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1、市场监管局工作总结和工作计划20年，新区市场监管局贯彻区委、区政府和市市场监管委部署，坚持全面从严治党不动摇，推动重点领域改革不放松，提升监管执法效能不懈怠，促进作风持续好转不停步，服务新区经济社会发展取得扎实成绩。一、压实主体责任，全面推动党的建设和队伍建设（一）全面加强思想政治建设认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，落实从严治党要求，教育引导干部进一步增强“四个意识”，切实提高政治站位，坚持“四个自信”，坚定理想信念。深入开展“两学一做”学习教育，认真学习习总书记系列讲话，原原本本读党章党规，对标看齐“四讲四有”合格党员标准。组织中心组集体学习18次、专题交流研讨4次，班子成员讲党课9次，
2、专题讲座3期，各支部组织“三会一课”326次。（二）全面加强系统党组织建设层层压实党建主体责任，逐级签订党建工作责任书。建立完善党建工作制度，明确区局党委、机关党委、党支部职责权限和工作要求，确保党建工作有章可循。做好党员组织关系排查，发现口袋党员3人；组建事业单位党支部，切实理顺基层党组织管理体制；深入开展“五好党支部”创建，倒排确定后进党支部1个，调整支部书记1名，委员1名； 469名党员全部按期补缴党费；全年发展党员22人，预备党员转正25人。（三）全面加强干部队伍建设以提升能力、促进履职为目标，统筹推动系统学习培训工作。全年组织87名处级干部参加区委组织部、区委党校组织的专题培训，54
3、名科级以下干部参加新区“6+X”培训，175名干部参加国家工商总局网络培训，120名干部参加全市市场监管系统网络轮训。开展宏观经济形势、十八届六中全会精神宣讲、新区第三次党代会专题讲座等各类培训。促进干部融合发展，严格干部选拔任用程序，规范、公开、透明推动干部选拔任用工作，累计提拔班子成员、处级干部、科级干部共计127人，没有“带病上岗”和“带病提拔”问题。（四）全面落实党风廉洁建设“一岗双责”建立党委定期听取纪检监察工作汇报和监督检查制度，逐级签订20年度党风廉政建设责任书，细化责任体系，坚持问题导向，“两手抓”、“两手硬”，与业务工作同研究、同部署、同考核，层层压实主体责任。落实“解难题、
4、敢担当、促发展”活动，解决机关运行和工作作风6方面问题，组织“严制度、明责任、守纪律”大讨论，查摆整改制度落实不严、责任意识不强、遵守纪律不实、违纪风险突出的问题。驰而不息地反对“四风”，坚决防止变异反弹，成立21个工作组，深入开展明查暗访。践行“四种形态”，严格执纪问责，共对16人进行了党纪、政纪处分和处理，全面彰显区局党委从严治局、铁面执纪的决心和信心。（五）全面推动巡视问题整改落实落实中央巡视组巡视“回头看”整改任务，开展圈子文化和好人主义等4个专项整治活动。聚焦政治整改，全面梳理整改任务，形成5个方面40项任务的整改台账，严格时间节点、明确责任部门，开展整改落实工作督导20余次。扎实开
5、展专题民主生活会和党支部组织生活会，切实增强系统内党组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，营造风清气正的工作环境。二、坚持改革创新主线，提升发展质量和效益（一）全面推动“放管服”上水平继续推进商事登记制度改革，落实“五证合一”、“一照一码”。在自贸区启动企业简易注销登记和企业名称自主申报两项试点。启动市场主体网上登记。向基层分局和办事处下放个体工商户食品经营许可和公共场所卫生许可审批权。对部分食品经营许可事项取消现场踏勘，实施承诺制。下放功能区15类企业注册登记权。迅速落实市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法，制定具体实施意见，开发建设摊贩备案和卫生许可系统，推动解决小作坊、小摊贩管
6、理难题。认真履行自贸区市场监管局职责，主动担当、积极融入，不断优化三个片区市场准入环境。20年，全区（含自贸区）新增市场主体33981户，同比增长12.34%，通过网上登记办理276户。办理企业简易注销登记259户，平均每户企业节省45日。自主申报名称20233个，通过15391个，完成设立登记6092个。基层办理个体食品经营许可2226件、公共场所卫生许可103件。（二）精准实施商标广告战略制定关于推进新区商标战略的实施意见（20-2020）年，充分发挥政策导向作用，夯实商标战略实施基础。启动创建市商标战略示范区、示范企业工作。以科技型企业为重点实施商标战略，加快科技型企业商标品牌建设速度，
7、推动商标工作重心由增量向提质转变。制定20年促进广告产业发展行动计划，推动广告企业优化资源配置，依法规范广告行为。新增注册商标4709件，中国驰名商标2件，著名商标26件，集体商标14件，兑现商标奖励843.8万元。市名牌产品企业107家，产品172种，占市总数的25.5%。高新技术产业园区和巴可国际贸易有限公司成为全市首批商标战略示范区、企业。全区广告经营单位达到11751户，广告经营额达到58亿元。（三）积极落实质量强区战略制定质量发展纲要20年行动计划，开展市、区两级质量奖工作，全市2家中国质量奖提名企业全部坐落在新区。开展20年质量月和20年质量攻关活动，9个项目获得全市质量攻关项目一
8、等奖，占全市获一等奖数量的三分之一。成功举办第五届质量品牌责任主题论坛。推动中新生态城“全国航母主题旅游产业知名品牌示范区”创建。帮扶空港经济区航空产业园开展20年区域品牌价值评价工作。发挥标准化促进作用，推动301家企业声明公开标准1297项，涵盖2512种产品。完成3个第八批国家农业综合标准化示范项目验收，申报3个第九批项目。完成15个社会管理和公共服务综合标准化检查评估。申报市第二批、第三批物流标准化试点项目30个，完成12个试点项目区级验收。提升检验检测机构能力，联合新区总工会、团委、妇联等部门共同开展第六届质检机构技能比武。（四）推动消费环境持续改进以消费者投诉举报中心为枢纽，以消费
9、维权服务站、街镇便民服务站为延伸，积极构建规范高效的消费维权工作网络。20年，规范58家“消费维权服务站”，26家企业推行无障碍退换货机制，7家企业试点推行赔偿先付制度，启动电子商务赔偿先付试点。依托街镇建设消费维权便民服务站，与10个街镇完成对接。与7家市级“诚信服务单位”签订诚信服务倡议书，与电商企业签署网络交易诚信经营自律承诺书。建立汽车消费和网络购物消费教育学校，举办二手车、食品药品、洗染等领域消费知识大讲堂。全系统累计受理咨询、投诉、举报18506件，办结率97.6%，挽回消费者经济损失2853.08万元。各类维权站点解决消费纠纷1749件，无障碍退换商品14367件，挽回经济损失1
10、61.38万元。三、加强事中事后监管，全面树立执法权威（一）信用约束机制成效显著依托企业信用信息公示系统，推动信息公示、协同监管、联合惩戒。落实市场主体年度报告制度，完成各类市场主体年报信息公示68818户，企业年报率87.7%，全市第一。加强异常名录管理，发挥信用导向作用，列入异常名录、标记异常状态33283户，移出异常名录、恢复正常经常状态8630户。完成企业即时信息公示抽查、企业出资信息抽查和年报信息抽查等多项检查。共抽查企业1991户，个体工商户171户，农民专业合作社20户。探索政府购买服务方式，创新监管机制，委托会计师事务所对1223户企业公示情况进行审计，推动抽查工作专业化、规范
11、化。落实年度随机抽查、联合检查，组织全区各部门共出动执法人员810人次，检查组105组次，检查企业554家，检查项目3951项，整改297项，发现违法违规问题并立案调查8项。（二）重点领域市场监管取得新突破继续推动社会诚信体系建设，认定8家区级文明诚信市场，168家市“守合同、重信用”企业，4家获评市级文明诚信市场，53家被公示为全国“守重”企业。聚焦市场经济秩序和民生热点，先后开展农资市场、合同格式条款、虚假广告、商标侵权、非法集资、煤炭市场、超载超限、违法销售成品油、计量器具、能效标识、3c认证等专项执法检查。坚持以网管网，推进网络商品交易“线上线下一体化监管”。网上网下检查2365户次，
12、责令整改网站6个，查处网络违法案件12件。发挥打击传销联席会议作用，保持高压态势，捣毁取缔传销窝点33个，清查遣散涉传人员325人，解救未成年人和在校大学生18人。推动区政府建立无证无照经营综合治理联席会议制度，构建无证无照治理长效机制。迅速部署“创卫复审更名”工作，集中力量开展专项清理整顿，坚决打好创卫攻坚战。（三）产品、商品质量监督广域覆盖保障生产领域重点工业产品质量安全，对415家企业生产的627批次工业产品进行监督抽查，涉及电缆桥架、农药、涂料、变压器、纸制品、化肥等产品，合格620批次，合格率98.88%。加强流通领域商品质量监督，共抽检移动电源、手机、童装等29类，共计1061批次
13、，商品涉及22个省、直辖市，604家生产企业，合格823批次，合格率77.57%。开展“十大民生”工程在用建材产品质量监督检查，共抽检95个工地，542批次建材，合格518批次，合格率95.57%。组织流通领域煤炭质量监管，共抽检150个批次，涉及56.5万吨。组织开展“提升消费品质量，改善消费品供给”专项行动，抽查223批次重点产品，合格率75.34%。开展危化品及包装物（容器）获证企业安全隐患大排查，梳理确定实际经营的37家危险化学品及10家危化品包装物、容器生产企业名单，引入第三方专家技术支持，加强获证企业实地检查，发现轻微缺陷35项，全部整改。完成203家单位的诚信计量自我承诺，评选8
14、家新区诚信计量示范单位。完成72家重点用能单位的能源计量审查。对176家3c获证企业完成证后检查，对6家机动车安检机构开展综合测评。（四）执法办案实现重大突破将执法办案作为落实监管职责、树立工作权威、推动市场主体履行主体责任的重要抓手，发挥“三局合一”的体制优势、组织优势、人力资源优势，加大执法办案工作的督查指导力度，加强基层执法人员综合能力提升，全面应用信息化执法设备，推动案件的数量和质量大幅提升。累计查处违法违规案件455件，罚没款1287.6万元，罚没款同比增加397.68万元，增长44.69%。四、严守安全底线，织密安全监管防护网（一）健全安全生产工作机制把安全生产工作作为一项重大政治
15、任务，成立新区市场监管局安委会，并组建安全生产监管处，统筹全局安全生产监管工作。牢固树立“隐患就是事故”的理念，落实“党政同责、一岗双责”，坚持统一指挥、分工协作、综合治理，层层压实安全生产监管责任，着力构建安全生产监管长效机制。（二）完善食品、药品监管体系完善食品药品安全监管体系，加强街镇食安办和三级监管网络建设。全区累计建立18个食品药品安全监管站、367个食品药品安全监控点，拥有协管员813人，城镇社区和农村行政村100%建立协管员队伍。印发关于加强街镇食品药品安全工作的意见，推动食品、药品监管重心下沉，切实强化功能区、街镇属地责任。贯彻落实食品药品安全大检查，积极协调各成员单位落实检查
16、职责，加大工作督查指导力度。大检查期间，共完成企业自查10471家，企业普查13785家，专家抽查679家，部门督查657家，排查问题2364个，责令整改886家，依法取缔278家，办结案件54件，罚没款373.75万元。（三）加强“四品一械”监管实行食品企业风险量化分级管理，完成全部食品生产企业证后审计，完成食用油生产企业追溯体系建设。完成食品监督抽检1413批次，不合格产品29批次，完成风险监测737批次，其中问题样品216批次，完成专项抽检672批次，不合格1批次，整体合格率为98.5%。承接重大活动餐饮安全保障任务41次，快速检测1554批次，保障4万余人次用餐安全。在全市率先启动集贸
17、市场食品快速检测室全覆盖工程，累计建成51家。监督销毁中外运普菲斯冷冻肉等变质食品达15000余吨。加强GSP/GMP认证企业监管，完成30家次药厂和397家药店跟踪检查，收回隆顺榕制药厂GMP证书并责令其停业整顿。开展药品生产、零售企业量化分级管理，评出A级药厂13家，A级药店39家。对103家药品生产经营企业开展飞行检查，发现并整改缺陷438项。对1140批次药品监督抽查，涉及273家药品经营和使用单位，合格1128批次，合格率98.9。收到并评价药品不良反应报告1028份。对106家医疗器械生产企业开展量化等级评定，16家获评A级。开展无菌和植入性医疗器械、体外诊断试剂等专项检查，对10
18、家企业责令改正。对晶明公司采取驻场监管措施，妥善处置医疗器械致人损害事故。建成医疗器械不良事件监测哨点169个，完成报告363例。完成国家医疗器械监督抽检任务42批次，完成市级任务77批次。（四）保障特种设备安全共检查特种设备单位990家，检查设备4791台/套，发出指令书595份，整改隐患403处，办结案件18件，罚款214.77万元。落实安全生产隐患排查治理，继续开展特种设备三大攻坚战。建立10个应急救援队伍，成立146位专家组成的专家库。建立油气管道监督管理台账，梳理权属单位25家，压力管道100条，与25家压力管道权属单位签署安全主体责任承诺书。以建档电梯为重点，加大治理力度，完成34
19、9部电梯整治，整改92部老旧电梯，协调各部门共同治理104部“三无”电梯，积极推动新区政府建立应急资金池。分别开展游乐设施困人、电梯困人、压力管道泄漏的应急演练活动。开展发电厂及企业自备电站特种设备安全隐患专项整治。深入排查港南疆石化小区特种设备安全隐患，对整改不及时的企业立案查处。五、加强综合保障，基层基础建设再上新水平（一）强化法制监督保障制定案件审批、核审相关制度12项，编制行政执法规章制度汇编，规范执法行为，统一案卷标准，不断提高执法工作的规范性。强化行政复议、行政诉讼案件管理，规范应复、应诉工作流程，定期公示复议、诉讼情况，切实降低执法风险，提高依法行政水平，全年发生行政复议案件25
20、件，行政诉讼案件56件, 未发生因行政不作为而引发的复议变更、撤销或确认违法和行政诉讼败诉的情况。全面布局新区行政执法监督平台，梳理执法职权495项，执法案由1523项，完成575名执法人员基础信息录入。加强行政执法监督检查，对行政审批、市场监管、执法办案、行政调解等环节的依法行政情况进行评价，及时制定整改措施。积极推动普法宣传工作，获评市“六五”普法依法治理先进单位。（二）理顺财务管理体制整合原三局10个独立核算单位，实现区局统一账户管理。通过直接管理、间接监管，对全系统24个事业单位和5个社团组织的财务工作实现大统管。加强财务管理信息化应用，统一配置财务管理软件，开通财务网络，实时对财务情
21、况进行监控和指导。强化预算资金控制管理，建立完善经费支出管理办法、事业单位经费支出管理办法、公务出行费用管理办法、差旅费管理暂行办法，合理安排经费使用，及时跟踪预算执行情况，防止资金沉淀，为全局各项工作顺利开展提供优质服务和经费保障。（三）提升基层基础保障水平高标准制定信息化建设规划，着力提升监管和服务的信息化应用水平。依托全市市场监管系统网络平台，进一步建设完善OA办公、B/S登记管理、市场主体信用信息管理、行政处罚案件管理等网络系统。完成新区市场监管局中心机房改造、网络系统升级、高清视频会议系统改造和电子监察系统扩容，迁移食品药品指挥中心和特种设备监管平台。积极服务新区电子市民中心建设。统
22、一配备移动执法工作站等执法设备，加大基层信息化执法设备的装配力度。制定基层规范化建设实施方案，提升改造基层办公环境，实施统一的物业管理服务。顺利完成公车改革，根据监管实际，统一租用工作车辆，合理均衡调配，最大限度保障监管执法。（四）凝聚干事创业合力依法组织全局831名干部职工加入工会，组建两级共计15个工会组织。用足用好工会经费，为20名困难职工发放春节慰问金12.7万元，为767名工会会员发放蛋糕券。活跃系统文化生活，组织干部职工观看爱国主义影片，组织全系统“迎新春”室内趣味运动会。组织干部参观新区开发开放成果展，参观永远的长征和家风耀中华主题展览。举办庆“七一”书画摄影展，展出系统干部82
23、幅作品。通过丰富多彩的教育活动，加强干部联系，提振队伍士气，凝聚系统向心力。全年共有8人分获市五一劳动奖章、市优秀共产党员、新区五一劳动奖章、新区建设模范、区级机关妇女先进个人、“好人”荣誉称号，2个部门分获新区工人先锋号、新区五一劳动奖状。共表彰优秀共产党员32名，优秀党务工作者10名，先进党支部5个。新区市场监管局20年工作安排20年，新区市场监管局要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，以制度建设为主题，推动市场监管体制机制不断完善，以制度执行为主线，推动监管执法效能不断提升，以严格问责为保障，推动全系统工作作风不断转变，担当作为、干事创业、竞进争先，为新区发展做出贡献。一、围绕中心，进一
24、步简政放权优化服务（一）深化“放管服”各项措施一是扎实做好“五证合一”、“两证整合”，争取在新区开展“多证合一”、“证照分离”改革试点，部署企业简易注销相关措施。二是推动工业产品生产、食品药品经营等许可制度改革，实现行政审批便利化。三是扩大名称自主申报适用范围，以自贸区三年行动发展规划为契机，在自贸区推动全程电子化登记。（二）服务京津冀协调发展加大中关村科技园的支持力度，发挥新区局加挂自贸区局牌子的体制优势，在自贸区三个片区推动市场主体准入“大通关”模式，进一步对标国际化营商环境。（三）优化消费维权工作机制一是加强数据分析和利用，针对消费维权热点，对重点企业开展行政约谈。二是推动消费维权工作重
25、心下沉，加强消费维权服务站与街镇对接，实现消费维权工作全部进驻街镇便民服务中心。三是加强消费维权服务基层站点建设，适当放宽维权服务站建站条件，从区域、行业多角度加大覆盖范围。（四）深入实施商标广告战略一是启动品牌提升工程，以科技型企业为重点，打造地标级商标战略龙头企业，争创驰名、著名商标和市商标战略示范企业。二是发挥新区政策引导优势，落实商标奖励兑现工作。三是发挥广告产业园区引领示范作用，坚持“大广告产业链”发展理念，指导广告产业发展。二、聚焦秩序，进一步推动事中事后监管（一）强化经营主体责任落实强化市场主体信用信息公示作用，落实年报信息公示抽查、即时信息抽查、年报信息抽查，加强出资、行政许可
26、等即时信息公示的监督力度。倒逼市场主体主动接受社会监督，提高企业信用度，自觉履行主体责任。（二）提升监管现代化水平一是实施跨部门协同监管和联合惩戒，做好企业经营异常名录制度和严重违法失信企业名单管理，进一步发挥信用约束作用。二是探索更加高效的双随机抽查工作机制，组织新区范围内的行政机关随机抽查、联合检查工作。三是切实发挥无证无照经营综合治理联席会议作用，推动无证无照经营协同共治。（三）突出市场监管重点一是落实创卫复审更名工作要求，完善工作机制，强化责任担当，全力整治小餐饮、小食品店、小美发等“六小”问题。二是加强网络商品交易监管，完善线上线下一体化监管机制。三是严查虚假违法广告、生产销售假冒伪
27、劣商品、侵害消费者合法权益、不公平格式合同条款的行为，提升人民群众满意度。四是保持打击传销高压态势，发挥联席会议制度作用，组建常态化专职打传队伍。五是加大涉及民计民生类产品、商品质量监督抽查力度，确保质量安全，提升质量水平。（四）扩大执法办案成果一是加强系统执法办案队伍建设，加强基层执法干部办案实际操作和技能技巧培训。二是扩展执法办案领域，特别要在电梯、锅炉、压力管道等特种设备上加大执法力度。三是明确激励导向，加强执法评议和日常考核，建立查办案件统计分析制度。三、盯紧安全，进一步加强风险集中领域监管（一）健全安全生产组织协调工作机制加强新区市场监管局安委会建设，进一步完善运转机制，提升工作效能
28、，充分发挥组织协调作用，严守安全生产红线、底线。（二）加大“四品一械”安全监管力度一是加强食品、药品安全工作组织领导，推动管委会和街镇配足配强专职岗位人员，加强对管委会和街镇的考核。严把食品安全“五关”，构建药品医疗器械全生命周期监管体系。二是落实市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法，扎实开展小作坊登记和小摊贩备案。三是进一步引入和完善第三方监管机制，提高风险等级评定、日常巡查、飞行检查等监管工作效能。深入实施药品、医疗器械分级分类监管，合理制定抽检计划，加强检验结果分析利用，提升预警防控能力。（三）严守特种设备安全底线一是加强风险防控和应急处置。加快建设新区特种设备应急指挥中心，与新区
29、安委会应急中心实现对接。二是开展高风险及易发事故的承压设备隐患治理，在电梯、锅炉、压力管道、气瓶充装等领域开展安全生产攻坚战，推动新区政府建立住宅电梯应急资金池。三是推进特种设备分类监管。对特种设备风险等级和使用单位风险管理状况进行评价。四、瞄准质量，进一步提升质量供给水平（一）发挥质量引领作用一是制定新区贯彻落实质量发展纲要20年质量工作行动计划，高水平组织开展20-20年度质量工作考核。二是组织推动市、区两级质量奖评选工作，打造新区质量名片。三是进一步突出新区质量工作特色，举办新一届新区质量品牌责任主题论坛及20年质量攻关活动。（二）提升标准化管理效能一是做好企业标准自我声明公开，推动落实
30、企业主体责任，选取1-2类产品适时启动第三方评价机制。二是落实千项标准行动计划，完成市物流标准化示范项目。三是开展公共服务标准化工作，推动国家级示范项目建设。（三）提升质量管理综合保障水平一是开展重点领域安全防护类计量器具监督检查，加强民生类计量器具监管。二是推动诚信计量体系建设，引导企业做出诚信计量自我承诺。三是加强认证和检验检测机构监管，促进认证和检验检测服务业健康发展。四是继续做好质检机构技术比武，检验检测机构开放日等活动。五、着眼发展，进一步加强干部队伍建设和基础保障（一）坚持全面从严治党切实加强领导班子建设，坚持党建工作和业务工作两手抓、两手硬，履行好党委主体责任。以机关党委、基层党
31、支部建设为有力抓手，完善督查推动、考核考评、问责追责各项制度，严肃党内政治生活。全力支持新区纪委驻局纪检组履行监督责任，实现主体责任和监督责任的统一，构建一级抓一级、层层抓落实的党风廉洁建设格局。全面加强作风建设，防止“四风”反弹，狠抓执纪问责，强化日常监督。（二）加强法治建设贯彻落实“七五”普法规划，全面提升法治宣传教育工作水平。进一步完善法制工作制度，强化执法监督效能，提升执法监督工作前瞻性、预警性。提升新区执法监督平台的应用水平，对办理案件进度、准确度以及合法性进行网上跟踪督查与指导。进一步强化行政处罚案卷、行政许可档案评查工作，健全责任追究机制，倒逼一线干部增强责任意识、法治意识，筑牢
32、依法行政防线。加强专家队伍建设，聘用法律顾问，提高依法行政的工作水平。（三）强化基层基础保障推动基层规范化建设，统筹规划基础设施和办公条件，加强固定资产统筹管理，逐步解决办公用房、执法装备陈旧问题。开展市场监管先进集体和市场监管先进个人评选活动。加强档案中心规范化建设，推动原质监、食药监局行政审批档案立卷归档。（四）高标准开展信息化建设围绕市场监管现代化目标，加强信息化建设。要着力提高信息化建设统筹，高标准编制全局信息化发展建设规划，提升信息化工作的站位和视角。落实信息化系统日常管理维护的服务外包，将信息化工作重点转向统筹规划、调查研究和改革创新。探索信息化应用的新领域、新途径，加大现有信息化系统的整合，逐步丰富、健全、改造各类业务管理软件和系统。坚持互联网+的监管思维，积极对接市市场监管委大数据分析中心建设，探索新区范围市场监管大数据应用途径，研究推动行政审批、市场监管、执法办案领域各类信息的内部共享机制，保障全系统工作高效开展。