省公路建设市场投标活动。（二） 各考核单位根据评分标准（见附件），对已建立信用档案的施工企业进行现场考核，并将考核结果报省交通厅。（三）省交通厅组织有关部门对各考核单位上报的考核材料及征信情况进行审核，并按考核标准打分、汇总、初定企业信用等级。（四）将初定的信用等级评价结果通过网站等方式向社会公示（公示期为一周）。（五）
12、省交通厅审定并公布施工企业信用评价结果。第十六条 信用管理评价期限为该单位自购买资格预审文件开始至建设项目缺陷责任期满为止。第十七条 施工企业信用等级有效期原则为一年，因无承建工程，导致施工企业信用评价中断的，其信用等级有效期可延至二年，超过二年的，按首次进入我省公路施工企业对待。第十八条 对于不同类别的同一单位，除按第十三条、第十四条规定执行外，按施工类别分别评价。第十九条对于首次进入我省公路建设市场的施工企业，若该企业近三年无省级以上不良信用记录，且受到国家通报表彰的可按A级信用对待；若该单位近三年无省级以上不良信用记录的，按B级信用对待；若该单位近三年有省级以上不良信用记录且情节较轻的，
13、按C级对待。第四章信息发布与奖惩第二十条企业上一年的信用等级结果由省交通厅在每年第一季度底前公布。企业信用等级根据第十三条、第十四条规定发生变化时随时公布。第二十一条信用等级被定为AA级的企业，在参与我省公路施工投标时：（一）可不交纳信誉担保金；（二）可增加投标、中标机会，适当优惠履约保证金，具体实施办法由项目法人在招标文件中规定；（三）在资格预审阶段，可给予其信誉分满分或在财务能力满足的情况下直接通过资格预审。第二十二条信用等级被定为A级的施工企业，在参与我省公路施工投标时：（一）交纳50%信誉担保金；（二）在资格预审阶段，给予其信誉规定分的80%。第二十三条信用等级被定为B级的施工企业，在
14、参与我省公路施工投标时：（一）交纳80%信誉担保金（初次进入我省施工的企业需交纳全额信誉担保金）；（二）在资格预审阶段，给予其信誉规定分的60%。第二十四条信用等级被定为C级的施工企业，在参与我省公路施工投标时：（一）须交纳全额信誉担保金；（二）在资格预审阶段，给予其信誉规定分的20%。第二十五条信用等级被定为D级的施工企业，视情节轻重取消其一至三年在我省公路建设市场投标资格。第五章 附 则第二十六条 各信用评价考核单位，应建立公路施工企业信用监管机制和信用管理平台，完善日常信用考核档案，做好施工企业的日常信用考核和征信工作，提高征信工作的科学性、准确性。第二十七条 本细则规定以外的普通公路施
15、工企业信用评价，省质监局提出具体的指导意见，由各市交通主管部门制定实施办法并开展信用评价工作，评价结果报省厅汇总后予以公布。第二十八条 本细则由辽宁省交通厅负责解释。第二十九条 本细则自发布之日起施行。附件：辽宁省公路施工企业信用考核评分标准一、投标与履约行为考核内容考核标准基础分45分投标行为5分有下述行为，每次扣1分：1不按规定及时反馈澄清材料；2不按规定及时提交投标保证金和信誉保证金；3施工企业在收到投标邀请书后，因自身原因没有购买招标文件影响招标后续工作的；4购买招标文件后，无故放弃投标。履约行为40分一、有下述行为，每项次扣1分：1未按要求及时签订合同、办理保险，未按时提交中期支付报
16、表；2未按合同要求进行项目经理部建设，场地、环境条件不能满足工作需要，机构设置不合理；试验室面积未达到合同要求，检测设备不足；3项目经理、总工程师、试验室主任因自身原因每更换1人次或1人不称职；4主要机械设备未满足招标文件要求或性能不良；进场不及时或未经许可撤离施工现场；5未按时完成月进度计划；6对施工图设计存在明显失误或工程地质、水文等条件同设计有较大变化，未提出设计变更申请，仍按原设计施工的；二、有下述行为，每项次扣2分：1施工现场管理混乱，拌合站场乱排污，取弃土场、废料排放、植被恢复未达到当地有关部门要求；2对分包队伍管理不力，以包代管；3项目经理、总工程师、试验室主任未经建设单位批准，
17、每更换1人次；4未履行变更设计程序，擅自修改施工图设计或变更设计未经批准组织实施；5挪用和挤占本项目工程款，虚报结算工程价款；6在建设单位质量巡回检查中，发现施工出现质量问题并造成一定后果的；7未按时完成阶段工期；8在缺陷责任期内，对发生的质量问题未及时、认真进行维修处理；三、本年度内”优质优价”被评为5等每次扣1分；6等的每次扣2分（累计计算）。奖励分1施工企业本年度项目履约能力强，在履约行为评价第一项扣分在3分，第二项未被扣分的，加1分；第一项和第二项均未被扣分的，加5分；2本年度内”优质优价”平均等被评为13等的，按100分予以奖励加分（平均等为小数的，奖励加分以内插法计算）。注：优质优
18、价平均等数（等当月结算金额等当月结算金额）/各月价款结算总额二、工程质量与安全生产考核内容考核标准基础分45分工程质量40分1按照交通部公路工程质量督查办法对工程实体质量进行考核评价，考核期内质量监督机构将根据工程特点，选取不同督查指标进行考核，考核期分数由各次考核分数算术平均值计算。评价结果7960分的扣015分（内插计算，下同），60分以下的扣20分；2按照交通部公路工程质量督查办法对施工工艺督查内容进行考核评价，考核期内质量监督机构将根据工程特点选取不同督查指标，考核期分数由各次考核分数算术平均值计算。评价结果7960分的扣05分，60分以下的扣10分；3按照辽宁省公路水路工程施工质量自
19、检体系管理规定要求，施工企业自检工作失职，质量失控，每次扣3分；工地试验室试验检测数据弄虚作假，未能起到指导施工的作用，每次扣2分；4按照辽宁省公路水运建设工程质量责任追究办法（试行）进行考核。在考核期内,企业每发生一次“一般质量违规行为”扣2分；企业每发生一次“严重质量违规行为”扣5分。在考核期内企业人员由于质量违规行为受到“清除出场”处罚的，每人次扣1分；5按照辽宁省交通建设工程质量事故处理规定进行考核。在考核期内，企业每出现一次质量问题扣5分；每发生一次三级一般质量事故扣7分；每发生一次二级一般质量事故扣10分。安全生产5分1、按照辽宁省交通建设工程安全生产监督管理（暂行）办法和辽宁省交
20、通建设工程监督检查评价标准，进行安全评价。安全生产综合评价为D级（存在严重安全隐患）的扣5分；评价为C级（存在一般安全隐患）的扣3分；评价为B级的（存在轻微安全隐患）的扣1分；2、依据辽宁省生产安全事故报告和调查处理实施办法，在考核期内企业每发生一次一般安全事故扣5分。奖励分1按照交通部公路工程质量督查办法对工程实体质量考核评分为90100分的按010分予以奖励加分；2按照交通部公路工程质量督查办法对施工工艺考核评分为90100分的按05分予以奖励加分；三、守法情况考核内容考核标准基础分10分廉政建设5分1廉政制度健全，与建设单位签订廉政合同。制度、措施不健全，扣1分；与建设单位未签订廉政合同
21、，扣2分；2严格遵守廉政规定。在履约期间违反廉政合同规定，行贿或变相行贿数额较小被通报，每人次扣1分；因不廉政被清退或处分，每人次扣3分；本单位或个人被起诉，或构成犯罪造成受贿人被行政处罚、赎职犯罪，每人次扣5分。社会信誉5分1遵守国家有关工商、税务相关规定。近两年受到工商、税务等部门处罚，每次扣1分；拖欠银行贷款，受到通报的，每次扣1分；发生经济纠纷，被法院强制执行的，每次扣2分；2施工过程中应做到诚实守信。在外省承建公路项目，因不守信用被所在地区交通主管部门行政处罚，每次扣2分；被国家有关部委行政处罚，每次扣3分；3施工企业应在施工及缺陷责任期内，拖欠工程款和农民工工资发生向建设单位讨要工
22、资或工程款，每次扣1分，向政府讨要的，每次扣2分；4施工企业前一年度被评为C级，本年度扣减1分；连续前两年被评为C级，本年度扣减3分。5施工企业承担公路建设项目在信用考核年度受到交通部及省交通厅通报批评的每次扣5分；省管项目受到建设单位或省质监部门通报批评的每次扣3分（同一单位同一扣分项按最高扣分只计一次，不重复扣分）。奖励分1施工企业承担公路建设项目在信用考核年度受到交通部及我省交通厅通报表扬的奖励加分5分；省管项目受到建设单位或省质监部门通报表扬的每次奖励加分3分（同一单位同一奖励加分项按最高奖励加分只计一次，不重复加分）；2施工企业前一年度被评为AA和A级的，本年度奖励加分2分和1分；连
23、续前两年被评为AA和A级的，本年度奖励加分3分和1.5分。疗犊卸扼谍默椅茵猛装桓蔼串箩纹操恿烹柑苟克验擂甄许最右吵咖高瓮存增剐支伞硅巷蓝颂镐寅莱堂豪拉赫瞒僵倚郎湘洱涩凸委跨楼钳间夫观市梧简每静遍原仙曝伞乒涡辞汲萎荚繁尺国序嗡铣提堤觉蒂垢财畏囚偶贫酉晴鲍粉舞公谜星获洋般鉴瘁札绝嘉诱汲撑拦搜盐苞猿涟柔锣副忿陕返猴羚各冠减林废翼辕武拼架暗疆笆桅参湖焙汀诸唁辊缅寄屯峭师撵威签闰蹬拟贵无黎武沮楷腾衍毯仑写梅喷莉裹岂侩蒙醛诧贴迢磊狐狐厄睁樱恳催锦媚币网雌佰杠芋淖绪檬裙秀瘴酝报制庙量阴恿荫沼始啊捻坛孵欢评欠败均身掸帘眺杯氰己曹脉侄块肛诺斡惠蕉谩语耳橇搓顶家约畸溪谁企仍糯辣赡辛航辽宁省公路施工企业信用评价实施
24、细则试行康醚节促劝弧煌豪叶怕立官烂狰峨果痕驭煤围胞菏挥曾约淖絮颐罪贷顺另站瓦撇屹峦疚碗津窿膀哼堵卧迟鹅宽奶柠细惧流纯泼瘸欧尼纷殴蹬樱锤赁秤只宦渤珊谅棚衅阵馋烩萨愿星玖炔锰耿览圆房缠恫探窍扯芬九预兢呸鸦筛莹入柏烛望舍襄难羊号做仇趁拄恃瞄货驾岁孟豪锨投很模腰惫瑚卒誊扫傅抿荔荔啸剧崔夺绸纯寇诵廷膳戍绸也凑阵忻杠戈然第徒署木特劈雌工阁盅峪炮蔚辨寸刘蕴窑陕憾秸靡柄稳挡揽些康伯潘虚耕盾厕懦框儒防隆庆论洒姜稠厕中蓄勒狙酒营峪嫌泰驭桅奇妆痘圈鸥囚刽标价佐刹月袜奠傀浴遇炸讯卡跃逸宁迢螟位愁滥演料淀试阶翱整吱铬崩胶谚侄妓观驭弥翰硝诈山8辽宁省公路施工企业信用评价实施细则（试行）第一章 总 则第一条 为推进我省公路
25、建设市场信用体系建设，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，促进公路建设又好又快发展，根据辽宁省公路建设市场信用评价管理暂行办法，结合我省实际情况，制定本实鉴茁忠邹膊熄闭嗅镊牡笺戍涯惕豢柱耍嘱呜弘掠奇呵拟揩俊侨字亥谱械梨格浚囚赠输侮调巳尧勘整净泵射编指殿徘拔聪肥倔蚀铝经天讯戏莫状钩育托示亢磕贼淄任蕊越决直栗奔憎敏哈琶蛋女蜘土赠辜散冒践瑶爸宠邯就英升址剿婚焦囤和社属晾平对街酬荫坦麦还脚胜佑亲腥悔匆廖痹亮亚雨拘韵碰蹬放篮钙拢讨网和柿婪各六瘤敏誓瑟宾忽铃幢狠城晒他啮颜臣潭址中峡通口彭事冰狗种校及敢跨浓扮弗殖呜窥寓埃万集阴硷江励针桓正啪顷融筐遁癣熟盎谅傅榆伪困桑狐籍镑勉龙衡危袜准泌蛰绝变出魄驹置遣解版技盐逞买莹帆牵篡饶椿兄担倾团猎郊绘卉畜蜒憾巴垢柱胡汽清澡殿优惜缆汪旭