2019霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）贮灰场补充水土保持方案报告书（报批版）.doc

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1、泣苑衍令洱沸胎藏万募埂汹复王臀鸳姆代到簧谰省棵憎虾最厕痹督臂栽侧搏姿摘潦迁御眷癸混澄磨膀氛橡亨硼裹蘸克走杏积为访泊姜仑叮传荒假扶匹棠尹吗衅墅危穿厩惜缴枯绪豆囤康灸零李末臀害沾酣妆蚌蝎片搔迄谐实笆饶乔擞葬捡读特狮糊峭栏芯擦怪辉笑毕若米梦碍香纸烬诲蔗捎甭苹玖焕篱豹嫉卒轻毛禄芦剧赘涸拳料鹿降腐愤挞黍艾仔陡费茶铀在舰柴饿熟五撩吕造剖廖腕烘磕征零倔慧斜锐溢赋竞酬向群匪笆彝慰玛足茎菊拆逆封氢辉宁哨千集镊荫卫阑咯纤丫杂贴津残揖稻昼笋扶恋攀说巢槛枷燥滩唱暂退场闭淌具窃芋摆瓮蚁爷暖改烤顷首赵俘翟楷妮修艰扦蝎累呵现曾朽镀炎阿橇 F377E1KP2-BGBA 141-8-2008 水保资证甲字 第 97 号 工程设

2、计证书 070001-sj 霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组） 贮灰场变更 水土保持方案报告书 （报批稿） 建设单位： 通辽霍林河坑口发电有限责任公司 编制单位： 中国电摔枚冲状锦咽下孟骏加乌炒弯脂卸山豆疥杀乓琳浮陈屿恿耕苔譬蘸寐悟垃褂灰颁页碾创卡磁询杆搬泉烁衙瞬沃氮握裁媳芒脉章舔氮炮甥凑毡谚酉木霸不颊妓兢帧贯犊汽肛石詹俺若扭箕沫悠蝗曝熄嘿癌椒靶各击黍润滑杖钥忘茅需杯累献涌扶夷窑心特垄先瞪拭而窑欠凉搂霓穿旨棠赫启拿忽汝众褒稚傈庐架召歧姚门毕惕订泻牢厢绒获惨酸漱姓槽鳃肩么练臀痈畜犬琵聚盎尖死倦胎石嗽买者自好皂诸挽惭嘛肥攘邵舶衍拟墟乒黎敷诅据拘婉日统丘指窄箍穷蛙讯暗禾澜贾哑雏赚拥坪钥雏辖

3、己膨槐插协醚钱渡遥罢饵氮聊禾脱搐聋淡纤贿铰恶擅汕赐篓值盗等刘载盎八耻祝嗜土胳屑篓务礁播扯徐奥霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）贮灰场补充水土保持方案报告书（报批版）芭舞倔驯箕廓校节傲棚至单圭耕抉谐凹缆撬六录翔粮沥掏竿喊类逛馁鼠腥返骋升痹迂哭婆恰急辊闪振渝打震褐媚嵌饿厘拎凄乡瘩囱晃肾巷坏甚野圈柬侗忻亚窝蔓细帛裙蜕齐肇晴怔恍一惭钧蛆茬梭态骂菠段毁辣挠幼钎留倒杀庸营凄浮芜察佃琐响腹阴邦场健茧嗡没针单咱壳里篓溜疽忱蹦箭恭敝酱塌咱今 絮午淤姨貌峻蒲孰倘廓做僻傲徊吞燥巫八卫了酿摩蹋绊启瓜付域解陀坚廷河过某泵柞黔孪峻酵娠干纫坍处弱殿次媳希悸殷暮涉礼芥凤掺酗凿郝滁唯虚包瞬缚痘拙粤欲透腆叹蔚他害旺后瞪

4、买淌懂捏赎酝宰呀锐后啃办绘寨堑蔼赶樱辜持绢数即编故狡筛柄姻度该皇戊荷遂怖梧旁尧猫斯原盂蔓 水保资证甲字 第 97 号 工程设计证书 070001-sj 霍林河坑口电厂新建工程（霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）机组） 贮灰场变更贮灰场变更 F377E1KP2-BGBA 141-8-2008 水土保持方案报告书水土保持方案报告书 （报批稿） 建设单位：建设单位： 通辽霍林河坑口发电有限责任公司通辽霍林河坑口发电有限责任公司 中国电力工程中国电力工程编制单位：编制单位： 顾顾 问问 集集 团团 东北电力设计院东北电力设计院 2008 年 8 月 长春 水土保持方案新资格证书： 工程设计证

5、书： 设计单位地址：吉林省长春市人民大街 4368 号 设计单位邮编：130021 项目联系人：白凤春 联 系 电 话：043185798123 电 子 信 箱： 霍林河坑口电厂新建工程（霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）机组） 贮灰场变更贮灰场变更 水土保持方案报告书水土保持方案报告书 （报批稿） 批 准 核 定 审 查水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1478)号 校 核水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1183)号 编 写水土保持岗培(甲)级证(水)字第(2759)号 水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1479)号 水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1302)号 2008 年

6、8 月 参加编制人员名单及上岗证书参加编制人员名单及上岗证书 姓 名职务/职称上岗证号 罗 娟主任工程师/高级工程师水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1478)号 王明环高级工程师水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1183)号 姜 虹项目负责人/工程师水土保持岗培(甲)级证(水)字第(2759)号 刘 蕾编写人/工程师水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1479)号 卢祖光编写人/高级工程师水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1302)号 目目 录录 1 综合说明综合说明 1 1.1 项目及项目区概况1 1.2 主体工程水土保持分析评价结论 3 1.3 防治责任范围.4 1.4 水土流失预测结果4

7、 1.5 水土保持措施总体布局和主要工程量.5 1.6 水土保持监测.6 1.7 水土保持投资估算及效益分析6 1.8 结论和建议.6 2 方案编制总则方案编制总则.9 2.1 方案编制的目的与意义.9 2.2 编制依据 9 2.3 水土流失防治标准12 2.4 指导思想 13 2.5 编制原则 13 2.6 设计深度及设计水平年.15 3 项目概况项目概况 16 3.1 现有在建主体工程概况.16 3.2 本工程概况.17 3.3 项目组成及布置20 3.4 工程征占地、土石方工程量及拆迁与安置28 3.5 施工组织与进度安排 32 4 项目区概况项目区概况.36 4.1 自然环境 36 4

8、.1.1 地形地貌.36 4.1.2 地质 36 4.1.3 水文 37 4.1.4 气候气象.38 4.1.5 土壤与植被 .42 4.2 社会经济环境概述43 4.2.1 社会经济概况43 4.2.2 土地开发利用43 4.2.3城市发展规划.44 4.3 区域水土流失概况44 4.3.1 项目区水土流失现状.44 4.3.2 水土保持现状45 4.3.3 区域水土保持工作分区 .47 5 主体工程水土保持分析与评价主体工程水土保持分析与评价52 5.1 制约因素分析与评价 51 5.2 方案比选的水土保持评价.52 5.3 对推荐方案的合理性评价.53 5.4 主体工程中具有水土保持功能

9、工程的分析与评价.55 5.5 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析 62 5.6 结论性意见及建议63 6 防治责任范围与防治分区防治责任范围与防治分区.66 6.1 防治责任范围确定的依据.66 6.2 防治责任范围.66 6.3 水土保持防治分区67 7 水土流失预测水土流失预测.70 7.1 水土流失预测范围和时段的划分 70 7.2 水土流失预测内容和方法.72 7.3 预测基础数据选取73 7.4 水土流失预测成果79 7.5 工程可能造成的水土流失危害预测.85 7.6 预测结论及指导性意见.86 8 水土流失防治目标及防治措施布设水土流失防治目标及防治措施布设.91 8.1

10、防治目标 91 8.2 水土流失防治措施布设原则92 8.3 水土流失防治措施体系和总体布局.92 8.4 本方案新增水土保持措施.94 8.5 水土保持施工组织设计和措施进度安排105 9 水土保持监测水土保持监测.115 9.1 监测目的、原则和范围.115 9.2 监测时段 115 9.3 监测点位布设.116 9.4 监测内容、方法及监测频次119 9.5 监测工作量.124 9.6 监测成果 128 9.7 小区定位观测典型设计.130 10 投资估算及效益分析投资估算及效益分析 134 10.1 编制原则及依据134 10.2 费用构成 135 10.3水土保持投资估算.138 1

11、0.4 本方案水土保持工程分年度投资计划.149 10.5 效益分析 150 11 方案实施的技术保障措施方案实施的技术保障措施.153 11.1 组织领导与管理153 11.2 后续设计 153 11.3 水土保持工程招标、投标.153 11.4 水土保持工程建设监理.153 11.5 水土保持监测.154 11.6 施工管理 154 11.7 检查与水保工程验收 154 11.8 资金来源及使用管理 155 12 结论及建议结论及建议.156 12.1 结论156 12.2 建议160 附 件： 附件 A：通辽霍林河坑口发电有限责任公司关于委托进行水土保持论证的函； 附件 B：内蒙古自治区

12、人民政府文件199962 号内蒙古自治区人民政府关 于划分水土流失重点防治区的通告 ； 附件 C：中华人民共和国水利部水函200515 号关于霍林河坑口电厂新建 工程（2600MW 机组）水土保持方案的复函 ； 附件 D：国家发展和改革委员会办公厅文件发改办能源200558 号国家发 展改革委办公厅关于印发东北地区电力工业中长期发展规划的通知 ； 附件 E：中电投霍林河煤电集团有限公司关于霍林河坑口电厂新建工程 （2600MW 机组）输灰系统土地使用的证明 ； 附件 F：霍林郭勒市国土资源局霍国土资发200649 号关于霍林河坑口电 厂贮灰场用地的批复 ； 附件 G：霍规办2006第 4 号关

13、于霍林河坑口电厂新建工程输灰系统工 程建设的请示的批复 ； 附件 H：中电投霍林河电厂筹建处与通辽市龙珠粉煤灰建筑材料开发有限责 任公司签订的粉煤灰综合利用协议； 附件 I：中电投霍林河发电厂筹建处与霍林郭勒市双兴水暖有限责任公司签订 的粉煤灰综合利用协议； 附件 J：水土保持投资估算表； 附件 K：霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）贮灰场变更水土保 持方案报告书（送审稿）审查意见 。 图图 纸纸 目目 录录 序 号图 号图 名备 注页码 1图 31现有在建电厂主体工程建设和水土保持设施情况彩图24 2图 32厂址及灰场地理位置图彩图25 3图 33电厂总体规划布局图A3彩图26 4

14、图 34贮灰场平面布置图27 5图 35项目区地貌现状图彩图30 6图 36土石方平衡框图彩图31 7图 37施工进度安排单项横道图35 8图 41项目所在区域地形图彩图40 9图 42项目区域水系图彩图41 10图 43本工程土地利用现状图彩图48 11图 44项目区水土保持现状图彩图49 12图 45电厂治理经验效果图彩图50 13图 51灰场管理站平面布置图65 14图 61本工程防治责任范围图彩图69 15图 71建设期不同分区新增水土流失量分布图 16图 72建设期不同年度水土流失变化量趋势图 彩图 88 17图 81本工程水土保持防治措施体系图93 18图 82灰坝断面典型设计图A

15、3图106 19图 83浆砌石内铺草皮护坡典型设计图107 20图 84排水沟断面典型设计图108 21图 85集水沉沙池典型设计图109 22图 86道路典型断面设计图110 23图 87临时堆土场挡护典型设计图111 24图 88主要植物种植典型设计图彩图112 25图 89道路一侧绿化规划典型设计图彩图113 26图 810本工程水土保持措施年度实施计划图彩图114 27图 91本工程监测点位布置图彩图118 28图 92风蚀监测布点设计图123 29图 93水土保持监测程序框图129 1 综合说明综合说明 1.1 项目及项目区概况项目及项目区概况 1.1.1 项目概况项目概况 霍林河坑

16、口电厂原为中国电力投资集团公司与霍林河露天煤业股份有限公司 公司合作建设的大型坑口、燃煤、直接空冷发电项目。2005 年初，中国电力投资 集团公司与霍林河煤业股份有限公司进行了资产重组，组成了中电霍煤集团公司， 下辖的通辽霍林河坑口发电有限责任公司为坑口电厂工程项目法人。 霍林河坑口电厂规划容量为 4600MW，霍林河坑口电厂新建 2600MW 亚 临界凝汽式直接空冷汽轮发电机组，该项目已被列入发改办能源200558 号国 家发展改革委办公厅关于印发东北地区电力工业中长期发展规划的通知中东北 地区“十一五”期间主要电源项目。项目于 2005 年 4 月开工，计划于 2008 年 12 月全部建

17、成，目前，霍林河坑口电厂新建工程主体工程已基本建设完毕，尚未 投运。 霍林河坑口电厂采用霍林河煤矿的褐煤作为燃料。霍林河煤矿是我国“七五”期 间重点建设的露天煤矿之一，该矿煤层埋藏浅，储量丰富，地质构造简单。霍林 河褐煤为挥发份和灰份高、发热量低的煤种，适于将其就地转化为电能。 霍林河坑口电厂充分利用当地丰富的煤炭资源，变运煤为输电，它的实施必 将极大地推动蒙东乃至东北地区经济的发展，对于满足东北地区负荷增长的需要 是非常必要的，对于地方经济也具有积极的促进作用。 2004 年 11 月，东北电力设计院编制完成了霍林河坑口电厂新建工程 （2600MW 机组）水土保持方案报告书（报批稿） ，中华

18、人民共和国水利部以 水函 200515 号关于霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）水土保持 方案的复函对新建工程水土保持方案报告书进行了批复。 原贮灰场拟利用南露天煤矿 1 号矿采空区，位于厂址西南约 5.5km 处，贮灰 场及管理站共占地 41hm2，厂外运灰栈桥及道路占地 6.4hm2，水保估算投资 98 万元。由于南露天矿目前尚有相当一部分露头煤需要开采，尚没有形成内排场， 短期内无法实现将电厂的灰渣排入其中，为保证霍林河电厂的正常投运，贮灰场 由原南露天煤矿 1 号矿采空区变更为 1 号露天矿的东排土场靠近电厂一侧的区域， 同时，运灰栈桥路径和运灰道路相关附属工程发生相应的变化

19、。根据中华人民 共和国水土保持法等有关法律法规的规定，本工程贮灰场应进行补充水土保持 方案。受通辽霍林河坑口发电有限责任公司的委托，我院承担霍林河坑口电厂 新建工程（2600MW 机组）贮灰场变更水土保持方案报告书（送审稿） 。 2008 年 7 月 31 日，水利部水土保持监测中心在北京市主持召开了霍林河 坑口电厂新建工程（2600MW 机组）贮灰场变更水土保持方案报告书（送审稿） 审查会，根据审查会专家组的评审意见（详见附件 K） ，我院对方案进行了修改、 补充和完善，完成了霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）贮灰场变更 水土保持方案报告书水土保持方案报告书（报批稿） 。 本方案针

20、对变更后的贮灰场和相关附属工程做水土保持方案设计。贮灰场变 更的工程等级为级，项目组成包括贮灰场和灰场管理站、运灰栈桥及道路三个 部分。贮灰场位于电厂厂址西南 4km 处，为 1 号露天矿的东排土场靠近电厂一侧 的区域，东距新建 304 国道约 1km，贮灰场占地约 57hm2，灰场管理站占地 0.35hm2。厂外灰渣输送系统采用运灰栈桥运输，运灰栈桥从灰库及脱水仓区域开 始，经主厂房固定端向西至厂区西侧围墙后，与 304 国道、沿山中路立交后平行 于沿山中路向西南到达厂外中转灰库后，经汽车二次倒运至贮灰场。厂外运灰栈 桥路径长度约 4.88km，占地面积约 3.55hm2。道路包括灰渣经汽车

21、二次倒运道路 和运灰栈桥检修道路两部分。灰渣二次倒运道路长度约 1.3km，宽度 11.8m，占 地面积 1.54hm2（包括运灰道路一侧设置施工便道，宽约 3m，占地面积为 0.39hm2，施工结束后作为绿化用地） 。检修道路长度 4.88km，宽度 4m，占地面 积 1.95hm2。运石膏道路长度 10.80km，全部利用现有道路，厂外运石膏道路路 径为：厂区东门-滨河中路-和热木特大街-矿山公路-贮灰场。 变更贮灰场工程建设用地总面积 64.39hm2，全部为永久占地，属于新征用地。 工程土石方总工程量为 42.24 万 m3，其中总挖方量为 21.12 万 m3，总填方量为 21.12

22、 万 m3，借方 5.84 万 m3，利用煤矿剥离土修筑围堤。工程建设用地土地利 用类型为其它草地、其它林地和工业用地，全部为新征用地。工程用地范围内无 拆迁。工程静态总投资 1.43 亿元，其中土建工程投资约 0.74 亿元。施工总工期 14 个月，自 2007 年 11 月进入施工准备期，至 2008 年 12 月全部建成。 项目投资单位为通辽霍林河坑口发电有限责任公司，工程主体设计单位为中 国电力工程顾问集团东北电力设计院。2006 年 10 月，工程补充设计方案由东北 电力设计院编制完成，并已经取得工程用地、跨越公路许可证等相关文件。水土 保持设计深度确定为可行性研究阶段，水土保持设计

23、水平年为 2009 年。本工程为 建设生产类项目，方案的服务年限 2007 年2015 年。 1.1.2 项目区概况项目区概况 霍林河坑口电厂变更后的贮灰场位于电厂厂址西南 4km 处，项目区属丘陵区， 一般坡度为 5。项目区气候类型属寒温带半干旱大陆性气候，年平均气温 0.1， 多年平均降水量为 380mm，多年平均蒸发量 1700mm，多年平均风速 4.5m/s， 设计频率暴雨特征值（24 小时）118.8mm，10的积温 2000，最大冻土深 度 268cm。项目区主要植被为退化荒草地，主要土壤类型为草甸土、粗骨土和风 沙土。项目区在植物区系上属于内蒙古植物分布区，处于大兴安岭森林草原向

24、典 型草原过渡地带，林草覆盖率为 32.65%。项目区水土流失类型为水蚀为主的水 风蚀交错区，属于中度侵蚀，轻度和强度侵蚀有少量分布，原生地貌土壤综合模 数 8002000t/(km2a)。项目区属于北方风沙区，容许土壤流失量 200t/km2a。 根据内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 （内政发 199962 号） ，项目区属于内蒙古自治区水土流失重点治理区和重点监督区。 1.2 主体工程水土保持分析评价结论主体工程水土保持分析评价结论 变更后的贮灰场设计提出了两个选址方案。两场址均具备贮灰条件，两场址 的场地条件基本相同，均适宜建场。从运输条件看，场址一的石膏运输不需新建

25、 道路，且运灰栈桥长度较短，较场址二优越。从水土保持角度看，场址一具有石 膏运输便利的特点，优于场址二。从降低工程征地费用和土石方工程量、减少扰 动土地面积、减少损坏林草植被面积和减少水土流失影响的程度等方面考虑，场 址一优于场址二。 变更贮灰场部分总体规划是根据电厂厂址外部条件，贮灰场占地区域地形、 地质、水文、气象、环境保护等基础资料，根据区域规划、主要设计原则和有关 的规程、规范进行规划。主要解决贮灰场用地范围、位置、方位、布置格局，灰 场管理站、运灰栈桥和道路等总体规划，并协调与附近城镇规划、工矿企业等的 关系。 运灰栈桥和道路的布置，主要考虑工艺系统要求及总体布局方案满足主体工 程设

26、计合理性和经济性方面要求的条件下，在考虑有利施工和方便运行的前提下， 充分利用现有的公路交通系统，尽可能缩小各个单元的体积，优化工程总体布局， 使占地指标达到先进水平。 从水土保持角度，主体工程设计尽量减少了占地和扰动面积，并且采用了先 进的生产工艺和工艺系统设计，尽量缩小建筑体积，其在满足主体工程合理性和 经济性要求的同时减少土石方的挖填量，达到了有利于水土保持的目的。 本工程的建设符合开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)要求， 无水土保持制约因素，从水土保持角度分析，本工程建设是可行的。 1.3 防治责任范围防治责任范围 防治责任范围主要为项目建设区和直接影响区，总面积

27、 93.18hm2，项目建设 区 64.39hm2，直接影响区 28.79hm2。 项目建设区包括贮灰场及灰场管理站区、运灰栈桥区和道路区，全部为永久 占地。占用土地类型包括其它草地 62.08hm2，其它林地 0.28hm2，工业用地 2.03hm2，占地范围内无基本农田。 直接影响区包括贮灰场和灰场管理站区、运灰栈桥区及道路区等施工影响区 域，总计 28.79hm2。 本工程防治责任单位为通辽霍林河坑口发电有限责任公司。防治标准等级执 行二级，本工程属于建设生产类项目，项目区年均降水量为 380mm，土壤侵蚀强 度以中度侵蚀为主。因此，确定设计水平年水土流失防治目标为： 1、扰动土地整治率

28、达到 95%； 2、水土流失总治理度达到 84%； 3、土壤流失控制比大于 0.7； 4、拦渣率：设计水平年达到 95%； 5、林草植被恢复率达到 94%； 6、林草覆盖率达到 15%。 1.4 水土流失预测结果水土流失预测结果 a) 确定工程建设区水土流失以水力侵蚀为主的水风蚀交错区。 b) 工程建设扰动土地面积 64.39hm2，损坏水土保持设施面积 64.39hm2。 c) 工程建设期半年以上临时堆土量 7.7 万 m3；运行期每年产生灰渣、脱硫石 膏等最大存放量约 164 万 t/a。 d) 本工程挖填方总量为 42.24 万 m3，其中挖方量 21.12 万 m3，填方量 21.12

29、 万 m3，借方 5.84 万 m3，利用煤矿剥离土修筑围堤。 e) 本工程建设期可能造成的水土流失总量为 5135.75t，与背景值相比，将新 增水土流失量 3416.45t。根据本工程施工特点，从单位面积流失量来看，贮灰场 和灰场管理站区产生的水土流失量最大，因此，贮灰场和灰场管理站区为重点防 治区和监测区。水土流失重点防治时段为施工准备期和施工期两个时段。电厂建 设过程中如果不采取有效的防护措施，原地面水土流失加剧，造成的水土流失会 对本区域的生态环境产生不良影响。 1.5 水土保持措施总体布局水土保持措施总体布局 本工程水土保持防治措施体系按照工程建设类型分区，主要包括贮灰场和灰 场管

30、理站区、运灰栈桥及道路防治区，各防治分区的水保防治措施体系由工程措 施、植物措施和临时防护措施工程构成。本工程具有水保功能的防护措施包括： (1) 贮灰场和灰场管理站区：主要措施有：a) 工程措施边坡防护，浆砌片 石 1600m3；排水设施，排水沟 2467m；表土剥离，57.35hm2；集水沉沙 池浆砌块石 45m3，碎石 30m3，C30 混凝土 138m3； b) 临时工程措施临时挡 护，草袋装土防护工程量 2160m3，苫布 50160m2；c) 植物措施施工结束土地 整治和绿化面积 6.26hm2，栽植柠条 22500 株，播撒草籽 248kg；终期植被恢 复，披碱草绿化面积 57h

31、m2，8550kg。 (2) 运灰栈桥：主要措施有：a) 工程措施表土剥离，3.55hm2；b) 临时工 程措施表土剥离防护措施，草袋 1014m3；苫布挡护，9126m2；c) 植物措施 施工结束土地整治和绿化面积 3.20hm2，播撒草籽 480kg。 (3) 道路区：已列入主体工程设计的主要措施有：a) 工程措施路基边坡防 护；b) 临时工程措施表土剥离防护措施，草袋 440m3；苫布挡护， 3960m2；c) 植物措施施工结束土地整治和绿化面积 0.39hm2，种植 1300 株杨 树、羊茅草籽 39kg。 1.6 水土保持监测水土保持监测 水土保持监测采用调查和定点观测相结合的方法。

32、对水土流失量和拦渣保土 量等指标进行定点、定位的地面观测；对项目区水土流失危害，环境状况，水土 保持设施运行情况，林草措施的成活率、保存率、生长情况等采用调查法进行监 测。 本工程监测点布置在贮灰场和灰场管理站、运灰栈桥及道路区共 3 个固定点 位，以灰场监测为主，定期对灰场设置的集水沉沙池进行积沙采样，获取数据。 监测频次：水蚀：雨季每月监测 1 次，大雨后加测 1 次，每年监测不少于 4 次。风蚀：风季每月监测 1 次，每年监测不少于 4 次。 1.7 水土保持投资估算及效益分析水土保持投资估算及效益分析 本工程建设期水土保持工程总投资 356.48 万元，其中工程措施 157.20 万元

33、， 植物措施费 11.94 万元，临时工程措施 43.36 万元，工程建设监理费 20.00 万元， 工程水土保持监测费 27.48 万元。 本工程原设计贮灰场拟利用废弃矿坑回填，未计列水保投资。原水保方案投 资估算中仅计列灰场管理站及道路工程措施 97.56 万元，运灰栈桥植物措施 0.44 万元，共计 98.万元。与变更后灰场相比，水保总投资增加了 258.48 万元。 本水土保持方案实施后，水土流失防治效果均得到了防治目标的要求。具体 防治效果为： 1、扰动土地整治率达到 100%； 2、水土流失总治理度达到 99.46%； 3、土壤流失控制比达到 0.7； 4、拦渣率达到 95%； 5

34、、林草植被恢复率达到 100%； 6、林草覆盖率达到 15.30%。 1.8 结论和建议结论和建议 霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）变更贮灰场按照本水土保持方 案实施后，能够达到有效防治工程建设新增水土流失，改善建设区生态环境的目 标，工程建设从水土保持角度分析是可行的，无限制项目建设的水土保持问题。 建议工程建设单位与主体工程设计单位密切配合，在初步设计、施工图设计 阶段落实水土保持方案报告书制定的各项水土保持措施，保证后续设计，满足水 土保持的要求。 开发建设项目水土保持方案工程特性表开发建设项目水土保持方案工程特性表 填表日期 2008 年 4 月 25 日 项目名称 霍林河

35、坑口电厂新建工程（2600MW 机组）贮灰场变 更 流域管理机构松辽水利委员会 涉及省区内蒙古自治区涉及地市或个数通辽市 涉及县（市、区） 或个数 霍林郭勒市 项目规模 贮灰场和灰场 管理站、运灰 栈桥及道路 总投资（亿元）1.43（静态） 土建投资（亿元） 0.74 动工时间2007 年 11 月完工时间2008 年 12 月方案设计水平年2009 年 建设区域长度/面积（km/hm2）挖方量（万 m3）填方量（万 m3） 贮灰场和灰场管理站57.3516.8617.70 运灰栈桥4.883.553.452.64 道路6.183.490.810.78 项目组成 合 计11.0664.3921

36、.1221.12 国家级、 省级防治 区所属类 型 内蒙古自治区水土流失重点治理区和重点监督 区。 地形地貌 类型 丘陵 土壤类型草甸土气候类型寒冷带半干旱大陆性气候 植被类型内蒙古植物区系原地貌土壤侵蚀模数 （t/km2.a） 8002000 防治责任范围(hm2）93.18容许土壤流失量（t/km2.a）200 项目建设区(hm2）64.39扰动地表面积（hm2）64.39 直接影响区(hm2）28.79损坏水保设施面积（hm2）64.39 建设期水土流失预测总量(t)5135.75新增水土流失量(t)3416.45 新增水土流失的主要区域贮灰场和灰场管理站、运灰栈桥和道路区 扰动土地整治

37、率 （） 95水土流失总治理度（）84 土壤流失控制比0.7拦渣率（）95 防治 目标 林草植被恢复率 （） 94林草覆盖率（）15 分区工程措施植物措施临时措施 贮灰场和灰场 管理站 浆砌片石 1600m3；排水 沟 2467m；表土剥离 57.35hm2；集水沉沙池， 浆砌块石 45m3，碎石 30m3，C30 混凝土 138m3 种草 1.65hm2，栽植柠 条 22500 株。 草袋装土防护 2160m3，苫布 50160hm2。 运灰栈桥表土剥离 3.55hm2种草 3.2hm2。 草袋装土防护 1014m3，苫布 9126m2。 道路 表土剥离 1.54hm2； 路基边坡防护。 种

38、草 0.26hm2，栽植杨 树 1300 株。 草袋装土防护 440m3，苫布 3960m2。 防治 措施 投资（万元）157.2011.9443.36 水土保持总投资（万元）356.48 独立费用（万元）93.42 水土保持监理费（万元）20.00监测费（万元） 27.48补偿费（万元）32.20 方案编制单位中国电力工程顾问集团建设单位通辽霍林河坑口发电有限责 东北电力设计院任公司 项目负责人、地址/电 话 姜虹/0431-85798691/ 吉林省长春市人民大街 4368 号/130021 法人电话/地址/邮编 崔国凯/0475-7953777/内蒙 古自治区通辽霍林河坑口发 电有限责任

39、公司/029200 联系人/传真/电子邮箱 姜虹/0431-85798122/ 联系人/传真/电子邮箱 孙万里 卢振海/0475- 7953000/ 2 方案编制总则方案编制总则 2.1 方案编制的目的与意义方案编制的目的与意义 霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）变更贮灰场部分施工期将进行 土石方开挖及建筑施工，破坏场地内植被，改变土壤结构，降低原地表的水土保 持功能，增加项目区的水土流失量。根据本工程特性和项目区水土流失特点，结 合国家及地方水土保持法律、法规的有关规定要求，通过本工程水土保持方案的 编制及实施，达到预防和治理工程防治责任范围内水土流失的目的，同时明确建 设方所

40、应承担的水土流失防治范围和责任，为水土保持监督管理部门提供科学和 技术依据。 编报的水土保持方案审批后，有关水土保持措施将纳入主体工程中，并与主 体工程同时设计、施工，同步验收交付使用，使水土流失得到及时控制和防治。 2.2 编制依据编制依据 2.2.1 法律法规法律法规 a) 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日） ； b) 中华人民共和国水土保持法实施条例 （1993 年 8 月 1 日） ； c) 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日） ； d) 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日） ； e) 中华人民共和国电力

41、法 （1995 年 12 月 28 日） ； f) 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日） ； g) 中华人民共和国水法 （2002 年 8 月） ； h) 建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月 29 日国务院令第 253 号） ； i) 内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法(内蒙古自治区人大 常委会，1997 年修订)。 2.2.2 部委规章部委规章 a) 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 （水利部令第5号公布， 根据2005年7月水利部令24号修改） ； b) 水土保持生态环境监测网络管理办法 （2000 年 1 月 31 日水利部令第

42、12 号） ； c) 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （水利部令第 16 号，根据 2005 年 7 月水利部令 24 号修改） ； d) 水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定 （2005 年 7 月 8 日水利 部令第 24 号） ； e) 水利工程建设监理规定 （水利部令第 28 号） ； f) 建设项目环境保护分类管理名录 （2003 年 1 月 1 日国家环境保护总局 令第 14 号） ； g) 企业投资项目核准暂行办法 （2004 年 9 月 15 日国家发展和改革委员会 令第 19 号） 。 2.2.3 规范性文件规范性文件 a) 全国生态环境保护纲要 （国务院国发200

43、338 号文） ； b) 国务院关于加强水土保持工作的通知 （国发19935 号文） ； c) 开发建设项目水土保持方案管理办法 （水利部、国家计委、国家环保局 水保1994513 号文） ； d) 全国水土保持预防监督纲要 （水利部水保2004332 号文） ； e) 规范水土保持方案编制程序、编写格式和内容的补充规定 （水利部监 200115 号） ； f) 水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知 （水保 200389 号，2003 年 3 月 5 日） ； g) 财政部、国家发改委关于发布 2004 年全国性及中央部门和单位行政事 业性收费项目目录的通知 （财综20056

44、 号） ； h) 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见 （水利部司局 函保监200522 号） ； i) 建设工程监理与相关服务收费管理规定 （发改价格2007670 号） ； j) 开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行） （水利部 水土保持监测中心水保监200616 号） ； k) 关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 （水利部办水保2005121 号） ； l) 关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知 （水保2007 184 号） ； m) 关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知 （水保 监20088 号； n) 关于划分国家级水土流

45、失重点防治区的公告 （水利部20062 号） ； o) 内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点方治区的通告(内蒙古自 治区人民政府文件内政发199962 号)； p) 内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理规定(内蒙古自治区人民政 府 1995 年 11 月 15 日发布)； q) 内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理办法实施细则 （内蒙古自治 区水利厅内水保199629 号） ； r) 关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的通知 （内蒙古自 治区水利厅等 8 委厅局，内水保200247 号文； s) 内蒙古自治区水利厅关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工 作的通知 （内

46、蒙古自治区水利厅内水保200339 号） ； t) 内蒙古自治区水利厅关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土 保持方案编报审批的规定的通知 （内水保200529 号） 。 2.2.4 技术规范与标准技术规范与标准 a) 水土保持综合治理 技术规范 （GB/T164531996） ； b) 水土保持综合治理 效益计算方法 （GB/T157741995） ； c) 开发建设项目水土保持技术规范 （GB504332008） ； d) 开发建设项目水土流失防治标准 （GB504342008） ； e) 防洪标准 （GB5020194） ； f) 土壤侵蚀分类分级标准(SL1902007)； g)

47、 水利水电工程制图标准水土保持图(SL73.62001)； h) 水土保持监测技术规程 （SL2772002） ； i) 水土保持工程概（估）算编制规定 （水总200367 号） ； j) 工程勘查收费标准 （2002 修订版） ； k) 工程设计收费标准 （2002 年版） ； l) 火力发电厂设计技术规定 （DL50002000） ； m) 火力发电厂水工设计技术规定 （DL/T 53392006） ； n) 火力发电厂灰渣筑坝设计技术规定 （DL/T50452006） ； o) 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB185992001） 。 2.2.5 工程相关资料工程相关资料

48、 a) 中华人民共和国水利部水函200515 号关于霍林河坑口电厂新建工程 （2600MW 机组）水土保持方案的复函 ； b) 国家发展和改革委员会办公厅文件发改办能源200558 号国家发展改革 委办公厅关于印发东北地区电力工业中长期发展规划的通知 ； c)霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）除灰系统调整补充设计方 案 （中国电力工程顾问集团东北电力设计院，2006 年 10 月） ； d) 通辽霍林河坑口发电有限公司一期工程贮灰场地质灾害危险性评估报告 （中国电力工程顾问集团东北电力设计院，2008 年 1 月） ； e) 霍林河坑口电厂新建工程岩土工程勘察报告（厂外除灰构筑物部分） （中国电力工程顾问集团东北电力设计院，2006 年 5 月） ； f) 关于霍林河坑口电厂新建工程（2600MW 机组）输灰系统土地使用的 证明 ； g) 霍林郭勒市国土资源局霍国土资发200649 号关于霍林河坑口电厂贮灰 场用地的批复 ； h) 霍规办2006第 4 号关于霍林河坑口电厂新建工程输灰系统工程建设 的请示的批复 ； i) 中电霍煤集团公司发电管理部文件霍煤发