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1、黔南州商务发展调查报告在调查小组赴黔南州实地调查研究，了解情况，与相关部门及有关领导、机关干部、企业、市场人员座谈，并参阅了大量资料以后，进行深入讨论，分析研究了本州商务“十一五”期间取得的主要成就与存在的问题，讨论了在“十二五”期间商务发展的新形势、新环境，形成了基本思路和发展目标定位，根据贵州省商务厅“十二五”商务发展规划主体框架的基本要求，形成本调查报告。一、黔南州“十一五”商务发展的重要成就和主要问题1、总体规模“十一五”期间，国家对商务流通业作出重大政策性调整，根据商务工作新部署和新思路，以实施商务部一系列项目工程为抓手，紧紧把握和抓住这一机遇，促进全州商务流通业的发展。2006年，
2、全州完成社会商品零售总额44.24亿元，2009年完成82.87亿元，超过“十一五”规划目标80亿的2.87亿元。2010年上半年实际完成44.63亿元，比上年同期增长20%，到年末可实现100亿元的目标。“十一五”期间，平均每年增长20.96%。其中，批发零售贸易业的比重从“十五”期末的85.73%到今年上半年的93.82%，提高十分显著。2、对全州国民经济贡献情况2008年，全州服务业对经济增长的贡献率为30.2%，产业拉动率为5.4%，产业贡献率29%。其基本趋势是一产比重下降，二、三产比重上升，尤其是近年来，三产贡献率比重大幅度上升。3、产业投资情况2006年，商务投入为 万元，占全州
3、固定资产投入的 %；2009年，商务投入 万元，占全州固定资产投入的 %。4、商品市场体系建设情况首先是“双百”市场工程建设。独山麻尾大牲畜交易市场、罗甸农产品批发市场、荔波玉屏镇综合市场建设已全面竣工，并通过了省级综合验收。其次，农超市场对接。2009年，惠水永红食品、都匀毛尖茶有限公司2个“农超市场对接”项目，获省商务厅批准实施，本项目建成投入运行，为全州探索出一条降低成本、保证质量、增加经济效益的农产品市场营销新路子。最后，标准化菜市场示范工程取得了显著成绩。全州现已完成都匀市育英巷市场、独山八角亭农贸市场、龙里县供销农贸市场、三都县城东农贸市场、瓮安县柒星农贸市场、贵定县小十字农贸综合
4、市场、惠水县凯胜农贸综合市场、龙里草原标准化菜场等8个“标准化菜市场示范工程”建设项目，总投资540万元，覆盖了全州66.66的县（市），70%以上的城乡人口。5、物流发展情况全州在“十一五”期间12个县（市）都与规划编制单位签订了城市商业网点编制规划合同，现已有都匀、瓮安2县（市）通过了专家评审，其余各县（市）都在调研、完善规划编纂工作。以都匀的物流发展为例，都匀市现代物流产业发展的总体定位是：建设贵州南部地区综合物流中心。结合都匀市地处贵州及西南地区南下出海大通道的区位优势，依托陆路交枢纽，构筑贵州及西南地区的区域物流中转枢纽，形成贵州及西南的区域物流集散中心，为黔中城市群及周边地区提供面
5、向国内外市场的双向物流服务，建设铁路、公路的联运体系。经济的飞速发展要求生产和销售企业实现零库存，减少仓储费用，降低企业成本。因此发展第三方物流，建设物流中心（基地），是“十二五”期间本州物流业发展的主导方向，结合高速发展的产业经济和欣欣向荣的商贸市场，大力发展第三方物流，为工业企业、专业市场、大型商业网点提供运输、储存、加工、配送、货代、定单处理、电子分销、供应结算等全方位服务，对货运过程跟踪的信息化管理，不断满足客户产供销的需求。根据现代物流的社会需求，物流体系分为物流基地、物流中心、物流配送中心（节点）三个层次。并将在都匀市建设2个物流基地、4个物流中心、6个物流配送节点。6、农村商品流
6、通情况首先是农家店改造。2006年以来，全州累计新建、改建农家店1286个，完成2个日用品配送中心项目改造。到2009年，农家店改造工程已覆盖了全州75%的乡镇，形成了县、乡、村商品市场流通网络，不仅配送程度有极大提高，也改善了农村购物环境，缓解了食品问题多发于农村消费市场的突出矛盾。其次，家电、汽车、摩托车下乡流通网络建设项目积极推进。全州已获省批准“家电下乡”配送体系项目1个，销售网点244个，售后服务网点项目60个，信息系统项目5个，项目总投424万元，商务部补助资金212万元。仅在2010年上半年，全州12个县市的汽车、摩托车下乡41227辆，实现销售额4.77亿元，补贴资金4829.
7、8万元。从2009年到2010年6月，全州共办理汽车以旧换新182辆，兑付补贴资金215.6万元，购置新车182辆，金额达2398.3万元。最后，家乡下乡工作火热开展。至2010年6月30日止，全州累计通过备案销售网点779户，销售下乡的家电产品21.86万台（件），销售金额达20318.89万元，其中非补贴用户购买为1.29万台（件），金额1346.67万元。已申报补贴数量9.33万台（件），金额2101.53万元；已完成补贴数量8.85万台（件），补贴金额2003.10万元。2009年，全州投入国家扩大内需的一揽子工程项目，资金3000多万元，获商务部直补项目资金1782万元，有力地拉动了
8、城乡消费市场。7、外贸进出口情况“十一五”规划全州进出口总额为5亿多美元。2007年3.22亿美元，2008年1.67亿美元，2009年仅0.53亿美元，下降幅度大，压力也大。从2008年以来下降的原因是，原全州进出口大户瓮福磷矿的进出口业务迁往贵阳，在黔南州基本上没有进出口业务。此后，由于国家政策性调整，节能减排，高耗能产品铁合金等在09年也垮下来。现在全州仅有些农副土特产品进出口，有进出口权的企业仅130户，规模小，有的仅几万元，十几万元，上百万产值的企业极少。由于本州的经济比较簿弱，进出口的环境、服务水平、奖励办法等都远不及经济发达地区，想要增加进出口业务量的难度极大。但依然采取确定重点
9、联系企业，建立激励机制，鼓励支持企业扩大出口，做好企业进出口经营权备案登记工作，到2009年末，全州有经营权的企业达130家。利用国家发展基金支持近40家企业参加昆交会、广交会、东盟博览会等国内知名展会，还组织企业参加了阿根廷、澳大利亚、法国、马来西亚、台湾等国家和地区的国际性展会。组织企业去日韩、欧洲商务考察，拓宽了渠道，寻求新商机，取得了成效。同时还深入茶叶、中药材、辣椒、民族工艺品企业调研、培育出口产品新的增长点。到2009年已有贵州欧亚特机械制造公司和贵州捷成电器制造有限公司的蒸气胆、内轴出口，成为全省第二家有机电产品出口的州市，逐步扭转磷化工、铁合金出口为主的格局。8、招商引资情况从
10、2010年开始，招商引资工作已并入州发改局，州商务局不再主管。从2006年到2009年，全州招商引资实到资金242.7亿元。预计“十一五”期间全州可完成320亿元。9、新业态、特种行业情况本州的一些商贸单位已在开展电子商务和网上购物。根据商贸流通业的需求，这种新的业态会越来越快地发展，特别会受到青年人群的欢迎。网上淘宝，会形成一种新的购物时尚。要积极稳妥地推行电子商务的试运行，力争用35年时间使电子商务的销售额占系统内销售额的30%左右，尤其是在城镇区、工矿区、交通主干线区及重要的交通节点，要采取边运行、边改进、边规范的方法，促进这一新的业态发展。典当行在一些重要城镇已起步。但规模小，对商贸工
11、作的份额很小，甚至占不上比例。但在发展的过程加以引导，使其规模化、规范化、业态化，更好更快地为居民个人、企业急需资金解燃眉之急。此外，加强对酒类流通管理。发放酒类经营许可证，培训管理执法人员，提高管理水平，对企业、个体商户都要依法依规办理酒类销售许可证。从2009年到2010年上半年，全州已发放酒类销售许可证2374户，为规范酒类流通市场秩序起到了积极的促进作用。存在的主要问题是，物流营运体制没理顺，生产基地和园区建设滞后，商贸体制改革不到位，运行机制没健全，人员结构不合理，商贸投入少，外贸大幅下滑，农村商贸工作簿弱。二、“十二五”黔南州商务发展的环境分析与定位建议1、“十二五”的新形势分析新
12、一轮西部大开发、新阶段扶贫开发和加大对少数民族地区经济社会发展支持力度，还要继续实施，甚至还会加大力度，这为本州在争取支持、注入新的生产要素上提供了抢抓发展的机遇，作为布依族苗族自治的黔南州，可以继续享受一些特殊的优惠政策，能够争取到更多更大的支持。贵州省域开发进程将更加大步伐。贵州经济社会不仅要又快又好的发展，还要更好更快地发展，工业化、产业化和城镇化水平都要上一个新台阶，在“十二五”时期，都匀将发展成为一个颇具规模的大城市，真正成为贵州南部的中心城市，承接黔中经济区的幅射力和吸引力，商务业会有长足的发展。“9+2”（福建、江西、广东、广西、海南、湖南、四川、贵州、云南等9个省区再加上香港、
13、澳门两个特别行政区）所组成的泛珠三角地区经济发展会更快更全面，对资源的需求会不断增加，产业结构调整升级加速，企业需要拓展空间，技术需要梯度转移，资金需要寻求新的投资领域和新的投入方向。黔南州的区位在“9+2”泛珠三角中较为适中，南北承接，东西沟通。以其优越的区位条件、丰富的生物、矿产、能源、旅游、民族文化资源，低廉而众多的劳动力、灵活优惠的招商引资政策，吸引各方资金进入黔南进行深度开发，黔南州在交通、能源、生物、生态、旅游、环保、市政等领域都能大量承接泛珠三角产业的梯度转移和新兴产业链的延伸。自从2002年1月1日起，中国东盟自由贸易区正式启动。大约要花10年左右的时间来完善和充实这个拥有17
14、亿人消费人口，1.5万亿美元贸易总额的经济区。届时会产生众多的次经济区、科技、能源、生物、信息产业等多领域的合作开发都会产生。地处大西南陆路通道重要区位的黔南，会充分利用现有工业基础和资源优势，发挥比较优势，提升综合实力，积极参与“9+2”泛珠三角经济区的竞争与合作。从商务工作的发展和商业网点建设的角度看，黔南州的有利条件主要是：南北贯通、东西联接的节点区位和泛珠三角的内陆落脚区位。厦蓉高速公路和贵广快速铁路建成后，与泛珠三角的时空距离缩短到4小时以内，早发午至，一天可跑一个来回，新鲜蔬菜、瓜果、水产类产品保鲜性能极佳。贵新高等级公路北接成渝、南出湛江、防城，西联滇藏、东接湖广都是四通八达。自
15、然资源丰富生态环境良好。州内生物资源、名特优产品、磷、煤、电等矿产、能源资源丰富，还有许多地质地貌、水体、生物生态景观奇特，有众多的产业容量和开发利用前景，有着投资和发展兴业的机会。基础设施正在完善。供电充足，金融、保险、银行业网点遍布城乡、宾馆、酒店等不断发展，有大型农贸市场、超市、零售网点和餐饮服务业9000多家，医疗机构齐全、通讯设施完善、经济开发区、工业园区发展快，非公有制经济发展势头良好。具备良好投资环境。黔南州各级政府都在营造良好投资环境上作文章，制定各项优惠和特殊政策，再加上近几年交通条件不断改善，基础设施不断完善，投资环境明显向好，吸引着大批投资者前来投资兴业，从而会加快整个商
16、贸服务业的发展。2、“十二五”商贸产业发展定位的建议（1）现代物流中心。以市场为导向，以企业为主体，以现代信息技术为支撑，加快完善现代物流服务体系，积极培养和引进物流人才，重点扶持一批综合性物流企业，使黔南成为贵州省南部重要的物流中心。州内又要以“贵广快速通道”为重点，把都匀市打造成为地区性物流节点城市，争取建设好商务部命名的“全国现代物流示范城市”。同时，要把都匀经济开发区建设成为贵州南部重要的城市新区，打造成贵州南部重要的现代物流基地。首先要完善物流综合运输网络。在完善公路、铁路交通网络体系后，重点要深化公路管理体制和养护运行机制改革，使公路养护质量提高，通行能力不断增强。形成安全、快速、
17、便捷的现代化物流运输网络。要大力整合现有的货运场站，用政策引领众多的个体运营车辆，联合发展几家有运输能力的大型运输企业，形成集约化经营，推进智能交通运输系统，提高路网通行能力。其次，合理布局物流基地。都匀的现代物流业基地要定位于依托贵阳、服务贵州、辐射全国现代物流枢纽中心功能区。要整合资源、合理布局，重点建设一个物流中心、8个物流聚集园区、一批物流企业和组建具有竞争力的物流企业集团。都匀经济开发区的物流中心主要面向珠三角和港澳地区物资集散中心，并使其硬件设施如仓储、运输、配载、包装、流通加工等齐备，软件设施如配送信息服务、商品批发、展示、电子商务、工作效率、服务技能等也要达到高质量、高水平、相
18、关的基础设施如银行汇兑、保险、饭店、餐饮、游乐、休闲、邮政电讯等也要打造完善。同时，根据统筹兼顾、突出重点、分层组建综合物流园、产业物流园和商贸物流配送中心等三大类型的物流园区，形成一批功能齐全、科技含量高、服务规范的现代物流集聚区。着重构建龙里药业、贵定昌明特色产品、福泉马场坪磷化工、瓮安江界河航运、独山工业加工、三都普安特色产品、惠水特色产品、罗甸特色种植物流园区等8个物流园区。同时还要培育一批现代物流企业，为本州内的生产企业服务。一要充分挖掘传统运输业的潜力，发挥现有配送网络优势，再增添集装箱车、冷装车及其它专用车，投入物流服务，鼓励强强联合，组建成现代运输骨干。一要引进全国知名的物流企
19、业进驻。借用先进的生产经营理念和第三方物流管理技术为生产企业服务，发挥最佳的效果。一要改造工商企业中的物流部门，整合物资资源和人力资源，通过多种形式，组建独立的、专业化、现代化的物流企业，在为本企业服务的同时面向社会化方向发展。（2）现代服务业。发展现代服务业，促进商贸业、工业和整个国民经济持续、稳定、健康地发展。要努力构建区域性的服务中心，实现服务业结构现代化、服务功能区域化、增长模式开放化。重点推进有资源优势、市场迫切需求，有后续潜在优势的生产型服务业，以生态旅游、民族风情游、科考旅游为主的旅游为突破口；同时，加快发展金融、物流、信息、咨询等现代服务业，继续发展交通运输、商贸、房地产、市政
20、公用事业、文化娱乐、影视文艺、教育培训等服务业；积极发展需求潜力极大的社区服务业。加强现代服务业基础设施建设，开展连锁经营、电子商务、网上购物等新的业态，提高服务业信息化水平。（3）发展特色产业。磷及磷化工、煤及煤化工、铁合金、蔬菜种植、食品加工、酒（尤其是彩色酒）类生产、茶叶、中药材、辣椒、桑蚕等生产和加工基地建设，使其成为具有资源优势、生产特色的优势产业。重点支持开发都匀毛尖茶、特色肉制品、奶制品、保健品、旅游食品、饮料酒、优质米、特色蔬菜等企业创品牌，通过深加工，使农业增效、农民增收、带动农村剩余劳动力就近就业。（4）旅游业。以全省优先发展贵州南部荔波综合旅游区为突破口，实行精品带动，重
21、点区域突进，抓生态、地质、民族特色、区域历史文化等特色，强化基础设施建设、合理布局，优化结构、整合线路、创新产品，形成集旅游、观光、度假、科考为一体的现代化旅游体系。三、“十二五”黔南商务的发展目标“十一五”全州社会商品零售额的规划目标，期末达到80亿元。到2009年底就完成82.87亿元，超过“十一五”规划目标。2010年上半年实现44.63亿元，比上年同期增长20%，到年末能实现100亿元。“十一五”期间，平均每年增长20.96%，主要是汽车、家电、摩托车下乡工程给了批发零售贸易业以强有力的推动，从“十五”期末的85.73%到“十一五”期末的93%，增辐超过8个百分点。这一块的市场空间还会很大，随着工业化、城镇化、农业产业化进程加速发展，家俱、家电、手机、电脑、汽车、摩托车、大中型农、用机械销售额会更快地增长。“十二五”期间，年均增速若为22%，以2010年的100亿计算，那么，到“十二五”期末可达270亿元。四、“十二五”黔南商务工作的重点1、抓好通道经济，建设好特色园区；2、抓好物流业，组建一批现代物流企业；3、抓好商贸流通，建设有相当规模的超市；4、抓好家电汽车下乡，推进农村商贸市场；5、抓好与泛珠三角对接，发展沿海商贸业；6、抓好商务机构和人才队伍建设，提高商务工作效率。五、“十二五”需发展的重点项目50个（略）10