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1、2014年常熟市人民检察院工作报告各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他与会人员提出意见。2013年，我院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕我市加快推进现代化建设中心任务，坚持“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实转变执法理念，正确实施修订后刑事诉讼法和民事诉讼法，扎实开展各项检察工作，为保障我市经济发展与社会和谐稳定作出了积极贡献，荣获全国先进基层检察院。一、积极履行刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定认真履行审查逮捕、审查起
2、诉等法律监督职能，全年共受理提请审查逮捕各类刑事案件1203件1598人，批准或决定逮捕890件1098人，无复议复核、捕后撤案的情况。共受理移送审查起诉案件1928件2496人，提起公诉1857件2368人，有罪判决率100%。依法惩治各类刑事犯罪。严厉打击故意杀人、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，依法批准逮捕323件422人，适时介入侦查、快捕、快诉严重危害社会治安、影响社会稳定的“23”莫城特大故意杀人案、“523”绑架杀害中学生案等重特大刑事案件28件。加大对生产销售有毒有害食品、集资诈骗、非法行医等危害民生民利犯罪打击力度，依法审查起诉31件32人。成功办理常熟市首例编造虚假恐怖信息
3、犯罪案件、首例盗窃危险物质犯罪案件、首例“楼霸”强迫交易犯罪案件、首例精神病人强制医疗案件等一系列新类型、新罪名案件。有力推进平安常熟、法治常熟建设，切实维护社会稳定和人民群众生命财产安全。认真贯彻宽严相济刑事政策。全年共不批准逮捕311件504人，不起诉32件41人。对轻微刑事案件依法提出从轻、减轻处罚的量刑建议237份，实行轻缓处理。积极试行刑事案件诉前社会调查异地协作机制，依法向嫌疑人户籍地及居住地司法行政机关寄送委托调查函624份，保障社区矫正工作顺利开展。积极开展羁押必要性审查，探索建立外地籍涉案人员适用非羁押措施“五星评估机制”，审前羁押率降至48%，实现本地与外来犯罪嫌疑人适用非
4、羁押措施的同等、公平性。切实加强未成年人权益保护。积极推行未成年人附条件不起诉和犯罪记录封存制度，加强教育挽救。推动建立全省规模最大的公益监护人库，促成合适成年人在场参与刑事诉讼案件47件59人次，有效解决合适成年人在场参与刑事诉讼难题。建立两个关护帮教基地，为涉案未成年人提供无差别工作技能培训与工作实践，11名涉案未成年人掌握一定工作技能，重新回归社会。在市教育局设立“桂霞工作室”，组织校园法制讲座11场，开展青少年维权巡展26次，提供心理咨询112人次。二、深入查办和预防职务犯罪，有力促进反腐倡廉建设认真贯彻落实中央、省委关于深入开展反腐败斗争重要决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举
5、、注重预防的方针，努力维护风清气正发展环境。严肃查办各类职务犯罪。开展举报宣传周，设立网上在线举报平台，拓宽案源渠道，全年受理职务犯罪举报线索29件，立案查处20件20人，通过办案追回赃款和挽回经济损失1724.6万元。突出办案重点，开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，依法查处农业、水利、卫生等领域案件16件16人，努力以查办案件实际效果回应群众期待。加强侦查规范化建设，严把办案质量关，有3件案件被评为全市十大精品案件、1件案件被评为全省优质案件，全年保持零安全事故、零非法证据、零无罪判决。更加注重预防职务犯罪工作。认真贯彻落实习总书记 “预防职务犯罪出生产力”重要指示精神，
6、努力从源头上预防和减少职务犯罪。成立苏州市首家基层预防职务犯罪志愿团，突出群众参与、群众评判、群众监督，构建具有常熟特色的预防职务犯罪人民防线。积极打造“琴川清风”常熟廉政文化预防品牌，以新载体、新形式拍摄预防职务犯罪微电影心影、拯救，答复预防咨询59次，作预防讲座24场，组织警示教育28批次，受教育9000余人。开展行贿犯罪档案查询7419家单位、14511人。结合办案开展预防调查、职务犯罪分析，积极研判职务犯罪发生规律，帮助有关单位健全机制、堵塞漏洞。切实转变执法理念。加强办案工作区建设，拓宽查办职务犯罪案件同步录音录像范围，从犯罪嫌疑人拓宽到所有涉案人员，从立案后拓宽到立案前，加强对当事
7、人合法权益的保护，办案更加规范、透明，全年录音录像137人次，共520小时。制定常熟市检察院指定居所监视居住监督实施办法，全面掌握监视居住的监控情况、人员部署及犯罪嫌疑人生活、医疗、安全和其他各项权利保障情况，成功办理一起苏州市院交办的重大贪污贿赂犯罪案件。加强案管中心建设，单独设立律师阅卷区、升级完善电子卷宗数据系统，实现律师阅卷便捷化，保障律师执业权利。三、加强诉讼活动法律监督，深入推进司法公平公正不断改进和完善监督措施，加大监督力度，突出监督实效，努力维护公正廉洁司法。强化对侦查活动的监督。及时发出纠正违法通知书、检察建议书，对违法取证、不规范取证进行监督，确保办案质量和办案效果。依法对
8、侦查中的违法情况提出纠正意见9件次，纠正漏捕8件9人，追诉漏犯5人，追诉漏罪17件。强化侦查机关侦查意识，提高案件质量，依法发出提供法庭审判所需证据材料意见书53份。加强对电子证据取证、生物样本取证指导，细化标准，统一认识，促进依法侦查，规范取证。强化对审判活动的监督。依法对刑事审判中的违法情况提出纠正意见6件次，提请刑事抗诉1件，发出再审检察建议2件。积极构建多元化民事、行政诉讼检察监督格局，发出民事再审检察建议8件，开展打击虚假诉讼专项行动，查办虚假诉讼案件4件，移送公安机关、司法行政机关违法违纪线索6件11人。邀请人大代表、政协委员、案发单位代表、群众代表等旁听庭审17次，全面推进诉讼民
9、主、诉讼文明、诉讼公开。强化对刑罚执行和监管活动的监督。依法提出书面纠正违法2件，发出检察建议10份，落实反馈率100%。对减刑、假释、暂予监外执行案件进行同步法律监督62次，监督社区矫正收监执行7人。组织集体帮教6次，受教育1933人次。强化监管秩序监督，参与推动设立驻看守所体检中心、在押人员法律援助中心，注重维护在押人员合法权益。建立社区矫正工作协作机制，进一步明确社区矫正工作时限，细化工作配合程序与举措，实现信息交换和共享，增强社区矫正效果。四、着力服务改革发展大局，保障平稳较快发展 坚持把检察工作融入我市经济社会发展全局中来谋划和推进，立足职能，积极作为，努力为全市经济社会发展提供优质
10、服务和司法保障。不断推进服务发展举措。制定出台关于服务和保障我市现代江南名城建设的若干意见，着力服务推动经济转型升级，提高检察工作服务发展的针对性和实效性。在市环保局设立环保检察工作室，积极参与环境保护联动执法。与太仓、张家港两地检察机关建立沿（长）江区域环境保护协作机制，发挥资源优势，实现信息共享。积极参与和促进社会管理创新，结合办案开展财政涉农惠民资金监管专项调查，推动建成全省首个财政涉农惠民资金监管平台。围绕群众反映强烈的民营医疗监管、非法行医、违章建筑拆除等领域开展调查研究，向党委政府和有关部门报送各类风险研判报告23份，推动有关部门开展专项整治25项。积极延伸保障民生触角。深入开展“
11、走基层、问民生、树形象”为民实践活动，为群众解困，为百姓排忧，全年共走访农户290多户。进一步完善老娘舅志愿者服务团基层工作站服务机制建设，全年共接待来访群众927人次，提供法律咨询、法律服务109次。规范开展派驻检察室工作，积极参与对重点民生工程、食品安全等专项监督；建立检民联系制度，实现零距离服务，尽力满足群众日益增长的司法诉求。重视运用新媒体提升社会沟通能力，开通检察微博，运行涉检舆情监测系统，及时处理门户网站涉检诉求，充分听取网络民声、民意。深入推进社会矛盾化解。全年共受理各类信访228件，均妥善处理，继续保持涉检赴省、进京零上访。把依法办案与坚持调解优先原则结合起来，开展检调对接94
12、件，其中轻微刑事案件88件，调解履行金额1161万元。办理被害人救助案件 21件，救助金额8.2万元。加强执法办案环节预警处置，强化信访风险分析研判，积极引导舆情民意，依法妥善办理非法吸收公众存款、集资诈骗、拒不支付劳动报酬等各类敏感案件，确保不因检察环节处理不当引发社会矛盾和群体性事件。五、全面加强检察队伍建设，推动检察工作科学发展坚持把队伍建设作为检察工作科学发展的根本保障，不断提高规范执法水平，提升执法公信力和亲和力，树立良好检察形象。突出“两法”学习，提升专业化水平。成立学习贯彻修订后刑事诉讼法和民事诉讼法工作领导小组，坚持领导和中层干部带头学习、率先参训，发挥引领示范作用。采取邀请专
13、家解读、集中授课、业务指导等多种形式，全面准确把握立法新精神，进一步统一思想认识。通过琴川法学堂、检察实务大讲堂等载体，定期开展重大疑难案件研讨、防范冤假错案专题讲座，保障修订后两大诉讼法的正确实施。干警撰写的论文被检察研究参考、中国检察官等重点期刊杂志刊载27篇。突出能力建设，提升综合业务素养。制定常熟市人民检察院“能力建设年”实施纲要，着力加强检察队伍专业化、职业化、正规化建设。依托论辩赛、法律文书竞赛、模拟实战等活动，推动岗位练兵全覆盖，分层分类培训332人次，提升干警实战能力。加快重点骨干人才的培养锻炼，先后选派业务骨干至北京大学、清华大学等高校深造31人次。深入推进人才培养“青蓝工程
14、”，完善资深检察官与年轻干警的导师负责制，促进师徒共同进步提升。突出自身监督，提升检察形象。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委十项规定，开展纪律作风建设“五查五提升”专项活动，全面增强群众观念、宗旨意识，改进工作作风，严明工作纪律，提升群众工作能力。定期开展检务督查，构筑组织防线、思想防线、制度防线和外部防线，有效落实党风廉政建设责任制。大力推进检务公开，开展检察开放月活动，组织市民代表走进检察机关1000余人次。加强与人大代表、政协委员的联络，邀请代表、委员视察和评议检察工作6批次。专题向市人大常委会报告贯彻落实修订后刑事诉讼法工作情况，自觉接受人大及其常委会的监督。
15、回顾2013年，我们深切地体会到：新时期检察工作面临新挑战，群众对检察工作充满新期待。只有坚持市委的领导、人大的监督，紧密依靠政府、政协和社会各界的关心支持，才能在保障促进全市经济社会发展中实现自身的科学发展；只有坚持执法为民，把人民满意作为检验工作成效的根本标准，才能确保检察权的正确行使；只有坚持不断加强自身建设，从严教育，从严管理，从严监督，才能始终保持检察队伍风清气正、充满活力。各位代表，过去一年检察工作所取得的成绩，是市委和上级检察机关正确领导、市人大及其常委会有力监督和政府、政协大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心、支持、帮助的结果，在此，我代表常熟市人民检察院表示衷心的感谢！当
16、然，我们也清醒地认识到，检察工作还存在很多不足：服务大局的理念与我市经济社会发展的新形势、新要求还不能完全适应，有待进一步深化；法律监督能力、监督水平、监督成效与上级院要求及人民群众的期望还有一定差距，有待进一步增强；检察工作保障机制、队伍教育激励措施还不健全，有待进一步完善。对此，我们将采取更加扎实有效的措施，认真予以解决。2014年检察工作思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，努力争创全国模范检察院，争当全国检察机关科学发展排头兵，以更高的起点、更实的措施
17、、更大的力度扎实推进各项检察工作，为服务保障经济社会科学发展、维护社会和谐稳定作出新的贡献。根据这一总体思路，我们将着重抓好以下几方面工作：更加主动服务中心工作，全力保障经济社会发展。坚持将检察工作放在全市经济社会发展全局中来推进，正确履行各项检察职能，找准服务发展的切入点和结合点。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，切实增强群众安全感、幸福感。正确处理和把握改革、发展和稳定之间的关系，更加注重办案政治效果、社会效果和法律效果的统一。更加有效履行检察职能，全力维护社会公平正义。依法严厉打击危害人民群众生命、健康和财产安全的犯罪，切实维护公共安全。始终保持
18、惩治腐败高压态势，坚持有案必办、有腐必惩，积极参与对重点领域腐败问题的专项治理。突出源头治理，推进专业预防和社会预防，完善预防职务犯罪格局。加强和改进对诉讼活动的法律监督，努力维护社会主义法制统一、尊严和权威，不断提高群众对检察机关执法办案的认同感和信任度。更加注重社会矛盾化解，全力促进社会和谐稳定。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深化宗旨意识，以执法办案新成效回应群众新期待。推进检力下沉、检务公开，依法妥善处理群众合法诉求，切实维护群众合法权益。及时研判案件发案规律和社会舆论导向，稳妥处理各类敏感案件，加强办案环节的释法说理，做到案结事了人和。更加突出检察队伍建设，全力提升队伍整体素质。继续推进能力建设，提升队伍专业化、职业化水平。严格落实中央六项禁令和反对“四风”的要求，着力强化纪律作风，提高内部监督执行能力。完善接受外部监督制约机制，进一步拓宽民意收集、采纳、回应渠道，突出运用新媒体平台，听取群众意见，真诚接受监督。各位代表，新的一年里，我们将在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府的支持和市政协的民主监督下，紧密依靠社会各界及广大人民群众，认真贯彻落实本次大会决议，振奋精神，锐意进取，正确履行各项检察职能，全力维护社会和谐稳定和公平正义，为我市经济社会发展提供更加有力的司法保障！