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1、乡镇工作总结及工作计划镇位于东南部，距县城30公里，地处大山顶分水岭周围，国道312线和平定高速公路穿行而过，境内设有高速出口处，西兰乌光缆通信过境，交通便捷，信息畅通。全镇辖12个行政村，1个社区，89个村民小组，4个居民小组，4475户21175人。流域总面积为139.9平方公里，耕地面积108664亩，其中梯田面积68575亩，人均3.1亩。年平均气温6.3，年降雨量430毫米左右，年蒸发量1200毫米左右，属干旱、半干旱雨养农业区，全镇人均纯收入达到3500元。我镇大山川村被列为扶贫开发与新农村建设相结合省级试点村和双联富民行动市级抓点示范村。镇有光荣的革命传统。本镇青江驿村是中国工农
2、红军会师先头部队的驻扎地，是全县最早成立苏维埃政府、全省最早实行家庭联产承包责任制的村，被誉为甘肃的“小岗村”。镇有独具特色的绿色产业。全镇平均海拔1880米，光照充足、无污染，发展绿色产业具有得天独厚的优势。当地盛产冬小麦、玉米、马铃薯、小杂粮和胡麻等粮食和经济作物。近年来，我镇全面实施科技抗旱增收工程，大力调整产业结构，全膜粮食、设施蔬菜、林果业等特色产业稳步推进。镇草畜产业发展势头良好。全镇已有养殖企业3家，养殖专业合作社29个，规模养殖户369户。全镇传统养殖规模不断壮大，大山川村众联畜牧养殖专业合作社以芦花鸡、珍珠鸡、贵妃鸡和七彩山鸡为主的珍禽养殖已走向市场，形成品牌。镇大家畜市场日
3、趋繁荣。本镇大家畜市场兴起于上世纪八十年代，是全县成立最早、规模较大、辐射较广的乡镇集贸市场之一。现有集防疫、销售于一体的交易市场1处，占地面积10亩，年交易量在1.2万头(只)以上，交易额达2800多万元，与陇西、平凉、庆阳、宁夏西吉等地的客商长期保持贸易往来。随着全镇草畜产业的发展，大家畜交易量和交易额逐年增长，带动了二、三产业，促进全镇私营经济的快速发展。20年，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻县第十四次党代会精神，紧紧围绕镇第九次党代会提出的奋斗目标，抢抓双联富民行动机遇，加强廉政风险防控，开展效能风暴行动，团结和带领全镇广大干部群众，求真务实，开拓进取，紧紧扭住跨越式
4、发展这一主题，紧贴全镇实际，按照“全膜种植增收、设施蔬菜扩大、草畜产业带动、林果产业富民”的总体思路，创新方式方法，调整产业结构，优化投资环境，加强基础设施，各项工作都取得重大进展。今年，全镇国民生产总值达到9500万元，社会总收入7411.3万元，人均纯收入3500元，超过年初计划(3180元)320元。其中：劳务收入达2704万元，人均1277元，占人均纯收入的36.5%；养殖业收入889.4万元，人均420元，占人均纯收入的12%；种粮收入1927万元，人均910元，占人均纯收入26%；惠农政策收入1516.4万元，人均718元，占人均纯收入20.5%；其它经营收入370.6万元，人均1
5、75元，占人均纯收入5%。一、基层组织建设1、党员队伍建设发展壮大。全镇现有党总支1个，党支部25个，其中村党支部12个，社区党支部1个，机关和企事业单位党支部12个，共有党员656名，其中女党员110名，少数民族党员3名，农民党员431名。今年，全镇新发展党员29名，(其中农民党员14名，女党员5名。)培养入党积极分子58名，培养发展对象29名。2、干部队伍建设不断加强。结合廉政风险防控和效能风暴行动，加大对干部的教育管理和考核问责，着力解决干部政策执行不力，服务水平不高、工作效率低下等突出问题。一是选优配强村两委班子。对组织领导不力、群众意见较大、工作严重滞后的联坪村“两委”班子，通过“公
6、推直选”方式进行了调整；对全镇后进的代湾村从得力镇干部中选派了第一书记，组织开展整顿提升工作。二是提高村干部的整体素质。通过健全教育培训体系，拓宽课堂培训、远程教育、外地参观学习的多维培训渠道，着力培育思想超前、技术过硬、勤劳致富型村干部。今年，我镇先后三次组织农民到华亭、庄浪、静宁参观学习。三是充分调动村干部工作积极性。通过实行村干部绩效工资，以及建立工作先进年终表彰奖励机制，进一步调动了村干部的工作积极性。四是不断推进村干部规范化管理。通过推行党内民主，推行村级组织议事决策“四议两公开”，规范村级财务，深入开展农村“三资”专项清理，组建村(居)务监督委员会，努力提升农村财务监督管理的制度化
7、、规范化水平。3、党委决策水平不断提高。为了充分发挥党委班子的整体效能，镇党委紧紧围绕“四依靠”的班子运行机制：一是依靠坚实的思想基础，坚持用党的理论武装头脑；二是依靠共同的理想信念，坚决做到把班子成员的思想凝聚到工作中来；三是依靠健全、规范的工作机制，坚持做到在重大问题上“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”；四是依靠诚挚的感情纽带，坚决做到班子成员在坚持原则的基础上，相互信任，相互尊重，相互理解，相互支持。党委班子凝聚力不断增强，领导能力和科学决策水平不断提高。4、创先争优活动深入开展。开展创先争优活动是党的建设一项重要的经常性工作。一年来，全镇以“凝心聚力促进社会和谐，真抓实干推动科
8、学发展”为主题，以加快产业结构调整为主线，按照全县跨越式发展总体部署，通过把心思凝聚到促发展上，把感情倾注到群众身上，把精力集中到办实事上，把本领施展到干事业上，全面开展创先争优活动。万坪村党支部解放思想，转变观念，动员群众调整产业结构，大力发展林果业种植。今年，通过组织党员群众到静宁、华亭两县参观学习林果业种植以及当地种植大户高继周的示范带动，进一步开阔群众视野，提高认识，增强了产业结构调整的积极性和自觉性，该村发展山东精品红富士3200多亩，进一步拓宽了增收渠道。大山川村抢抓双联惠农的政策机遇，村“两委”认真贯彻落实“六大”任务，积极动员群众参与双联行动和新农村建设。在党支部的引领和广大党
9、员的示范带动下，在陈川社联建养殖园区一处，占地30亩，新建暖棚30座。大力开展旧村庄改造和环境集中整治工作，全村新建集中住宅20套，316户群众进行了危旧房改造，全村的面貌焕然一新。其它各支部以创先争优活动为契机，大力开展“五星级”基层党组织创建活动，全镇已创建“五星级”党组织8个，拟创建2个。5、权力公开透明运行。为了防范乡镇权力风险，规范乡镇权力运行，促进党风廉政建设和新农村建设，镇按照县委和县纪委的工作要求，进一步明确责任主体，搭建运行平台，规范运行程序，着力推进决策程序化、操作流程化、监督制度化建设。一是加强规范化管理。镇党委从决策科学化、民主化入手，邀请热心党的工作、综合素质高、群众
10、威望高、表率作用突出的社会监督员列席镇党委会，实现对党委决策的监督。在行政村(居)党组织设立纪检委员，各村(居)成立村(居)务监督委员会，负责村民主理财和监督村级工作。全镇聘请社会监督员56名，成立纪检委员13名，选举产生村(居)务监督委员会13个。二是实行阳光下运行。全镇遵循“为民、利民、惠民”的服务宗旨，在镇政府设立便民服务中心，实行“一站式服务”。各项惠农政策通过电子显示屏滚动播放，便民服务中心15项管理制度、16项岗位工作职责、45项办事流程示意图全部制牌上墙，工作人员持证上岗。各村(居)有村(居)务公开栏和惠农政策明白墙，组有“阳光组务公示栏”，农户有惠农政策宣传册和惠农资金一表清。
11、三是落实多元化监督。监督是规范权力运行的保障，全镇从强化监督入手，统一事前监督、事中监督、事后监督，并将上级监督、同级监督、下级监督整合起来，实现了全方位、多层面的监督体系。充分发挥县纪工委、镇人大、镇纪委、社会监督员、村纪检委员、村务监督委员会的职能作用，监督干部作风和镇村权力运行状况。明确镇纪委的监督对象、原则和监督的内容，进一步靠实责任，强化监督措施。4月28日，由镇纪委牵头，各分管领导、各站所负责人和办公室人员，深入各村督查权力公开、联村联户及村级财务工作。5月28日，组织社会监督员和公众评议员对各村上述工作进行了民主评议，对评议结果张榜公示，并对评议结果满意度较低的村(居)责令及时整
12、改。今年，镇纪委接待信访群众16人，已答复和解决问题15人，1人正在稳控。8月28日，县纪委第三纪工委对我镇权力公开透明运行和效能风暴行动开展情况进行督察。通过多措施、全方位打造“透明政府”、“廉洁政府”，确保了公共权力在阳光下运行。二、双联富民行动根据新标准贫困人口再次摸底，年初贫困人口16892人，约占全镇总人口的80%。双联行动联系我镇的单位共14个，联系干部188人，其中地级干部2人，县级29人，科级72人，一般干部85人，企业人士3人，联系贫困户228户，涉及贫困人口1038人。自双联富民行动开展以来，镇根据省市县会议精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，突出务实和创新“两大”要
13、求，围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六大”任务，坚持“两统一、两转变、两结合、两实现”的工作方式，切实做好“五件实事”，努力实现“八个全覆盖”，把握行动重点，突破工作难点，全力推动双联富民行动深入开展。(一)主要做法1、统一思想、转变观念，双联行动全面推开。我们把双联行动作为全镇工作的纲领性工作来抓，将全镇各项工作与之结合起来，让群众和干部实现“两统一、两转变”。一是在行动开展之初我们主动与各联系单位加强沟通，开展了最深入最全面的群众发动工作，充分调动群众积极性，深入浅出地向群众传达党的政策方针，统一群众致富思想、转变发展观念；二是将干部落实双联工作纳入干部年终
14、考核，采取与农户面对面的方式交流，了解群众意愿和诉求，认真填写党员纪实手册，记好民情日记，及时开展学习会议，统一干部工作思想、转变服务观念，实现群众、干部思想两统一，观念两转变，推动我镇双联行动全面推开。2、创新方式、统筹规划，抢抓机遇奔小康。科学发展，规划先行，在机遇面前既不能退缩，更不能盲目。我镇通过“两结合、两实现”的工作方式统筹规划、抢抓机遇。一是紧密结合群众所需，实现与联系单位对接。活动开始之初，多数联系单位热情很大、积极性很高但对我镇发展情况并不十分了解。根据我镇各村分布于大山顶分水岭两侧的地理特点，全体领导干部深入农户，与农户同吃同住同劳动，详细了解群众所需，制定出了县大山顶分水
15、岭连片开发项目规划，共规划出基础设施建设10项，群众增收项目6项，科技扶贫项目1项，社会事业3项，为联系单位开展工作提供了可操作的依据，实现群众所需与联系单位所帮相对接。二是紧密结合村落差异，实现全镇共同致富。由于全镇各村发展不平衡，在规划制定中紧紧围绕建设小康社会标准，全面摸清各村发展差异，梳理全镇发展的共性问题与个性问题。在共性上抓基础建设、抓农民培训、抓基层党组织建设、抓草畜产业、抓林果业；在个性上抓特色产业，根据各村的自然条件，突出发展各自不同的产业，如大山川村发展设施蔬菜，大山顶村发展药材种植。规划的差异性，提高了双联行动的计划性和前瞻性。(二)主要成效1、坚持强基固本与转型跨越相结
16、合。基础设施是经济社会发展的重要支撑，是改善民生的重要保障，基础设施薄弱是长期制约我镇经济社会发展的瓶颈。我们抢抓国家实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚的政策机遇，制定县大山顶分水岭连片开发项目规划和镇双联富民奔小康发展规划，积极与联系单位衔接，多方面争取物资，切实解决水、电、路、田、房等基础条件。今年，省扶贫办在大山川村安排整村推进项目130万元，硬化村组道路2公里、新修梯田1200亩、小康型建房20套、安排旧村庄改造316户，种植优质马铃薯524亩、农业实用技术培训500人次，成立大山川村农民互助专业合作社，列入互助资金20万元，为25户农户争取到贷款贴息12万元，带动15户种植户和10户养
17、殖户壮大了种植和养殖规模，协调小水项目45万元；白银供电公司实施了大顶、金堂、何川3个村的农网改造13公里，彻底解决了群众用电难、用电贵的问题；并为兴平社区提供水泥80吨，帮建文化广场一处，并配备办公桌椅28套，电脑5台，文化音响一套，极大地丰富了群众的文化生活；市残联利用项目为20户残疾人安排建房，资助5万元组织五个村的100户残疾人家庭到静宁县参观果树，并召开农民实用技术开班仪式，残疾人家庭的生活条件进一步改善，并为他们的创业致富提供了一技之长；市侨联为大顶小学捐赠图书3019册，给孩子们增长知识、了解社会提供了丰富的资源；市安监局为25户帮扶户送来化肥3.75吨，保证了农户正常开展春耕生
18、产；白银艺术学校为金堂村新建翻水桥1座，解决了群众的出行难题；县委组织部为联系村、户送来化肥8吨，为青江村捐赠电脑1台；县妇联在联坪村安排母亲水窖200眼，在大川村发放母亲爱心邮包100个；为126户农户发放妇女小额贷款618万元，贴息6万元，为妇女创业提供资金保障；各帮扶单位为我镇0-3岁儿童捐赠营养包5万元；截至目前，双联贷款成立协会农户675户，其中大山川326户，已发放贷款109户545万元，万坪村349户，已发放贷款39户195万元。通过帮扶单位的大力扶持和全镇广大干部群众的共同努力，基础条件有了明显的改善，物质条件的提升带动了农民群众观念的大转变，突破墨守成规，等待观望的守旧思想，
19、开始动脑筋、想办法，变得积极主动，敢闯敢干，迈上了创业致富的路子，为全镇实现产业结构转型、经济社会跨越式发展、人民群众共同富裕打下了坚实的基础。2、坚持借鉴外地做法与当地实际相结合。实施“积极走出去、主动引进来”发展战略，组织群众到外地参观学习，了解外地的发展规模、发展理念、发展思路，并结合当地实际，因地制宜发展特色优势产业，走出一条干旱地区脱贫致富的新路子。积极争取国家项目扶持，大力借助外部力量，着力推动经济社会跨越式发展，促进群众奔小康步伐。全镇先后3次组织干部群众300多人到静宁、华亭等地参观学习林果种植，锻炼群众、开拓视野，进一步统一干部群众的思想认识，转变群众的发展观念和干部的服务理
20、念。3、坚持推动“三农”工作与扶贫攻坚相结合。坚持扶贫开发和结构调整、项目建设、人力资源开发相结合，实现扶贫政策与当地实际合理有效对接，积极发展草畜产业、旱作农业，全面实施教育扶贫工程。全镇把科技抗旱增收工程作为一号工程来抓，全年落实全膜粮食种植4.1万亩，为农业增产、农民增收奠定了坚实基础。调整产业结构，大力发展草畜产业，今年新建养羊企业2家，养殖专业合作社14个。加强农民实用技术和劳动力转移培训，全年进行农民实用技术培训2670人次，为农村产业转型和新农村建设培育了一批技术人才，充分借助扶贫攻坚的大好政策和当地的资源优势，切实发挥了科学技术在经济发展中的主导作用，成效显著，成绩凸显。目前，
21、全镇现有贫困人口13976人，占全镇总人口的66%，与年初(16892)相比，减少2916人，其中大山川村现有贫困人口766人，占总人口45%，与年初(1276)相比，减少510人，扶贫工作进展顺利，步伐加快，大山川村有望在三年内实现小康。4、坚持转变工作作风与密切干群关系相结合。今年，省、市、县、镇各级干部热烈响应省委号召，深入开展“联村联户、为民富民”行动，而干部的工作方式、服务理念等直接影响着这一行动的顺利开展，围绕“六大”任务，切实转变工作作风。一是在宣传政策上挖深度。帮扶单位和干部共进村入户1000多次，发放致广大农民群众的一封信、镇双联富民行动宣传手册、双联富民行动法律知识读本等宣
22、传资料5000多份(本)，做到户有一封信，社有手册和读本，镇双联办制作出双联工作宣传光碟，印制了工作相册，真实再现，形象生动，制作固定宣传牌15个、悬挂横幅72条、路灯杆制作标语130条、刷写墙体标语500条，组织2辆宣传车，每逢逢集在街道上轮回宣传，在政务大厅播放双联工作掠影，电子显示屏上滚动播放宣传标语，宣传范围广、面积大、力度深，用喜闻乐见的方式让群众在耳濡目染中加深认识。干部深入农户结对帮扶，耐心细致、深入浅出地将党和国家的各项惠农政策深入人心，家喻户晓，在全镇营造出社会高度关注、干部全心投入、群众积极响应的浓厚氛围；二是在反映民情民意上摸实情。把群众当亲人，面对面谈心交流，详细了解农
23、户的生活、需求状况、发展意愿等，摸清、摸准热点、难点问题，掌握真实鲜活的第一手资料，党员干部填写好纪实手册，其他干部记好民情日记，及时分析，科学判断，提出合理化建议，并实施对口帮扶；三是在促进发展上求实效。紧密结合“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，深入基层，解决农民增收难题，根据“155”阶段性目标，积极与帮扶单位对接、协调，全力打造大山川村省级新农村示范点建设，实施336户旧村庄改造，硬化村组道路2公里，村址活动场所设备齐全，功能完善，村容村貌焕然一新，在万坪村发展养殖小区1处，全镇输转富余劳力5200人，其它各村基础设施建设得到改善，群众增收项目稳步推进，群众的生产生活条件明显改善，
24、农民增收稳步提高。帮扶单位和干部想办法、攻难点、真帮扶，兴办了一些摸得着、看得见的实事、好事，取得了实实在在的成效；四是在疏导情绪上用心思。工作开展之初，部分群众守旧观念严重，对帮扶单位和干部开展工作不配合，产生矛盾，帮扶干部把反映的问题当做自家的事，在分析他们的想法和感受、理解他们的愿望和诉求的基础上，耐心讲解，出主意，动心思，把疏导情绪工作做实做细，运用真心和感情渗透，使农户消除顾虑思想，愿意干，敢于创；五是在强基固本上下功夫。切实抓好班子建设，发挥“领头雁”功能，结合“基层组织建设年”活动，先后组织村支部书记外出学习培训30人次，举办各类学习培训班4次，完善班子责任、村务公开、群众监督等
25、各项工作制度，机制保障进一步健全，村级班子政治思想素质明显提高，引领发展能力增强，帮助群众树立主人翁意识，引导他们积极参与到基础设施、产业增收、科技文化等建设当中，为我镇经济社会发展、农民奔小康提供坚强有力的组织保障；六是在推广典型上重总结。典型来源实践，认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作，大川村旧村庄改造工作时间紧、任务重，干部晚上动员群众，白天与农户一道投入工作，顺利完成任务，服务了群众，锻炼了干部。万坪村抢抓双联帮扶，勇于开拓，敢闯敢干，创造性地发展林果业3200多亩，一系列的好做法、好经验在工作中涌现，在全镇大力宣传推广，以点带面，推动全盘，营造出学先进、赶先进、超先进的浓厚氛
26、围，为双联工作推波助澜。5、坚持“输血”与“造血”相结合。既注重对外争取扶持，又注重对内挖掘潜力，充分调动和发挥帮扶单位及帮扶干部的“输血”积极性，同时更加注重挖掘帮扶对象的“造血”潜力，“扶贫”更要“扶智”，坚决纠正部分群众对帮扶单位的过度依赖、“等、靠、要”思想，帮扶是理清思路、提供信息、制定规划、解决有限资金等，主要还是要发挥自己的潜力，长期奋斗、克服困难、持之以恒。在全镇开展最深入的群众发动工作，最大限度地调动和激发农民群众发展生产、脱贫致富的主观能动性，变“要我干”为“我要干”，增强自我发展的意识和能力。三、重点项目和重点工作1、固定资产投资持续增长。全镇共完成固定资产投资3161万
27、元，其中万坪村道路硬化120万元，何川村道路沙化84万元；大山川村整村推进130万元，泵站建设20万元；全镇梯田建设158万元；兴平社区文化广场建设24万元；新农村建设投入82万元；太平中学教学大楼投资700万元，镇幼儿园建设120万元，镇卫生院综合楼投资65万元，何川、贾铺、苏岘村卫生室建设17万元；农村危旧房改造和残疾人住房建设1156万元；农村电网改造460万元；农机具购置25万元。2、基础设施不断加强。道路建设。硬化通村主干道路6.6公里(万坪村一事一议3公里，大山川村新农村建设1.6公里，整村推进2公里)，沙化何川村村组道路13公里。梯田建设。全镇落实梯田建设5150亩(联坪落实水利
28、项目3000亩，代湾、大川村实施扶贫项目分别950亩、1200亩)。水利建设。建成200方高架大棚蔬菜高位水池1座；新建泵站1座，装机2台。农网改造。在贾铺、大顶、联坪等村完成高标准电网改造23公里。农村建房。全镇实施危旧房改造406户，残疾人建房20户，分散建房20户，兴平社区小康住宅建设30套，大川小康住宅20套，旧村庄改造316户。教育卫生设施。太平中学教学楼改建项目和太平幼儿园新建项目正在兴建，太平卫生院综合楼已建成投入使用。3、增收产业发展壮大。科技抗旱增收工程。今年全镇全膜粮食种植达4.1万亩，确保了农业增产，农民增收。秋季，全镇配置大型玉米秸秆加工机具2台，大型覆膜机6台，人工覆
29、膜机9台、冬小麦点播机24台，拌种器10台，落实全膜冬小麦穴播1万亩，秋季覆膜3.8万亩，为下一年粮食增产、农民增收奠定了坚实的基础。草畜产业。贯彻落实县委草畜产业提升年活动和“11555”提升工程，今年改良紫花苜蓿1500亩，饲草面积保持26500亩。新建500立方米及以上青贮池3座，发展肉羊养殖企业1家，新建养殖专业合作社11个，发展规模养殖户210户，其中规模养牛户40户，养羊户105户，养猪户40户，养鸡户25户，超额完成全年任务(195户)。全镇羊饲养量达到4.8万只；肉牛饲养量达到0.96万头；猪饲养量达到1.96万头；鸡饲养量达到10万只，其中大川村众联畜牧农民专业合作社发展以芦
30、花鸡、珍珠鸡、贵妃鸡、七彩山鸡和火鸡为主的珍禽养殖达到1万只以上，林下生态养殖1万只以上。全镇畜禽防疫率达到99%以上。林果业。在万坪村发展优质红富士3200余亩，为全镇农业产业结构调整开好头、起好步，发挥了较好的示范带动作用。4、招商引资成效显著。牢固树立“发展抓项目”和招商引资理念，加大招商引资力度，引进符合我镇产业特点的加工项目和产业链长、关联度大、辐射带动能力强的大项目，进一步拉长主导产业链条。今年通过招商引资引进投资1580万元，其中泰和居大酒店注册资金300万元，甘肃永泰康农业综合开发有限公司累计投资860万元，塬通塑业再生循环有限公司投资420万元。壮大了产业规模，促进经济结构优
31、化升级。5、惠农政策全面落实。截至目前，全镇已落实各项惠农资金1516.4万元，人均716元。其中临时性生活救助2.5万元，计划生育对象发放奖励扶助金5.28万元，特别扶助金1.53万元，二女户奖励金15.6万元；发放粮食直补17.7万元，农资综合补贴171.5万元，良种补贴4.9174万元，草原奖补19.4万元，人工种草补贴 9.3万元，农机补贴0.538万元，柴油补贴6.33万元，家电下乡13万元；发放村组干部报酬38.742万元，村专干、自管小组长工资7.38万元，综治员工资0.0774元；发放新农保178.2万元；发放退耕还林补助资金151.6437万元；为1223户4368人农村低保
32、对象发放低保金350.2万元，为43户78人城镇低保对象发放低保金14.7216万元，为151户农村五保对象发放五保供养金27.54万元，为20户29名孤儿发放生活补助金16.9万元；为2人发放死亡抚恤金1.16万元，为4人发放伤残抚恤金4.76万元，为23位复员退伍军人发放生活补助金10.75万元，为71名60退役士兵发放生活补助6.695万元；发放新农合补助金110.8万元，发放医疗救助金32.4万元；为3281名中小学生落实“两免一补”299.2万元。发放面粉44850公斤，棉被120床。6、社会事业健康发展。教育事业。大力发展教育事业，积极拓宽资金筹措渠道，完善义务教育经费保障机制，配
33、置教育教学器材，促进教育均衡发展。加强教师队伍建设，规范教育管理，提高教学水平。近年来，全镇教育事业不断发展，中考升学率逐年提高，今年中考上线289名，有46人进入一、二中重点班，升学率已跃居全县乡镇前列。医疗卫生。医疗服务水平全面提高，全镇住院分娩率从70.1%提高到92.25 %，门诊人(次)从 6570 人次增加到 7924 人次；住院人(次)从416人次增加到756人次，治愈率从95%提高到98%。新农保。我镇农业人口20162人，16周岁以下6261人，16周岁以上学生1642人，16周岁至59周岁符合参保条件的9617人，60周岁以上符合待遇发放条件2821人，举家外出务工、人户分
34、离、移民或无法联系人员 565人。独生子女户、两女户963人；重度残疾人42人；五保户151人。已参保缴费7812人，缴纳养老保险费885300 元，参合率85% 。新农合。新型农村合作医疗工作全面推行，参合人数达到18674人，缴费93.37万元，参合率从92%提高到98.1%，合作医疗补偿费从23万元提高到了76万元，解决了群众就医难、看病贵的问题。7、计划生育工作扭转局面。在市人口委计划生育工作半年督查中，因镇村干部责任性不强，工作失误引起群众上访，致使我镇计划生育工作受到市上黄牌警告，工作十分被动。但在党委、政府的有力领导和全镇干部的齐心协力下，通过清理清查、业务完善和“四术”任务落实
35、，强化出生人口性别比综合治理，狠抓流动人口管理服务、层级动态管理、基层基础建设和全员责任制落实，全面完成各项计划生育年度目标任务，并顺利通过省市计划生育部门的年终考核验收，11月14日市统筹解决人口问题领导小组解除了对我镇的“黄牌警告”，彻底扭转了全镇计划生育工作的被动局面。8、社会管理创新有序开展。社会管理创新是经济发展、群众致富奔小康的基石，关乎全镇发展大计，进一步强化社会管理理念、制度体系、方式方法的创新，使之取得了新成效、新进展。一是创新网格设置，实现责任全覆盖。成立镇网格化社会管理创新领导小组，按照权责明确、全面覆盖的原则，以村、组为基础，细分责任区，落实责任人。全镇共设置1个镇级网
36、格，13个村级网格，4个组级网格，十户联防小组447个。十户联防小组负责本网格内的社会管理服务事务，并逐级上报。各单位网格内的工作人员主要负责信息采集、隐患排查、矛盾调处、治安巡逻等工作。镇政府设立网格化管理指挥平台，将四级网格长、镇村两级所有职能部门负责人及管理人员全部纳入网格化指挥中心，明确工作职责，做到责任全覆盖。二是整合资源，实现服务全覆盖。镇网格化社会管理创新领导小组依照上级规定、本镇实际及机构改革要求，建成社会管理服务大厅、信访接待室、司法所等。将关系群众切身利益的农业、民政、计生、社保、医保、双联、信访等相关职能站所全部吸纳进来，推行一站式办公，一条龙服务。进一步规范乡镇权力公开
37、透明运行，促进党风廉政建设，明确责任主体，搭建运行平台，规范运行程序，着力推进决策程序化、操作流程化、监督制度化建设。全镇聘请56名社会监督员列席镇党委会，镇上设立纪委监察室，配备5名纪委委员和2名纪检监察专干。13个村(社区)设立纪检委员13名，各村(居)选举产生村(居)务监督委员会，负责监督村级工作。各项惠农政策通过电子显示屏滚动播放，便民服务中心15项管理制度、16项岗位工作职责、45项办事流程示意图全部制牌上墙，工作人员持证上岗。三是流动人口服务和管理工作全面加强。在流动人口的管理上转变观念、创新方法，突破过去一堵二防的僵化模式，把流动人口当成“自家人”，以促进经济发展、确保社会稳定为
38、目标，以教育和服务为主要手段进行管理。组建流动人口管理站，招聘6名社区综治员，配备办公设备，配合民警实行动态登记，负责社会治安和流动人口、出租房屋管理等具体事项，进一步充实了流动人口管理队伍。目前全镇流动人口登记在册1466人、办证率为100% ，流动人口管理呈现了量增势稳的良好发展态势。四是帮教安置工作有所突破。对刑释解教人员，从教育、服务、感化的角度出发，建立健全接茬帮教、定期联系等工作制度，紧紧抓住“安、教、帮、管”四个环节，充分发挥派出所、司法、民政、劳动保障以及辖区单位的作用，积极创造条件，做好帮教工作。目前在册9人，无一人再次犯罪。在各村各单位全面开展防邪警示教育活动，向每家每户发
39、放家庭拒绝邪教承诺卡，让群众真正明白邪教的危害性，树立相信科学，反对和远离邪教的意识。对原“门徒会”会员逐一进行了重新摸排调查，面对面教育，没有发现其活动迹象。利用综治宣传月、禁毒宣传周、虎门禁烟日、法制宣传日等活动，大力开展禁毒宣传，增强了全镇群众特别是中小学生防毒、反毒的意识。在春播季节，由镇禁毒领导小组牵头，包村干部负责组织村组干部开展拉网式排查，没有发现种毒现象。对原金堂村吸毒人员杨永辉进行适时帮教，确保其远离毒品。目前，全镇无一例吸毒人员。五是特殊人群管理工作有所创新。先后开展了对精神病人、吸毒人员、社区矫正和刑释解教人员、农村留守儿童和空巢老人、社会闲散青少年、艾滋病人和长期反映诉
40、求而又没有政策依据解决的上访人员的服务管理。通过集中排查行动，摸清特殊人群基本情况，做到情况明、底数清。将其纳入社会管理的重点范围，做到有人管理、有人办理、有人落实。对我镇联坪村任月英信访问题，在省市县镇四级联席会议协调下得以圆满解决；对遗留多年的农机上访人员滕宝田、刘俊喜，镇政府出台政策，每年给予生活补助8000元，连续补助13年为止；对越战上访人员张志祥，全家纳入低保，并给予临时性生活补助；对联坪村上访群众王秀科进行教育稳控。六是人防、物防、技防推广力度不断加大。加强整顿、规范机关和企事业单位内部治安保卫工作，加强领导组织，完善规章制度，落实工作责任，提高安全保卫的能力和水平，减少和杜绝职
41、工违法犯罪和单位内部发案，切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。不断加大科技防范设施投入的力度，在农行、信用社等金融单位安装了防盗报警器，在镇政府安装1个自动防盗门，安装摄像头29个。按镇有治安联防大队、村有联防中队、组有联防分队和“十户联防”三个层次运行。四、20年发展思路认真贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，结合双联富民行动，按照“重党建、强服务，调结构、促发展，抓机遇、创特色，办实事、树形象，打造生态、平安、和谐镇”的工作思路，切实抓好以下几个方面的工作：1、注重品牌，做特做优农业经济。一是创优全镇产业品牌。按照县委把镇打造成东南部林果产业基地的构想，全镇要以精品红富
42、士、秦冠和早酥梨为主，创立优质品牌，打造品牌产业，提高品牌效益。二是大力发展设施农业。充分利用大山川村现有的塘坝、高位水池等水利设施，整理土地，要发展设施蔬菜大棚，配套滴灌设施，引导农民发展现代农业，并逐步发展成我镇新的产业。三是养殖产业园区建设。按照科学规划、机制创新、村容整洁、人畜分离的原则，在大山川和万坪村集中规划养殖产业园区建设，配套饲料收购加工、技术培训、科学管理、畜禽防疫一条龙服务，提高整体效益。四是落实科技抗旱增收。大力推广科技抗旱增产技术和增收措施，着力扩大全膜种植面积，确保全镇人均2亩全膜粮食，促进农业增产、农民增收。2、转变思路，做新做好开放经济。一是建立招商项目库。根据我
43、镇的产业需求和资源优势，选定一批招商项目，抓住机遇，积极向外推介。二是发挥网络招商作用。争取挂号影响较大的专业网站，通过良好的网络资源，专业的网络推广服务，使更多的投资商进入网站浏览。三是积极引导全民招商。要充分发挥当地在外工作人员和务工人员多的优势，通过他们外引内联，牵线搭桥，把外地投资商介绍到本地投资兴业。通过招商引资，在全镇形成“引进一个、带动一批，发展一点、带动一片”的“葡萄串”效应。3、灵活融资，做精做活基础建设。积极争取项目资金，多方筹措信贷资金，充分利用社会闲散资金，全力抓好基础设施建设。一是加快小城镇建设步伐。严格按照我镇城镇建设总体规划和土地利用总体规划的要求，加大集镇美化、
44、绿化、亮化投入。规划新建农贸市场，彻底解决马路市场堵塞交通的状况。多管齐下做好镇区环境卫生管理，积极创建文明集镇。二是着力抓好新农村示范点建设。积极争取兴平社区东川段填沟整地立项工作。按照高起点、高标准、高要求，加大新农村道路建设和集中住宅建设，发展农村信息网络，改善群众的生活条件，提高群众生活品位。三是着力推进交通网络建设。加大农村公路拓宽、沙化、硬化、绿化、亮化等改造提升力度，改善农村交通条件，提高通行能力。四是加大农田水利建设。进一步强化“水利固农”的理念，引入多渠道农业投入机制，抓好农业基础设施建设项目和耕地整理项目的实施，加快梯田和滴灌农业建设步伐，不断改善农业生产条件。五是加大农网
45、改造力度。积极争取农网改造立项，切实解决群众的用电难、用电贵问题。六是加大村级阵地和文化设施建设。多方筹措资金，争取在有条件的村新建村级活动阵地和文化广场。4、求实求稳，做细做深基础工作。社会各项事业协调发展是经济发展的重要基础。一是稳定生育，提高素质。继续推行计划生育目标管理责任制，重基础、抓管理、强服务，努力提高全镇人口和计生生育工作水平。二是改善条件，抓好保障。逐步完善社会保障建设，着力解决好农村低保、“五保”人员的生活；不断改善医疗条件，完善农村新型合作医疗制度，切实解决群众看病难、看病贵问题；摸清底子，做好各类保险金和补助金的发放。三是整合资源，加大投入。不断改善农村文化、信息、教育
46、基础条件，加快教育布局调整，加大农民技术培训，加强素质教育。四是以人为本，确保稳定。本着“群众利益无小事”的原则，高度重视安全生产，认真做好人民来信来访工作，及时化解各类矛盾纠纷，加强社会管理，努力维护社会稳定。5、务实创新，办好“十件”实事。围绕落实上述工作，今年我们将扎扎实实办好“十件”实事。一是全镇落实全膜粮食种植4万亩以上；二是全镇发展林果业种植5000亩以上；三是建成2处养殖产业园区，16个专业合作社；四是发展滴灌蔬菜大棚200座100亩；五是硬化通村道路30公里以上；六是实施机整梯田5000亩以上；七是争取全镇农网改造全覆盖；八是争取新建一个村的活动阵地和文化广场；九是加快小城镇旧城区改造和新城区开发建设；十是全镇实施集中小康型住宅建设100套。