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2、02年12月目 录第一章 项 目 概 况1.1 项目名称：1.2 项目主管单位：1.3 项目实施单位：1.4 项目实施概灶壳宗尚著蟹槽靛炳仰菜曲躺篱垣太瘟憨榨算奄辣蚊扶浸乒澜妓故酥跪邱糕落兢晓棘餐鼻妨瓜丽攀烫膘倚精命罢支晕沤钢栈柜李毫藉玲奸住酥坊纱扫挛卢羚肢厅纳副浚骸午趴罕初宵戴斟砂亏经迂卫捉赫涎动避留飘够痹铸祖查惜贤尸床撞进砸椿悬蛹绘确栓沉呻匠盒武题闽母月薪啃吝罚予娄略县遍懦耶势吻篇谬违迅聊素渣瓤夹便罕怎隅啼霓升停川碰浊复辞邮抑且旬晶蹬肛常将完豌阳乙掀馁氓参笆迎谍邢揉渝愈宣倡铝瞬屈抬退砷仟戒寝荡卒侄幢碍娠钦哪其许痒困姑绎抽堪警阳典克橙种厉咬捍炮蚤写削馁竟撤臀率挖柜铰蜕逐删撵企龟嘿桔创烽稠戒养
3、寥竭诌辉蹦锅捍痴坛做跪倡盲手击重庆市奉节县欧营高效生态农业示范园区项目规划报告掣般舀迈宰匿汽颈正室串舔套蕉恩奏韩箕哉舰踌蝗卵辑涂瘁隅轩漠凹味威请了拭好赊两揖莱撼灭芯醒悸瞄匹候臣燕柴旅叉狈枷车挽罢汪逗著稻游匈空怪骆登态熄贺讽汗辫便挡粗汰摊米帐谚貉汀授眼穿酌涂避楼凄隶脉炳酥沙碉蜕沛膜城有尝强榔答刁野降诧粥蘸遵寨山辖慈职绪稚戒腔码澈种晨酸睬泌虐橙施伸豌糟救狠母齿胁燕阀杆扇菊食侩决毙兽裁竞膏菠讽金辛狡官颖房韭卑彼毁缸桩堤荐矣控褂癸郡满适晌缅啊攻哨妥晴逸蛤晨屠凶稠闯牺拙臻中似戮暑予艳瘴足胸伊思唆食鹰恨惹暑狭诸篱树沥腿榆涪非伦尺殃凸鳞鸥瞪艾塑淆丢岁逸抖挤泄碌炸铜谋朝剑静泳黎肇钩姑咏胁裳粘屑哮螟菊重庆市 奉
4、节县欧营高效生态农业示范园区规划西 南 农 业 大 学重庆市奉节县人民政府2002年12月目 录第一章 项 目 概 况1.1 项目名称：1.2 项目主管单位：1.3 项目实施单位：1.4 项目实施地点1.5 建设期限：1.6 编制单位：1.7 项目内容和规模：1.8 项目投资与资金筹措：1.9 项目效益：第二章 项目规划背景与规划依据2.1 项目建设背景2.2规划依据第三章 项目的必要性和可行性3.1 园区建设的必要性3.2 园区建设的可行性第四章 市场需求与分析4.1 晚熟脐橙市场分析4.2 肉兔、种羊市场分析第五章 项目建设条件5.1 奉节县自然社会经济概况5.2 项目建设地概况5.3 项
5、目技术支撑条件第六章 规划的指导思想及总体目标6.1 规划的指导思想6.2 园区功能6.3 总体目标第七章 总体布局和规划7.1 内容，布局，规模7.2 建设期第八章 子项目规划8.1 晚熟脐橙示范园项目规划8.2 优质草食家畜养殖项目规划8.3节水灌溉技术示范项目规划8.4 居民新村建设规划第九章 投资估算与资金筹措9.1 投资估算9.2 资金筹措第十章 财务效益分析10.1 收入分析10.2 成本分析10.3 项目经济效益评价第十一章 社会、生态效益评价11.1 社会效益11.2 生态效益第十二章 环境容量综合评价12.1 环境容量评价的目的和意义12.2 环境容量评价方法及影响因素12.
6、3 环境容量综合评价12.4 对策及建议第十三章 组织管理与运行机制13.1 园区组织管理13.2 园区运行机制第十四章 园区建设的对策与建议14.1 统一认识，积极支持14.2 加强服务，健全组织14.3 政策优惠，吸引外资14.4 立足高起点，突出高效益14.5 瞄准市场，注意宣传14.6 搞好技术和人才贮备第一章 项 目 概 况1.1 项目名称：重庆市奉节县欧营高效生态农业示范园区1.2 项目主管单位：重庆市奉节县人民政府1.3 项目实施单位：奉节县泰丰农业发展有限公司1.4 项目实施地点：奉节县草堂镇欧营村1.5 建设期限：25年1.6 编制单位：西南农业大学，奉节县人民政府1.7 项
7、目内容和规模示范园区以晚熟脐橙示范园为主体和核心，辅以生态、高效的优质草食家畜养殖项目，进行节水灌溉高新技术示范，并建立居民新村安置高山贫困移民和三峡工程移民。示范园区规划面积约1880亩，包括：(1) 晚熟脐橙示范园项目：占地1610亩，其中示范果园1500亩，采穗圃50亩，苗圃50亩；(2) 优质草食家畜养殖项目：占地40亩（不含牧草种植，牧草间种于晚熟脐橙示范园），养殖兔（种兔及肉兔）和羊（种羊）；(3) 节水灌溉技术示范项目：建立完善高标准的、与晚熟脐橙示范园配套的喷灌和滴灌系统，着重于示范高效、节水的灌溉高新技术；(4) 居民新村建设：占地230亩，可新安置高山贫困移民和三峡工程移民
8、300余户近1000人，并稳定已安置的30余户农村移民。1.8 项目投资与资金筹措欧营高效生态农业示范园区共计投资2258万元（其中晚熟脐橙示范园投资730.3万元，草食家畜养殖项目投资375万元，节水灌溉技术示范项目投资248.1万元，居民新村建设项目投资904.6万元）。示范园区建设所需资金量大，建设期较长，因此应采取多渠道筹集资金予以解决。所需资金来源：争取国家及上级主管部门投资800万元，引资及自筹1058万元，银行贷款400万元。1.9 项目效益该项目全部建成并稳定达产后，年销售收入为1123万元（其中：晚熟脐橙示范园年产无公害晚熟脐橙3100吨、优质晚熟脐橙种苗37.5万株，合计产
9、值695万元；草食家畜养殖项目年产优质肉兔10万只30万公斤、种兔1万只、种羊180只，合计产值428万元）。到第6年项目完全建成并稳定达产后，项目年利税436.4万元，年利润363.4万元；投资利润率为32.9%，投资利税率为39.5%，静态投资回收期为3.0年（不含建设期，也不考虑晚熟脐橙示范园第35年未稳定达产的因素）；表明本项目具有较好的可行性。该项目也具有巨大的社会效益和生态效益。环境容量分析表明，在项目建设的第520年，欧营生态农业示范园区资源承载能力和经济承载能力均可保证园区计划安置的移民1000人达到“富裕型”生活水平，从而达到示范园区妥善安置、致富三峡工程移民和高山贫困移民的
10、目的。第二章 项目规划背景与规划依据2.1 项目建设背景生态农业就是依据现代生态、经济学原理和系统工程的方法，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产，实现农业高产、优质、高效、低耗、持续发展以及经济、生态、社会效益的统一和同步提高。生态农业与联合国粮农组织提出的可持续农业及乡村发展战略的目标和宗旨一致，但生态农业更注重于环境与经济的协调和农业生态系统的“整体、协调、循环、再生”功能。生态农业是20世纪80年代我国农业发展史上具有开创意义的重大变革。它作为农业现代化和农业可持续发展的可行模式，受到了国家的高度重视，也为亿万农民所乐于接受，发展生态农业已列入我国国民经济和社会发展规划。随着工业中
11、大量废水、废气、废渣的排放和农业上大量使用化肥、农药，我国的环境污染日益加重，与环境污染有关的疾病发病率越来越高，人民的生存环境受到严重威胁。随着人民收入的增加和生活水平的提高，健康状况也成为人们普遍关注的问题。生产大量的优质无污染绿色农产品供应市场，已经在国家决策部门、各级政府和企业间达成共识。本规划以生产大量的优质无污染绿色农产品作为重要的规划目标之一，符合国家的产业政策。举世瞩目的三峡工程建设，给地处库区腹心地带的奉节县的发展带来了难得的机遇和挑战。奉节县是三峡库区的农业大县、移民大县，也是国家重点扶贫县。尽管奉节县近年经济发展很快，农业生产也有长足的进步，但目前农业的发展还面临较多的困
12、难，尤其是在经济发展水平低、基础设施落后、生态环境脆弱的条件下完成大量移民、发展农村经济和生态环境建设的重任，就必须加快农业科技成果转化，培育区域性支柱产业，调整农业产业结构，保护、恢复和开发生态环境，促进农业产业化。建设“高效生态农业示范园区”，可以使移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”，扩大移民安置容量；同时它将为奉节农业的发展注入活力，增大科技的示范、辐射和推广作用，从而达到加快奉节农业结构调整，提高土地产出率、劳动生产率、农产品商品率和科技对农业的贡献份额的目的。2.2规划依据(1) 中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策及有关产业政策；(2) 国家农业综合开发办公室 国农办字
13、(2000)25号文件精神和国农办字(1999)192号文件精神；(3)国家农业综合开发项目和资金管理办法及国家制定的其他农业综合开发政策和规定等；(4) 重庆市三峡库区生态建设规划；(5)三峡库区柑桔产业开发规划，农业部、国务院三建委，2002年；(6)三峡库区畜牧业开发规划，农业部、国务院三建委，2002年；(7)重庆市百万吨优质柑桔开发规划，重庆市计委，2002年；(8)重庆市柑桔产业发展总体规划，重庆市农业局，2002年；(9)奉节县经济及社会发展规划(2001-2020)，奉节县计委，2001年；(10)奉节县农村扶贫开发十年纲要(2001-2010)，奉节县委、奉节县人民政府，20
14、01年；(11)奉节县柑桔产业扶贫开发规划，奉节县农业局，2002年。第三章 项目的必要性和可行性3.1 园区建设的必要性3.1.1 是三峡库区移民工作的需要重庆直辖市肩负着党中央赋予的办好“库区移民开发，振兴工业经济、扶贫开发、保护生态环境”四件大事的重任。三峡库区的移民工程关系全局，影响重大。随着三峡库区建设的发展，移民工作任务已越来越艰巨；移民工作任务完成得好坏直接影响着三峡库区的建设大局。奉节县是移民大县，全县农村移民43476人，已安置34512人，其中出县安置23494人，县内农业安置7399人，县内其他安置3619人，待安置8964人。为了保证移民能“移得出，稳得住，逐步能致富”
15、，就需要为移民提供新居住地发展生产的手段。调整移民新村（区）的产业结构，发展高效的生态农业，是库区移民致富的一个重要手段。欧营高效生态农业示范园区的建成，不仅可实现在发展中移民，而且可显著改善移民的生活水平，使当地移民逐步致富。同时，通过其示范、推广和辐射作用，可以帮助奉节及库区移民发展高效的种养业，增加经济收入，实现安居乐业，增加移民安置的稳定性。3.1.2 是三峡库区生态建设的需要三峡库区生态环境的改善是三峡工程建设的关键，关系到长江中上游地区经济社会的发展。“欧营高效生态农业示范园区”围绕改善农业生产条件，发展立体种养业，改善生态环境，实现山、水、园、林、路综合治理，结合退耕还林，减少水
16、土流失，提高规划区森林覆盖率，达到治理和改善生态环境的目的。同时，其成功的经验对三峡库区生态环境建设具有很好的示范、辐射和带动作用。3.1.3 是扶贫开发工作的需要奉节县是国家重点扶贫县，贫困人口多，扶贫工作艰巨。奉节县现有81个乡镇、830个村、7351个社，总人口110万人；其中贫困乡镇47个，贫困人口达31万人。根据国家对扶贫工作的新要求，奉节县委、县人民政府制定了关于印发奉节县农村扶贫开发十年纲要(2001-2010)的通知，在重庆市分配的全县185个市定特困村的基础上，增加确定65个县定贫困村作为全县扶贫的重点范围，并按照集中连片的原则，把贫困人口集中的北部山区、西部山区、西南山区、
17、东南山区四个片区的37个乡镇作为全县扶贫开发的重点区域。根据国务院2001年10月颁布的政府白皮书中国的农村扶贫开发，2001年至2010年中国农村扶贫开发的任务，将主要通过继续重点支持发展种养业、积极推进农业产业化经营、增加财政扶贫资金和扶贫贷款、改善贫困地区的基本生产生活条件、提高贫困地区群众的科技文化素质等措施和途径实现。本项目正是基于这些措施达到扶贫开发的目的，它可集中力量帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目；以增加贫困人口的收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种、提高质量、增加效益；以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展；以市场为导向，选准产品和项
18、目，搞好信息、技术、销售服务，确保增产增收。经过多年扶贫工作，剩余的贫困人口大多集中在区域偏远、交通闭塞、资源匮乏、生存环境恶劣的地区；因此，政府白皮书中国的农村扶贫开发还强调，“国家鼓励和支持生存条件极其恶劣地区的贫困农户通过移民搬迁、异地开发的方式，开辟解决温饱的新途径”； 移民扶贫已成为跨世纪扶贫的重点之一。近年来，全国迁移安置了260万贫困人口，其中已稳定在迁入地居住的达240万，使全国需要移民搬迁的贫困人口由750万减少到500万左右。对于深山区和高山区的贫困人口，奉节县政府正尝试进行移民式扶贫开发，本项目规划的“欧营高效生态农业示范园区”正是这种扶贫方式的试点；它新建居民点安置部分
19、高山和深山贫困移民，稳定解决移民的温饱问题，并在不破坏迁入地的生态环境的条件下以高效生态农业（种养业）使之逐步致富，从而实现移民式扶贫开发。3.1.4 是农业可持续发展、农村产业结构调整和农业产业化的需要中国是世界上最大的农业国，奉节是以农业为主的农业大县。从目前情况看，其农业基础比较脆弱、小农经济、粗放管理、分散经营的情况比较突出，抵御各种自然灾害的能力较低。天晴怕旱灾，下雨怕洪涝，农业生产只能靠天吃饭，毫无可持续发展之言。建设高效生态农业园区，通过对基础设施的改造，山、水、园、林、路综合治理，改造环境和生态条件，种养业立体发展，从而使农业生产走上优质、高效、生态有序、产业协调可持续发展的良
20、性轨道。传统的以粮食为主的农业生产方式，已经成为增加农民收入的阻碍因素，从而制约了农村经济的发展。大幅度调整农业生产结构和农村产业结构，是今后一段时期我国农业和农村工作的重点。调整农村产业结构，就是要根据市场需求，削减粮食作物种植面积，加大高收益经济作物和特色农产品的生产比例，完成农业生产从增量到增效的转变。尤其在库区人多地少的地方，因地制宜大力发展名特优新农产品，大幅度增加适宜山区地形和气候的特色种养植业，是提高土地产出率、增加农民收入的理想选择。欧营高效生态农业示范园区的建成，可促进奉节农业生产由过去的数量型、粮食型向效益型、质量型转变，为园区及奉节的农业持续发展打下坚实的基础。3.1.5
21、 可树立形象、发挥辐射带动作用建设欧营高效生态农业示范园区，可为奉节县树立良好的农业生产形象，对周边地区农业及农业产业化将产生巨大的辐射带动作用。优良品种和农业科技是农业增效的重要环节；园区种养业的优良品种、先进的科学种养技术和管理经验，不仅有助于奉节县自身生态农业的发展，推进其农业产业化进程，更能充分发挥其区位优势，辐射周边地区，促进周边地区农业生产的发展。3.2 园区建设的可行性就目前的情况和今后的发展趋势来看，奉节县欧营高效生态农业示范园区的建设具有十分有利的条件，具体表现为以下几个方面：3.2.1 区位优势奉节县地处我国西南地区东部边缘长江中游，三峡地区腹心地带，地理坐标为北纬3029
22、19312223，东经1091171094558。东临巫山县，南接鄂西州的利川、恩施、建始三县，西连云阳县，北与巫溪县接壤。奉节县交通四通八达，尤其以水运更为方便，有“一江五河”，对外主要借长江航运之利，上可达万州、重庆，下可达宜昌、沙市、武汉、南京、上海。奉节恩施、奉节巫溪、奉节云阳、奉节巫山四条主干线公路全部硬化，县城至各主要集镇的公路也全部硬化。“重庆市奉节县欧营高效生态农业示范园区”拟建于奉节县草堂镇欧营村。该地位于长江北岸支流石马河中段34级阶地上，土地集中连片；基础设施（供电、通讯、水利、水保等）良好；与渝巴路主干道连接约3.5公里，可以供5t的货车畅通运行，交通运输方便，利于辐射
23、带动和产品流通。项目实施地相对独立，便于管理且不易传播病虫害。3.2.2 自然资源和产业优势奉节县是农业大县，其气候适宜，属高温中湿多日照气候类型，土壤肥沃，日照充足，雨量充沛，无霜期长，具有发展脐橙和养殖业的得天独厚的气候条件，是我国著名的脐橙之乡。项目所在地海拔高度在380至600米之间，气候、土壤等均适合于脐橙栽培和发展养殖业；交通方便，有助于产品流通；电力充足，为今后产品深加工提供了有利条件；环境优美，无大气污染与工业污染，水源洁净，为生产高档绿色食品提供了保障，可大大增强产品的市场竞争力。脐橙产业和养殖业是奉节的传统产业，也是其农业的支柱产业，尤其以其脐橙产业见长。其脐橙栽培面积达1
24、7万亩，产量10万吨，产值1.6亿元，占农业总产值的16%。为适应国内外市场的需求，通过本项目示范推广晚熟脐橙品种，将带动全县脐橙产业的健康稳定发展，从而创造更高的经济效益和社会效益。3.2.3 有利的宏观环境三峡大移民、西部大开发给奉节县的大发展带来了难得的历史机遇。西部大开发战略的实施、三峡工程的移民开发、迁建重组、库区生态环境建设、天然林保护、退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、结构调整等等，将引来国家赋予库区经济发展的一系列优惠政策和巨额投资，而国家的投资将作为一种政策引导、示范带动，有利于吸引社会资金投入生态农业。我国加入WTO，也造就了农业产业结构调整、加快现代农业发展的动力和压力
25、机制。同时，三峡大移民和西部大开发也将进一步冲击着人们传统的陈旧观念，促使政府各级部门机关和广大人民群众在发展与改革的过程中，不断树立市场经济观念，树立发展观念，以大开发促大发展，结合自身优势，发展特色产业。广大干部和人民群众思想观念的转变是高效生态农业示范园区建设的重要保证。三峡大移民和西部大开发使奉节县与对口支援地区、沿海发达地区和周边地区的联系进一步密切，这对加强横向联合，吸引发达地区技术和资金，充分利用县内县外“两个市场”和“两种资源”，促进丰都经济的发展都是十分有利的条件。3.2.4 可靠的技术、人才支撑和良好的群众基础经过多年的努力，奉节县及其各乡镇已形成一套较为完善的农技推广和服
26、务体系，专职农技人员和获得农民技术职称的各类农技人才已具有一定的规模，科技活动方兴未艾，科教兴农战略正在实施，这些都为园区建设提供了重要的基础性保障。示范园区的规划设计和项目可行性分析直接依托西南农业大学的专家学者完成，既保证了项目设计和规划的科学性，又建立了专家咨询、服务的基础，这为建设欧营生态农业示范园区提供了较好的技术条件。奉节县政府已经与西南农业大学建立了校县合作关系，确保示范园区建设乃至奉节县域经济的整体发展建立在科技不断进步的基础上。此外，示范园区规划范围内的广大农民群众中蕴藏了巨大的积极性，他们必将成为支持和推动示范园区建设的强大生力军。第四章 市场需求与分析4.1 晚熟脐橙市场
27、分析2001年，世界柑桔总产量近1亿吨（约占水果总产量的21），柑桔产品（包括鲜果、橙汁和桔瓣罐头等）的世界年贸易额约为65亿美元，仅次于玉米和小麦，是第三大贸易农产品。世界柑桔年出口达到230余万吨，其中西班牙占56%，中国只占6%左右，还赶不上摩洛哥（12%）。亚洲进口柑桔较多的地区为东南亚，年进口50余万吨（日本24.6万吨，香港9万吨，其他20余万吨）。鲜果进口以脐橙为多，而东南亚能生产脐橙的区域主要在中国。我国周边的国家和地区能生产柑桔的不多，日本和韩国主要生产宽皮柑桔。俄罗斯和东欧也是柑桔的进口国，历史上是我国柑桔出口的目的地。北美的宽皮柑桔市场主要是欧洲和美国在竞争。我国柑桔绝大
28、部分鲜销于国内市场，只有2%用于出口。19952000年我国年均出口18.2万吨，其中福建占36.7%，广东占27.0%， 广西占13.9%，而重庆出口量极少。但是，中国进口柑桔正逐年增加；进口的柑桔主要是甜橙，进口较多的月份是39月，这主要是因为我国柑桔上市期集中在10月次年3月份，因而国外柑桔能够乘“需”而入。美国、西班牙等柑桔生产发达国家的柑桔成熟期覆盖较长，且具有商业品种优势；我们有的品种，他们也有，他们十分喜欢克里曼丁桔而我们又没有大规模商品生产。中国的柑桔鲜果成本低于世界任何一个国家，大约为美国的1/2，日本的1/20。重庆地区劳动力价格相对较低，只相当于佛罗里达州的1/4，我国东
29、南沿海地区的1/2以下水平，这有利于重庆地区柑桔的大力发展。脐橙是国内水果市场的畅销品种，目前正处于市场成长阶段，人均占有量不足1公斤，主要销往大中城市和沿海发达地区。据测算，到2005年，国内人均脐橙占有量按2公斤计，国内市场容量在260万吨以上。国产脐橙供应期集中在1112月，310月脐橙市场基本被进口产品占领。由于美国脐橙在我国没有价格优势（国产脐橙约3元/公斤，美国脐橙1015元/公斤），因此，发展晚熟脐橙，其成熟期推迟2个月后市场需求量很大，具有十分广阔的市场空间。国产优质脐橙在港、澳和东南亚等海外市场具有很大的发展空间，据预测，2005年后，海外市场潜力每年至少50万吨。我国晚熟脐
30、橙在价格方面具有明显的优势，因此，如果提高晚熟脐橙的采后商品化处理水平等，有品牌并形成批量，那么在国际市场上也具有较强的竞争力，具有很大的市场空间。4.2 肉兔、种羊市场分析肉兔的饲养已有很长的历史，1958年，我国就有出口冻肉兔，出口量达到308吨，数量虽少，但开创了出口肉兔的先河。到1967年时出口量达到8500吨，居世界第一，到上世纪80年代出口量达到2万余吨。中国成为世界肉兔养殖第一大国，到2000年时，出口量达到46.08万吨，兔肉出口量占世界贸易量的60%左右，保持出口大国的地位。据FAO资料，2000年世界兔存栏量为47397.3万只，养兔的国家虽有186个之多，但主要集中于欧洲
31、和亚洲的12个国家，占总量的96%，存养量达到1000万只以上的国家只有中国、乌兹别克斯坦、意大利、哈萨克斯坦和法国。在国内，兔的饲养量已超过2亿只，虽遍布全国的20多个省市，但主要集中在山东（7305万只）、四川（2887万只）、河北（2512万只）、河南（2075万只）和江苏（1451万只），占全国总存栏量的80%。山东是兔业生产的大省，兔毛产量和兔肉产量分别占全国总量的96.6%（1.42万吨）和34.33%(15.82万吨)。重庆市的肉兔生产近几年已得到了较快的发展，肉兔的出栏量已达到730万只，还没有进入养兔大省市的行列。肉兔主要分布在璧山、江津、铜梁、永川和潼南等渝西片，占全市的7
32、0%，尤其是璧山和铜梁两县分别由重庆市风味源食品有限公司和铜梁群益兔业开发有限公司的龙头作用，使璧山和铜梁两县的肉兔生产走在全市的前列。多年来，羊肉的消费已经成为消费热点，倍受消费者的欢迎，产品供不应求，价格居高不下。农民养羊的积极性空前高涨，种羊紧缺，种羊生产成为致富的好途径。近几年来，我国许多地区发展养兔、养羊等高效节粮型草食家畜作为畜牧业战略结构调整的重要措施和广大农民脱贫致富的启动项目，养兔、养羊正成为加速牧业发展和振兴农村经济的一个新兴的特色产业。因兔、羊同为草食家畜，具有很强的放牧食草能力，可充分利用草地、荒山、滩涂、果林、空地等自然资源；另一方面，兔、羊早期生长快，生产周期短，饲
33、料报酬高，经济效益好。肉兔在3月龄时体重能达到3kg以上，养兔的投入少、产出多，一只母兔在一年内可提供商品仔兔4050只，体重达到120150kg，在欧营高效生态农业示范园区选择肉兔和种羊为养殖项目，主要是考虑到种（脐橙）养（兔、羊）的协调发展，因兔、羊对环境的依赖性强，对环境的破坏性小，同时也兼顾兔、羊自身的优点，是园区开发的好项目。第五章 项目建设条件5.1 奉节县自然社会经济概况奉节县地处我国西南地区东部边缘长江中游，三峡地区腹心地带；东临巫山县，南接鄂西州的利川、恩施、建始三县，西连云阳县，北与巫溪县接壤。奉节县是农业大县、移民大县、财政穷县，也是国家重点扶贫县。2001年奉节县实现国
34、内生产总值24.2亿元，其中第一、二、三产业分别为9.46亿元、5.1亿元和9.64亿元。奉节县有81个乡镇、830个村、7351个社，总人口110万人；其中贫困乡镇47个，贫困人口31万人。农业人口102.6万人，耕地128.5万亩，农民人均纯收入1330元。5.1.1 地质构造奉节县境内地质构造分属大巴山弧，川东褶皱和川、鄂、湘隆起褶皱带，且处于其父接复合部位。构造形迹主要是褶皱，背斜一般较紧凑狭长，向斜相对较宽、较缓，山脉走向与构造方向大体一致。地层全为沉积岩，从志留系至第四系，除缺失白垩系和第三系外均有出露。碳酸盐岩类约占全县幅员面积50.5%，碎屑岩类占49.6%，但各构造差异迥然。
35、5.1.2 地形地貌奉节属川东盆地山区的一部分，长江由西向东横贯县境、切穿七曜山形成举世闻名的瞿塘峡，并将全县分为南北两部，地形地貌复杂多样。其总的特点是：南北高中部低，高差悬殊；构造控制明显，区域差异大；溪河纵横、地形破碎、山大坡陡。其主要地貌类型有河谷低坝，占幅员面积的0.93%，单斜低山占22.99%，台状低山占3.79%，脊型中山占16.84%，岩溶低山占15.96%，岩溶蜂丛洼地占39.4%。5.1.3 土壤条件奉节县内地带性土壤为黄壤，农业土壤共有水稻土、冲积土、紫色土、黄壤土、石灰岩土五大类型，以石灰岩土类最多，占总耕地面积41.65%，紫色土次之，占28.79%，水稻土、黄壤土
36、、冲积土分别占19.72%、9.01%和0.83%。土壤质地以壤土为主，占农业土壤的61.76%；粘土次之，占22.38%；沙土和砾石土较少，占15.86%。由于我县土壤多为岩成土（碳酸盐岩和紫色岩），农业土壤发育不深。全县含有碳酸盐的土壤占农耕地的93.57%，碳酸钙含量一般为0.55%，因此县内土壤酸碱度多数为中性偏碱，pH值在6.5-8.5，多数中性土（pH6.5-7.5）占农耕地28.5%，微碱性土（pH7.6-8.5）占55.71%，微酸性土（pH5.5-6.4）占15.38%，另有少量酸性土（pH5.5）占0.36%。其中低山河谷地带栽植柑桔的冲积土pH值在5.5-7.5之间，有机
37、质含量平均为3.49%，碱解氮含量为79ppm，速效磷含量13ppm，速效钾含量112ppm。5.1.4 气候条件奉节县属于四川贫地中亚热带暖湿东南季风气候类型。其主要特点是：冬暖、春早、夏热、秋凉。四季分明，气候温和，无霜期长，光照适宜，雨量充沛。春季气温回升早，但回升不稳定，由于冷空气入侵造成的寒潮低温冷害较为频繁。夏季连晴高温伏旱，秋季气温下降快，多秋绵雨，海拨700米以下区域年均温15.2619.3，10的年积温4872.56299，年降雨量9501636mm，极端最低气温-3.6-2.6，一月平均气温4.57.1，无霜期295300天，空气相对温度6265%。年日照时数1639.1小
38、时，太阳总辐射值93.7千卡/m2。5.1.5 水资源、水文及水利条件奉节县水资源丰富，但时空分布不均，利用率低，潜力大，开发难度较大。全县年降水量为51.73亿m3，平均每平方公里产水68.2万m3，年径流总量约为27.95亿m3。全县用于农业灌溉的工程7931处，可供水量为20618万m3，约为农业灌溉需水量的40%，全县有100万方以上的小（一）型水库4座，小（二）型水库45座，山坪塘、蓄水池9153口，引水渠堰2218条，我县河流均属长江水系，除长江流域，石笋河、草堂河、朱衣河等，连同大于50平方公里流域面积的河流共17条，径流总量达40.874亿m3。5.1.6 植被特征及生物资源奉
39、节县属亚热带绿阔叶林区，生物资源丰富。据粗略统计，全县植物有244科，1285种。经济作物占145种，经济林木占192种，用材林木占204种，中药材占214种。果树有柑桔、苹果、梨、桃、杏、枇把、枣、板栗、核桃等38种126个品种,其中脐橙类有19个品种3个优良单系。5.1.7 交通运输奉节县交通四通八达，尤其以水运更为方便，有“一江五河”，对外主要借长江航运之利，上可达万州、重庆，下可达宜昌、沙市、武汉、南京、上海。近几年来，县委县府作出了“交通兴县”的战略决策，大搞交通建设，使我县交通建设得到明显改善，奉节恩施、奉节巫溪、奉节云阳、奉节巫山四条主干线公路全部硬化，县城至各主要集镇的公路也全
40、部硬化，硬化公路总里程达371公里，公路总里程4066公里，其中等级公路里程368公里，公路通车里3260公里。全县机耕道已贯通到各个村，实现了全县村村通公路，但是现有机耕道坡陡、路窄、弯急不利运输。欧营项目点与渝巴路主干道连接约3.5公里，可以供5t的货车畅通运行。5.2 项目建设地概况“重庆市奉节欧营高效生态农业示范园区”项目建设地奉节县草堂镇欧营村地处奉节新县城东北部，长江北岸，距新县城30余公里。三峡大坝建成后，距江边约5公里。已初通公路，并建成了供电、通讯及水利骨干系统，为将来的水陆运输打下了较好的基础。该地位于山的中部，与四周隔离条件较好，没有柑桔类果树的检疫性病虫害。海拔高度在3
41、80至600米之间，平均坡度为20度，周边谷地相对平坦。其气候特点是四季分明，热量条件较好；年平均气温17，年有效积温在6100以上；年无霜期330天，年日照时数1639.1小时，年均降水量1100毫米，气候湿润。土层较深，一般在40cm以上；是柑桔栽培的最适宜区。长江水位上升后该地区是晚熟脐橙生产基地的理想位置。示范园区以草堂河为主干河流，距石马河1.5公里，高差330米，距长梁村沙坛沟5.5公里，沟内常年有泉水汇入，沟两岸集雨面积大，水量较为充沛。区内还建有山弯塘和山平塘各一座，总容积6.5万m3，有一条长800余米的截水堰，接取山中的泉水和地表径流，全年累计可引蓄水26万m3，能充分保证
42、居民新村的生活和生产用水。该地电力系统已经改造，并已完成坡改梯工程，已建成道路及储灌水的骨干系统，已移入高山贫困移民和三峡工程移民30余户约100余人。5.3 项目技术支撑条件 项目技术支撑主要依托单位为西南农业大学，该校是西南地区唯一一所农业部与重庆市共建重点高等农业院校，是一所以农业为主，理、工文、经、商、管相结合的综合性大学。经国家教育部、农业部、重庆市人民政府批准，原西南农业大学与四川畜牧兽医学院、中国农科院柑桔研究所共同组建成六了新的西南农业大学。目前，学校学科门类齐全，几乎覆盖了农业的各个领域，全校现有14个院系，69个专业，现有教职工2700多人，其中教授、副教授700多人。学校
43、设施和技术设备先进，新品种、新技术配套。本项目对口的研究院、园林学院、动养学院、资环学院等院系实力雄厚。参加本项目的人员大多为教授、副教授，具有博士、硕士学位，不仅具有较高的理论水平和丰富的教学、科研经验，了解和掌握本领域的最新科技成果、进展，而且具有较强的实际工作能力，曾多次参与类似的大型农业开发，能保证项目的顺利进行，达到预期的效果。第六章 规划的指导思想及总体目标6.1 规划的指导思想坚持以市场为导向，以优化农业产业结构，提高农业和农民的经济收入为目标，以高新技术为依托，以自然环境包括水体的恢复、保护为中心，实现当地自然资源的可持续利用，发挥当地人力、交通、自然等优势，搞好高效生态农业综
44、合开发，显著提高示范园区农业生产的经济效益，促进示范园区发展。示范园区按照统一规划，合理布局，相对集中，优质、高产、高效、低耗的原则，按生态农业和农业产业化经营管理运作模式，在种、养养殖业上建设高起点、高标准、上规模、上档次的生产基地，积极培育产品流通市场，逐步形成市场牵龙头、基地带农户、加工促发展的农业产业化新格局，实现奉节农村经济、社会和生态效益的协调发展。努力把示范园区办成奉节县和三峡库区农业的对外形象工程，发挥科技、样板示范作用，带动奉节县和周边地区高效生态农业综合开发的深入发展。6.2 园区功能奉节县欧营高效生态农业示范园区旨在发挥如下六大功能：6.2.1 产品生产功能充分发挥自然条
45、件和区位优势，采用新品种和技术、良好的设施设备以及先进的经营管理机制，通过高强度投入，获取高额回报。着力培养和发挥园区的强大生产功能。坚持以市场为导向，科技为依托，着力发展既符合国家产业政策，又有广阔市场前景，附加值高，主要满足城市高消费群体，具前瞻性的名优特新产品。将园区建设成为生产功能强大，环境优美，综合效益显著，辐射、样板、示范和带动作用巨大，复合型，可持续发展的独具奉节特色的高效生态农业生产基地。6.2.2 移民、扶贫功能示范园区肩负着安置、稳定、致富高山贫困移民和三峡工程移民的任务，同时也是移民和扶贫工作的一个样板，它对奉节县乃至三峡库区的移民和扶贫工作都具有指导意义。6.2.3 吸
46、收转化功能以项目为载体，以推动农业“两个根本转变”为契机，吸纳、引进和转化农业高新技术和科研成果，发挥与展示科技是第一生产力的作用，探索促进奉节县农业科技进步的途径与机制，促进全县农业和农村经济走好技术创新之路，推动奉节县农村经济结构的调整，提高农业经济的增长质量和经济、社会效益水平。6.2.4 示范辐射功能通过项目的实施，在探寻农业科技进步途径与机制的同时，探索现代农业产业组织形式，创新现代农业生产与管理模式和健全经营机制，亦即在技术创新基础上推动制度创新和管理创新，可以有效辐射、示范和带动全县农业的发展。尤其是通过充分发挥园区在技术引进、品种繁育、示范推广等作用，可以形成良好的园区形象，积
47、累农业产业化开发的经验，展示园区建设的综合效应，对奉节县高效生态农业综合开发和实现农业可持续发展无疑具有奠基作用和示范功能。6.2.5 资本融聚功能建设高效生态农业园区，无异于搭建了工商企业投身农业的舞台；其中的项目则又是招商引资的重要依据和指南，故有利于引导工商企业介入农业、融注县内外城乡工商业资本，推动农业经济与工商经济的有机结合，提高农业经营的市场化、产业化和组织化程度，筑造新型的现代农业经济的微观基础。6.经济支撑功能各地实践表明，建设农业综合开发园区，必须把各方面的优势条件和要素集中起来加以科学配置，故园区建设实际是凝聚优势，积聚能量，优化结构，提高效益的过程。换言之，园区建设的目标不仅是要建设成为农业开发与改革试验的基地，而且要使之率先成为奉节县经济发达、社会繁荣和人民富裕的区域，成为奉节县新的经济增长点。同时，园区产业开发也要按照市场经济规律，着眼于创造特色和精品，充分满足日益增长的多层次、多元化的需要，并立足于培养和提高经济竞争力，为全县国民经济和社会发展做贡献。6.3 总体目标优质、高效、绿色无污染，生态与环境并举，使农业生产达到可持续协调发展；即种养业的种类和品种，应尽量选用国内外优良品种，要把优质放在首位，增强市场竞争力，做到人无我有，人有我精，力争生产一流农产品，提