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1、卫生局党风廉政建设工作总结和工作安排一、20年工作回顾(一)主体责任得到落实。局党委认真贯彻中央、省、市委部署要求,坚持把落实党委主体责任、加强党风廉政建设作为重大使命和责任担当，明确落实主体责任关键是要抓落实责任主体，注重从强化党委班子的集体责任、党委书记的第一责任、班子成员的分管领导责任三个层面入手，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，先后多次召开专题会议，部署党风廉政建设，分析研判医药购销领域不正之风新问题，研究推进反腐纠风工作。制定下发了市卫生系统建立健全惩治和预防腐败体系20132017年实施细则、党委（支部）履行党风廉政建设主体责任清单、党委（支部）主要负责人履行党风廉政建设第
2、一责任人责任清单、纪委履行党风廉政建设监督责任清单等文件。与各单位签订党风廉政建设责任书,健全制度，细化责任，以上率下。约谈医疗卫生单位党政负责人和纪委书记，层层传导压力，推动“两个”责任全面落实。 (二)纠正“四风”有成效。根据中央、省委和市委要求，组织开展了第二批党的群众路线教育实践活动。通过蹲点调研、谈心谈话、走亲连心、体验就医感受、发放问卷等多种形式，切实加强调查研究，广泛征求意见建议，制定整改措施，明确整改时限，督促落实整改。大力精简会议活动，改进会议形式，简化会议议程。加强机关作风建设，营造风清气正的良好氛围，严格公务接待审批制度，制定了关于切实转变工作作风加强机关自身建设的意见、
3、关于规范市卫生局机关公务接待管理的通知等文件。坚持作风建设永远在路上，坚持抓早抓小，坚持抓检查促整改，围绕查摆出来的“四风”突出问题，按照整改一件销号一个的要求，认真落实整改措施。坚持持续整改，巩固和深化“8+20”专项整治工作，不定期组织正风肃纪检查，确保教育实践活动善始善终，善作善成。各级卫生部门也采取有效措施，着力解决“四风”问题。(三)权力运行进一步规范。严格执行新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，认真落实干部考核、任用、交流、培训、监督、管理等一系列规章制度。推动卫生行政审批权力下放工作。组织岗位风险再排查，结合权力清单制度，重新规范权力流程，查找岗位廉政风险，编制医院岗位廉洁风险
4、防控手册，完善防控制度举措。健全阳光采购、阳光用药机制，药械采购集体议事、集体决策、信息公开，阳光用药相关数据在网络平台统一公示。开展医用高值耗材采购使用管理调研，不断拓展权力运行机制规范化制度化新领域。(四)党风廉政教育得到强化。重视党风廉政教育的基础性工作,坚持一把手上党风廉政教育课制度。运用反面案例进行警示教育，多批次组织局机关党员干部和医务人员参观反“四风”专项展览，赴市看守所现场听取案例剖析，观看服刑人员教育改造实时场景，起到了很好的震慑作用。加强正面宣传，积极应对和引导舆情，大力弘扬大医精诚、廉洁奉公和服务为民的奉献精神。畅通案件线索举报渠道，充分发挥监督和宣传引导作用。(五)卫生
5、行风建设逐步深化。结合党的群众路线教育实践活动，坚决整治医疗服务过程突出问题、医药购销领域不正当交易、办医行医过程的不正之风等，进一步优化诊疗流程，建立健全基层首诊、分组诊疗和双向转诊管理制度，加强合理用药监控，推进阳光用药工程，控制均次费用不合理增长等，着力解决群众反映的“看病难、看病贵”等热点难点问题，卫生行风和医疗卫生服务能力不断提升。坚持每季度卫生行风满意度调查，创新行风暗访方式方法，开展交叉检查，邀请社会行风监督员和政协民主监督员参与等,20年度累计发放病人满意度调查问卷1984份，总体满意度维持较高水平。(六)查处案件力度明显加大。各级纪检监察高度重视案件的查处工作，对各类举报线索
6、及时调查核实，对违纪人员，依法依规作出处理，从而有效地把问题消灭在萌芽状态。特别是在去年底浙江在线网上曝光金华、宁波等个别医疗机构涉嫌“回扣门”事件后，各级纪检监察行动迅速，积极应对，处置得力，确保了区域范围相对稳定。发挥网络监控系统的作用，加大对利用网络系统“统方”进行“回扣”的商业贿赂案件查处力度，堵塞医药领域商业贿赂的信息渠道，从源头上遏制或减少商业贿赂案件的发生。在充分肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我们的工作与党中央、省、市委的要求和人民群众的期待相比还有不少差距。主要表现在：个别单位个别人员违反中央八项规定的问题依然存在，作风建设任重道远；医药购销领域体制性的深层次问题尚未从根本
7、上解决，医药回扣隐患仍然存在，少数医务人员还是我行我素，不吸取教训，不收敛、不收手；主体责任和监督责任推进还不够平衡。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。二、20年主要任务20年，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作总的要求是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，十八届中纪委五次全会和习总书记系列重要讲话精神，按照市纪委的统一部署，坚持从严治党、依规治党，紧紧围绕中心，聚焦主业，推进“三转”成果，落实“两个责任”，强化监督执纪问责。驰而不息纠正“四风”，坚决遏制发生在卫生系统行业不正之风，为推进健康建设提供强有力的组织和纪律保障。（一）深入落实主体责任。主体责任是党章规定的政治责任，各级
8、医疗卫生单位党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐纠风工作的领导，要落实主体责任和监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。各单位党政主要负责人要抓好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从医的表率。落实主体责任不能空喊口号、简单表态，需要有具体的措施。各单位决不能只重视业务不抓党风、只看经济指标不抓反腐纠风，要强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把党风廉政建设摆上重要议事日程，拿出把主体责任落到实处的具体措施，形成实实在在的工作支撑。要层层传导压力，层层抓落实，使主体责任具体化。对发生重大违纪违法案件和不正之风滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导
9、的责任，以严格的责任追究，确保主体责任落到实处。（二）深入落实中央八项规定精神。深化作风建设，坚决纠正“四风”。不良作风具有顽固性和反复性，转变作风，不可能一蹴而就、一劳永逸。落实中央八项规定精神，要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固和扩大成果。要紧盯“四风”问题新形式新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，结合党的群众路线教育实践活动整改工作，继续一个时间节点一个时间节点地抓，一个具体问题一个具体问题地抓，坚决防止反弹。要继续精减会议和文件，坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严格管理“三公”经费，严格执行组织人事纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。继续加大“四风”突出问题的明查暗访、问
10、责处理、通报曝光、整改落实力度，健全改进作风常态化制度。（三）坚决查处商业贿赂行为。坚持以零容忍态度惩治腐败,坚持有案必查,有腐必反。加强问题线索的梳理和信访举报受理工作，及时做好承办、转办、督办。要突出查办严重损害群众利益的行风案件，对造成严重后果的行风案件，要作出严肃处理；情节恶劣的，要依法吊销执业证书。落实医疗行风建设“九不准”制度，实行行风案件倒查机制，严格落实“一案双查”制度。要盯住三个重点，即领导干部、敏感岗位和有处方权的医务人员。一个干部成长起来不容易，特别是一个高级职称的医务人员成长需要十多年甚至几十年，既有多年的培养教育，也有个人的辛勤努力。因为违纪违法受到查处，不仅个人要付
11、出沉重代价，也会对单位、对家庭造成伤害。坚持抓早抓小，解决苗头性问题，教育和挽救干部职工，把问题解决在萌芽状态，变被动惩处为主动预防。对查处的典型案件，要进行通报，充分发挥震慑警示作用。（四）深入开展党风廉政教育。在全系统广泛开展廉政文化教育，不断创新活动形式，丰富活动内容，营造勤政廉洁的良好氛围。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪、廉政法规和从政从业道德教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。深化示范教育、警示教育和以情景案例为重点的岗位廉政风险防范教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。落实局机关中层干部和医疗卫生单位副职领导廉情谈话，强化风险“提醒”。落实新提拔领导干部和新转任重点
12、岗位领导干部履新之前的廉政谈话制度。（五）深入推进卫生行风建设。继续推进公立医院廉洁风险防控机制建设，进一步完善阳光采购、阳光用药、临床用药监控机制和处方点评以及医德医风考评管理机制。加强高值耗材采购、使用等各个环节中的管理，定期对高值耗材进行使用量排名公布，及时发现使用异常情况，进行及早干预。继续推进每季度卫生行风检查机制，创新和拓展工作方法。推进“践行党的群众路线便民惠民医疗服务承诺”、智慧医疗等便民惠民措施。（六）深入落实权力运行机制。要突出对领导干部和重点岗位的监督。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。认真
13、落实党内监督各项制度，严格执行领导干部报告个人重大事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、问责等制度。开展一次领导干部报告个人重大事项情况的监督检查，重点检查领导干部住房、投资、配偶子女从业等内容的报告情况。要加强对干部选拔任用、资金、项目以及药品、耗材采购等关键环节的监督，不断提高工作实效性。 （七）切实加强纪检监察队伍建设。打铁还需自身硬。加强自身建设是纪检监察队伍一项长期任务和永恒主题，也是保证卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作有效推进的重要前提。各级纪检监察干部要聚焦党风廉政建设和反腐纠风这个中心任务，强化监督执纪问责，进一步增强责任感、使命感，深化转职能、转方式、转作风，求真务实，真抓实干，不断提高履职能力。各单位要高度重视纪检监察工作，支持纪检监察组织建设，配齐配强监察室主任。信任不能代替监督。纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，自觉接受党组织、人民群众和新闻媒体的监督，用铁的纪律打造组织信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。