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1、市旅游业发展工作总结和工作思路20年是市委、市政府将旅游业作为全市五大千亿产业进行重点培育发展的第一年，我局着力抓营销、促融合、扩投资、强转型、优服务，全市旅游业经济规模不断扩大，经济质量不断提升，合力推进旅游业赶超发展的势头不断趋好。一、20年全市旅游产业发展情况（一）旅游经济量质同升，消费结构明显优化。一是旅游接待总量稳步增长，消费规模不断扩大。20年全市接待游客7087.57万人次，实现旅游收入756.62亿元，分别同比增长18.48%和22.03%。我市旅游收入全省排名保持第五。二是经济结构不断趋好，经济质量进一步提高。过夜游占国内游客比重 56.24%，全年月住宿业平均客房出租率68
2、.98%，过夜游比重和住宿业客房出租率均居全省第一。三是旅游业对相关行业消费拉动贡献度明显。其中住宿业98%，餐饮业55%，铁路运输业48%，道路运输业51%，文化、体育和娱乐业26%，零售业32%。（二）旅游投资快速增长，重点项目稳步推进。全市列入国家项目管理系统统计的项目96个，总投资968.23亿元，其中投资超过亿元的16个，列入省重大项目14个。今年计划投资82.55亿元，实际完成投资91.52亿元，计划完成率达110.87%。其中投资80亿元的圆明新园（东阳万花园）项目一期、投资10亿元的凤凰谷天澜度假酒店等项目建成开业。加强项目策划包装和招商引资，制订三年行动计划，梳理了全市51个
3、旅游重点招商项目，今年在第十七届浙洽会上签约4个旅游重大项目，签约项目数和计划投资额均居全省前列。（三）“旅游+”融合发展，产品业态更趋丰富。一是积极推进景区创A。今年新创建2家4A级景区（金东区寨春农场青蛙乐园、武义大红岩景区）和7家3A级景区，还有2家通过4A级景观质量评审（磐安舞龙峡景区、浦江神丽峡景区）。二是创新推进古村落旅游家+模式。“家+”模式是以古村落农民家庭为基本接待单元，以古村落生产生活体验为核心的古村落旅游新模式，在提炼“海外学子走进古村落活动”成果上，起草关于促进市古村落旅游“家+”模式规范发展的意见，制订了模式服务标准和产品分类。三是推进集聚区建设。新增东白山省级旅游度
4、假区，完成仙源湖旅游度假区扩容，推进浦江仙华山旅游度假区创建省级旅游度假区。四是推进旅游与其他产业融合发展。创建省级生态旅游区1家、省级果蔬采摘基地5家、省工业旅游示范基地2家、省运动休闲旅游优秀项目2个、省中医药文化养生旅游示范基地1家、省老年养生旅游示范基地1家。（四）以“互联网+”促旅游营销，线上线下精准推送。一是推进OTO战略合作与自媒体营销并进，发展“智慧旅游”。相继和阿里巴巴支付宝、携程网、腾讯微信通开展合作，20年携程网预订旅游产品订单量同比增长100.17%，在线旅游消费同比增长65.91%，通过携程网来金游客同比增长93.55%。开展旅游自媒体营销，旅游公众微信平均每天浏览量
5、近3万次，在中国政务微信旅游版和浙江旅游微信影响力排行榜均保持前列，连续两年被评为“中国旅游好微信TOP10”。二是锁定目标市场，实施精准营销。以长三角、高铁沿线城市为主要目标市场，先后赴上海、苏州、无锡、广州等城市开展高铁沿线宣传。中国网等约100余家媒体进行了宣传报道和转载，网络媒体约30家曝光量总计超9000万。三是整合营销资源，实施联合营销。今年首次召开了全市20“十一”黄金周旅游信息发布会，邀请40多家线上线下媒体、旅游商参加，推出经典旅游线路11条，特色旅游线路17条，新景旅游线路11条。20年1月12日召开“在 过大年”暨20年旅游节庆活动发布会，推介了200多个节庆活动产品。四
6、是创新活动载体，实施事件。联合浙报传媒、同程网策划开展“10万亲子家庭游”活动，举办了“首届亲子旅游热点榜单发布会暨走读浙江高校自媒体采风行”活动。组织开展了“微创作”比赛，市民反映很热烈，截至目前已有62件作品投稿，挖掘了一批旅游资源。（五）配套建设逐步完善，“软硬兼施”提升品质。一是加大智慧旅游建设，优化信息咨询服务。依托微平台为游客提供景点、线路、住宿、交通、气象、特产、美食、生态指数等服务信息。建立黄金周等重点时期信息实时发布机制。二是首创旅游信息发布机制。“十一”黄金周期间创新启动重点监测景区旅游指数信息发布机制，旅游、公安交警、交通、环保、气象、8890便民服务中心、新闻媒体等部门
7、和单位通力合作，每天通过微信、微博、电台、网站等多种渠道实时发布旅游指数信息，内容涵盖天气预报、景区空气质量等级、景区拥堵指数、道路交通通行指数等，为广大游客出行游玩提供便利，受到市民游客一致好评。三是推进旅游服务与城市建设一体化。制订市旅游服务与城市建设一体化规划，探索城乡建设和旅游发展在交通配套、休闲设施、公共服务等方面统筹谋划。四是全面深入推进景区环境综合整治，旅游厕所革命工作走在全省前列。今年改（新)建旅游厕所350个，投资额4199万元，完成数、投资额均居全省第一。五是提升行业服务品质。高规格举办饭店业技能比赛和市首届“家+”民宿私房菜大奖赛。六是狠抓市场秩序整顿和安全监管。出台市诚
8、信旅游企业评选办法。（六）旅游改革稳步推进，激发旅游发展新活力。一是推进旅游行政改革，建设服务型部门。建立社会导游派遣业务管理系统，取消导游中介收费，减轻企业负担。开通“市导游协会网”，为全市2410名导游搭建了一个沟通、交流、维权、展示的平台。出台市3A级景区评定管理办法。组建首批第三方旅游景区质量等级评定专家库。二是探索推进旅游社会化管理。推进旅游行业协会改革，指导旅行社分会从旅游协会中脱离出去并成立一级协会。成立市旅游行业人民调解委员会，创新旅游投诉和矛盾纠纷调解工作机制。三是助力浦江“四个全面”试点县建设，指导仙华山景区列入全省5A级景区培育名单。四是大力配合山旅游经济区创5A工作，支
9、持东阳国家影视文化产业实验区、武义省级旅游综合改革试点，鼓励磐安县创建中药养生乡村休闲度假试验区。（七）工作机制健全完善，合力兴旅氛围日益浓厚。出台市休闲旅游服务产业发展三年行动计划（20-2017年）和市年度十佳旅游龙头企业评选及奖励办法等政策，旅游人才建设、产业基金、要素保障等政策陆续制订出台。从2014年起，市本级旅游发展专项资金从原先的900万元/年上升到2500万元/年，各县（市、区）也出台相应扶持政策，20年旅游发展专项资金超过1500万元的县（市、区）达6个，其余也都超过1000万元。旅游工作纳入了对县（市、区）和市直相关部门的综合考核，全市你追我赶抓旅游的氛围逐渐形成。二、20
10、年工作思路20年是“十三五”开局之年，坚持“四千”精神，以“一业带五化”为统领，围绕市委六届十次全会确定的打造“本地人骄傲、外地人向往的旅居福地”要求，扎实推进旅游千亿产业培育和发展。力争接待游客7700万人次，实现旅游收入850亿元，分别同比增长12%和15%以上，过夜游占国内游客比重55%以上。（一）以统筹规划促进景区全域化，加强顶层设计和全盘谋划。围绕市委六届十次全会确定的“把全市作为一个大景区来打造”和“景区全域化”要求，以“十三五”规划编制为契机，推进旅游全域化发展。一是高起点编制旅游业发展十三五规划，切实发挥规划引领作用。以打造成“国际商务旅游目的地、世界影视文化名城、全国文化休闲
11、旅游城市、长三角生态度假旅游目的地”为总体定位，构筑“一环、一核、三片、多极”的旅游空间格局，加大旅游资源整合力度，把分散的旅游资源串成线、连成片、集成块，实现全市旅游一体化、集约化的大旅游格局转变。二是加强多规衔接。主动参与、积极对接城镇规划、交通规划、生态规划以及农业、商业、工业等其他产业规划，确保城乡基础设施和公共服务设施建设兼顾旅游业发展的需要。促进市区旅游服务与城市建设一体化规划实施。三是强化规划实施。确保市旅游业发展“十三五”规划在20年3月底前公布实施。强化规划落地执行和科学实施，制订项目书、计划图、时间表，定期对规划执行情况进行评估，接受社会监督，确保规划执行。（二）以创新营销
12、塑造整体品牌，建立OTO时代的全营销体系。以“信义 旅居福地”为城市整体品牌和主题形象，建立“政府、企业、个人三级联动，点上、线上、面上三位一体，老渠道、新平台、自媒体三面覆盖”的全营销体系。一是创新活动载体，强化“事件营销”。充分挖掘、整合各行各业、各县市区举办的节庆、民俗文化活动，召开“20年全市旅游节庆活动发布会”，打造“月月有活动季季有高潮”的节事旅游产品。策划摄影、美食大赛、旅游微信创作大赛等主题活动。全年组织线上线下粉丝互动活动30场以上。通过活动策划，“搞热”旅游，发展“眼球经济”。二是细分目标市场，强化“个性营销”。迎合散客游趋势，锁定上海、苏州、无锡、广州、杭州、舟山、宁波和
13、江西上饶等重点高铁沿线城市，加强“高铁营销”，做到带着产品线路、带着特产、带着奖励政策“走出去”，把外地旅行社、各种自驾游协会、摄影协会、艺术家协会“请进来”。以高端游客、青少年游客、养老游客等消费“粘度”较高的群体为目标市场，开展最佳地接线路设计大赛活动，包装自驾游、亲子游、老年游等线路，举办浙江省大学生旅游节、亲子游、中国（）绿色旅游论坛暨“千车万人自驾游”等活动。三是利用自媒体平台，强化“全民营销”。建立全民营销在线平台，包括在线营销活动实施和管理系统、网络营销渠道管理和评价系统等。组织开展“我为当导游”电视大赛。旅游营销已经从过去传统媒介时代的B2B为主，转变为当前互联网时代的B2C为
14、主，随着移动互联网的发展，C2C式的全民营销将成为主流，人人都是旅游的参与者、动员者、营销员和组织员，“口口相传”成为最有效的宣传方式。四是强化互推互惠，强化“联合营销”。突出本地和外地联合，政府和企业联合，线上与线下联合。加强市县营销协作，深化金丽温衢联合。加强与携程、同程、途牛等OTA平台战略合作，主推线路套票，强化联合推介、捆绑营销。新摄制一部旅游宣传片，新制作一张旅游地图，新编著一本旅游手册，新制作一批特色旅游纪念品。（三）以特色产品增强核心竞争力，培育旅游新模式新业态。一是大力发展城市旅游。重点是打造市区婺州古城文化旅游区，以城市休闲与娱乐、文化展示与体验为核心产品，整合古子城、侍王
15、府、八咏楼、中国婺剧院、万佛塔、天宁寺、燕尾洲等资源，打造主客共享的慢生活都市旅游休闲区。力争2-3年创建成国家4A级旅游景区，十三五末启动5A级景区创建。二是培育发展古村落旅游“家+”模式。充分挖掘和展示古村落文化，打造古村落旅游系列产品，力争到2020年，全市发展“家+”模式的古村落达到50个，挂牌“家+”模式农户300家。三是推进旅游小镇建设。配合做好义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安古茶场文化小镇、磐安江南药镇、永康赫灵方岩小镇等特色小镇培育，将特色小镇打造成为我市旅游业发展的新亮点和新平台。四是创建一批产业融合示范基地。启动创建一批省级果蔬采摘基地、省休闲农业与乡村旅游示范点、省工
16、业旅游示范基地、省运动休闲旅游示范基地、省老年养生旅游示范基地等。（四）以精品项目推进转型提升，谋划一批、落地一批、运营一批。目前初步梳理了全市旅游业“十三五”重点建设的64个项目，其中：5亿至10亿元的项目13个，10亿至50亿元的项目20个，50亿元以上的项目6个，“十三五”期间计划投资达1000亿元。一是抓服务抓落地，加快重点板块和精品项目建设。建立每季度一通报制度，积极协调项目建设问题。全力推进义乌未来城旅游区、兰溪兰湖旅游度假区项目、永康赫灵方岩小镇、磐安欢乐森林主题公园、东阳中国木雕文化博览城、武义陌上花开溪里湾景区、浦江仙华山景区提升工程等项目实施，市区重点推进山浙中凉都、婺州古
17、城文化旅游区、九峰山禅养休闲度假区、仙源湖度假区、琅峰山风景旅游区项目建设。二是抓平台抓谋划，注重选大商、引强商、招名商。指导配合推进山旅游度假休闲区、仙源湖度假区、兰溪旅游度假区、东阳东白山旅游度假区等重点平台的项目包装和招商工作，加强与国内外高端专业旅游企业对接跟踪。三是抓效益抓产出，通过项目建成运营推进创A创星。按照A级景区和星级旅游饭店高标准推进基础建设和功能配套，启动双龙、仙华山等景区创5A和婺州古城等景区创4A。（五）以优化服务提升旅游品质，建立主客共享的旅游“软硬”环境。一是发展智慧旅游，提高旅游信息化水平。全面推进智慧旅游大数据平台建设，包括智慧自助导游导览系统、数据接入及整合
18、共享平台、移动终端支付应用平台、动态旅游数据统计与分析系统、旅游团队管理与服务系统等。促进景区、住宿、餐饮、购物、民宿、租车等企业入驻智慧旅游平台，力争年内入驻企业（商家）500家以上。二是强化品质保证，提高游客满意度水平。以创A创星为抓手，以县（市、区）游客满意度试点为契机，以举办各类旅游技能大赛和活动为载体，推进旅游行业提升服务品质和档次，提高旅游接待服务水平。提升从业人员素质，全年组织旅游高级研修班、城市导游、乡村旅游等培训不低于3000人次。三是加快基础建设，提高旅游便捷度水平。促进旅游交通便捷化，完善新能源自驾游服务体系，加强自驾车（房车）露营地基础建设，建立覆盖全市域的自驾车（房车
19、）露营地服务网点。四是加强行业管理，开展依法治理旅游市场秩序专项行动。加强部门联合监管，优化旅游市场秩序。加强行业诚信体系建设，组织开展诚信企业评选活动。推进文明旅游，开展“十佳文明旅游大使”评选活动。（六）以改革红利激发发展动力，推进深化改革和制度供给。一是推进旅游行业协会改革。支持旅行社分会、旅游景区分会、旅游饭店分会等二级协会从市旅游协会脱离出去，成立拥有法人资格的一级协会，成立市旅游休闲产业发展联合会，不断发挥行业协会在造势、服务、协调、自律等方面作用。二是落实扶持政策。提高旅游扶持资金绩效管理水平，出台旅游专项资金使用管理办法，支持重大项目和基础建设、宣传推广促销、旅游商品研发、旅游人才培育和企业品质提升等。三是进一步营造合力兴旅氛围。发挥好考核“指挥棒”作用，促进各级各部门发展旅游、支持旅游的主动性和自觉性，营造千军万马抓旅游的氛围。