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1、招管局领导班子工作总结20年，市招投标监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，以服务大建设导向，紧紧围绕市委、市政府工作中心，深入贯彻十八大和十八届三中全会精神，严格执行中央“八项规定”，迅速转变作风、切实提高效能，积极完善工作制度，不断优化发展环境，有效规范招投标市场秩序，促进各项工作圆满完成。现将班子一年来工作情况汇报如下：一、坚决贯彻党的路线方针政策，牢牢把握正确的政治方向20年，我局深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，充分认识中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定重大意义，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以推进招投标市场良性健康发展为目的，进一步强化政治理论学习，严格把
2、握党的路线方针政策，牢固树立坚定政治方向。全局上下在局党组的带领下，紧紧围绕市委、市政府决策和部署，心往一处想、劲往一处使，分工协作、齐心合力，深入研究分析我市招投标监管工作实际，全力推进招投标监管体制机制改革，着力打造公平、公正、公开、诚信的招投标市场，全力服务幸福建设。二、完成目标任务情况一年来，我局紧紧围绕监督管理核心职能，以打造“公平、公正、竞争、择优”的招投标市场为目的，完善监管制度，改革招投标程序，修改评标办法，严格招投标监管，招投标工作取得明显成效。20年我局共监管建设工程开标项目390个，政府控制价76.49亿元，中标价65.97亿元，节约国有或财政性资金10.52亿元，节约率
3、13.75%。（一）围绕“公平、公正”，加强制度建设、坚持正确导向，强化工作管理，规范招投标行为，不断提高招标工作效率。一是加强制度建设。一年来，我局先后以市政府和政府办名义出台了关于进一步完善政府投资工程建设项目招标投标工作的意见、关于切实改进勘察设计监理等服务类招标工作的通知；同时市招标投标监督管理办法、市建设工程招标投标监督管理实施细则等四份文件已经修改完善，报市法制办通过论证，待政府批准执行，同时起草完成了与招投标监管办法相配套的六项实施细则，待招投标监督管理办法批准实施后印发。二是创新“制度+科技”措施，不断完善潜在投标人信息保密。依法必须公开招标的项目全面应用投标保证金保密系统和网
4、上密码下载招标文件，有效遏制“围标”、“串标”。三是加强招标文件备案。我局严格执行建设工程项目招标受理规定，发现有不合法、不合规或排斥潜在投标人的条款坚决不予备案，直至修改符合要求为止。为提高备案效率，招标文件一律采用网上在线编辑。四是科学制定招标文件通用参照文本。我局结合不同类型建设项目特点，先后起草了房屋建筑、市政、规划设计、装饰装修、项目监理等七大类综合评分法通用参照文本，同时制定了土方工程、农田水利等低技术含量的建设项目合理低价法通用参照文本，供业主单位参照使用，在提高招标文件编制效率方面发挥了较好的作用。五是着力加强评委管理。20年3月，我局组织了市区200多名评标专家进行集中培训，
5、系统讲解了评标的基本内容与评审规则、安徽省综合评标专家库评标专家行为准则等法律法规，有力地提升了评标专家的评标能力和素质。印发市建设工程评标专家考评办法，加强对评标专家考评监管。坚持“一标一考核”和年度考评相结合，规范专家评标行为，增强评标专家的责任心。20年度共对20多位评标专家给予扣分(一次扣20分)处理。六是对于政府重大投资项目，评标专家异地抽取，防止“人情”评标的发生。一年来，共有11个政府重大投资项目业主到合肥市、蚌埠市专家库抽取评标专家来评标，部分专业技术要求高的项目同样采取异地抽取评标专家，评标效果得到了投标人和招标人的认可。七是查找“流标”问题，降低“流标”率。20年8月21日
6、，市政府李景煜副秘书长主持召开“流标”问题分析座谈会，查找出导致“流标”问题产生的原因，提出合理确定政府控制价、规范业主自由裁量权、完善招标文件通用参照文本、加强投标企业培训等措施降低“流标”率，提高招标效率。从会后的一段时间的招标成效来看，“流标”问题到了有效控制。（二）围绕“竞争、择优”，广泛深入调研，科学完善评标办法，坚持优质优价、优质优先，引导企业转型升级，做优质工程。在坚持“公开、公平、公正”和诚实信用的原则基础上，我局按照市政府提出的“竞争、择优”要求，深入施工现场、施工企业和相关行业主管部门，发出征求意见修改稿50多份，认真收集整理各方面对现行评标办法的意见和建议。20年7月至8
7、月，我局先后邀请市人大代表、政协委员和政府相关部门、建设单位、施工企业、监理企业和代理机构等单位的领导和专家，分五次召开座谈会对综合评分办法进行征求意见。对获得国优、省优工程的投标企业及其项目经理在评标时给予相应加分，对优质工程奖项的时效性做了统一的要求，让优秀企业和优秀项目班子在评标时脱颖而出，实现“优质优先”，提高工程建设品位。同时，为贯彻落实市人民政府关于促进建筑企业转型升级加快发展的实施意见的要求，对市优工程皋城杯给予适当的加分。目前评分办法已修改完毕，待招管委第三次会议通过后实施。继续实行综合评分法，坚持优质优价、优质优先，引导企业转型升级，多做优质工程，目前我市企业转型升级和做优质
8、工程的积极性提高明显，优质工程明显增多。20年我市一级总承包施工企业增加到9家（2011以前仅有2家），近三年共有19项工程被评为“黄山杯”（其中2011年度4项、2012年度6项、20年度9项）。我市先进做法也引来多地学习，近两年先后有七个省、27个地级市、23个县招标监督管理机构来我市考察学习。（三）围绕“诚信体系建设”，严厉查处违法违规行为，维护招投标市场公信力，努力打造招投标诚信市场。近年来，因为企业出借资质让他人投标、弄虚作假投标、不履行合同约定、拖欠农民工工资等不讲诚信行为增多，给招投标工作带来一些难度，一定程度上影响了项目的如期开工和施工进度。为此，我局采取多种方式，促进诚信体系
9、建设上台阶。一是规范受理投诉，做到“有诉必查”。20年，共受理 71件投诉，撤诉15起，查处投诉65起涉及58个项目。经过调查，维持原中标结果的23起，有26个项目改变了中标结果，另2个移交业主回复，其中 11个项目因项目经理及班子成员有在建工程或在投标资格限制期被取消中标资格，有1个项目因为中标企业有不良行为记录被取消中标资格，另有4个项目经复评改变结果，有1个项目属于“围标”被取消中标资格。二是推动部门联动，实现信息共享。积极与住建委、人社局、重点局等相关单位加强联系，实现对违法违规施工企业的处罚结果信息共享，及时曝光并给予投标资格限制，有力营造企业诚信经营的氛围。20年我局及时配合人社局
10、工作，给予拖欠农民工工资等12家企业和14位项目负责人通报批评、2家企业记不良行为记录、1家企业投标资格限制处罚。三是在市招投标网开辟“优质优价获奖工程信息”及“曝光台”。对在本省境内获得“鲁班奖”、“黄山杯”及“徽匠状元”的企业和项目经理，进行公告，对本省境内在招标投标市场上有不良行为记录的投标企业、中介机构予以曝光，同时，对上述信息实现省市县三级联动共享。20年共有30多家企业因诚信问题被限制投标资格1年并上网曝光。全年没收投标保证金300多万元，全部转入市财政专户。三、强化班子自身建设，有效落实民主集中制一是加强思想政治建设。多种形式学习十八大、十八届三中全会精神及习总书记系列讲话精神，
11、加强思想教育，充实政治理论知识，有效提高班子成员理论修养和政策素养，不断提升班子凝心聚力和团结协作能力，切实增强班子民主决策水平和服务群众本领。二是加强作风建设。严格落实中央“八项”规定，和省市有关规定，局领导班子带头发扬创先争优、改革创新、攻坚克难、为民务实、清正廉洁等“五种”作风，全局人员做到上下班守时、开展业务守规、现场监督守法；做到接待群众热心、回答询问耐心、经手工作细心，人人秉承“宁让自己早上一会班，不让群众多等一分钟，宁让自己多说十句话，不让群众多跑一步路”思想，自觉规范自身行为，增强作风意识，把工作做细做实，切实转变机关形象。三是加强执政能力建设。局领导班子一方面加强学习招标投标
12、法、招标投标法实施条例和电子招标投标办法等招投标法律知识，熟悉招投标法规政策；另一方面主动深入外省市和县区招投标监督管理部门调研，加强业务交流，吸取好的做法和经验，取长补短；积极深入本市有企业和服务单位调研，听取意见和建议，全面掌握我市招投标工作实情，做到“情况明、业务熟、思路清”全面提高局领导班子业务水平、领导水平和决策水平。四是坚持民主决策，严格落实集中制。坚持按照党组议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究，集体决策，形成决议后分工负责，严格执行，讲党性、讲大局、讲原则，自觉维护班子的团结。开好领导班子民主生活会，完善党内谈话制度，做到工作多商量、思想常沟通、情况常通报，有效促进了
13、班子成员之间的配合与协作。以领导班子的紧密团结，促进干部队伍齐心协力，带动全局上下凝心聚力，实现各项事业和谐发展。四、扎实推进党建工作，公正择优选拔任用干部一是加强学习型党组织建设，始终坚持“三会一课”制度，分层次多形式开展学习，今年中心组学习12次，开展集中学习24次，主要领导讲授党课一次。创新学习方法和内容，切实增强学习实效。开展干部在线学习教育，局机关干部职工学习，优秀率达到80%以上，合格率达100%。七一前夕，组织干部开展党章知识竞赛、十八大知识竞赛、上党课等一系列纪念建党92周年活动；全年共组织干部职工观看反腐倡廉警示教育、学习中央关于“薄熙来”等案件通报7次，进一步提高了机关干部
14、职工的廉政意识，对警省大家洁身自好、防微杜渐，起到了良好的教育作用。二是扎实推进党务公开。出台了招投标监督管理局党务、政务公开工作实施方案和公开目录，明确了公开内容、公开方法、公开形式、公开时限、组织领导等具体内容，促进权力运行公开透明。三是加强支部规范化建设。花费2万余元整合组建党员活动室，并添置电脑、打印机、办公桌等办公设备，优化办公环境。四是圆满完成党员发展和党费收缴工作。积极组织机关党支部活动开展，制定党员发展制度和相关计划。党费收缴按照标准及时、足额上缴，全年共上缴党费4596元 ，圆满完成全年党费收缴任务，党费收缴无违反规定行为。五是积极准备党的群众路线教育实践活动。在第一批党的群
15、众路线教育活动开展以后，我局积极主动深入基层，联系群众，开展“美好乡村建设”、“四走遍四推动”活动，提前进入状态，为参加第二批党的群众路线教育实践活动做好准备。六是注重人才培养，规范干部选拔任用程序。一方面严格按照党政领导干部选拔任用工作暂行条例和有关规定，提拔和使用干部，杜绝跑官要管、买官卖官、“带病上岗”、“带病提拔”等不正之风。20年度，圆满完成科级干部轮岗工作和推荐副处级后备干部工作。另一方面积极提供发展平台，按照市委组织部的部署，推荐一名科级干部到基层乡镇挂职锻炼，接受一名乡镇基层干部到局机关挂职学习，为干部培养和人才队伍建设提供平台保证、组织保证，提高党员干部综合素质。五、坚决贯彻
16、执行中央“八项规定”、省“三十条”、市“二十条”等规定，反对“四风”，促进反腐倡廉工作上台阶年初制定了市招投标监督管理局20年党风廉政建设和反腐倡廉工作实施方案，积极召开局党组（扩大）会议，传达贯彻中央“八项规定”、省“三十条”和市“二十条”相关规定，认真学习贯彻习总书记系列讲话精神和市纪委有关会议精神。坚持预防教育为主，加强机关党风廉政建设。抓好党风廉政建设责任制度的落实，推进“廉政文化进机关”工作，形成齐抓共管的局面，确保党风廉政建设工作常抓不懈。始终坚持个人重大事项、收入申报制度，领导干部带头廉洁自律、带头遵章守法、带头开展检查，积极开展会员卡清理、办公用房整改和干部房地产信息登记报告工
17、作。严格规范干部外出考察。干部全年外出参加培训仅四人次，其中因公出国考察1人，出国考察严格按照相关规定办理出国（境）审批手续,并按要求进行公示。严格招待管理、公车管理，做到定点接待、统一标准，严格执行工作日午间禁酒的规定，全年“三公经费”较上年度有大幅下降（2012年度41.33万，其中招待费28.85万、一辆车车辆运行维护费12.48万；20年度37.78万，其中招待费5.8万，增购车辆费19.68万、两辆车车辆运行维护费12.3万；三公经费总体下降8.6%、招待费单项下降80%）。严格执行市直机关效能建设“岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制”等效能建设十项制度，增强全体人员的服务意识和效率意识。严格开展“十项严查”，严明工作纪律，提高办事效率，引导机关工作人员坚持依法行政、秉公办事，改进服务态度。杜绝享乐主义、形式主义和官僚主义。