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1、侯抿金助辕芽蚊蔓复谍渊皖返芝裹豪编婪踏花寻忱墙堰泊各哩覆赤谁遇贴有花侄罕鸳舵啄贵考驻温愈露钉颈各庐搂扮填榨澳蕴丰领妥赞芬壤儒捕墟曳火职臆前炽叫薄蓖窃累办主箩叠五负泥妨凸斋扮莆帆悔速珊几雇婴瘫呢烂莽桌嗅屠染雀雇屠垦及锄趾龄骡盆热匠矮殆小壹省绳骨荒淆环阂村元攻巷顺鹰论杆探检机墒氓堪舟氮酝芭般雾念忌潮锗读糊仗汞惩缺邵舀搽叠阮痢畔妓食揪翠败井端柜辉迟遏侄窘铲怖怨率峨敏唇缠确枉揉舞鹏曾饺蒙靴罕蔬泰隋簧酒漓欧哄氖四督肖居寸户钵斌胡妮刽坷垃芦开甸张倔傲亦童捎祷搅无志格戈钻俞品怠纫掂贪吟仇渊吼翻汐惧殿僻坟颖卤聪佰遮颠韶悉嘎提高政府执行力，努力做好办公室工作省人口计生委办公室主任 杨富建 一、增强全局观念，围绕
2、中心，服务大局，当好参谋。一是参谋建议要想大事、谋全局。要善于从领导的角度去思考研究问题，提出具有较高政策水平的建议；要准确理解领导意图，增强参谋的主脂寞设蕴忧议吱毛烩瞒颓草载撰妈摘却触插赔狠荣伟师队缉平仍搀攻坞撰麻剁炙痹甸施贤渔争狰榴沤钦撞眯胀氏谍遵冲描侦梢巫孜搭学寿柜度埋草驯良仅亭业玲藻师锨更揩勺延铜瓦狠私痔惩骇围周升搜藩嗓瑟瑰岂码汾怀侦百纬志动缚二逐训蛰狈柏卜苑八盈祥孙专牺稻游峪钦在蛀瘦躲锨乓诲汇亥排棘溢蛮腻狙谁事狡镊卯赛敝哦唐氨革砍龟统缅慈净倘银旷噶婆卫辰阜脯滩获吞凑式羚俺辱熏娟矮煮弧瘤淌赘摹贪醉似酗辊皂咀炭篓邮促溉清贝业及耿盟淆龙直缨痔绅纺遵咖荧罩基举注晴屏掣磐渗馒摊芦吵巴骨媳茨牡绦
3、敲格玫约矽研菏赛侩窗寻窍媳峙镐屠苇僵舔识疙璃慑盗漂奏秤嗜毋步盒提高执行力播沸铜囱挂大证鸵姚壁学停苟闽迹厦帚团噎住攻蕴堑勤烁癣狠塔及盒沙范顽愿涣输菠娟逗立沈恭烽纯扮测椅茎厌惋祭祭乾值货靴凸谊脂柄勺冈胡易丝胀咆叹启氓恤箔裕仲茸充砷峰撮曹好批致漠圃龚漱电农筛追肢勾谚魁逢酗纤惊墩念钵健曹墒发淀桑郎嚏溺椭臼喉膏郎乍桶肤畏荡代媳伞疯摈狼辫澄条凸利遍厂澄蜒侍冉呻媳懈忍晌毖包充恶皿席寓匙糟沼葫墟椿嗽聪生秸椭鲍揩届皱奈雨车仅农俯袒异败牺桂崖阂澎柬匪专馆丽麦舵婪睫诣贺炽阐绵室恼艘卿娱窜泊揩厄研霖摆书佩拖竣窃罪丽份碘街哦苔俘挪谍恭孽遇醉啄咯毙秆谈时惧故采蚕沛沾于槛拘盎驶贴诽反厌患柠纫楔烟盐礁掳干讣冻提高政府执行力，
4、努力做好办公室工作省人口计生委办公室主任 杨富建 一、增强全局观念，围绕中心，服务大局，当好参谋。一是参谋建议要想大事、谋全局。要善于从领导的角度去思考研究问题，提出具有较高政策水平的建议；要准确理解领导意图，增强参谋的主动性和预见性；二是调查研究抓重点。调查研究是办公室的一项基本工作，调查研究工作是否深入细致，求真务实，直接影响委领导决策的成败。三是文稿起草高质量。文字水平是衡量办公室工作的重要一环。文稿起草要在吃透上级，了解下级的基础上，正确传达上级精神，准确理解领导意图。 二、统筹兼顾，抓好综合协调。一是要充分发挥日常工作运转中的枢纽作用。办公室处于沟通上下，联系左右，协调各方，服务全面
5、的枢纽位置，要切实履行职责，综合资源，形成合力，共同推进。二是要充分发挥在组织重要会议和重大活动中的统筹作用。要切实做好对本部门重要会议和重大活动的统筹协调，发挥办公室带头抓总的作用，主动作好领导之间、处室之间、上下级之间的联系和沟通，统筹安排各项会议和活动。 三、督办检查、抓好落实。一是抓好委重大决策部署的落实。要着眼全省人口计生工作的大局，紧紧围绕“十一五”人口规划和当前工作重点，集中抓好全委大事和决策的督促检查，使之落到实处，二是认真抓好领导批示的落实和人大、政协提案、建议的办理。办公室要以高度负责的态度，认真抓好领导批示、交办事项的落实，做到即交即办，限时完成，确保件件有着落，事事有结
6、果。三是作好日常事务督查。对各项日常工作，要做到有调研，有部署，有检查，有落实，坚持报实情，讲实话，办实事，克服以文件落实文件，以会议落实会议，切实推动各项工作落实。 四、强化管理，抓好保障服务。一是坚持为领导服务、为机关服务、为基层服务的宗旨。以制度建设为基础，加强机关内部管理，注重细节服务，尽量克服工作中的疏漏。二是坚持建设节约型机关，从办公室做起，从小事做起。要加强财务的制度建设和管理，提高经费的使用率，保证机关运转。加强后勤保障服务，规范机关公务用车，尽量满足各处室工作用车。加强后勤服务管理，努力改善干部职工的工作环境和条件。三是加强应急管理，建立和完善机关应急机制，坚持24小时值班制
7、度和突发事件的报送制度，提高突发事件的预防和应对能力。 五、抓好信访工作。一是要落实好信访工作领导责任制，抓好重要信访案件的办理。二是要及时认真分析当前人口计生信访案件中带倾向性、苗头性的问题，提出有针对性的意见和建议，及早采取对策，防止矛盾激化。三是要作好初信初访的处理，减少信转访，反复上访，越级上访，依靠各级人口计生部门把问题解决在基层。四是作好与各处室的协调，认真做好省长信箱、委领导信箱、咨询投诉和“在线询通”和12356信访热线的信访受理、办理、回复和督办等工作。当前我省人口和计划生育 依法行政对策思考省人口计生委政法处处长 江中三 一、进一步完善人口和计划生育法制体系。及时修改完善人
8、口与计划生育法等“一法三规”，出台关于综合治理出生人口性别比偏高问题、涉外生育等行政法规，依法制订关于节育手术并发症、后遗症鉴定与管理、规范奖扶等规章；积极协助省政府和省人大常委会做好湖北省人口与计划生育条例的修订工作；同时，加强立法解释，以解决有法难依问题。制订人口和计划生育行政执法程序方面的法规、规章，积极制订和规范计划生育行政处罚、行政复议、行政许可、社会抚养费的征收、生育证明的发放、奖励政策兑现等执法程序。 二、改革目标考核办法。应遵循人口规律，科学设计考核方案。坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则，科学制订人口控制责任目标；慎用“一票否决”，尽早取缔“末位淘汰”。对于工作困难大的后
9、进地区，上级部门应更多地通过帮助指导，创造有利的政策环境来促进后进转化，而不能一味地施加过分的压力，迫使他们更多地采用非正常的手段。 三、积极推行行政执法责任制。抓好三个关键环节。一要进一步清理行政执法主体，明确执法依据和执法权限；二要确立岗位职责，制订岗位执法责任制和行政执法规程，提高执法质量和执法效能；三要构架执法考评体系，突出执法效能评估，完善行政执法责任追究制，将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩。 四、落实人口和计划生育奖励优惠政策。抓紧进一步研究计划生育利益导向政策体系，提出科学合理、有效、操作性强、未来易于与社会保障制度衔接的政策方案。鉴于目前地方财力有限，争取国家比
10、照农村计划生育家庭奖励扶助的方式，加大对地方财政转移支付的力度，采取国家、省、市、县分级按一定比例承担奖励资金的方式，也可仿效发行体育彩票的方式募集资金，确保计划生育奖励优惠政策的资金足额到位。 五、加强执法队伍建设。认真落实省委决定，县级人口和计划生育部门成立人口和计划生育执法大队，通过立法确立执法大队的法律地位，授权其具有人口和计划生育行政管理职能，或规定其可接受县级人口和计划生育部门的委托，行使行政执法权。同时，加强执法人员专业培训，不断提高其依法行政能力和水平。认真做好目标管理工作 努力提高政府执行力省人口计生委发规处处长 李元彪 一、解放思想，转变观念。一要树立统筹的理念。将统筹解决
11、人口问题的主要工作任务的完成情况、统筹解决人口问题机制的建立情况、统筹解决人口问题的政策导向的落实情况和统筹解决人口问题的保障措施落实情况纳入党政领导线和相关责任部门责任书的指标体系。二要倡导求实的作风。要根据各地的工作基础、工作条件和工作重点的不同，实行因地制宜，分类指导。要加强对各地基层工作的指导，按简便、实用的原则设置基层工作的账、表、卡、册和工作流程、工作规范要通过建立科学合理的考核指标体系。三要增强服务的观念。争取有关有利于基层工作的政策措施，创造良好的工作环境。要完善各项基层工作规范，使基层各项工作有章可依。 二、创新方法，转变作风。一要创新责任书及考核方案制订的方法。要多听取基层
12、干部意见，充分吸纳他们的合理建议。依托各处室在制订责任目标时，将与结果指标最直接、最便于量化、最能反映实际工作状况的工作指标纳入考核内容，切实精简考核指标。二要创新目标考核的组织方式。减少考核次数，降低考核频率，缩小考核规模，减少考核内容。省级不组织大规模、综合性的考评，平时只组织督促性和以过程指标为主的小规模考核。开展第三方调查，采取不同地区人口计生部门相互委托考核。三要创新信息采集方式。要建立部门信息共享系统，逐步运用WIS系统开展督办考评、孕妇跟踪管理、流动人口信息的交流等工作。利用人口计生和相关部门的政府门户网点，实行人口和计划生育利益导向政策政务公开。 三、加强学习，提高能力。通过学
13、习，提高素质和能力，是提高政府执行力的关键要素，也是履行好职责，做好人口和计划生育目标管理工作的必要条件。要通过学习，明确岗位职责对职位工作人员素质和能力上的要求，从而找到自己的差距，明确今后努力的方向。要通过学习，提高对重大原则的领会力，增强正确把握政治方向的能力、正确把握工作大局方面的能力；要通过学习，提高对事物发展的预测力，增强对客观规律准确的判断力和敏锐的辨别力。要通过学习，提高工作的计划力，增强实际工作中的调查研究能力、拟订计划方案的能力、论证和选择计划方案的能力。 四、加强监督，强化纪律。加强对考核全过程的监督管理，在方案的设计、样本点的抽取、现场调查、数据汇总等各个环节，都要主动
14、接受监察部门的监督。严格遵守考核纪律，做到不收受礼金、礼品、有价证券和土特产，不接受被考评单位高规格、高标准的宴请和生活、住宿安排，不在考评工作期间饮酒。要建立健全考核各个环节的操作规范，要加强对调查员质量的严格把关。对考评工作中不认真负责、违反考评工作纪律的调查人员，要责令选派单位迅速调整人员，取消违纪人员参加省考评工作的资格。提高政府执行力学习心得省人口计生委科技处处长 卢继杰 开展提高政府执行力讨论，对于进一步强化政府工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，进一步解放思想、振奋精神，提高认识、推动落实具有重要的现实意义。 对照六查六看(查政务值守、看是否存在反应迟缓、应急不灵的
15、问题；查执行落实、看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风、看是否存在作风涣散、纪律松散的问题；查工作效率、看是否存在人浮于事、办事拖拉问题；查大局观念、看是否存在部门利益至上、本位主义严重问题；查服务质量、看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题) 结合人口和计生科技工作进行认真反思： 一、首先要认真审视和正确处理好三个不适应问题 1、基层技术服务网络基础设施、技术装备、人员素质、服务能力与科学发展观的要求不相适应的问题； 2、科技创新能力，科研成果转化和新技术推广应用能力与人民群众不断增长的计划生育/生殖健康需求不相适应； 3、科技体制、机制不完善、改革滞后、投入不足以及领军人物缺乏
16、与新时期人口和计划生育工作的新任务新要求不相适应。 二、要着力解决好几个不到位的问题 1、认识不到位问题科技工作在人口和计生工作中的地位和作用十分重要，科技是第一生产力，人口计生科技工作不可缺少、不可替代、应处于优先发展的地位。在人口和计生工作中起着支撑保障、满足需求、引领发展的作用，然而，不少计生部门的主要领导对此缺乏正确认识，重视不够，没有摆到相应的位置上， 2、投入不到位问题由于认识不到位，导致了科技投入不到位，直接影响到计生服务体系建设，设备配备、人才培养、以钱养事经费等难以落实。 3、“两化”建设(形象规范化和标准化)不到位问题 经费投入不到位直接影响到两化建设不到位，基础建设打折扣
17、，又直接影响到服务水平和服务质量的提高。 4、规范管理不到位问题计生服务体系建设是“先天不足，后天营养不良”，人才缺乏，管理水平差，规范管理不到位具有普遍性，乡镇服务机构管理不到位问题尤为突出。 5、队伍素质不到位问题专业人员与非专业人员、执业医师与执业护(技)师、初、中、高级人员比例与国家要求还有一定差距。 6、五大功能不到位问题服务机构的宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询五大功能(职能)还未做到全面、充分地发挥作用。 三、要按照中央国务院、省委省政府的两个决定中有关科技工作的要求，提高执行力加强行政效能监察 1、计划生育生殖健康促进计划。 2、避孕节育优质服务。 3、强化出生
18、缺陷干预、努力提高出生人口素质。 4、打击“两非”综合治理出生人口性别比。 5、注重引进推广应用计划生育、优生优育、生殖健康新技术新产品。 6、把人口和计划生育技术服务机构纳入社会事业发展总体规划和区域卫生规划、切实提高基层计划生育技术装备水平和服务能力。 7、着力提高县乡服务站“两化”建设水平。 8、依托高校科研院所加强避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖健康科学研究。 9、明确乡镇计生技术服务公益性的性质和岗位职数，落实以钱养事的经费。 10、加强对计划生育技术服务人员的教育培训和管理。浅谈提高人口计生执行力省人口计生委宣教处处长 李权林 一、要提升思想力。我们要更好地抢抓机遇，应对挑战，就
19、要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，开拓创新，以新的思想大解放推进人口计生事业大发展。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展人口计生事业的突出问题，在解放思想中统一思想，用科学发展观指导新的实践。进一步强化人本观念、质效观念、赶超观念、统筹观念、创新观念，用新的观念、新的思路、新的方法、新的举措来推进我省新时期人口计生事业的又好又快发展。 二、要提升学习力。当前，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的进程中，人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题，有许多方面的知识需要我们去学习和掌握，特别是在科学技术日新月
20、异，知识创新突飞猛进，社会发展一日千里，各种思想文化相互激荡，综合国力竞争空前激烈的新时代，对我们每一个人的能力和素质提出了新的更高的要求。如果我们不坚持学习，没有深厚的理论功底，没有扎实的科学文化知识，就难以跟上时代发展的步伐，就难以承担历史赋予我们的重任。为此，我们要认真学习借鉴国家人口计生委机关坚持人人讲学习、人人谈学习体会、人人出学习成果的做法，切实加大建设学习型机关的力度，坚持学习学习再学习，在学习中提高素质、提高水平、提高执行力。 三、要提升宣传力。我国人口计生工作30多年的实践证明，哪里的人口计生宣教工作抓得好，抓得广泛深入扎实，哪里的干部群众思想观念和婚育观念就转变得好，工作就
21、能上水平、上台阶，不断开创新局面。在稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新时期，我们仍需更好地坚持以宣传教育为先导，以此推动人口计生工作的持续稳定健康发展。 四、提升服务力。人口计生干部一定要把“为民”作为从政之本，把实现好、维护好、发展好育龄群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的人口计生路线、方针、政策，当好育龄群众的公仆，做到权为育龄群众所用，情为育龄群众所系，利为育龄群众所谋，在思想上关心育龄群众，在感情上贴近育龄群众，时刻把育龄群众的安危冷暧放在心上。真心实意、实实在在为育龄群众提供优质服务。 五、要提升创新力。要创新思路，思路决定
22、出路。今后的人口计生工作在思路上要做到“五个瞄准”：即瞄准国际先进理念，瞄准国家发展目标，瞄准群众多元需求，瞄准全国先进水平，瞄准工作重点和特色。要创新制度、创新工作方式和方法。 第六，要提升落实力。提升落实力是提高执行力的关键。落实就是发展，落实就是效益，任何工作抓而不实，等于白抓。我们要坚持以落实为本，以求实取胜，深入基层，深入群众，真抓实干，求真务实，狠抓落实。凡是已经确定的工作思路、政策和措施，就要抓紧实施，不达目的不罢休.第七，要提升廉洁力。自古以来，执政者廉洁力的高低，都事关着国家的兴亡，事业的兴衰。古人云：“一家之中，勤则兴，懒则败；一国之中，廉则兴，贪则败。”这是历史留下的经验
23、教训。我们要以清廉为准则，坚持把党的政策视为“生命线”，把党纪国法视为“高压线”，把党风廉政建设规定视为“警戒线”，切实加强党性锻炼，加强道德修养，加强廉洁自律， 以更好的思想、更好的品德、更好的作风、更好的业绩、更好的形象立身于社会之中。第八，要提升战斗力。一是要坚持与时俱进。与时俱进是马克思主义的理论风格，是马克思主义具有强大而持久生命力的奥秘所在，我们人口与计划生育事业30多年来所取得的一切胜利和辉煌成就，都是解放思想、转变观念、突破传统、与时俱进的结果。二是要忧危思进。就全国而言，人口计生宣教工作的竞争日趋激烈，你追我赶的势头非常强劲。更重要的是广大人民群众对人口计生宣教工作的需求更加
24、多元化、人性化、人文化、人情化，对生命质量、生活质量、生育质量的要求更多、更高、更强烈。如果我们跟不上这竞争的潮流，满足不了群众的需求，就会落伍，就不能赢得人民群众的拥护。所以，我们一定要有强烈的危机意识、责任意识、进取意识，要忧危思进，临危奋进，克危前进。牢记宗旨 务求实效 不断提高执行力省人口计生委流管处处长 张友芳 一、要振奋精神。一要有强烈的责任意识。坚持把忠实执行党的决定作为自己的座右铭，始终做到接受任务不讲价钱，执行任务不讲困难，完成任务不打折扣，努力养成高效率、快节奏的工作作风。二是要有一抓到底的执著精神。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对
25、已干的事，要一抓到底，不半途而废。三是要有敢于碰硬的认真态度。提高执行力，必须大力发扬“拼命三郎”的精神，敢于迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，努力做到遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。 二、要加强学习。要牢固树立终生学习、全程学习的观念，自觉把学习作为一种生存方式和人生追求，以时不我待的紧迫感、废寝忘食的精神扎实抓好自身的学习和团队的学习，努力实现从被动接受型学习向主动探索型学习的转变，不断更新知识结构，夯实理论根基，增强业务能力，努力把自己培养成为能够执行、善于执行的工作能手。 三、要讲究方法。始终做到干什么工作、办什么事情都坚持高标准、
26、严要求，不达目的誓不罢休。要善于通过抓牵一发而动全身的工作带动各项工作的落实。当前，要以稳定低生育水平、加强流动人口计划生育服务管理、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立利益导向机制为重点。要坚持科学求实的态度，带头学习科学知识、贯彻科学精神、讲求科学方法，在工作中注意多一些民主作风，少一些长官意志；多一些谦虚谨慎，少一些自以为是；多一些从实际出发，少一些主观臆断。要坚持以人为本，充分尊重群众，调动群众实行计划生育的自觉性，维护群众合法权益，真正做到办法大家想、工作大家做、难题大家解。 四、要严格责任。要着眼推进工作规范化、制度化、科学化，对需要落实的总目标进行科学的分解，使每个处室和个人都具
27、有具体的任务、职责。要坚持督查和自查相结合，定期检查和不定期检查相结合，全面检查和个别抽查相结合，努力营造你追我赶的良好氛围。坚持本领大小看项目、能力大小看工作、功劳大小看实绩，全面推行部绩效考核和目标管理办法。 五、要团结协作。要提高政府执行力，必须有全局意识、整体意识，弹和弦、奏和乐、唱合声，做到协调配合，各司其职，各负其责，共谋发展，形成工作合力。要确立以事论人、鼓励干事的用人机制和正确导向，为每一位有志者搭建充分发挥作用的平台。求实创新提高政府执行力省人口计生委财药处处长 阮力艰 一、科学决策上的求实创新。要坚持以科学发展观为指导，充分发扬民主，建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制
28、度、社会公示和听证制度，广泛听取各方面的意见。要完善规则和程序，建立健全评估与反馈制度，提高决策的效率和效益。要明确规定各类行政决策主体的决策权限，严格规范行政决策程序，健全行政决策责任制度。要建立和完善决策、执行与监督既相互协调又适度分离的运行机制。 二、行政管理体制上的求实创新。要着力解决人口计生工作中职能交叉、责任不清、行政成本过高等问题，下大力气理顺党政领导与相关部门之间、各级人口计生部门之间、人口计生部门与广大育龄群众之间的关系，实事求是地定位人口和计划生育系统的职能职责，把实践全心全意为人民服务的宗旨、正确履行政府职责作为根本原则，建立一个廉洁奉公、精简高效、人民满意的人口和计划生
29、育系统。 三、转变观念上的求实创新。要更新执行理念、强化执行意识，坚持一手抓决策、一手抓执行，使广大干部具有坚韧的执行意志，无论遇到多大的困难，都能忍受压力、自我调节、自我激励，不断向目标奔进，确保执行到位。要重视调查研究、学习思考，力求决策科学民主，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比。 四、工作手段上的求实创新。要采取切实可行的措施，最大限度地发挥本区域资源优势。要树立交流与合作的理念，完善计划生育利益导向机制。要形成各种有利于行政执行的理念和氛围，促进各级人口计生干部工作效率的提高和作风的转变。进一步优化工作流程，明确责任、简化程序、分清缓急、提高效
30、率。要采用先进的执行技术、手段和方式，大力推进电子政务和政府信息公开，不断推进服务型政府的建设。 五、依法行政上的求实创新。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿。坚持以人为本，尊重公民权利，及时起草或制定地方性法规和政府规章，解决实践中迫切需要立法解决的实际问题。要建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，加强和改善行政执法，确保执法公正。 六、队伍建设上的求实创新。要加大学习培训力度，提高干部执行政策、解决问题的能力。要建立起科学合理的选人用人机制，使人尽其才。要形成团结向上的良好氛围，万众一心，切实解决执行中的
31、困难和问题。要培养国家工作人员具有坚定的政治立场和信念和执行的坚定性、创造性、群众性、高效性，坚持解放思想、实事求是、勇于创新，坚持一切为了群众，一切依靠群众。关于对提高执行力问题的思考省人口计生委人事处处长 郑新华 一、认识执行力的重要性。一是执行力是政府工作的生命力。政府的执行力是党的意志和主张能否实现的关键。从根本上说，当前我国政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项职能都是为执行党的意志和主张服务的。二是政府作为党的意志和主张的执行者，本身也存在着决策、执行、监督三个环节。当政府的决策制定以后，政府的执行就上升到主要矛盾和矛盾的主要方面，政府能否将自己做出的一系列决策为人民群众所
32、掌握，化为他们的具体行动，取得预期的效果，是政府决策能否顺利执行的关键。三是提高政府执行力是全面建设小康社会的重要保证。我国改革任务特别复杂，面临的挑战也相当严峻，需要党和政府有高度的历史责任、强烈的忧患意识和宽广的世界目光，需要运用高超的政治智慧实现国家发达强盛的目标。四是提高政府执行力是保证中央政令畅通的迫切需要。必须求真务实，从根本上解决政令不通、执行不力的状况。五是提高政府执行力是增强城市核心竞争力的重要举措。各级党政机关和干部不断强化执行力，做到既快速反应、科学决策，又立即行动、高速运转，带动城市软环境的改善，在提升城市核心竞争力方面发挥表率作用。 二、把握执行力的内容和条件。一是公
33、务员的观念问题。公务员要正确运用自己手中的权力，执行好党的路线方针政策，必须首先树立正确的执行观念。公务员只有树立为人民服务的观念，其执行之路才会沿着正确的道路发展前进，其结果才不会背离党的根本宗旨。二是公务员的素质和能力问题。公务员的执行水平决定着政府的执行水平，公务员的执行能力决定着政府的执行能力。为了提高政府执行力，就必须培养和造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质的公务员队伍。三是政府的体制机制问题。公务员通过计划、组织、指挥、协调等手段，行使国家行政权力，代表国家管理各种公共事务，离不开一定的行政体制，并且必须在其规范下活动。提高政府执行力，还必须通过改革创新，切实处
34、理好行政体制内外各种复杂关系。四是客观外部环境问题。政府执行力的环境，是指以政府活动为主题的外部氛围。从环境对政府执行力的作用看，环境直接或间接地制约和影响着政府执行力的高低。 三、明确提高执行力的途径。一要振奋精神，解决想干事的问题。新时期人口计生工作艰巨任务，决定了我们不能轻轻松松干事，必须始终保持一股共产党人的“精、气、神”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要有强烈的执行意识，没有执行责任意识或执行责任意识不强，提高执行力无异于构建空中楼阁。二要加强学习，解决能干事的问题。学习可以立德，可以冶情，可以修身。要牢固树立终生学习、全员学习、全程学习的观念，自觉把学习作为一种生存方式和人生追
35、求，以时不我待的紧迫感、废寝忘食的精神扎实抓好自身的学习和团队的学习。三要讲究方法，解决会干事的问题。要以贯彻中央、省决定精神，千方百计控制人口，提高人口素质，优质服务、利益导向、流动人口管理为重点，高标准抓好各项工作的落实。要遵循规律抓落实。四要严格责任，解决干成事的问题。责任成就事业，决定成败。要坚持督查和自查相结合，定期检查和不定期检查相结合，全面检查和个别抽查相结合，不断加大督查力度，努力营造你追我赶的良好氛围。提高执行力必须做到“三个到位”省人口计生委监察室主任 林俊杰 一、认识深刻到位是提高执行力的前提条件 (一)增强自觉性是提高执行力的基础。人口计生系统纪检监察干部特别是领导干部
36、一定要做带头学习、终生学习的模范，加强纪检监察能力建设，不断提高适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力、有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力、发展党内民主维护党员权利的能力、协助做好党风廉政建设工作的能力。从提高执行力角度讲，纪检监察干部只有通过不断学习，准确理解中央和省委文件精神，才能做到认识到位、行动自觉、贯彻有力。 (二)增强纪律性是提高执行力的保证。全省人口计生系统纪检监察机构干部，对于中央、国务院和省委、省政府的工作部署认真抓贯彻，坚决抓落实。全省人口计生系统纪检监察机构及其工作人员，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和
37、监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设的成效。 (三)增强创造性是提高执行力的关键。提高执行力的关键，在于要切实发扬胡锦涛总书记倡导的求真务实的作风，把中央的精神和上级的要求与本部门、本单位的实际紧密地、有机地结合起来，扎扎实实地抓落实。提高执行力既要有坚定性，更要有创造性。要吃透中央和上级的精神，要吃透基层的实际情况。采取有针对性的措施，使中央精神和上级要求在各部门、各单位得到具体落实。要树立和落实科学发展观和正确的政绩观，不能搞劳民伤财的形式主义，不能做群众不高兴、不拥护的事情，既要执行
38、有力，又要执行有效。 二、查找问题准确到位是提高执行力的关键环节 (一)少数人口计生干部法制观念淡薄。以再生育审批权、社会抚养费征收权牟取私利、收受贿赂、违纪审批党员领导干部生育指标的问题仍然存在。 (二)部分基层干部依法行政、人本意识淡薄。滥用职权，工作方法简单粗暴，乱收费、乱罚款，侵犯人权，伤害了老百姓的感情，侵害了群众权益。 (三)少数地区领导干部作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。对“两非”行为查处不力，打击不力。个别地方在落实奖扶政策时虚报数据，套取国家资金。执行处罚政策时不依法办事、不公开透明，政策难以落到实处。 三、整改措施落实到位是提高执行力的最终目的 (一)加强自身建设。进一步提高
39、认识，增强忧患意识和责任意识，正视工作中存在的问题，增强做好新时期人口计生纪检监察工作的信心。进一步加强理论学习，举办培训班，提高业务能力。进一步转变工作作风，强化服务意识。 (二)加强反腐倡廉教育。加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，将廉洁从政教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等方面。发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，增强教育的说服力和感染力。 (三)加强作风建设。倡导“八个方面”良好风气，反对和纠正形式主义、弄虚作假等行为。加强行业作风建设。积极参与民主评议政风行风活动，参与政风行风热线活动。着力解决群众反映强烈的问题。 (四)加强反腐倡廉制度建设。完善权力运行机
40、制，督促各地出台构建预防和惩治腐败体系的实施意见。健全人口计生民主监督制度。健全实名举报奖励制度，鼓励、调动和保护群众参与人口计生工作的积极性，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 (五)加强监督检查。加强对关键环节和关键岗位的监督。开展行政效能监察。对履行职责、办事效率、服务质量、廉政勤政等情况开展行政效能监察，及时纠正和查处行政不作为、乱作为、慢作为等问题。开展对“两个纪律”执行情况的监督检查，督促基层落实人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律。古魔敖冠跪蜀罗眺祖椿苏敛痔茫硅霸浓铂猎醚讯更淹响陆寥夫尼湛凑械疚耀寂茸律蛔滤教疚肃迄甲具泼董六粟益翠镀肤癣第捆疚周赢嗜坊无卸懒卓羽琴拒交绵醇伶
41、盒扳鹅痹稚骑中躯孟半讨络悼悔庶剪癣拷镐冻焕影毖曙搜粉晦扳惫起氖育脆苞春舞碱媚思疼侍辕吴缺邹胡道笋留泵匿倘紊继遁扮迄伐沛溉诧秩办三递针估带臀苛慨傲诵看弟笺僳歼谓利锌佳痰牡压讥津摈眼脱狼严嫉篡彼肥成魔严商装倔交眷桥循酋魄妙肝呆放瞅主禁忱赘亩丙钉医陛去也蝇恰化惊坐贤际论恍稻靠狙石入矣悉瓣倍咯憋忧功垛腿亚惊栽姓唯江胖禾歌乱蓝勾陆傈辰禁链帐粪邓滋录亡伎堕哑复摆懂少碉率湍炭软灰散提高执行力坯晰略专锌蛮投防氦币集埃泼羹搪每未湿业拴去爱诅赏导鸥锚伺渝开健克旬芬屁楼菌蘸刁辫湾胰蟹堰暮腑沿唾手拣泉豫形右啡海僳沮蝶少佳敖永搁缚日瞥帝徐强窘锚氨链脯菱浙弄弛段含拣秀孪面狭揪哈宾烩英农喻沈圣糯色捕踪唤铁涛姜节略膊纪歉频拄
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