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1、宝鸡市物流业发展改革工作汇报宝鸡市发展和改革委员会2011年7月14日尊敬的王德荣副会长，调研组各位领导：大家上午好，热烈欢迎各位领导来宝鸡调研物流业发展改革工作。下面我就宝鸡市国民经济概况和物流业发展改革工作情况作以汇报：一、全市国民经济发展概况和“十二五”发展目标宝鸡古称陈仓，辖3区9县和一个国家级高新技术开发区，总面积1.82万平方公里，总人口373万。宝鸡历史文化悠久，是炎帝故里、佛骨圣地和姜炎、周秦文化的发祥地，被誉为青铜器之乡和民间工艺美术之乡；宝鸡区位优势明显，陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，是连接陕甘川宁的重要交通枢纽和关天经济区的重要支点；宝鸡工业基础雄厚，是“一五”和“三线”
2、时期国家部署的工业重镇，是西部先进装备制造业基地；宝鸡资源物产富集，已探明的矿产资源有30多种，铅锌矿储量位居全国第三，麟北煤田储量达35.6亿吨，开发潜力巨大。奶牛、商品粮、苹果、猕猴桃、凤椒等农产品在全国、全省享有盛誉。近年来，特别是“十一五”时期，宝鸡经济总量和发展水平实现了历史性跨越，荣获十多个国家级荣誉称号，成为宝鸡历史上发展速度最快、质量效益最好、城乡变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的时期。一是发展速度明显加快，综合实力显著增强。2010年，实现地方生产总值976.1亿元，是2005年的2.35倍，年均增长14.6%，人均生产总值达到26029元（近4000美元），接近全省平均
3、水平；全社会固定资产投资达到835.2亿元，是2005年（175.19）的4.77倍，五年累计完成全社会固定资产投资2470.7亿元，年均增长38%，比“十五”高出17个百分点；财政总收入106.3亿元，其中地方财政收入38.8亿元，分别是2005年2.6倍和3.2倍。二是优势产业引领强劲，创新水平不断提升。全市三次产业结构比为10.7:62.9:26.4，规模以上的工业企业506户，其中大中型企业102户，上市公司5户。2010年，完成规模以上工业增加值441.5亿元，年均增速19.9%，是2005年的3倍，占全市生产总值的45.2。汽车及零部件、有色金属、石油铁路装备等优势主导产业支撑作用
4、不断增强，宝钛集团、东岭集团、石油钢管等3户大企业集团销售收入超过百亿。建成国家级技术研发中心4个，被确定为新材料国家高技术产业基地和国家知识产权试点城市、国家创新型试点城市，科技进步对经济增长的贡献率达53。三是现代农业发展步伐加快，畜为主导、果为特色、粮为基础的优势农业发展格局已经形成，粮、畜、果、菜、药五大农业主导产业规模不断壮大，是全国商品粮、优质肉畜和奶牛基地，建成一村一品示范村166个、农业产业化龙头企业186户、农民专业合作社258个。四是基础设施加快建设，生态环境持续优化。“十一五”末全市公路总里程较“十五”末增长73%，高速公路里程翻了一番多，“四横十纵”的市域交通网和“三横
5、五纵一环”大交通网络初步建成；建成区面积由60多平方公里增加到93平方公里、人口由50多万增加到85万。县城和重点镇建设加快推进，城镇化率达到45%。万元生产总值能耗下降21.8%，能耗降幅连续保持全省第一。森林覆盖率达到53.8%，荣获中国最佳人居环境奖，建成国家节水城市和国家森林城市。五是社会事业全面发展，民生保障明显改善。2010年，全市城镇居民人均可支配收入18978元，比2005年（8540元）增加10438元，增长122%；农民人均纯收入5040元，比2005年（2231元）增加2809元，增长126%。社会消费品零售总额达到304.6亿元，是2005年的2.18倍。大力实施民生八
6、大工程，灾后重建三年任务两年完成。社会保障实现了制度设计上的全覆盖，在全省率先实现新型养老城乡统筹，新型养老模式在全国推广。“十二五”时期，是宝鸡发展极其重要的五年，市委、市政府提出的战略目标是：打造关天副中心城市，建设和谐奋进新宝鸡，把宝鸡建设成为国家先进装备制造业基地、新材料研发和生产基地、西部重要的交通枢纽、区域旅游商贸物流中心、全省统筹科技资源示范区、统筹城乡发展和新农村建设示范区，建成关天经济区副中心城市和陕甘宁川毗邻地区区域性中心大城市。打造关天经济区副中心城市，就是通过五年努力，使宝鸡成为关天经济区除西安之外，经济总量最大、财政增收最快、城乡居民增收最多的城市；建设和谐奋进新宝鸡
7、，就是通过五年努力，使宝鸡成为西部地区社会保障水平最高、社会事业发展最快、生态环境质量最优的城市。到“十二五”末，实现生产总值、人均生产总值、财政总收入、地方财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入“六个翻番”；地方生产总值达到1950亿元，力争2000亿元，年均增长13%以上；经济总量进入西部中等城市前列，人均生产总值超过全省平均水平，进入西部中等城市前10位；固定资产投资年均增长25%，五年累计超过8500亿元；全社会研发投入占GDP的比重达到3%；城市建成区人口达到110万人，面积达到110平方公里以上；森林覆盖率55%以上，单位GDP能耗比2010年下降16%左右；社会事业主要指标
8、达到全国同期平均水平以上。具体目标有六个方面：一是重大基础设施基本完成。高起点、高标准做好规划，在“十二五”期间基本完成重大基础设施建设任务，构建功能配套、安全高效的交通、水利、信息、市政公共设施等基础设施体系。二是优势产业集群初步形成。紧紧围绕先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域，建设一批10亿元、20亿元、50亿元的企业群体；倾力打造58个一流的百亿企业集团，建设3-5个国际国内有影响的产业基地，培育壮大汽车及零部件、钛及钛合金等9大产业集群, 在全省率先建成国家创新型城市。三是特大城市带动能力增强。城市建成区面积达到110平方公里以上，人口达到110万人以上，城镇化率达到50%
9、以上，成为西部重要的交通枢纽、现代化生态园林特大城市，区域性旅游商贸物流中心，全省统筹城乡发展和新农村建设示范区，初步形成大宝鸡城市圈和周边城市一体化经济圈。四是统筹城乡发展实现突破。着力推进土地管理、社会保障、户籍管理、财政金融、流通体制等改革，解决资金瓶颈、产权改革、身份转变和社区建管等关键问题，在住房、社保、就业、创业、教育等方面大胆创新，制定切实可行的优惠政策，引导有条件的农民向城市、县城和小城镇集中，建立城乡一元化户籍制度。五是生态环境更加优美宜人。在西部率先建成国家生态市和生态文明示范区，使宝鸡既有园林城市、又有秀美乡村，既处处见绿、又四季有花，成为花园城市，森林覆盖率达到55%以
10、上；投资环境明显改善，政府管理创新和公共服务水平持续提升，成为充满活力、富有魅力的生态园林城、创业新洼地。六是人民生活水平显著提高。全市社会保障覆盖率达到97%，社会事业主要指标超过全国同期平均水平，公众安全满意率继续位居西部前列，实现由“解困民生”到“普惠民生” 的历史跨越，并向“劳有丰得、学有优教、住有宜居、病有良医、老有颐养”的“和谐民生”、“幸福民生”迈进。宝鸡产业发展的总体定位是：着力建设“一个中心，五个基地”，即打造关中天水经济区重要的现代产业集聚中心，国家重要的先进装备制造业基地，新材料、新能源产业化基地，军民电子通信设备研发生产基地，彰显华夏文明的历史文化基地，西部特色农产品加
11、工基地。产业发展的方向是坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把优化提升产业作为发展基础，把园区集聚发展作为战略平台，促进信息化与工业化融合，大力推进经济发展方式转变。以提高产业核心竞争力为重点，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，做大做强优势产业，培育战略性新兴产业，推进三次产业有机融合、军地军民融合发展，建设现代产业体系，基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局。以创建国家创新型试点城市为契机，着力提高科技创新能力，促进经济向创新驱动和内生增长转变。以完善产业链为关键，积极推进优势产业园区化、集群化发
12、展，着力构建高端化、市场化、集群化的现代产业集聚区。 二、全市物流业发展改革工作情况近年来，在国家各部委和省政府的大力支持下，我市坚持科学发展观，按照“四个第一、五大突破”的总体要求，抢抓关天规划和新一轮西部大开发实施的机遇，依托宝鸡独特的交通区位优势、雄厚的工业基础和丰富的物产资源，切实转变经济增长方式、加快产业结构升级，使我市物流业获得了巨大的发展，已成为中国西部地区重要的商贸物流中心。我市现代物流业发展特点：物流业基础设施体系进一步完善。宝鸡是陕、甘、宁、川毗邻地区的几何中心和交通枢纽城市，市域范围内铁路网主要由陇海线、宝中线和宝成线组成；市域公路已基本形成以连霍高速公路、平汉高速为主轴
13、，以310国道、210、212、104和217省道为骨架，以县乡公路为脉络的公路网络，全市100%乡镇、98.7%行政村通上了水泥（柏油）路。2010年全市交通运输及仓储邮电业完成投资105.9亿元，比上年增长24.2%，比十五末增长4.25倍。物流产业规模不断扩大。随着经济区域化和一体化进程的加快，西安、兰州、银川、成都等城市产业市场的相互辐射越来越强。宝鸡在陕甘川宁毗邻地区具有独特的交通区位优势和产业优势，区域性商贸物流中心的地位正在形成，全市物流产业规模不断扩大。交通运输及仓储邮电业实现增加值55.7亿元，比上年增长8%，比“十五”末增长33.7%。完成公路货运6578万吨，比上年增长1
14、1.9%，比“十五”末翻了近3番，货运周转量66.5亿吨公里，比上年增长11.95%，比“十五”末增长270%。农业物流稳步发展。宝鸡市的农业生产较为发达，农副产品市场活跃，对物流的需求较大。2010年宝鸡市全年生产粮食171.47万吨、肉类15万吨、奶类59.78万吨、禽蛋7.2万吨、水果97.04万吨、蔬菜107.53万吨，第一产业增加值104.20亿元，增长6.9%；全年农林牧渔及服务业完成总产值174.65亿元，比上年增长7.1%。随着农产品产量的稳定增长，农业对物流的需求量会进一步增加。工业物流快速发展。宝鸡市工业基础雄厚，技术力量较强，已建立了较为完善的工业体系，形成了装备制造、电
15、子航空、有色金属冶炼加工、食品工业和新型建材等九大产业，2010年完成第二产业增加值614.42亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值441.54亿元，增长19.9%。宝鸡市的制造业多为重工业，宝钛、宝桥、秦机、宝鸡石油机械、石油钢管、东岭集团等大多数是大中型企业，其下属分支企业众多，每年原材料需求量大、产品产销活跃，带来大量的物流需求。商贸物流日趋活跃。随着宝鸡交通、通信、运力资源等的不断发展，超市、连锁、品牌专营、物流配送、代理销售和大型购物中心等经营方式日益发展和完善。2010年宝鸡市社会消费品零售总额304.56亿元，比上年增长18.4%；全年外贸进出口总额5.99亿美元，比上年增长
16、31.1%。宝鸡聚集了国美、苏宁、开元、民生、家世界、人人乐、宝商集团等众多知名商贸连锁企业，由此派生出巨大的商贸物流需求。专业物流格局逐步形成。宝鸡市装备制造业、新材料与有色金属加工、食品加工、建材、新能源化工、生物医药、城市商贸、农业等八大行业快速发展，其中装备制造、有色金属冶炼加工、食品工业和新型建材等四大产业2010年工业总产值达到1092.53亿元，占全市规模以上工业总产值的83.0%。其中冶金工业产值395.37亿元，增长26.5%；装备制造业454.72亿元，增长47.2%；食品工业188.58亿元，增长28.4%；非金属矿物制品业53.86亿元，增长7.8%。这对促进宝鸡市专业
17、物流的发展开拓了广阔的发展空间。依托这八大重点行业，我市涌现出了西部物流公司、东岭集团物资贸易公司、秦川发展集团机电设备物流公司、天润金属物流公司、华誉物流公司、天健医药公司、东运物流公司、康龙物流公司、宝鸡市粮食批发市场公司、宝商集团商贸物流公司等专业物流公司。目前达到国家3A级企业以上的5户，其中达到4A级物流企业3户，占全省8户4A企业的37.5%；3A级物流企业2户，占全省8户3A企业的25%。突出规划引导，用项目支撑物流业快速发展。现代物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业。随着市场经济的发展，物流业已由过去的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业。为了
18、有效整合物流资源，引导物流产业科学发展，我市始终把规划作为推进物流业发展的先导工作。我市委托清华大学编制的现代服务业发展规划，对宝鸡市物流业发展的现状、优势、发展目标、重大项目和政策措施做了深入研究。在编制全市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要时，又把现代物流业的发展作为加快构建现代产业体系的重要内容进行了重点论述。纲要提出在宝鸡构建“一园两带五片区十大专业物流中心”的大物流格局，进一步提升宝鸡区域性物流枢纽中心城市的地位。围绕全市物流业发展实际，我市先后编制了农产品流通规划、农村流通网络体系规划、冷链物流规划、粮油仓储设施规划等一批专业规划，确定了一批重点项目，为我市物流业的发展绘制了宏
19、伟蓝图。物流园区建设取得突破。作为省级三大物流园区之一的陈仓物流园区依托宝鸡独特的区位优势和产业优势，以发展第三方物流为重点，突出发展工业物流和商贸物流，带动农业物流、城市配送和口岸物流全面发展。整个园区计划总投资280亿元，“十一五”期间累计完成投资7亿元，其中获得中省及市级扶持资金2660万元，主要用于园区基础设施建设和服务功能的完善。目前园区内建成了宝鸡市会展中心等一系列物流项目，大明天地国际工业品建材城、高力农业机械配送中心、宝商物流配送中心等一批项目成功签约。投资30亿元、占地3000亩的宝鸡陈仓物流园区公路物流中心，投资20亿元、占地2000亩的宝鸡陈仓物流园区铁路物流中心，投资3
20、.5亿元、占地500亩的宝鸡保税物流中心将落户陈仓物流园区，这些项目的建设，将进一步提升我市物流业的发展水平。物流业重点项目建设成绩喜人。做为我市现代物流业发展重要支撑的物流重点项目通过“十一五”时期的发展，在经营规模、管理水平和服务能力等方面均取得了长足的进步。这其中不但凝结着各个物流企业开拓进取的努力，也充分体现了各级政府对我市物流业发展的关注和支持。西部物流公司年煤炭配送量150万吨，城市零担配送量20万吨，发送集装箱1300标箱。2007年被中物联评定为4A 级综合物流企业，2009年入围全国百强物流企业。2010年营业额达到3075万元，上缴利税126万元。陕西东运物流有限公司拥有自
21、备运输车辆30辆，大件特型挂车5辆，危险品运输车辆10台，工作用车10辆，挂靠社会车辆12000辆，年运输量150万吨，年度营业额近2亿元。华誉物流整合社会闲散车源1200多辆，日承运货物量6000吨，日承运货物价值5500万元，年实现营业收入2亿多元，上缴地方税收1500万元。宝鸡钢管储运公司有铁路专用线23股，自有车皮21节。2010年购进钢板46.7万吨33亿元，销售成品44万吨34亿元，自营出口1.5万吨，从业人员300多人。天润金属物流公司年货物吞吐量70万吨，交易额达15亿元人民币，上缴各项税金2800余万元，解决就业人员1000余人。陕西康龙快运有限责任公司运输车辆50余台套，在
22、全国各地自设经营网点40余个，2010年完成货运量约52万吨，运输周转量约1.04亿吨公里，运输产值4500余万元陕西米禾农业有限公司太白分公司冷链物流中心刚刚试运行1年，调运蔬菜17万吨，交易额达到1.53亿元。秦川发展集团机电设备物流公司自备各类货运车辆20余台，年完成货运量约6000吨，其中80%以上为数控机床。这些项目的建设，有效的整合了宝鸡物流资源，凸显了相关产业的竞争优势，促进了宝鸡现代物流业的快速发展。三、目前物流业发展中存在的问题宝鸡的物流业发展虽然取得了许多成绩，但目前仍处于发展初期，与发达地区相比依然存在着一些问题。1、物流基础设施有待进一步提高完善。作为陕西省第二大城市、
23、装备制造业基地的宝鸡物流基础设施相对比较薄弱， 2010年末全市境内公路总里程14817公里，公路密度81.7公里/百平方公里(含村公路)，公路货物运输量6578万吨，货物运输周转量66.5亿吨公里，铁路货运吞吐量为200万吨，铁路运输仍然是制约物流业发展的瓶颈。特别是工业企业大多数布局在渭河南岸，但铁路货运南环线项目一直没有纳入国家盘子。同时，各种不同的交通方式之间、交通与仓储设施之间的配套衔接不强，无法形成物流无缝对接，造成物流费用显著增加。2、第三方物流的优势未得到充分发挥。由于宝鸡现代物流业发展还处在起步阶段，受传统思维的影响，只有少数生产企业与物流企业有紧密的业务联系，但仅仅停留在委
24、托运输货物上，而大多数生产企业则都有自己的购销、仓储、运输团队，形成了自成体系的购储运销“一条龙”小而全的服务模式，对物流企业的购、销、储、运等服务外包功能和订单处理、流通加工、退货处理、信息服务等增值服务功能还未充分认识，也不十分信任。这种各自为营的做法，导致产品运营成本居高不下。3、物流企业规模普遍偏小，服务能力弱。我市的物流企业大多是由传统运输企业转型而来，真正意义上的现代物流企业较少。据不完全统计，截止2010年底，我市共有各类物流企业1065家，其中绝大部分为注册资本少于100万元的个体及私营企业，实力雄厚、竞争力强的物流企业太少，大多数物流企业正处在建立和完善现代企业制度的阶段，管
25、理能力和信息化水平有待提升，融资能力较弱，物流服务响应速度慢，造成了物流企业服务成本偏高，难以通过自身成本的降低来优化客户的物流成本，运作管理水平较低，难以创出品牌。4、农村流通的新型业态发展滞后，资源有待进一步整合。目前我市农村流通业虽然经“万村千乡”市场工程的推进和提升，在小件日用消费品下乡方面取得了明显成绩，但大件消费品下乡、农资配送、农产品进城、物资回收等流通网络体系建设较为落后，缺乏规模较大、对区域经济有较强拉动作用、能辐射带动周边的大型流通企业。已运营的企业大多存在电子信息、储运、冷链、配送等基础设施严重缺乏等问题。5、物流信息化水平较低。虽然在“十一五”时期，宝鸡建立起西部物流信
26、息平台、华誉物流信息平台、西部金属物流信息平台等多个物流信息服务平台，但各平台之间缺乏有效的联系和沟通，物流信息的共享度和利用率偏低，弱化了各个信息平台的服务功能，无法全面有效的为宝鸡市物流业提供全方位、综合性、权威性的服务。6、物流管理体系不够顺畅。近年来，我市物流业的管理体系几经变更，对整个行业的影响深远。现代物流业是一个跨行业、跨系统的新兴复合性产业。项目立项、布局规划、行业管理、政策制定、综合协调、物流企业整合服务分属不同部门管理，加之其他与物流有关的部门之间缺少沟通，发展情况、信息共享、指导工作难以形成合力，全市的物流业发展和项目建设中一些重大问题缺乏统筹协调，影响了现代物流业发展进
27、程。四、我市物流业快速发展的优势和条件2009年3月，国务院将物流业列入国家十大振兴产业计划，在全国掀起了发展物流业的热潮。今年6月8日国务院常务会议，制定完善了支持物流业健康发展的8条措施，这为物流业的快速发展增加了新动力。宝鸡市可望发展成为中国西部区域性中心城市和中国西部区域性物资集散地及商贸中心，依托独特的区位优势、产业优势和人文优势，积极争取上级政策和资金扶持，以项目为载体，促使物流业快速崛起，率先突破，具有现实性和可行性。1、关中天水经济区发展规划的颂布实施，为我市物流业发展创造了良好的外部环境。2009年6月颁布实施的关中天水经济区发展规划，是我国打造内陆型经济开发开放战略高地的一
28、大重要举措，规划明确把宝鸡定位为经济区中重要的副中心城市，这一定位，将宝鸡推向了加快发展的“快车道”，在建设中国西部区域性中心城市，扩大对周边地区的影响力上，遇到了千载难逢的历史机遇，宝鸡更易于向甘肃、四川、宁夏、青海辐射，向西部延伸，与全国接轨，这为物流业的发展提供了新的历史机遇。2、经济快速发展，呼唤专业物流服务。近年来，宝鸡制造业迅速发展，一批大企业、大集团快速崛起，在未来几年，随着麟北煤田开发、工业甲醇、冀东水泥及西凤酒扩建技改等一批重大项目的建成投用，宝鸡物流业的现状已远远不能满足工业经济发展的需要；围绕促农增收，农业特色产业带建设，特色农业规模与质量同期上升的同时，也亟需专业的物流
29、运输、仓储冷链、信息等产业来支撑现代农业进一步发展。为此，迅速建设现代化的物流企业、发展专业化的物流产业，推动商品流通是宝鸡人民的迫切希望，也是宝鸡加快发展的当务之急。3、立体化的交通网络，使物流业发展具备了基本条件。宝鸡区位优势明显，交通便捷。陇海铁路、连霍高速穿境而过，宝汉、宝平高速公路和规划建设的合（阳）凤（翔）高速、大（荔）凤（翔）高速、铁路货运南环线将使宝鸡真正成为四通八达、商贾云集的西部商贸中心枢纽。凤翔县境内的飞机场已经国家发改委批准，即将改建为宝鸡军民合用支线机场。公路、铁路、航运的多途径、立体式交通网络使宝鸡交通枢纽的特征和地位越来越明显，这为宝鸡物流产业的发展营造了关中西部
30、其他地市所无法比拟的优越的“大交通”网络环境。五、促进我市物流业发展的思路措施在“十二五”时期，我们将努力做好以下几个方面的工作，促进宝鸡物流业持续、健康、有序的发展。1、规划引领、合理布局。按照全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出的总体设想，宝鸡市物流业总体布局是：一园两带五片区，即：集中力量做大做强陈仓物流园区。在渭河南岸装备制造企业的聚集区形成以工业物流为主体的工业物流带，规划在渭河南岸西起姜潭工业园区，东至蔡家坡开发区的广阔地区建设姜潭、高新、天王、蔡家坡四个物流中心，以构建制造业、交通业与物流业有机结合的联动发展体系；在渭河北岸商贸、农业、服务业以及居民生活区的聚集地形成以商
31、贸、农业、综合服务业为主体的综合物流服务带，依托现有物流资源，着重规划建设宝鸡农副产品物流中心等一批大型农产品批发市场以及城镇商业配送中心等设施。推进金、渭、陈、蔡、高新区组成的核心片区；千阳、陇县组成的西北片区；凤县、太白组成的西南片区；凤翔、麟游组成的东北片区和扶风、眉县组成的东南片区五个物流片区发展，形成“一园两带五片区”的大物流格局。2、继续加强物流基础设施建设。按照“城乡一体、内通外联、四通八达”的总体要求，形成铁路和高速公路“双十字” 骨架，加快建设陇海铁路、徐兰客运专线、关中城际北环线，宝中铁路、宝成铁路、麟游运煤专线和铁路货运南环线构成的“三横三纵一环”铁路网；合凤高速、大凤高
32、速、连霍高速，宝汉高速、法汤高速，机场高速、麟游-岐山-蔡家坡高速、太白至凤县高速公路构成的“三横三纵三连接”高速公路网及宝鸡支线机场，构建公路、铁路互补，空中、地面立体，周边辐射、外省通达的综合交通网络体系。3、整合物流资源，培育市场主体，大力发展第三方物流和专业物流。加快整合各类信息资源，采用现代化的网络信息技术和标准，加快物流业综合信息平台和物联网建设，建立跨区域信息资源系统，实现与全国各地物流信息的对接，提高宝鸡市物流服务的信息化水平，为宝鸡物流业发展提供完善的综合性、权威性的信息服务。整合各类社会物流资源，建设和完善物流基地、物流中心基础设施，用市场化机制，引导小散弱的物流企业联盟合
33、作，整合做大做强，加快建设制造业与物流业联动发展项目，选择势力强、信誉高的物流企业，重点建设城市商贸物流中心、装备制造业物流中心、能源化工物流中心、汽车及零部件物流中心、钛材及新材料物流中心、粮油与食品冷链物流中心、保税物流中心、空港物流中心、金属材料与再生资源物流中心、农资及农产品物流中心等十大专业物流中心，进一步丰富和完善“一园两带五片区”的大物流、大流通格局。4、全力推进物流重点项目建设。在编制“十二五”国民经济和社会发展总体规划的过程中，我们共筛选整理各类物流项目80个，总投资504.6亿元，其中10亿元以上项目11个，5至10亿元项目5个，3至5亿元项目22个，1至3亿元项目42个。
34、涉及物流园区基础设施建设、制造业与物流业联动发展、工业品物流配送、农产品流通和冷链物流等诸多领域，这些项目全部纳入了我市“十二五”规划之中。策划包装的投资30亿元的宝鸡农副产品物流中心、投资30亿元的宝鸡陈仓物流园区公路物流中心、投资20亿元的宝鸡陈仓物流园区铁路物流中心、投资20亿元的陕西西部物流公司制造业与物流业联动发展示范工程、投资6亿元的陕西西部物流公司西部国际物流中心和投资3.5亿元的宝鸡保税物流中心等六个重大项目被列为全省“十二五”富民强省重点建设项目。“十二五”期间，我们将按照“源头介入、全程指导、跟踪服务、综合协调”的工作要求，积极协调市级各部门，全力推进陈仓物流园区、宝鸡出口
35、加工区和综合保税区、制造业与物流业联动发展示范工程相关项目、西北煤炭物流园、华誉物流国际公路港项目、西北机电物流园、天润金属物流公司改扩建、长青工业园物流中心、宝鸡农副产品物流中心等重点物流项目的规划选址、设计方案论证等前期工作，保障项目尽早落地。同时积极向上级部门汇报项目情况，争取中省专项资金对物流重点项目的支持。5、进一步加大对物流业的投入力度。通过出台市场准入方面优惠政策鼓励各种所有制企业投身物流业建设，通过出台规划和用地优惠政策支持物流企业和项目在我市落户，通过出台物流企业财税扶持政策减轻物流企业税费压力，通过出台引进物流企业优惠政策吸引国内外知名物流企业来我市发展，推动和促进我市物流
36、产业整体转型和提高。同时设立专项资金，通过奖励、补助等形式支持物流企业发展壮大。6、加大物流人才的培养与引进。据不完全统计，目前我市物流业从业人员4万余人，但物流、商贸等专业人才的数量极少，人员素质良莠不齐，严重制约了我市物流业的快速发展。在“十二五”期间，通过制定科学的培养目标和规划，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。加强职业资格认证和管理，支持企业引进行业领军人才和高级管理人才，开展物流业高层论坛和企业交流合作，提高物流业从业人员整体水平。7、理顺管理体制、组建物流业行业协会。成立由政府主管市长为组长的全市物流产业推进工作领导小组，统筹协调和管理全市物流业发展工作，协调解决物流业发展中
37、的重大问题。同时尽快组建宝鸡市物流业行业协会，发挥行业协会优势，建立产学研相结合的物流创新机制，依托物流龙头企业，联合大专院校、科研单位、专家学者，共同为政府制定物流规划、物流政策、行业标准、行业规章提供有价值的参考，并担负起招商引资、对外宣传、行业内部合作交流、行业自律等职能。六、加快物流业发展改革的几点建议加快西部地区物流发展改革工作对促进我市物流业健康、快速、协调可持续发展具有十分重要的意义。我们有以下几点建议：1、在中省物流业中长期规划中，应突出宝鸡的西部区域物流中心地位。国家在关中-天水经济区发展规划中提出了将宝鸡市建成特大城市、区域副中心城市、区域性商贸物流中心、先进装备制造业基地
38、和新材料研发基地的奋斗目标，为我市今后产业的发展指明了方向。这些优势为我市建设西部区域物流中心奠定了坚实的基础，并将在“十二五”期间力争实现跨越式发展。因此，建议在编制国家和省上物流业发展中长期规划时，把宝鸡作为中国西部极为重要的区域性物流中心来规划、打造，予以重点支持。2、大力支持宝鸡建设出口加工区和保税物流中心。依托规划中的宝鸡集装箱办理站、铁路货运南环线建设的机遇，在宝鸡高新区、陈仓物流园区建设保税仓储、出口加工区、口岸作业区和海关特殊监管区，最终建成宝鸡综合保税区。3、加快物流基础设施建设。由于我市的装备制造业等重点工业企业集中于市区渭河以南，已形成从市区高家村到蔡家坡镇近百里工业长廊
39、，这些企业对物流社会化的需求更为迫切。因此，加快铁路货运南环线的建设对促进我市制造业与物流业联动发展有极为重要的作用。4、加快物流企业的税收改革。目前，物流企业由于占地的特殊性，土地使用税负较重。另外针对物流企业存在营业税重复征收的问题，国家对一些大的物流企业经批准按试点优惠税收政策执行，而西部地区绝大多数物流企业规模难以达到国家试点企业的标准，希望国家能尽快出台支持西部物流的相关扶持政策，以培育和促进西部地区物流业的发展。5、建立健全物流业统计和评价机制。目前对物流业发展评价的许多关键性数据目前虽有统一的统计口径，但各有关部门的统计数据大多无法反应目前物流业发展的现状、特点和优势，原有的统计体系已不能适应经济发展和更加细化的社会化分工。因此我们建议，在全国统计系统中要进一步强化和健全物流业统计指标体系和物流业统计考核考评制度，收集发布与物流业有关的基础指标和数据，以便各级领导和各工作部门深入分析研究本地物流业发展特点、产业优势、制约因素和与外地差距等情况，从而在清晰把握发展情况的基础上，对本地区物流业发展趋势做出正确的判断，并在规划布局、项目政策上给予引导扶持。14