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1、国 家 财 政,学习目标,1.知道财政的含义，预算决算的含义 2.理解财政收入的含义，渠道及影响因素；了解财政支出的含义及具体用途；懂得财政收支关系及财政平衡 3.理解财政的作用,1、财政的含义：国家的收入和支出。 （财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）,一、财政,注意： 财政主体国家 财政目的履行对内对外职能 财政范围收入和支出 财政本质国家参与社会分配 财政的实现-预算 决算,国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。,国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。,2、国家预算和国家决算,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下
2、一年度的财政收支计划,审查批准,国家决算,国家预算,国家决算与国家预算,谢旭人,1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,2)形式:（根据国家取得收入的具体渠道）：,（二）财政收入与支出,1、财政收入,经济发展水平,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经
3、济发展的 支持和调控力度,国家财政收入稳步增长,企业持续发展,人民生活水平提高,合理的分配政策,协调发展,把蛋糕做大加快经济发展,把蛋糕分好制定合理分配政策,3)、影响财政收入的主要因素：,（2）分配政策,（1）经济发展水平,（这是确保财政收入的基础性因素）,2.财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,(1)支持扩大国家基本药物制度覆盖范围和启动公立医院改革试点 (2)推进水路运输、铁路运输、民用航空运输以及邮政等项目建设，改善城乡交通运输条件 (3)加强军队装备及配套设施，提高军队抢险救灾应急能力 (4)国债付息支出为1844
4、.24亿元，比上年增长23.7%，占全国财政支出的2.1%，主要用于支付国债利息 (5)2010年企业职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育等五项社会保险基金支出13310亿元,(科教文卫支出),(经济建设支出),(国防管理支出),(社会保障支出)。,（债务支出）,3.财政收支的关系,促进社会公平，改善人民生活,西气东输 耗资 1400亿,青藏铁路 耗资： 339亿,南水北调 耗资：5000亿,西电东送 耗资： 5300亿,四大工程,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,2.财政具有促进资源合理配置的作用,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”,社会总供给 社会总需求,刺激总
5、需求增长，降低失业率，拉动经济增长,社会总供给 社会总需求,财政政策,目的,经济 形势,物 价,需 求,“逆风向”调节,3.财政促进国民经济平稳运行,不足,下降,冷,扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收 增发国债,过旺,上涨,热,紧缩性财政政策减少财政支出、增加税收 减少国债发行规模,经济平稳运行,区分财政政策和货币政策,2012年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策,政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。,一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施,凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策，家电下乡,和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率、汇率的调整，货币供应量的调整。,由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过,由中国人民银行直接制定,1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用,1个含义财政的含义 2个影响因素经济发展水平 和分配政策 3个作用财政的作用 3个情形财政收支的3种情形 4个形式财政收入的4个基本形式 5个用途财政支出的5个用途,谢谢!,