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1、区商务局工作总结暨工作要点在区委、区政府的正确领导下，商务局紧紧围绕全面领跑张家界目标，认真贯彻全省扩大开放工作会议和区委经济工作会议精神，以加快转变经济发展方式为主线，以切实提高行政执行力为保证，大力开展招商引资，突出发展外向型经济，努力提升流通服务水平，取得了可喜成绩。一、20年主要工作成绩（一）社会消费稳步增长。截止11月底，全区实现社会消费品零售总额47.75亿元，同比增长14.8%，总量虽大幅领先全市各兄弟区县，约占全市的50%，但增幅有所回落。到12月底，全区可望实现社会消费品零售总额55.3亿元，同比增长15%。 1-11月销售家电下乡产品24782台，实现销售额6645.87万
2、元，共发放补贴资金863.8万元，销售额居全市首位。销售摩托车下乡产品5233台，销售金额2354.9万元，补贴金额339万元。（二）市场建设步伐加快。今年，先后启动了西溪坪农贸市场、边贸市场和沙堤市场改造项目，维修了后坪和谢家垭市场。1-11月市场体系建设固定投资完成1.35万元，完成年计划的112%。全区新建农家店14家, 累计新建农家店281家，乡镇覆盖率达100%，村级覆盖率达85%以上，真正把超市建在了农民的家门口。（三）外贸进出口增幅较大。今年我区新备案外贸企业5家；截止11月底，全区外贸进出口121万美元, 完成年计划的101%，同比增长318%（其中出口98万美元，同比增长36
3、3%，进口23万美元，同比增长256%），年底可望完成进出口130万美元。（四）外经合作取得新突破。1-11月，我区外派出国务工人员137人，占全市的39.3%；今年我区张家界中昌进出口贸易有限公司，在柬埔寨注册100万美元，成立了独资的万东农业机械集团公司，完成对外投资115万美元，填补了我区对外投资空白，并使我区对外投资跃居全市第一。目前，该公司在柬埔寨成已初步建成了全国性营销网络。（五）招商引资迈出新步伐。1-11月，我区实际利用外资2097万美元，完成年计划的110%；新核准外资企业2家，完成年计划的200%；新增加工贸易企业1家，完成年计划的100%；引进规模内资项目16个，实际到位
4、内资14.42亿元，同比增长17.7%。实际利用外资和到位内资均列全市第一。（六） 商贸行业管理取得新成绩。1-11月，全区共定点屠宰生猪（含牛）64579头，实现税费342.2万元，同比增长21%，再创历史新高。年底可望定点屠宰生猪（含牛）71200头，实现税费350万元；今年，我局加大了依法监管力度，共出动执法人员1680人次，查处“瘦肉精”2起，查处白板肉、病害肉案件23起，查处私屠滥宰案件8起，收缴及销毁违法肉品4290公斤，查处无证无照经营酒类企业11家，收缴及销毁假冒伪劣酒523瓶，涉案金额80多万元。全年办理酒类批发许可证8家，办理零售备案登记证421家。全区各大超市、市场商品储
5、备充足，种类丰富，除反季蔬菜价格上涨幅度较大外，生活必需品的物价基本稳定。（七）企业改革稳步推进。今年成功解散了无土地、无房屋、无办公场所的“三无”企业土家腊味厂，整个工作没有发生一名职工上访情况；食品总公司企业破产工作没有发生大规模的职工群体上访事件，维护了商务系统大局稳定，也为全区维稳作出了重要贡献。（八）“三基两力”富有成效。我局认真贯彻区委、区政府关于推进“三基两力”工程，争当全面领跑先锋的决定，共派出了9名指导员分别联系四都坪乡红家界、桥头乡伍家峪村、童家峪等8个村和崇实社区。在自身经费十分紧张的情况下，先后筹措资金17万元，为红家界村解决资金3万元，用于购置配齐了村部办公桌椅，修复
6、了被大雨冲毁的进村公路，为其它各村分别筹措资金1万元至2万元不等，分别用于建立农户档案、添置小巷路灯和走访慰问贫困户。还帮助联系区直相关部门解决修路、修水利和人畜饮水人程资金近50万元。通过招商引资，为桥头乡童家峪村引进了一个白合生产加工项目，建立了500亩的白合生产基地。积极协助崇实社区开展商业示范社区创建工作，经国家商务部批准，崇实社区被评为全国商业示范社区，成为我省获此殊荣的三个社区之一，也是我市唯一获此殊荣的社区。二、存在问题及原因（一）社会消费零售增幅有所下降。主要原因一是我区限额以上入统企业太少，目前入统限上企业仅33家，导致社会消费品零售总额统计数据存有偏差；二是我区三产业中民营
7、企业、中小企业居多，大多对如实报出存有顾虑，回避统计，上报销售（营业）额存在少报不报、漏报瞒报等现象；三是一些鼓励消费政策逐步退出，如家电以旧换新到期，家电下乡也过了增长高峰期，一定程度上影响了社会消费品零售总额增幅。 （二）项目建设速度趋缓。由于项目建设资金不足，土地供需矛盾比较突出，征地拆迁困难，在一定程度上影响商贸流通项目工程进度。（三）流通企业市场竞争力弱。我区第三产业发展相对滞后，商贸流通企业整体水平低，主要表现规模小、分布散、管理粗放、流通成本高，连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业特质不明显。专业市场辐射力不强，大都缺乏统一管理，无序竞争现象比较严重，没有形成特色。 （四）对外
8、贸易依然短腿。外贸对整个经济的贡献率微乎其微。主要原因是企业规模小，资金、资产实力弱，专业人才缺乏、信息渠道不畅、走出去开拓国际市场意识不强，企业自营出口积极性不高，部分企业都是由沿海外贸公司代理出口，造成部分进出口业务流失。三、20年工作要点（一）总体思路20年全区商务工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全面领跑张家界目标，切实优化项目服务，加强行业监管，进一步加大招商引资力度，全面提升流通服务水平，加快发展开放型经济，切实增强行政执行力，推进全区商务工作再上新台阶。（二）预期目标1、社会消费品零售总额同比增长18%；2、外贸进出口完成160万美元，同比增长25%。3、外派劳务
9、240人，同比增长85%；4、对外投资150万美元，同比增长30%；5、实际利用外资2500万美元，同比增长20%;6、定点屠宰生猪8万头以上，实现税费400万元。7、建成2个市场（西溪坪、沙堤）和破产到位1家企业（酱园厂）。（三）主要措施1、突出招商引资。将招商引资作为全年工作的重中之重狠抓落实，切实抓出成效。一是牵头组织参加国家、省、市举办的相关招商活动，搞好招商项目的开发、审核与发布工作，加强项目库建设，努力夯实招商引资工作基础；二是创新招商方式，着力在提高招商水平和招大商、引巨资上狠下功夫，充分利用香港张家界经济促进会，广东、深圳、上海张家界商会和张家界市外来投资企业协会等平台，大力开
10、展节会招商、中介招商、上门招商、小分队招商、网上招商和以商招商；三是狠抓外资到位。坚持招商引资工作一季度一调度，对已经落户的外资企业要继续搞好增资扩股。四是努力打造投资洼地。认真接待好每一位来我区投资考察的投资商，用真情感动他们，用精心服务吸引他们。2、优化项目服务。一是充实项目服务办工作人员，进一步完善项目服务办的工作制度和考评机制；二是进一步强化项目服务“五个一”工作机制，完善部门工作联系机制，定期召开联席会议，对外来投资企业全程跟踪服务，对他们的诉求，及时研究解决；三是完善张家界市永定区鼓励外来投资的若干规定和张家界市永定区招商引资奖励办法等法规，树立诚信永定政府形象。通过优化项目服务，
11、加快项目建设，力求我区外来投资项目实现 “在建一批，启动一批，签约一批，在谈一批，储备一批” 滚动发展。3、搞活商贸流通。一是加快流通项目建设。着重推进万村千乡工程配送中心建设，加快新的生猪屠宰厂和西溪坪市场建设，尽快落实好全区农贸市场标准化改造三年行动方案。二是创新流通业态和流通方式。积极推进物流配送，电子商务和连锁经营，培育和提升社区服务业。积极策划一批项目，努力争取政策支持，推动商贸流通与旅游有机融合和纵深发展；三是建全和完善市场运行监测系统。做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报，切实加强应急储备体系建设，增强应急保障能力。四是落实好便民惠民各项消费政策。巩固提升“农超对接”和“万村
12、千乡”市场工程，畅通城乡流通渠道，拉动农村消费；五是加强规划管理，不断优化商业网点布局，努力构建现代流通体系；六是加强依法监管。进一步加大执法力度，强化行业管理，整顿和规范市场经济秩序，优化消费环境。协调整合相关资源，形成整规工作合力，建立和完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，重点加强全区中小学食堂、市城区集体食堂和酒类批发企业开展执法检查。打击商业欺诈、商业贿赂，逐步形成知法、守法、诚信经营的商业氛围。七是加快培育和发展会展经济。以节、会为主，坚持以会带展，以节促游的发展思路，打基础，抓规范，出政策，创品牌，推动会展经济健康快速发展。4、扩大对外贸易。充分利用好国家和省里的外贸政策，并尽
13、快出台我区鼓励外贸发展相关政策，大力实施“走出去”战略，鼓励企业外出参会参展，变外贸代理出口为自营出口，做好精细化工、新材料、机械零配件、砂石画等产品出口工作，推动奥威科技、金星油脂、永兴玻璃等企业开拓国际市场；加大推进外贸出口基地建设力度，培育行业龙头企业，提升外贸水平；推进对外劳务服务中心平台建设，加强对外派人员的培训管理和对外输出工作力度；支持鼓励企业多种形式建立境外营销中心和网络，巩固传统市场，开发新兴市场，壮大进出口规模。加强“三外”联动，实现外资、外贸、外经相互促进，协调发展。5、加强统计工作。积极配合统计部门，深入企业走访调研，加强限上企业统计基础工作，加强批发、零售、住宿、餐饮
14、四大行业销售（营业）额的统计工作，进一步加强与上级部门的沟通协调，确保数据及时录入。四、请求与建议1、充实项目办工作人员。项目办自2007年成立以来，用“特事特办，急事急办，超常规办事”的方法，为落地项目和投资商开通了“绿色通道”，有力促进了招商引资工作，为我区经济建设作出了重要贡献。据统计，项目建设创造了我区70%以上的税收。项目办原有9名工作人员，现仅剩2名，人手严重短缺，影响了项目服务工作开展。请求在全区范围内公开选调一名综合素质较高的同志，进入项目办开展招商引资及项目服务工作。2、将市场建设和市场维修列入财政预算。其他区县每年均安排有市场建设专项资金。我区由于市场建设投入不足，设施日益
15、陈旧老化，安全隐患日益增多，取缔马路市场任务日益增大。请求将市场建设和市场维修列入财政预算，每年安排一定市场建设专项资金，争取每年建成一个农贸市场，取缔一个马路市场，同时及时维修损坏的市场设施，消除安全隐患，便民利民。3、妥善解决商务综合执法大队问题。商务综合执法大队目前在岗在编22人，全为自收自支事业编制。今年下半年国家对定点屠宰税费政策调整后，取消了屠宰税，造成每屠宰一头仅能抽取3元的管理费，致使商务综合执法大队目无法正常运转。建议：一是将商务综合执法大队人头经费及工作经费纳入财政预算；二是逐步解决全额事业编制，以便更好地开展商务综合执法工作。4、尽快消除茂隆商城安全隐患。茂隆商城作为我市小商品批发市场，人流、物流量大，安全隐患也大。请求在年底前尽快组织安监、消防、城管等行业主管部门和当地办事处、社区居委会联合开展一次综合整治执法行动，尽早消除安全隐患，并建立长效管理机制。