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1、公办中小学教师有偿补课的 现状调查与对策探讨,徐 瑞 教授 教育部曲阜师范大学课程研究中心 常务副主任 山东省教育厅曲阜师范大学课程研究中心 主任 E-mail:,一、调研的背景与意义,（一）调研的背景 屡禁不止 社会热点 政府关注,中小学教师职业道德规范（2008年修订）,“自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利”。,教育部等七部门2012年关于治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见,教育部、国务院纠风办、监察部、国家发改委、财政部、审计署、新闻出版总署。 “严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课”。 “凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并严肃追究纪
2、律责任。”,教育部等五部门关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见,教育部、国家发改委、财政部、审计署、新闻出版广电总局。 “重点治理中小学补课乱收费” 。 “各地要将治理补课乱收费作为深入实施素质教育的重要突破口和切入点，统一部署，周密安排。”,“严肃查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费的行为； 清理公办中小学向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施等问题； 纠正以家长委员会、班委会等形式变相组织补课及收费的做法。”,“公办中小学在职教师要自觉抵制有偿家教，不得到社会机构从事补课活动”。 从事有偿补课的教师“年度考核中给予不合格”。 “对于在课堂上故意不完成教育教学任务，课
3、堂内容课外补，向所教学生收取补课费的，要依据教师法给予行政处分或解聘。”,（二）研究的意义,1.有利于落实学有所教，办好人民满意的教育。 2.有利于规范办学行为，减轻中小学生的课业负担，全面实施素质教育。 3.有利于坚持基础教育的公益性和普惠性，促进教育公平。,4.有利于增强教师教书育人的责任感和使命感，维护教师形象。 5.有利于全面提高教育质量，推进教育现代化的基本实现。,二、调研的设计与经过,问卷调查 座谈调研 深入访谈 田野工作,三、公办中小学教师有偿补课的现状,1.学校层面的有偿补课依然存在，有的地方较为严重 由公开转地下 由校内转校外 由集中转分散,2. 有偿补课的形式复杂多样,社会
4、机构兼职 家庭作坊运作 校外租房单干 校外合伙办班 学校集体组织,3.兼职补课的主体多元,名校名师 名师 一般教师,4.高中有偿补课明显高于初中和小学,小学：“补素质” 初中：“补知识” 高中：“考啥补啥”,5.补课收费明显低于社会补习机构,学校组织的集体补课（1元/人左右） 家庭作坊式（礼品、人情）,四、公办中小学教师有偿补课的成因,（一）政府层面 1.相关政策法规缺乏 2.片面追求升学率 3.优质教师资源不均 4.民办学校规范不力 5.课标与考标难度不一,（二）社会层面,1.传统文化的影响 2.社会补习机构发育不完善、管理混乱,（三）学校层面,1.质量提升乏术 2.缓解升学压力 3.弥补经费缺口 4.其他客观原因,（四）教师层面,1.性质认识偏误 2.效仿攀比心态 3.师德师风败坏 4.挣钱贴补家用,（五）家长层面,1. 提高学习成绩 2. 家庭教育失责 3. 跟风攀比心理 4. 害怕报复心态,（六）学生层面,1. 不得已而为之 2. 主动要求补课,五、治理公办中小学教师有偿补课的对策建议,1.重视宣传教育，出台政策，加大治理力度 2.规范学校办学行为，提高学校教育质量 3.强化师德师风建设，提高教师的地位和待遇 4.加强社会补习机构监管，规范社会补习市场 5.引导家长树立科学合理的教育观念 6.政府购买优秀教师的优质教育公共服务,谢谢！ 敬请各位专家批评指正！,