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1、政协社会和法制委员会工作总结和工作要点20年，自治区政协社会和法制委员会在自治区政协常委会和主席会议的领导下，全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，聚焦全面深化改革和经济发展，团结依靠全体委员，强化履职能力建设，突出协商议政特色，开拓创新，锐意进取，顺利完成了全年各项工作任务。一、20年主要工作（一）强化理论学习，切实提高委员会整体履职能力一是加强政治理论学习。通过召开委员会全体会议、主任会议、座谈会等形式，组织委员认真学习十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，增强做好新形势下人民政协工作的责
2、任感和使命感。5月下旬，组织本委委员参加了中卫、沙湖两期“自治区政协委员法制教育培训班”的相关工作。二是加强业务知识学习。适时举办企业职工技术创新工作、刑罚执行监督工作、农村“三留守”人员、法治宣传教育工作等情况通报会，提高了委员的参政议政水平。三是加强制度建设。按照自治区政协委员履职管理办法要求，建立委员履职档案和考核登记制度。对本委委员和无党派、妇联、社会福利与社会保障界别委员参加活动、提交提案、社情民意、大会发言等情况进行登记，并在年终工作总结会上进行了通报。（二）创新调研方式，不断增强委员履职责任感和使命感一是围绕刑罚执行监督工作开展专题调研。根据自治区政协20年工作安排，刑罚执行监督
3、工作被列为今年的专题协商计划。为了搞好本次调研，5月中旬，自治区政协副主席带领社会和法制委员会部分委员，就刑罚执行监督工作进行了专题调研。在此基础上，自治区政协以“刑罚执行监督工作”为题召开了协商会议，自治区政协主席，自治区党委常委、政府副主席，自治区检察院检察长出席会议并分别讲话，自治区政协副主席主持会议。委员等发言。自治区检察院、司法厅负责同志分别介绍了有关情况。会后，政协社会和法制委根据领导讲话精神和协商讨论的意见建议，认真整理、归纳，补充完善了关于刑罚执行监督工作的专题协商报告，报送自治区党委、政府。书记作了批示。副书记批示：“同意自治区党委办公厅秘书处拟办意见请自治区党委政法委牵头，
4、高级法院、检察院、司法厅、监狱管理局、公安厅、编办、发改委、人社厅、财政厅配合，研究提出意见，并于11月15日前反馈党委办公厅”。自治区党委办公厅秘书处根据领导批示，把关于刑罚执行监督工作的专题协商报告分送给了自治区各常委和人大主要负责同志阅示。人民政协报日报分别进行了报道。二是围绕农村“三留守”人员工作开展专题调研。为了搞好本次调研，自治区政协办公厅、社会和法制委员会与五市政协采取了上下联动调研方式。4月下旬，五市政协按照自治区政协关于调研农村“三留守”人员工作的安排意见要求，组织当地政协委员对本市农村“三留守”人员工作进行了调研，五市和九县（区）政协共发放农村“三留守”人员工作问卷调查表2
5、100份，收回有效问卷2000份。5月中旬、6月上旬，由、副主席分别带队分赴四市实地察看了农村“三留守”人员生活状况、生产发展、精神面貌等，并与市、县（区）、乡（镇）、村负责人，留守妇女、留守老人代表进行了面对面的交流和座谈。在此基础上，自治区政协以农村“三留守”人员工作为题召开了协商会议，自治区政府副主席马力，自治区政协副主席出席会议并分别讲话，自治区政协副主席主持会议。委员等发言。自治区教育厅、民政厅、妇联负责同志分别介绍了有关情况。会后，政协社会和法制委根据领导讲话精神和协商讨论的意见建议，认真整理、归纳，补充完善了关于农村“三留守”人员工作的专题协商报告，报送自治区党委、政府。书记批示
6、：“要以问题为导向，切实制定几条管用的措施。并同意自治区党委办公厅秘书处拟办意见请民政厅牵头，党委组织部、政法委（综治办）、教育厅、妇联、团委、扶贫办等有关部门（单位）配合，研究提出办理意见，于20年2月15前反馈党委办公厅”。 副书记也作了批示。自治区党委办公厅秘书处根据领导批示，把关于农村“三留守”人员工作的专题协商报告分送给了自治区党政班子成员及人大主要负责同志阅示。人民政协报日报分别进行了报道。三是围绕立法协商开展专题调研。自治区十一届人大常委会第二十六次会议对政府提请审议回族自治区养老服务促进条例（草案）进行了初次审议。为了广泛征求三级（区、市、县）政协委员对该法规草案的意见建议，做
7、好草案修改工作，由政协社会和法制委牵头组成2个调研组，分别就回族自治区养老服务促进条例（草案）开展立法协商专题调研。10月上旬，自治区政协副主席刘小河、分别带队赴五市就回族自治区养老服务促进条例（草案）先后召开5场立法协商座谈会，分别听取了区、市、县三级政协委员的意见建议。在综合分析、归纳整理两个调研组意见建议基础上，形成了回族自治区养老服务促进条例（草案）立法协商修改意见，报送自治区人大办公厅、法工委。人大主要领导作了批示。四是围绕委员基层联系点开展专题调研。6月中旬，副主席带领自治区、吴忠市、利通区三级政协委员深入利通区，就政协委员基层联系点工作和利通区奶产业发展进行专题调研。调研组先后深
8、入巴浪湖农场、五里坡奶牛生态养殖基地、富源牧业、吴忠市义明第四牧场、犇腾奶牛养殖专业合作社，实地查看了奶企的建设、生产、加工及销售情况，与当地相关部门、企业负责人进行交谈，了解奶企面临的困难和问题。对存在的困难和问题，政协社会和法制委以关于尽快解决利通区奶产业发展中存在问题的建议的社情民意上报自治区政府。曾一春副主席作了重要批示：此建议很有价值，请农牧厅认真思考并抓好相关工作，并将有关近况向学武主席等同志汇报、反馈。一段时间以来，我们围绕奶业转型升级做了几件事，还不够，要真正实现提质增效、做大做强还需付出很大努力。下一步要在延长产业链、加强品牌建设、做大市场完善政策扶持体系等方面下功夫，把塞上
9、优质奶源基地优势真正发挥出来。谢谢学武主席及几位同志。自治区财政厅已为吴忠市拨付1000万元的奶产业资金。9月上旬，副主席带领自治区、吴忠市、利通区三级政协委员深入利通区，就利通区经果林产业发展情况进行专题调研。调研组先后深入郭家桥乡山水沟葡萄种植基地、吴忠林场设施果树栽培基地、扁担沟镇五里坡富腾矮化密植苹果示范园、烽火墩村富硒苹果生产基地，实地查看了经果林的种植、栽培、加工及销售情况，与当地相关部门、企业负责人进行交谈，了解经果林面临的困难和问题。对存在的困难和问题，政协社会和法制委以关于进一步强化政策扶持利通区经济林产业发展的建议的社情民意上报自治区政府。自治区党委常委、副主席作了批示。五
10、是围绕社会主义民主政治建设开展专题调研。12月上旬，自治区政协副主席带领社会和法制委员会部分委员以及办公厅研究室、社会和法制委员会办公室工作人员，赴各民主党派、工商联就“社会主义民主政治建设”先后召开3场座谈会，分别听取各民主党派、工商联负责人及相关人员的意见建议，并形成调研报告。（三）运用多种方式，积极开展广泛多层次的民主协商一是组织委员对自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于在全区公民中开展第七个五年法制宣传教育深入推进依法治区进程的实施意见（送审稿）全区“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会方案关于全区“六五”普法依法治理工作情况的报告全区“六五”普法先进集体先进个人拟表彰建设名单进行
11、了讨论修改，并向自治区政府办公厅报送了修改意见建议；二是组织本委委员对自治区党委政策研究室提交的自治区党委人民政府贯彻落实中共中央关于构建和谐劳动关系的意见的实施意见进行了修改；三是组织本委部分委员对自治区依法治区协调小组办公室关于征求全区法治宣传教育先进集体和先进个人评选表彰工作意见的函关于征求推荐全国表彰的法治宣传教育先进集体和先进个人评选结果的函进行了讨论并给予书面答复；四是组织本委部分委员对自治区司法厅关于征求关于深化律师制度改革的意见的函进行了修改；五是组织委员对回族自治区消费者权益保护条例提出了修改意见建议。（四）发挥界别优势，积极建言献策一是围绕企业职工技术创新工作情况进行视察。
12、4月中旬，副主席带领无党派人士、妇联、社会福利与社会保障界别和本委部分委员，就企业职工技术创新工作情况进行了视察。委员们对企业职工技术创新工作所取得成果给予了充分肯定，认为自治区总工会以职业技能大赛为龙头，以劳模创新工作室为载体，着眼于提升职工技术创新能力，广泛开展创建劳模创新工作室活动，引领和带动了职工技术创新活动的深入开展，取得了可喜成绩。对存在的困难和问题，政协社会和法制委以提案和社情民意形式进行了反映。二是围绕法治宣传教育情况进行视察。11月上旬，副主席带领无党派人士、妇联、社会福利与社会保障界别和本委部分委员，就“七五”普法启动以来领导干部带头学法、全民学法用法、青少年法治教育、法治
13、文化建设等方面情况进行了视察。视察组一行实地察看了石嘴山、吴忠、市小学、街道社区、国税局税法、农家文化大院、清真大寺等法治宣传教育情况，分别听取了石嘴山、吴忠、市法治宣传教育工作的有关情况介绍，并就有关问题征求了意见和建议。委员们对法治宣传教育工作所取得的经验和成效给予了充分肯定。对存在的困难和问题，政协社会和法制委以关于进一步加强“七五”普法工作的建议的社情民意上报自治区政府。所提意见已被自治区依法治区协调小组办公室采纳。（五）关注民众福祉，努力改善民生民计一是开展重点提案督办工作。8月下旬，副主席带领督办组就自治区政协十届四次会议74号重点提案“关于强制隔离戒毒工作的建议”进行现场督办。针
14、对一些地区和部门对毒品问题的复杂性、顽固性、长期性认识还不到位，齐抓共管的禁毒工作长效机制尚不稳固；乡镇（街道）和社区（村居）对吸毒人员的社会化管理职能尚未有效发挥；禁毒协会和禁毒基金会未能建立，发动群众和社会力量参与禁毒斗争的渠道尚未搭建畅通；强制隔离戒毒场所病残专区建设不标准、不规范，医疗设施设备、医护力量配备不到位，病残收戒长效机制不健全，存在“抓了放、放了抓”等问题，提出要健全禁毒工作体制机制、抓好社区强制隔离戒毒工作、抓好禁毒典型经验推广工作、提高禁毒宣传教育精准性的意见建议。会后，形成了自治区政协“专题会议纪要”。公安厅主要领导作了批示。二是做好自治区政协慈善工作。与办公厅共同承办
15、完成了20年度政协“兴华爱心基金”发放、政协“兴华爱心基金重特大疾病贫困户”专项资金管理办法及合同起草、广东狮子会星光服务队“星火计划”分配给20个小学骨干教师培训任务等；与办公厅、港澳台侨和外事委员会共同承办完成了政协港澳委员向政协“兴华爱心基金” 捐款工作；与办公厅共同承办完成了向中宁石空镇张艳琴“爱心小院”捐赠电脑、打印机、办公桌等物资发放工作；承办完成了政协“兴华爱心”基金会章程相关登记注册工作。三是积极做好提案和反映社情民意工作。一年来，政协社会和法制委紧紧抓住群众最关心的热点难点问题，在深入调研的基础上，积极撰写提案和反映社情民意，形成了关于进一步完善企业职工技术创新政策的建议等1
16、2篇提案和关于尽快解决司法所长副科级待遇的建议关于解决社区矫正执法人员司法警察身份的建议等15篇社情民意。其中，关于进一步强化企业职工技术创新相关政策的建议的“重要提案摘报”上报自治区政府，自治区政府主要领导作了批示，所提部分意见被自治区人力资源和社会保障厅采纳。关于解决社区矫正执法人员司法警察身份的建议的社情民意上报自治区政府，自治区党委、政府主要领导作了批示，所提部分意见被自治区政法委采纳；关于尽快解决司法所长副科级待遇的建议的社情民意上报自治区政府，自治区党委、政府主要领导作了批示，自治区编办已将全区司法所确定为副科级；关于尽快解决利通区奶产业发展中存在问题的建议的社情民意上报自治区政府
17、，自治区政府主要领导作了批示，自治区财政厅已为吴忠市拨付1000万元的奶产业资金；关于进一步加强“七五”普法工作的建议的社情民意上报自治区政府，自治区政府主要领导作了批示，所提部分意见被自治区依法治区协调小组办公室采纳；关于进一步强化政策扶持利通区经济林产业发展的建议的社情民意上报自治区政府，自治区政府主要领导作了批示，所提部分意见被自治区林业厅采纳。据统计，政协社会和法制委社情民意积分排名位列自治区政协八个专委会第一。（六）聚焦改革发展，创新协商议政一是积极参加公务员招考笔试巡视工作。政协社会和法制委组织20名委员参加了20年全区公务员招考笔试巡考工作、2名委员参加笔试阅卷监督工作。此项活动
18、结束后，自治区人力资源和社会保障厅专门给政协社会和法制委发来感谢信，并聘请政协社会和法制委黄峰同志为政风行风监督员。二是组织委员积极参与政府有关工作。积极参与政府有关工作，是政协社会和法制委多年来坚持的一项工作，也是政协社会和法制委日常工作的重要组成部分。今年，应邀参加了党政机关相关部门、直属事业单位、公共服务窗口等单位召开的工作会议、重要活动和座谈会33次，为委员更好的履职创造了条件。三是认真处理群众来信来访。政协社会和法制委把处理群众来信来访作为了解和反映民生的一个渠道，今年，共收到人民群众来信来访2件次。对于来访信件，政协社会和法制委认真承办，及时转送有关部门处理。四是组织委员参加了自治
19、区高级法院召开的“再审申请人吴佳伦、翟康成与市兴庆区佳龙苑业主委员会及一审被告、二审上诉人李萍，一审第三人范真、一审第三人畅顺通物流置业有限公司返还原物纠纷一案的再审听证会”、“全区法院执行工作会议”，政协社会和法制委王卫平、赖声洪、杜勇、丁晓光、魏光清委员参加会议。五是组织委员旁听了自治区高级法院开庭审理马永平放火上诉一案的庭审。政协社会和法制委施晓军、丁晓光、赵立红委员旁听庭审。（七）创新联络方式，丰富活动内容一是加强与全国政协的联系。3月下旬，承办完成了全国政协副主席陈晓光同志率队来就“深化医药卫生体制改革”专题调研的行程安排、路线选点、会务筹备、会务材料等相关组织服务工作。副主席全程参
20、加了调研活动。二是加强与兄弟省（区、市）政协的联系。组织部分委员赴福建、湖南两省考察法制宣传教育工作方面的经验做法，开阔了视野，拓展了思路。并形成了关于赴福建、湖南两省考察法制宣传教育工作的调研报告，上报自治区政协十届四十九次主席会议书面审议。三是加强与对口单位、各民主党派及基层政协的联系。在调研视察中，邀请相关单位负责人、各民主党派以及在市、县（区）的自治区政协委员参加活动，深化调研视察工作。通过与市县政协对口专委会协同开展调研视察，使调研成果更符合实际。四是开展走访委员基层联系点活动。6月中旬、9月上旬，分别走访了利通区古城镇委员基层联系点。五是适时走访委员所在单位。加强专委会和委员、委员
21、单位之间的交流与沟通，是增强委员组织意识和履职意识有效形式，政协社会和法制委共走访委员所在单位3家。（八）践行“两学一做”，牢记党的纪律按照中共中央及自治区党委关于党员干部廉洁从政的有关规定和“两学一做” 学习教育的要求，政协社会和法制委全体委员积极参加“两学一做”学习教育的学习，紧密结合政协的性质定位和自身实际，准确把握人民政协践行“两学一做”学习教育的内涵要求，把“两学一做”学习教育贯彻到做好本职工作的各个方面，把“两学一做”学习教育作为修身、做人、用权、律已的根本遵循，干事创业的行为准则，做到知行合一。同时，认真学习中共十八届六中全会审议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党
22、党内监督条例，不断加强党性锻炼，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，自觉用两部法规的要求约束自己的言行。20年，政协社会和法制委全体委员没有在用车、住房、子女上学、就业等方面发生违纪违规的问题。二、工作体会（一）做好委员会工作，要多交流、多留心。今年，政协社会和法制委从关心委员的工作和生活做起，根据委员专业背景、工作领域和关注问题，有针对性地邀请委员参加政协社会和法制委调研、视察活动。如，“两会”期间请委员结合自己工作实际，根据个人意愿填写本年度社会和法制委员会工作计划表。会后，办公室同志按照委员的意愿归纳整理，组织委员开展活动。同时，吸收往年调研视察经验，进一步创新调研视察方式方法，安排委员
23、深入参与到调研活动当中。一是采取分散调研与集中调研相结合。请本委委员根据今年政协社会和法制委调研题目人人参与调研，并以书面形式提交政协社会和法制委办公室。二是采取明察与暗访相结合。在每个专题调研开展活动前，请参加调研的委员结合各自工作实际，通过明察或暗访的形式，到相关单位和各领域深入了解，尽可能客观的摸清情况、找准问题、把住症结。三是采取调查问卷与走访座谈相结合。每位委员根据调研题目，采取问卷调查或者走访座谈形式，把调研的基本情况搞清，把调研存在的问题找准，提出有针对性的意见建议，并以书面形式提交政协社会和法制委办公室。（二）做好委员会工作，要多沟通、多问询。年初，政协社会和法制委制定本委工作
24、计划前广泛征求本委委员、所联系界别委员和相关单位意见，将征集到的所有选题分别纳入本委今年工作题库，为确定本年度本委工作选题提供参考和依据，提高了提案和社情民意撰写的质量和效率。（三）做好委员会工作，要多形式、多内容。政协社会和法制委在银外调研视察每次都邀请所到地自治区政协委员参加，调研视察期间还安排委员与各职能部门面对面交流，等等，拓展了委员参与调研视察的广度和深度。同时，充分发挥委员专业优势，组织委员就九部自治区人大、政府办公厅、政府法制办的重要文件和法律法规提出了修改意见。（四）做好委员会工作，要借助新媒体、新手段。今年，政协社会和法制委建立了“社会和法制委员会微信交流群”，给委员履职交流
25、提供平台。通过微信公众号、微信群、美篇等新媒体快速推送政协社会和法制委工作信息，即时发布工作成果，及时反馈意见建议，保障了委员知情权，实现了沟通的便捷、高效。全年共发布各种工作信息26篇。同时，健全委员履职评价体系，通过履职统计制度，激励和约束了委员，充分调动委员履职的积极性。总之，一年来，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，与分管副主席的希望和委员期盼还有差距。主要是：一是个别委员没有很好履行职责，全年一次活动也没有参加；二是与联系的政府相关部门及委员提出的意见建议，还不能全部纳入当年工作计划中，等等。我们将在明年的工作中认真研究加以解决。三、20年工作要点20
26、年，社会和法制委员会的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话及自治区党委十一届五次全会精神，围绕中心，服务大局，为全面推进依法治区建设，凝心聚力，建言献策。（一）加强理论学习，提高委员履行职能的水平。组织委员深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习总书记系列重要讲话精神和关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例以及全国和自治区“两会”精神，按照 “四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把中央和自治区党委全面推进依法治国、依法治区的决
27、策部署传达到委员中，贯穿于协商民主、立法协商的全过程，不断提高委员履职能力和水平。（二）围绕民生热点，深入开展专题调研。一是围绕常委会开展专题调研。二是围绕行政执法及其行政诉讼情况开展专题调研。（三）积极探索研究，充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用。一是以开展立法协商为切入点，按照自治区党委、人大和政协的安排部署，积极开展立法协商工作；二是配合有关单位开展行政执法检查和行风评议活动；三是深入开展特约监督工作。（四）发挥界别优势，以维护和实现广大群众利益为落脚点。组织无党派人士、妇联、社会福利与社会保障界别委员，就社区矫正、家庭教育工作等开展视察。（五）关注民生民情，继续做好自治区政协慈善工
28、作。与办公厅继续做好政协“兴华爱心基金”和“政协与北京成龙慈善基金会”合作开展救助重病贫困儿童项目实施工作。（六）加强协作交流，推进对口协商制度化。一是加强与对口单位的良性互动，定期召开对口联系工作座谈会，适时走访对口单位，就社会治理和社会稳定等问题进行协商；二是加强与各民主党派的协调沟通，同心协力，共谋发展；三是加强与各级政协社法委的联系，交流工作，增进友谊。（七）加强自身建设，进一步提高委员会服务水平。一是要提高做好专委会工作的能力和水平；二是要大力推进专委会制度化、规范化和程序化建设；三是要建立健全工作机制，规范议事程序；四是要认真贯彻落实中共十八届六中全会审议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例和中央八项规定精神，改进工作作风，提高服务能力和统筹协调能力。（八）督办自治区政协十届五次会议重点提案。继续做好自治区政协十届五次会议重点提案办理工作。