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1、市金融办上半年工作总结及下半年工作安排一、上半年主要工作（一）稳步提升信贷规模上半年，我办认真贯彻落实市委、市政府“重大项目谋划建设年”、“暖企行动”等一系列政策措施，努力夯实信贷投放基础。一是强化政策引导。会同相关部门，结合上级出台的金融支持经济发展相关政策和我市实际情况，对市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法进行了修改，广泛征求意见，进一步引导和鼓励金融机构加大对我市经济发展支持力度。认真组织全市20年度金融机构支持地方经济发展考核工作，提请市政府兑现表彰奖励，提高金融机构支持我市经济发展的积极性、主动性。二是强化政银企对接。4月初，市政府主要领导率队专程赴农发行安徽省分行、徽商银行总行
2、，就区域城镇化、PPP项目等进行深入沟通，相关项目正加速推进。市政府与农发行安徽省分行签订了三年内总授信额度120亿元的战略合作协议。我办与市发改委联合摸排出全市22个重点建设项目，总投资57.03亿元，意向融资金额15.42亿元，通过与建行、徽行、邮储银行、农商行等银行推介对接，目前已形成初步意向，6月上旬举行签约仪式。三是优化信贷投放环境。市政府专题召开金融风险防控会议。我办逐户向银行业金融机构征集需协调解决的司法诉讼等问题，在加快债务诉讼审理进程等方面进行协调，保障银行及时实现债权。积极帮助银行化解债务风险，处置不良资产，释放银行放贷空间，提振银行增加信贷投放的信心。上半年，预计全市贷款
3、余额可达779亿元，新增贷款38亿元，完成全年任务的50以上。（二）着力提高直接融资比重按照省政府调增的目标任务，我市今年直接融资预期目标82亿元，其中，股票融资争取达到8亿元。为保证目标顺利完成，我办一是强化调查摸排。改变过去等待县区推荐后备企业、召开集中的座谈会选择直接融资后备企业的方式，结合“三严三实教育”，主动深入企业，实地了解评估企业状况，与企业负责人进行沟通交流，给企业走多层次资本市场之路提供建设性意见。二是强化专业服务。深入落实证券机构保荐代表人联系市县工作制度，围绕“政策咨询、业务辅导、审核把关、中介服务”等环节，分县、区完成了对后备企业的座谈、培训。三是强化政策推动。经市政府
4、同意，今年首次把推进企业直接融资和场外市场挂牌纳入市政府对县、区政府目标考核，进一步调动县、区的能动性；按照省25号文精神及时调整奖补办法，适当提高奖补标准，按照重要时间节点分段支付。截至5月末，我市直接融资已成功发行了6支共21.1亿元的债券,支数和总额已超过去年总和。其中：8户企业、6000万元“江淮之星”20中小企业私募债（集合）一期已成功发行，目前正在准备发行第二期，这种“政府主导、融资跟进”的模式得到高度认可。发展集团发行了我省首支用于创业投资企业发展的企业债券,规模5亿元，募集资金以股权投资的形式专项用于投资中小企业。国元小贷公司在省股交中心成功发行5000万元私募债，同类业务为全
5、省第二家。预计上半年直接融资金额可达30亿元左右。（三）扎实推进上市及场外市场挂牌工作1、IPO工作。考虑到IPO注册制改革在即，未来交易所将采取“底线思维”进行IPO审核，上交所可能推出类似于深交所创业板的新型板块。据此预判，未来IPO的门槛可能会有一定程度降低，审核过程公开透明。加上省政府强力推进、定期调度等机遇，我市一些基本面好的企业迎来了IPO良机，只要通过努力，今明两年将有2-3户企业可能抢在审批制结束之前或注册制首批实现IPO。经过反复动员，耐心沟通，铜都流体、蓝盾光电子、洁雅生物等企业逐步坚定了IPO的信心。2、场外市场挂牌工作。我办经过梳理、摸排和分析，确定了 63户场外市场挂
6、牌培育重点企业，其中，“新三板”挂牌重点后备企业23户，安徽省股权托管交易中心挂牌企业40户。以市政府办名义发文，明确责任单位、责任券商，按照股改、内核、提交材料、挂牌等环节排出时间节点。今年以来，松宝智能的定增和做市工作取得突破性进展，铜都流体挂牌后备受投资者关注。全市已经完成铜都流体、天海流体等2户企业新三板挂牌；铜官府文化创意公司材料在审；正洁新材料、农商行等新三板挂牌工作稳步推进。年内预计能够完成7户左右企业挂牌任务。精特机械已在省股权托管交易中心科技板挂牌。由于四板挂牌条件相对宽松，计划在三季度提前完成10户的目标任务。（四）全面优化金融生态环境1、认真做好防范打击非法集资工作。提请
7、市政府召开了20年非法集资风险排查活动布置会议，布置了排查方案，明确了工作职责；于5月认真开展了“防范非法集资宣传月”活动，加大了对非法集资等金融违法行为的打击力度，提高了人民群众识别和防范非法集资的意识和能力。2、坚持“暖企行动”常态化。积极协调部分企业出现的资金链紧张问题，综合采取协调倒贷资金、保持信贷担保额度不变、适当降低担保费率、债务重组等多种方式“以时间换空间”，最大限度地化解风险或控制风险蔓延。3、促进银行业金融机构加强风险防控。把不良贷款核销列入市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法考核指标，督促加大存量不良贷款清收处置力度，严控新增贷款质量，继续保持不良贷款“双降”；督促银行业
8、进一步巩固夯实防范基础，严防操作风险、严处不规范经营行为，全面提高风险防控能力。4、加强对小贷公司的风险监管。按照省金融办的要求，我办制定了市20年度小额贷款公司现场检查方案，并在县（区）检查的基础上，聘请中介机构，会同县（区）监管部门，按不低于已开业小额贷款公司数量三分之一的比例，对辖内小额贷款公司20年运营情况进行了随机抽查。积极推动成立小贷协会，推动小贷公司依法完善公司治理、强化风险管控，培育行业合规文化，形成对行业自律、规范化的管理。二、存在的困难和问题在看到我市金融业发展取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是受经济形势下行等不利因素的影响，今年以来，中小微企业融资难
9、、融资贵、担保难的问题仍然存在；部分企业债务问题没有得到根本解决，少数企业仍然积聚着较大风险。二是我市企业在对多层次资本市场的认识和通过直接融资助力企业发展的积极性上还有一定差距，导致我市上市和场外市场挂牌后备企业不足。三是小贷公司发展环境不容乐观，税负较重、信息不对称制约明显、风险事件增多。三、下半年重点工作安排1、全力做好场外市场挂牌工作一是拓宽企业摸排的面。从原来局限于工业企业转向服务业、文化产业、类金融业等行业挖掘资源，积极推动市规划勘探设计院、新视野公司、国元小贷、金诚担保等非工业企业登陆“新三板”。二是加强专业培育，指导企业尽快推进股份制改制、辅导备案、申报材料等各环节；打造企业直
10、接融资的“绿色通道”，妥善解决企业改制上市过程中存在的困难和问题，增强我市直接融资的后劲。三是加大服务力度，督促企业规范运行，严格履行信息披露义务，建立健全风险处置机制，支持挂牌企业通过兼并、重组、收购等方式做大做强。2、大力做好债券发行、申报工作紧盯国家发改委、中国证监会和银行间交易商协会三个主体，抢抓公司债发行主体范围扩大到全部公司制法人的政策机遇，利用交易商协会注册便捷、发行灵活等优势，用好各类债务融资工具，推动票据、债券发行工作。着力推进发展9亿元短期融资券、铜化集团8亿元中期票据、精达集团9亿元中期票据、建投公司20亿元中期票据和18亿元企业债、大江公司10亿元短期融资券”等6支共7
11、4亿元规模债券的申报和发行工作，力争全年债券融资规模达到88亿元。3、积极促进银行信贷合理增长继续深化政银企合作，抓好与建行、徽行、农发行、进出口银行、华夏银行等金融机构战略合作的落实。加强对国家金融宏观政策的研究和预判，抢抓国家开发银行在棚户区改造、城镇化建设等方面推出优惠贷款等政策机遇，努力拓宽融资渠道、优化融资结构、降低融资成本。坚持月度投放通报和正向激励，积极支持和开展金融创新，着力缓解小微、三农等薄弱环节融资难、融资贵的问题。力争完成全年新增贷款75亿元的任务目标。4、努力营造良好的金融发展环境一是对非法集资和非法金融活动持续保持高压态势，清理整顿各类交易场所，加强对小贷、担保、典当等各类影子银行的监管，通过建立信息报送、运行监测、定期分析和风险预警制度，加强风险防控。二是加快推进信用体系建设，特别是大力推动小贷公司进入银行征信系统，减少因信息缺失、不透明造成的违约欺诈现象，切实维护辖区金融稳定。三是加大对金融逃废债的打击力度，及时反映银行业金融机构的诉求和建议，协调司法机关等部门加快案件审理、执行效率，保障银行信贷资金安全，确保守住不发生区域性系统性金融风险的底线。