2019年驻马店市旅游发展总体规划-2020年（113页）.doc

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1、驻马店市旅游发展总体规划（20082020年） 文本驻马店市旅游发展总体规划（20082020年）文本68文本目录第一章 规划总则1第一条 规划技术路线1第二条 规划范围1第三条 规划性质1第四条 规划期限1第五条 规划依据1第六条 规划原则2第二章 旅游资源及其评价2第七条 旅游资源概况2第八条 旅游资源总体特征3第三章 旅游发展战略3第九条 战略思路3第十条 战略定位3第十一条 战略目标4第十二条 战略举措5第四章 旅游开发空间布局5第十三条 旅游开发空间布局原则5第十四条 旅游开发空间布局总体框架6第五章 旅游产品开发规划7第十五条 旅游产品开发思路7第十六条 旅游产品开发部署8第十七条

2、 核心旅游产品塑造9第十八条 旅游景区开发重点10第十九条 县（区）旅游产品开发方向13第二十条 旅游线路组织14第六章 旅游要素产业发展规划15第二十一条 旅游交通规划15第二十二条 旅游住宿业发展规划16第二十三条 旅游餐饮业发展规划17第二十四条 旅游商品开发与营销规划18第二十五条 旅游娱乐业发展规划19第二十六条 旅行社发展规划19第七章 旅游形象策划与推介19第二十七条 旅游形象定位19第二十八条 旅游宣传口号20第二十九条 旅游形象塑造20第三十条 旅游形象传播策划22第八章 目标市场定位与市场营销23第三十一条 目标市场定位23第三十二条 市场营销23第九章 旅游区域协作24第

3、三十三条 原则、思路与方式24第三十四条 旅游区域协作重点25第十章 旅游城镇建设26第三十五条 旅游城镇发展重点和层次26第三十六条 创建中国优秀旅游城市26第三十七条 旅游城镇接待服务设施建设规划27第十一章 资源保护与生态建设27第三十八条 旅游资源保护27第三十九条 旅游生态环境建设28第十二章 近期行动计划29第四十条 总体目标与发展步骤29第四十一条 近期行动重点29第四十二条 景区建设行动计划30第四十三条 旅游基础设施与服务设施建设行动计划30第四十四条 旅游形象推介与市场营销行动计划31第十三章 效益分析与融资方案32第四十五条 投资估算32第四十六条 效益分析32第四十七条

4、 投融资方案34第十四章 对策措施34第四十八条 理顺旅游发展管理体制34第四十九条 创新旅游发展运行机制34第五十条 加快旅游产业发展政策体系建设34第五十一条 强化旅游产业发展人才队伍建设35第五十二条 注重旅游信息化建设35第五十三条 加强旅游安全保障体系建设35第十五章 附则36第五十四条 附则36第一章 规划总则第一条 规划技术路线分为制定提纲与计划、实地考察与调研、大纲征求意见、规划初稿编制、中期论证、规划评审、形成最终成果等几个阶段。图1-1 规划技术路线第二条 规划范围规划区范围为驻马店市域，位于北纬321653333202，东经11306001151140，辖汝南、泌阳、上蔡

5、、新蔡、平舆，正阳、确山、遂平、西平九县和驿城区共173个乡镇，总土地面积15095km2。截至2006年底，全市总人口840万人。第三条 规划性质该规划为宏观尺度的旅游发展总体规划，是对1999年编制的河南省驻马店“天之中”生态文化旅游发展规划的补充、完善与提升，属修编性宏观战略规划范畴，是驻马店市未来13年旅游业发展的指导性文件。第四条 规划期限近期2008年2010年；中期2011年2015年；远期2016年2020年。第五条 规划依据（一）法律法规及文件中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国

6、水法风景名胜区条例2004-2010年全国红色旅游发展纲要（中办发200425号）2005-2010年河南省红色旅游发展规划纲要（豫办200514号）旅游规划通则GB/T18971-2003旅游资源分类、调查与评价GB/T18972-2003旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T17775-2003河南省文物保护法实施办法风景名胜区规划规范GB52098-1999旅行社管理暂行条例河南省旅游管理条例河南省人民政府关于加强旅游车辆管理的通知关于进一步促进旅游业发展的意见（旅发（2007）51号）（二）相关规划中国旅游业发展“十一五”规划河南省“十一五”旅游产业发展规划伏牛山旅游总体开发规划河南

7、省驻马店“天之中”生态文化旅游发展规划（19992010）驻马店“十一五”国民经济与社会发展报告驻马店市城市总体规划驻马店市生态环境保护规划汝南县旅游发展总体规划确山县旅游产业总体规划遂平县旅游发展总体规划宿鸭湖旅游区总体规划薄山湖旅游区总体规划嵖岈山风景名胜区总体规划铜山景区总体规划盘古山文化旅游区总体规划各县（区）“十一五”规划其他相关规划等第六条 规划原则（一）生态优先坚持保护第一，合理利用，不应因发展旅游对生态环境造成任何破坏。对于重要水源保护地和生态脆弱区域要以保护为主，不得进行旅游开发。（二）以人为本以方便游客、服务游客为出发点，开发个性化、多样化旅游产品，提供标准化、规范化、优质

8、化的旅游服务，创造安全、便利、优美、和谐、舒适的旅游体验环境。（三）市场导向根据旅游市场需要，整合旅游资源，旅游产品结构，培育旅游市场主体，增强旅游企业活力和竞争力。（四）突出特色塑造“奇山秀水名寺圣地”旅游精品，突出天中文化和山水相依的生态旅游主题，着力打造独有特色。（五）适度超前驻马店旅游业发展速度要比国民经济总体发展速度适度超前，才能实现把旅游业建设成为支柱产业的目标。（六）协调发展处理好旅游业自身发展与生态建设之间的关系，实现人与自然协调发展。综合协调林业、水利、文物、农业、宗教和旅游等多种行业，实现旅游产业发展与城市建设、经济文化建设、农村建设的协调。第二章 旅游资源及其评价第七条

9、旅游资源概况据2003年旅游资源普查，全市旅游资源单体共2524个，涉及8个主类，30个亚类，130个基本类型。其中：五级旅游资源91个、四级旅游资源216个，三级旅游资源500个，二级及以下旅游资源1717个，优良级旅游资源单体比例达到32.0%。旅游资源空间分布不均衡，相对集中在确山、遂平、泌阳、西平、汝南等市域中西部地区。全市自然旅游资源的特点可概括为湖光山色、风景怡人，类型多样、景观独特，田园风光、乡村风情。人文旅游资源的特点可概括为名人荟萃、英才辈出，文物古迹、灿若星河，名寺古刹、香火不绝，民间传说、瑰丽传奇，革命圣地、红色渲染。驻马店旅游资源在全省居中游水平，在黄淮四市中位居前茅。

10、与具有较强可替代性的信阳市相比，其优势集中资源丰富、文化底蕴深厚、区位优势更加突出3个方面，劣势是“红”“绿”组合略显不足、文化挖掘不、景区开发滞后等。在全市现有32个主要旅游区（点）中，优良级旅游区是嵖岈山、南海禅寺、竹沟革命纪念馆、薄山湖、铜山湖等；潜力级旅游区是杨靖宇纪念馆、棠溪园、金顶山、嵖岈山人民公社、乐山北泉寺、彩云谷、盘古山、白云山、宿鸭湖、梁祝故里、红石崖、蔡侯陵、雷岗激战旧址、凤鸣谷、龙天沟、天中山、蔡国故城等；普通级旅游区是小金山、焦竹园鄂豫边区省委旧址、李斯墓、白圭庙、马谷田万亩梨园、望河楼、美丽乡村、胡庙乡万亩桃园、天中山生态文化园、盘龙山公园等。第八条 旅游资源总体特

11、征（一）过渡性特征明显，宜于打造异彩纷呈的旅游产品暖温带向亚热带、山区向平原的过渡区的特殊区位以及南北交融的地域文化形成了层次丰富、功能多元的资源地域组合，有利于旅游产品的开发。（二）奇山秀水相依而生，成就了休闲度假的绝佳游憩地嵖岈山、铜山湖、薄山湖等众多旅游区因山水景观兼具而景色更为迷人，是人们登山揽胜、凭水休闲、康体度假的绝妙佳地。（三）历史文脉源远流长，充实了旅游开发厚重的文化底蕴悠久的历史和底蕴深厚的文化，风富了旅游开发的产品内容，增添了驻马店旅游的文化内涵。（四）革命摇篮享誉盛名，凝就了激昂振奋的红色军事旅游小延安竹沟的美誉，以及众多的红色文化遗迹，为开发军事、体育旅游产品提供了良好

12、条件。（五）民俗文化丰富多彩，拓展了旅游业的开发空间重阳文化、梁祝文化、盘古文化、嫘祖文化遗迹丰富多彩的非物质文化遗产，呈现出独特的个性和动人的魅力，为旅游业的发展拓展了新的空间。（六）空间分布相对集中，便于组织畅达的精品游线旅游资源主要集中在中西部地区，且西部自然山水为主，中部人文景观突出，各具特色，便于有效整合旅游资源，设计贯通畅达旅游精品线路。第三章 旅游发展战略第九条 战略思路落实科学发展观，发挥地处伏牛山生态旅游经济区、桐柏大别山旅游经济区、豫东平原文化旅游经济区融合处和郑州、武汉两个特大城市裂点的区位优势，依托源远流长的天中文化和独具特色的山水风光，打造“奇山秀水名寺圣地”精品景区

13、，构筑“一轴一核四区”的旅游开发空间格局。使驻马店市成为国内外知名的以天中文化、生态山水为背景的集休闲度假、文化体验、生态观光、宗教朝圣、红色旅游、寻根问祖为一体的旅游目的地。第十条 战略定位到2020年，将旅游业培育成为全市经济发展的支柱产业和第三产业的龙头，将驻马店市打造成为豫鄂皖三省知名的休闲度假、文化体验旅游目的地。（一）产业定位三产龙头、经济支柱驻马店旅游业将成为全市第三产业的龙头和市域经济的支柱产业，并成为提升驻马店整体形象、打造驻马店城市名片的重要载体和展示驻马店传统文化和现代文明的窗口。（二）功能定位休闲度假、文化体验胜地驻马店处于伏牛山生态旅游经济区与桐柏大别山旅游经济区、豫

14、东平原文化旅游经济区的交融区，既有秀美的湖光山色，又有深远的文化底蕴，是集游奇山、赏碧水、尝美味、听传奇、品文化于一体的休闲度假、文化体验旅游胜地。（三）区域定位豫鄂皖三省知名旅游目的地驻马店处于武汉、郑州这两个中部地区中心城市吸引力的裂点，其底蕴深厚的历史文化、独具特色的自然生态景观以及优越的区位、快捷的交通，将对武汉、郑州这两个中部地区的中心城市产生较大吸引，成为两个特大客源市场主要出行地之一。此外，新阳高速的建成以及其继续向东延伸至阜阳，极大地增强了驻马店与安徽客源市场的连接，使驻马店有条件成为鄂豫皖三省重要的旅游目的地。（四）市场定位中部地区市场为主体驻马店市旅游市场应以国内市场为主体

15、，特别是以中原城市群和大武汉城市圈为核心的中部地区市场，并积极开拓以汉文化圈层为主体的海外市场。第十一条 战略目标（一）游客接待量指标1.国内旅游市场目标近期年游客增长率为16%，2010年接待国内旅游者达到630万人次左右。中期年游客增长率为12%，2015年接待国内旅游者1100万人次左右。远期年增长率稳定在8%，2020年接待国内旅游者1600万人次以上。2.入境旅游市场目标近期年游客增长率为60%，2010年接待入境旅游者超过2.1万人次左右。中期年游客增长率为20%，2015年接待入境旅游者5.3万人次以上。远期年增长率稳定至10%，2020年接待入境旅游者8.6万人次以上。（二）旅

16、游总收入指标近期年增长率为28%，2010年旅游总收入接近21亿元。中期年增长率为20%，2015年旅游总收入接近56亿元。远期年增长率稳定在15%，2020年旅游总收入达到116亿元以上。（三）其他指标1.近期产业形成期到2010年，全市旅游业在GDP中占据的比重达到3%左右；建成4A级旅游区3处以上，3A级旅游区6处以上；新增1-2家四星级旅游饭店；旅游饭店的星级评定率达到50%；星级饭店的复核率达到100%；星级饭店的客房出租率全年达到60%以上；60%以上的饭店、旅行社、旅游车辆公司中的高中级管理人员分别取得全国旅游行业岗位培训证书、旅行社经理资格证书和各级旅游局的岗位培训证书；60%

17、以上的旅游从业人员都经过各种专业培训；导游员参加等级考试的比例超过60%。2.中期产业提升期到2015年，全市旅游业在GDP中占据的比重达到5%左右；建成5A级旅游区1处，4A级旅游区5处以上，3A级旅游区10处以上。新增1-2家四星级旅游饭店。旅游饭店的星级评定率达到80%；星级饭店的复核率达到100%；星级饭店的客房出租率全年达到65%以上；80%以上的饭店、旅行社、旅游车辆公司中的高中级管理人员分别取得全国旅游行业岗位培训证书、旅行社经理资格证书和各级旅游局的岗位培训证书；80%以上的旅游从业人员都经过各种专业培训；导游员参加等级考试的比例超过80%，并有一定比例的高级导游员。3.远期稳

18、定发展期到2020年，全市旅游业在GDP中占据的比重达到6%以上，旅游业作为全市支柱产业的地位基本确立；建成5A级旅游区1-2处，4A级旅游区达到10处以上，3A级旅游区达到15处以上。建成1-2家五星级旅游饭店，5-8家四星级旅游饭店。食、住、行、游、购、娱六大要素相互协调、相互促进，产业发展的乘数效应发挥作用。驻马店市发展成为豫东南休闲度假胜地和我国鄂豫皖三省知名的旅游目的地。第十二条 战略举措（一）打造精品名牌围绕“奇山秀水名寺圣地”，打造一批精品名牌旅游区；立足自身优势，加强与周边地区协作，推出一批精品名牌旅游线路；通过旅游要素整合，提升一批精品服务品牌，从而凸显驻马店旅游整体形象，增

19、强驻马店旅游整体竞争力,促进旅游业健康、快速发展。（二）以市场定开发深入研究国内外旅游市场发展趋势，根据市场热点转换确定旅游产品开发思路、方向和重点。着力开发满足商务、会议、探险和休闲度假旅游市场的需求的休闲度假和体验型旅游产品。（三）实现旅游产品升级换代立足资源特色，适应市场需求，在打造和保持精品的基础上，对产品内容和形式进行全方位提升、更新、包装和拓展，塑造出新的形象。围绕精品资源拓展旅游产品内涵，扩大乘数效应，实现纯化的观光旅游向康体健身、度假休闲、生态农业旅游等多功能方向转化。（四）培育产业集群以旅游产品为基础，围绕旅游六大要素，促使那些在一定区域范围内相对集中，且同时具有竞争与合作关

20、系的旅游企业加强合作，形成嵖岈山生态山水、铜山湖光山色休闲度假、竹沟红色教育军事体验、环城生态游憩、天中文化等旅游产业集群，推动旅游资源、产品和要素整合，开拓客源市场，改变驻马店市旅游业长期以来“散、小、弱、乱”局面。（五）推动大旅游发展努力优化旅游产业发展环境，建设旅游重点企业，加强旅游市场营销，构建旅游公共服务平台，培育旅游行业发展后劲，完善旅游产业体系，提升旅游产业素质，推动旅游产业融入经济社会发展的全局。（六）推进层次开发集中力量开发优势资源，避免齐头并进、均衡发展，防止资金投放过度分散。优先开发品位较高，基础设施条件相对较好，有一定知名度的旅游资源，并逐步延长旅游链，提高旅游产业的附

21、加值，实现滚动发展，使旅游真正走上产业化道路。第四章 旅游开发空间布局第十三条 旅游开发空间布局原则（一）市场导向、注重效益的原则以市场需求为导向，根据旅游业发展趋势以及不同旅游者的差异化需求对景区（点）和配套设施进行整合完善。效益原则是旅游开发空间布局以及旅游产品和要素整合等的基本原则，是优化布局的出发点和归宿。（二）突出主题、协调发展的原则根据最优越的旅游资源和区位条件，突出主要特色，形成主次分明、主题鲜明、重点突出、别具特色的功能区域。同时，要注重区内和区际旅游产业协调发展，并要与相关产业协调发展。（三）促进整合、强化协作的原则通过对全市旅游资源开发空间格局的优化，整合市域内的旅游资源，

22、树立全市旅游整体形象。通过旅游线路有机贯通，形成相互协调和联合动态开发格局，形成相对完善的产品组合。（四）合理开发、加强保护的原则空间布局必须有利于保护旅游资源，使之能有序利用，既为当代人观赏，又留给后代广阔的观赏空间。旅游空间布局是保护与开发的统一的空间体现。（五）联系紧密、兼顾行政区界的原则旅游功能区的划定，既要兼顾旅游资源在旅游开发上的内在联系，又要体现旅游产品开发的地域组织规律，即旅游景观与旅游资源的属地行政界线。第十四条 旅游开发空间布局总体框架采用“一轴一核四区”的总体架构。一轴即京广铁路、京珠高速公路和G107旅游大通道构成的旅游产业空间扩展轴，一核即市区旅游服务核心区，四区指北

23、部山岳生态旅游区、西部湖光山色休闲度假区、南部红色教育军事体验旅游区、东部天中文化感悟区。（一）一轴京广铁路、京珠高速公路和G107既是本区对外联系的主要旅游大通道，是主要客源市场进入区内的必经之路，又是区内疏散的重要通道之一，是区内外旅游交通大动脉。本轴南北纵贯驻马店市中部，位于西部丘陵山区与东部平原的过渡地带，同时沿线的确山、驿城区、遂平、西平等县区旅游资源都较为丰富，旅游接待服务设施较为完善，不仅是全区重要的旅游目的地，更是主要的旅游服务地。（二）一核范围：驻马店市区驿城区及环城游憩带所涉及的确山县北部地带。主要旅游区（点）：金顶山、杨靖宇故居及纪念馆、宿鸭湖及其湿地、乐山北泉寺、古栗养

24、生园等。功能定位：集游客集散、商务会展、文化娱乐、餐饮购物等为一体的旅游服务核心区和环城游憩区。旅游城镇：驿城区、水屯、胡庙、蚁蜂等。发展思路：在城市旧城和新区，特别是新区的商业中心区逐步集中建设较高水平的游憩商业区。以东西合作洽谈会为依托开发会议旅游。依托天方药业、金雀电气、王守义十三香等开展工业旅游。加快建设市博物馆、科技馆、文化馆和旅游信息服务中心。加强旅游景观建设，注重城市风貌和旅游服务设施建设，形成旅游服务和旅游目的地的有效结合，提升城市形象，打造旅游城市新形象。大力发展旅游保险、旅游信息服务等现代旅游服务业。新建旅游职业技术学院或在黄淮学院等现有大中专院校增设旅游院系，为全市旅游发

25、展培养高素质的专业人才。在提升现有景区（点）、特别是在重点整合乐山北泉寺和宿鸭湖及其湿地的基础上，有步骤地开发新的旅游产品，形成环城游憩带。（三）四区1.北部山岳生态旅游区范围：遂平、西平所辖区域。依托景区（点）：遂平的嵖岈山、红石崖、龙天沟、凤鸣谷、嵖岈山卫星人民公社、狮象湖，西平的棠溪源、冶炉城等景区（点）。功能定位：以嵖岈山为龙头的突出自然山水风光和西游文化、冶铁铸剑文化的自然生态景区集群，成为国内知名的山水观光揽胜地，河南省知名的农家风情度假地。旅游城镇：西平县城、遂平县城、嵖岈山、酒店、出山、张台等。发展思路：依托遂平、西平西部丘陵山区丰富的生态山水景观，重点打造以自然山水休闲观光度

26、假为主的旅游形象，塑造“嵖岈山”旅游品牌。充分挖掘西游文化、冶铁铸剑文化、嫘祖文化等地域文化内涵，丰富展示内容，提升旅游区和各景区的文化品位。强化主要景区所在的旅游村镇建设，并把与社会主义新农村建设相结合的农家乐作为吸引客源市场的新增长点，逐步将该区建设成为以山水风光为依托，融生态观光、休闲度假、文化体验于一体的复合型旅游产品区域。2.西部湖光山色休闲度假区范围：泌阳县所辖大部分区域。依托景区（点）：铜山（湖）、盘古山、白毛垛、马谷田万亩梨园、五峰山、下碑寺狩猎区、象河楚长城遗址、象河北魏摩崖石刻等。功能定位：国内知名的休闲度假地、盘古文化圣地。旅游城镇：泌阳县城、铜山、高邑、马谷田、盘古等。

27、发展思路：整合铜山、铜山湖、铜山湖国家森林公园和白毛垛、板桥湖、白云山省级森林公园，在保护生态环境的前提下，形成铜山湖和白毛垛两大湖光山色休闲度假景区。高起点开发盘古山文化旅游景区，形成盘古文化圣地。有序开发新的山水景观，积极开展农业观光游。逐步将该区建设成为融休闲度假、盘古文化和观光农业于一体的旅游精品区，成为全市旅游经济新的增长区域。3.南部红色教育军事体验旅游区 范围：确山县中南部区域、正阳县全部、新蔡县南部边缘地带和泌阳县铜山镇焦竹园村。依托景区（点）：竹沟革命纪念馆及烈士陵园、薄山湖、邓庄国防教育园、薄山湖东水上训练基地、确山临时治安委员会旧址、刘店秋收起义旧址、焦竹园鄂豫边区省委旧

28、址、雷岗激战旧址、淮河生态旅游区、江国古城遗址、黄叔度墓、刘邓大军渡河处、小李庄烈士纪念馆等。功能定位：国内知名的红色教育军事体验旅游目的地，我国南北过渡带地理科普教育旅游地，中原著名的生态休闲旅游目的地。旅游城镇：确山县城、正阳县城、竹沟、石滚河、任店、汝南埠、大林等。发展思路：深度开发竹沟，整合周边的孤山冲、焦竹园、石滚河、竹沟湖等景点，形成区域旅游的龙头景区。积极开发雷岗激战旧址、焦竹园鄂豫边区省委旧址及一些军事旅游景区（点），与现有的景区（点）一道，形成红色旅游军事旅游的集群优势。理顺薄山湖旅游开发管理体制，使其成为河南省知名的水体休闲度假旅游区。在淮河生态旅游区、天目山景区、薄山湖景

29、区等的开发建设中，增加我国南北过渡带地理科普教育的内容，使其成为我国南北过渡带地理科普教育主要旅游地。积极开展美丽乡村游和农业观光游，适度发展其他文化旅游。4.东部天中文化感悟区范围：汝南、上蔡、平舆三县所辖部区域和新蔡县大部分区域。依托景区（点）：南海禅寺、天中山、梁祝墓、红罗山书院、蔡侯陵、蔡国故城、蔡侯望河楼、白圭庙、李斯墓、六肖花木基地、沈国古城遗址、新蔡文庙、子路问津处、干宝故里、叶公故里、吕后故里、辛亥革命纪念祠等。功能定位：国内知名的佛教文化、民俗文化和古文化旅游地。旅游城镇：汝南县城、上蔡县城、新蔡县城、平舆县城、梁祝、和孝、射桥、和店、塔桥、佛阁寺等。发展思路：突出汝南历史文

30、化名城底蕴深厚的优势，打造全省著名的历史文化旅游名城。整合南海禅寺及邻近的小南海、悟颖塔、开元寺等，形成一体化的佛教文化景区。整合天中山和新开发的天中山生态文化园，策划创意新的旅游项目，开发汝河古城休闲观光带，并在邻近的两处古石桥附近恢复部分历史街区，建设旧城历史文化改造区型游憩商业区。积极整合开发梁祝故里旅游区，近期宜将红罗山书院作为重点。依托上蔡重阳文化、古蔡文化的品牌优势，重点开发县城城区及近郊相关景点并加以整合，形成民俗文化和姓氏寻根游的重要旅游地，同时积极开发完善白圭庙和李斯墓等景点。新蔡和平舆两县的旅游景点开发也应以县城城区及近郊景点为重点。本区域的生态游主要结合新农村建设开展美丽

31、乡村游和观光农业游。第五章 旅游产品开发规划第十五条 旅游产品开发思路（一）完善旅游产品体系嵖岈山景区、薄山湖景区、铜山湖景区、南海禅寺、竹沟等精品景区的度假功能应主要瞄准中高端市场，其休闲观光功能可针对各层次游客，开发多种产品。其它旅游区可开发不同类型的大众化休闲观光旅游产品。随着旅游市场的不断成熟，逐步实现产品转型和升级，实现由观光型产品为主向观光、休闲度假、体验和专项旅游（商务旅游、生态旅游、会展旅游、工业旅游等）的多元化、复合型产品结构转型。（二）打造四大旅游精品1.奇山以打造国家5A级旅游区为目标，高品位建设、完善、提升嵖岈山，塑造“中华盆景、西游胜境”的嵖岈山旅游形象。并以嵖岈山为

32、龙头，带动棠溪源、红石崖、龙天沟、凤鸣谷、白毛垛等的开发，实现驻马店市的山水旅游资源整合和形象的提升。2.秀水依托薄山湖、铜山湖碧波浩淼、山水相依、山秀林密的良好景观基础，以打造国家4A级旅游区为目标，开发以休闲度假、会务接待为主的休闲度假旅游产品，塑造“中原漓江，百里画廊”的薄山湖旅游形象和“天中大森林，中原北戴河”的铜山湖旅游形象，成为驻马店湖库旅游的代表。3.名寺以打造国家5A级旅游区为目标，完善旅游服务功能，塑造“中原佛国、亚洲第一佛教寺院”的旅游形象，提高其知名度、影响力和吸引力。4.圣地深度开发竹沟，整合邻近的孤山冲、竹沟湖、石滚河、焦竹园、竹沟元宝山溶洞等景点，实现“红”“绿”结

33、合，打造国家4A级旅游区，塑造“中原红色旅游圣地”的旅游形象。第十六条 旅游产品开发部署（一）近中期1.打造大山水旅游区品牌在现有嵖岈山、薄山湖、铜山（湖）景区的基础上打造精品旅游产品，辅以其它山水景区建设，共同组合为驻马店大山水旅游区，将驻马店的山水推向全国旅游市场，提升驻马店市旅游形象和知名度。同时，为驻马店市旅游业发展提供品牌保障、游客保障、政策保障，也为其他黄淮四市的旅游开发提供经验和模式。2.提升红色旅游品牌以竹沟、杨靖宇将军纪念馆、雷岗激战旧址为龙头，带动刘店秋收起义旧址、确山临时治安委员会、刘邓大军渡河处、嵖岈山卫星人民公社、辛亥革命烈士纪念祠等红色旅游资源的开发，扩大其影响力，

34、开发系列旅游产品，共同打造驻马店红色旅游品牌。同时，与信阳新县、南阳桐柏县、商丘永城市等革命老区进行联合，形成中原地区最大的红色军事教育旅游品牌。3.塑造宗教文化品牌依托南海禅寺，开拓海外入境市场，带动北泉寺、宝岩寺、开元寺、金粟禅林寺等的开发，配合以盘古庙、玄都宫等的建设，积极开发宗教建筑、绘画、音乐、雕塑、故事等宗教文化旅游产品，部分恢复有历史渊源、有一定地位和影响力的宗教场所并发展旅游带动相关经济的发展，打造驻马店佛教文化品牌。4.启动重阳、梁祝、盘古文化品牌建设依托上蔡“中国重阳文化之乡”品牌，建设蔡明园重阳文化主题公园，借助中国老人节，挖掘、展示敬老爱老、祈福祝寿、康体健身等重阳文化

35、内涵，开发相关系列产品和商品，凝造重阳文化品牌。依托汝南“中国梁祝文化之乡”品牌，高品位启动梁祝故里建设，开发结同心锁、情歌对唱、共度难关、爱情派对等烘托忠贞爱情主题的参与性游乐活动，彰显梁祝爱情文化品牌。依托泌阳“中国盘古圣地”，高品位建设盘古山旅游区，搞好盘古文化节，提升盘古文化品牌。5.挖掘民间艺术精品发掘、整理、抢救以打铁花、大铜器、杠天神、丝弦道、扁担戏狮子舞，以及嫘祖祭奠、盘古庙会、乐山庙会、北泉庙会、南海寺庙会、白圭庙会等为代表的非物质文化遗产，使其在旅游开发中焕发新的活力，成为驻马店旅游的亮点和吸引物，从而带动当地经济发展。（二）远期在近中期发展的基础上进一步丰富旅游产品，提升

36、旅游形象。在巩固休闲观光产品基础性地位的同时，切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量。依托良好的生态环境和嵖岈山、薄山湖、铜山湖、宿鸭湖等休闲度假资源，积极发展休闲度假旅游产品，提高其开发、建设、经营、管理和服务水平，形成一批国家级、省级旅游度假区。发挥专项旅游产品需求潜力大、附加值较高的优势，发展参与性、趣味性、娱乐性强的专项旅游产品。积极探索红色旅游资源开发利用的新形式，促使红色旅游与绿色环境、传统文化有机结合。采用先进的古遗址遗迹开发保护技术，对冶铁遗址、蔡国故城、江国故城、楚墓群、蔡国贵族墓、古长城等历史文化遗迹进行保护性开发，并和姓氏寻根相结合，丰富和延伸旅游产品系列。第十七条 核心旅

37、游产品塑造核心旅游产品应是建立在深度观光基础上的休闲度假和文化体验旅游产品。（一）休闲度假产品1.定位能够吸引中原城市群、大武汉城市群及更远程市场的度假、商务会务的高品质旅游产品。2.发展思路以市域西部、中部地区的生态山水旅游资源为依托，大力发展山岳休闲度假、滨水度假会务和环城游憩旅游产品。3.产品设计山岳休闲度假。以嵖岈山为龙头，带动周边龙天沟、红石崖、凤鸣谷、棠溪园等中小景区，形成山岳休闲度假产品集群。嵖岈山在现有观光的基础上，瞄准高端市场，扩大规模，建设高品位的休闲度假和康体健身设施，实现以观光为主向观光、度假兼具的转化。周边中小景区主要是建立在特色山岳景观和社会主义新农村建设基础上的，

38、面向中低端市场和体现农家乐风情的休闲度假。滨水度假会务。以薄山湖、铜山湖为龙头，带动周边小金山、天目山、白毛垛、彩云谷、盘古山、五峰山、马谷田万亩梨园等中小景区。薄山湖、铜山湖突出其山灵水秀的特色，开发滨水度假设施，如产权酒店、分时度假联排居所、独幢式尊贵居所等，并配合以适当的水上游艇、水上运动等产品，使它们成为面向中高端、中近途市场的休闲度假、商务会务基地。周边中小景区主要是开发面向驻马店市域及周边城市市场的休闲度假产品。环城游憩。以宿鸭湖及其湿地、金顶山、乐山北泉寺、胡庙万亩桃林、古栗养生园、盘龙山公园等为依托，形成“环城游憩带”，为驻马店城市及近郊居民提供短途、面向中低端市场的休闲度假产

39、品。（二）文化体验产品1.定位具有一定海外吸引力、服务于中远途市场的展现驻马店地域文化特色的高品质旅游产品。2.思路以市域东部、中部的人文旅游资源为依托，配合于良好生态环境的营造，大力发展宗教文化体验、红色军事文化体验和民俗文化体验旅游产品。3.产品设计宗教文化体验。以南海禅寺为依托，整治周边环境，营造浓郁的佛教文化氛围，完善旅游服务功能，通过佛教建筑、祭祀仪式、绘画、音乐等，让游客欣赏和体验独特的、高品位的佛教文化，推动其由单一的宗教活动场所向旅游区的转化。进一步搞好泌阳盘古庙、乐山北泉寺、上蔡白圭庙、汝南城隍庙以及泌阳铜山道教建筑等的宗教型景区（点）开发建设，充分展现驻马店源远流长的宗教文

40、化底蕴。延伸产品链条，在展示宗教建筑艺术的基础上，围绕“养心养生”开发斋食、坐禅修行、宗教节庆、宗教团体会议等系列旅游产品。红色军事文化体验。以竹沟为龙头，整合周边焦竹园鄂豫边区省委旧址、竹沟湖、孤山冲、石滚河等旅游景点，加强确山临时治安委员会旧址、邓庄国防教育园、刘店秋收起义旧址、焦竹园鄂豫边区省委旧址、雷岗激战旧址、刘邓大军渡河处、小李庄烈士纪念馆等的开发，突出“红”、“绿”结合，在文化观光的基础上，开发生态休闲以及野外拓展、现代战争体验等军事体验产品，打造具有中远途吸引力的红色军事体验产品。民俗文化体验。依托重阳文化、梁祝文化、嫘祖文化、盘古文化等品牌优势，通过相关旅游区（点）的建设、特

41、色节庆活动，大铜器、打铁花、罗卷戏、杠天神、丝弦道、扁担戏等特色民间艺术活动的展示，以及茱萸绛囊、天中麦草画、雕花桃核扣等特色旅游商品的开发，提供面向中低端和中近途市场的民俗文化体验旅游产品。第十八条 旅游景区开发重点（一）两大王牌景区1.嵖岈山目标：国家5A级旅游区、驻马店旅游业龙头品牌、游览观光的主要目的地。主题形象：中华盆景、西游胜境规划思路：从产品开发和市场开拓两方面对嵖岈山景区进行提升，扩大景区规模，加强市场宣传，提升嵖岈山的市场形象。规划要点与项目：扩大景区规模；深入发掘西游文化；建设面向高端市场的休闲度假基地；举办“西游文化节”、“登山节”等旅游节庆活动；开展冬季旅游和修学旅游；

42、强化基础设施建设，增加游路；更新观念，创新市场营销。2.南海禅寺发展目标：成为国家5A级旅游区，中原宗教感悟的圣地。市场形象：中原佛国、亚洲第一佛教寺院发展思路：进行寺院外围环境治理与美化，以及寺院内部的绿化、佛教艺术和佛教文化的提升和完善，带动小南海和开元寺的恢复和建设。规划要点与项目：改善寺院周边环境，建设“佛教商品一条街”和“素斋一条街”；搞好绿化、标识、环卫、游客服务中心等公共服务设施建设；开发宗教节庆产品；开发佛教生活体验产品；开发感官型佛教旅游产品；组织佛学研究班；复建开元寺。（二）三大精品景区1.薄山湖目标：打造驻马店山水休闲度假、商务会务等旅游目的地之一，国家4A级旅游区。主题

43、形象：中原漓江、百里画廊规划思路：依托薄山湖的区位、资源优势，与现代旅游发展方向、市场需求相结合，理顺管理体制，打造水体休闲度假景区。规划要点与项目：进一步开发湖区岛屿，开发水上及库岸休闲娱乐活动；开展生态文化探险和楚长城军事文化探密主题旅游；建设南北过渡带野生植物园；开发旅游度假区；加强基础设施和服务接待设施建设。2.铜山湖发展目标：国家4A级旅游区，鄂豫皖三省休闲度假的主要目的地，驻马店市旅游业发展的精品。市场形象：天中大森林、中原北戴河规划思路：在不污染水源的情况下，结合环湖公路的建设和湖岸退耕还林，大面积绿化，形成“水上森林公园”、“乡村农家乐”、“休闲度假”、“体育旅游”的特色，并建

44、设部分中高档度假设施，使其成为豫南综合性的休闲度假胜地。规划要点与项目：整合铜山、铜山湖、铜山森林公园，打造铜山湖精品旅游区；开挖水运通道，连接铜山与铜山湖；选择性复建铜山上的宗教寺院；以湖岸项目建设为重点开展生态旅游；加强基础设施建设；强化旅游策划，扩大景区的知名度和影响力。3.竹沟目标：国家4A级旅游区，河南省红色与军事旅游的主要目的地之一。主题形象：革命圣地小延安，军事体验绝佳地规划思路：开发新的红色旅游景点，与周围红色旅游区结合发展，提升景观品位；发展军事体验旅游产品；加强市场宣传，提升竹沟的形象。规划要点与项目：整合中共中央中原局旧址、竹沟革命纪念馆、竹沟革命烈士陵园、焦竹园鄂豫边区

45、省委旧址、竹沟湖、孤山冲、石滚河等旅游景点，组建竹沟旅游区；加强竹沟镇镇容镇貌整治；提升中共中央中原局旧址；完善烈士陵园，开发竹沟湖；全面恢复建设焦竹园鄂豫边区省委旧址；搞好孤山冲30多个抗日革命根据地旧址群的开发；依托石滚河开发游客参与性旅游项目。（三）十五大骨干景区1.杨靖宇纪念馆定位是展示杨靖宇将军革命风采的4A级旅游区。完善、提升杨靖宇将军纪念馆，进一步丰富展示内容，完善标识系统和环卫设施；规范、提高杨靖宇故居，整治周边环境，丰富展示内容，增加游客服务、购物、环卫等设施，完善旅游服务功能。2.金顶山定位是山岳型休闲观光度假4A级景区。强化对道路、环卫、水电通讯等设施完善与建设；完成竹林

46、寺、空云寺、奇石谷、云空瀑布、登山步道等旅游项目；加强新的旅游景点开发与建设，丰富旅游产品内容，提高综合服务能力。3.乐山北泉寺定位为突出幽幽密林中，深山藏古寺景观特点，主要服务于驻马店市民近郊休闲祈福的4A级景区。扩建北泉寺；恢复“八宫两观一拜台”、楚长城、宋塔等乐山曾有的知名景点；积极开发瀑布、森林、山峰、洞穴等自然景观资源，增加生态休闲度假功能；加快改造、修建进入景区的旅游道路；完善基础设施和旅游服务设施。4.彩云谷定位是突出七彩山谷、高山避暑特色的4A级景区。加强彩云湖、千年岭、神龟石、刀劈石等景点开发；开发观光农业、体验农业旅游产品和冬季旅游产品；开发高山避暑度假村；加强旅游基础设施建设，增加旅游服务接待设施。5.白毛垛将白云山景区更名为白毛垛景区。定位是突出江淮分水岭、天中第一峰特色的山岳休闲度假4A级旅游区。在东车场建设门景区